工程總承包管理規(guī)定(試行稿).doc

.工程總承包管理規(guī)定(試行稿)1、總則1.1為促進(jìn)公司五大轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升建設(shè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)工程總承包的管理水平，規(guī)范產(chǎn)業(yè)集團(tuán)各職能中心、子分公司、項(xiàng)目部在工程總承包項(xiàng)目中的權(quán)利和義務(wù)，特制訂本規(guī)定。1.2本規(guī)定適用于控股集團(tuán)軟投資項(xiàng)目下建設(shè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)承擔(dān)的以項(xiàng)目產(chǎn)值換資源的建設(shè)項(xiàng)目的管理。1.3本規(guī)定力求與國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)的工程總承包管理制度接軌，同時(shí)根據(jù)建設(shè)單位和集團(tuán)的要求，在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行全過(guò)程中可采用部分或全部承包的方式進(jìn)行管理。2、工程總承包管理2.1工程總承包管理的內(nèi)容 2.1.1工程總承包的管理包含項(xiàng)目部的管理活動(dòng)和集團(tuán)各職能中心、各專業(yè)公司參與的項(xiàng)目管理活動(dòng)。 2.1.2工程總承包管理的范圍以控股集團(tuán)與地方政府簽訂的框架協(xié)議規(guī)定為基礎(chǔ)，最終由簽訂的工程總承包合同約定。根據(jù)合同變更程序提出并經(jīng)批準(zhǔn)的變更范圍，也應(yīng)列入項(xiàng)目管理的范圍。2.2各階段管理的內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理程序應(yīng)涵蓋整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)全生命周期（設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行、維保）。各階段管理的主要內(nèi)容及相關(guān)規(guī)定：2.2.1項(xiàng)目啟動(dòng)階段由建設(shè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總裁牽頭，子分公司經(jīng)理為責(zé)任人，召開(kāi)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，同時(shí)任命項(xiàng)目經(jīng)理，簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任狀。相關(guān)的專業(yè)公司項(xiàng)目經(jīng)理由各專業(yè)公司任命。2.2.2項(xiàng)目部組建階段產(chǎn)業(yè)集團(tuán)人力資源中心根據(jù)組織架構(gòu)負(fù)責(zé)管理人員的配備。專業(yè)公司管理人員由專業(yè)公司按照總包要求的時(shí)間配備到位。2.2.3設(shè)計(jì)管理階段（1） 總包項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)施工合同編制項(xiàng)目（深化）設(shè)計(jì)推進(jìn)計(jì)劃，設(shè)計(jì)事業(yè)部根據(jù)此計(jì)劃負(fù)責(zé)落實(shí)推進(jìn)，各專業(yè)公司全力配合。（2） 設(shè)計(jì)任務(wù)由業(yè)主負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，由總包項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭組織各專業(yè)公司負(fù)責(zé)與業(yè)主、設(shè)計(jì)院的溝通協(xié)調(diào)。（3） 工程設(shè)計(jì)招標(biāo)由土建分公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理中心按公司相關(guān)制度和流程執(zhí)行。2.2.4招投標(biāo)管理階段總包項(xiàng)目經(jīng)理牽頭負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目聯(lián)合招標(biāo)計(jì)劃，子分公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理中心按照計(jì)劃負(fù)責(zé)落實(shí)推進(jìn)，各專業(yè)公司經(jīng)營(yíng)科全力配合。各專業(yè)公司內(nèi)部招標(biāo)由自身負(fù)責(zé)推進(jìn)，但必須滿足項(xiàng)目進(jìn)度。2.2.5材料設(shè)備采購(gòu)階段總包項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織編制材料設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，分公司物資采購(gòu)部按照進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃按時(shí)組織進(jìn)場(chǎng)，各專業(yè)公司采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)本專業(yè)公司范圍內(nèi)的材料設(shè)備采購(gòu)。2.2.6施工階段總包項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃、安全計(jì)劃的編制工作，各專業(yè)公司項(xiàng)目經(jīng)理全力配合并服從總包管理。（1） 進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理工程總承包項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目總包和各分包現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全管理。各專業(yè)公司項(xiàng)目經(jīng)理在總包項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)自身承包范圍內(nèi)的進(jìn)度、質(zhì)量和安全管理，總包技術(shù)員配合項(xiàng)目經(jīng)理做好項(xiàng)目綜合計(jì)劃的管理工作。（2） 合同管理合同管理包括總承包合同管理和分包合同管理，統(tǒng)一由總包子分公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理中心簽訂和管理，接受產(chǎn)業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管控中心的考核和監(jiān)督。總包單位與專業(yè)公司的合同根據(jù)集團(tuán)統(tǒng)一下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)合同文本在總包單位進(jìn)場(chǎng)一個(gè)月內(nèi)由總包單位牽頭負(fù)責(zé)合同簽訂完成，并由總包單位做好施工界面劃分，以便于各專業(yè)公司工作內(nèi)容的界定和設(shè)計(jì)深化、優(yōu)化等工作準(zhǔn)備。產(chǎn)業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管控中心負(fù)責(zé)內(nèi)部合同的文本發(fā)布及簽訂工作，在產(chǎn)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部合同簽訂及執(zhí)行過(guò)程中存在重大分歧的，由總包單位上報(bào)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)綜合運(yùn)營(yíng)中心內(nèi)部合約部進(jìn)行協(xié)調(diào)確定，若涉及其他產(chǎn)業(yè)集團(tuán)無(wú)法協(xié)調(diào)的，則上報(bào)控股集團(tuán)內(nèi)部合約組申請(qǐng)裁決。關(guān)于總包單位收取專業(yè)公司管理費(fèi)和配合費(fèi)的規(guī)定： 1）分包單位為集團(tuán)內(nèi)部專業(yè)公司的，總包單位收取內(nèi)部專業(yè)公司的管理費(fèi)和配合費(fèi)，不再收取其他任何費(fèi)用。具體費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)如下：1 總包管理費(fèi)：專業(yè)合同額1000萬(wàn)元以下（含1000萬(wàn)），按3%標(biāo)準(zhǔn)收取管理費(fèi)；專業(yè)合同額在10003000（含3000萬(wàn)）萬(wàn)元之間，按2%標(biāo)準(zhǔn)收取管理費(fèi)；專業(yè)合同額在3000萬(wàn)元以上，按1.5%收取管理費(fèi)。2 總包配合費(fèi)：總承包收取各專業(yè)公司合同總價(jià)3.5%的配合費(fèi)，配合費(fèi)的內(nèi)容為：水電費(fèi)1.7%（含0.5%施工用水、用電）、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)0.5%、同期垂直運(yùn)輸費(fèi)0.5%、同工期腳手架使用費(fèi)0.5%、修補(bǔ)費(fèi)0.3%，若專業(yè)公司未享受總承包上述服務(wù)內(nèi)容，視實(shí)際情況，逐項(xiàng)減收配合費(fèi)。2）總包單位收取上述比例的配合費(fèi)，在項(xiàng)目施工中，為乙方提供以下的配合和服務(wù)：1 根據(jù)乙方現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際需求，總包單位為乙方提供臨時(shí)設(shè)施（辦公、生活的臨時(shí)用房）。具體說(shuō)明：對(duì)安裝、裝飾產(chǎn)值在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，分別提供40 平方米左右的倉(cāng)庫(kù)；對(duì)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)值在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，提供800-1000平方米的大宗材料堆放場(chǎng)所、加工場(chǎng)地（若能辦理簽證的項(xiàng)目，則由專業(yè)公司配合總包單位的簽證辦理）。2 按照整體施工組織安排，在正常工期范圍內(nèi)，總包單位為乙方提供垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備；但因乙方施工需要而追加投入的大型機(jī)械與總包單位正常施工需要投入的大型機(jī)械的費(fèi)用差額全部由乙方承擔(dān)。3 按照整體施工組織安排，在正常工期范圍內(nèi)，總包單位為乙方提供外腳手架；如完全為乙方施工而另行搭設(shè)的腳手架，所有費(fèi)用（含損耗）由乙方承擔(dān)，若能辦理簽證的項(xiàng)目，則由專業(yè)公司配合總包單位的簽證辦理，所簽費(fèi)用計(jì)入總包單位結(jié)算中，同時(shí)總包單位不在向乙方收取單獨(dú)搭設(shè)腳手架的費(fèi)用。4 總包單位為乙方免費(fèi)提供辦公、生活用水、用電（不含施工用水、用電）。5 總包單位為乙方提供正常的施工修補(bǔ)。但填縫、修補(bǔ)發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)用包含在乙方結(jié)算使用的定額中的，此部分材料費(fèi)用由乙方承擔(dān)，人工費(fèi)包含在總包配合費(fèi)中，總包單位不得向乙方收取。6 總包單位為安裝公司免費(fèi)提供0.3M2以內(nèi)的及0.3M2以外結(jié)構(gòu)施工圖明示的預(yù)留洞的盒模，超過(guò)0,3M2以外的盒模且在土建施工圖中未反映的，安裝公司提供具體幾何尺寸后由總承包負(fù)責(zé)制作，但制作盒模發(fā)生的材料費(fèi)用由安裝公司承擔(dān)。7 安裝施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更涉及到土建結(jié)構(gòu)施工變更的，安裝公司應(yīng)在土建該分部、項(xiàng)結(jié)構(gòu)施工前，將變更內(nèi)容及時(shí)上報(bào)總包單位，否則引起的返工或重新剔鑿安裝后修補(bǔ)發(fā)生的人工、材料等費(fèi)用全部由安裝公司承擔(dān)。8 產(chǎn)業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管控中心、財(cái)務(wù)管理中心按照上述標(biāo)準(zhǔn)考核、計(jì)算。 （3）二、三、四次經(jīng)營(yíng)配合管理1 內(nèi)部專業(yè)公司在施工過(guò)程中的二、三、四次經(jīng)營(yíng)，按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，由各專業(yè)公司以總包單位名義自行負(fù)責(zé)，需要其他專業(yè)公司配合時(shí)，各專業(yè)公司必須相互協(xié)作配合。2 二、三、四次經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的費(fèi)用均由各專業(yè)公司自行承擔(dān)。3 如果各專業(yè)公司在二、三、四次經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，總包單位起到很大的積極作用，并達(dá)到良好的效果和經(jīng)濟(jì)效益，所得到的利益應(yīng)進(jìn)行雙方分成，具體比例由總包單位報(bào)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)經(jīng)理層評(píng)審而定。 （4）技術(shù)、資料管理1 工程總承包項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人是貫徹中南精品工藝工法的第一責(zé)任人，各專業(yè)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人是本專業(yè)中南精品工藝工法實(shí)施的負(fù)責(zé)人。2 施組、方案由各子分公司、專業(yè)公司按流程獨(dú)立完成編制、內(nèi)部審核與審批工作。3 總包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織各階段的圖紙會(huì)審工作，包括各專業(yè)間的交叉審圖。4 方案在實(shí)施過(guò)程中如因客觀原因發(fā)生變更的，總包應(yīng)及時(shí)發(fā)文通知其它參建子公司或?qū)I(yè)公司，以便于及時(shí)調(diào)整方案與施工部署。5 對(duì)監(jiān)理、業(yè)主單位進(jìn)行施組、方案申報(bào)時(shí)，各專業(yè)公司一律以總承包名義進(jìn)行申報(bào)。6 總包項(xiàng)目部應(yīng)按照當(dāng)?shù)貦n案管理部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，將項(xiàng)目設(shè)計(jì)采購(gòu)施工試運(yùn)行和項(xiàng)目管理過(guò)程中形成的所有文件資料進(jìn)行收集、歸檔和報(bào)備，各專業(yè)公司全力配合提供自身專業(yè)范圍內(nèi)的所用音像和文件資料。7 各專業(yè)公司和分包單位必須按合同條件、創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃獨(dú)立完成各自工程資料的編制、整理、歸檔工作，并確保資料的完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。8 工程竣工后，參建的各專業(yè)公司和分包單位必須根據(jù)地方檔案館和總公司的要求將若干套竣工資料交總包項(xiàng)目部，以便統(tǒng)一移交公司和城市檔案館。 （5）工程結(jié)（決）算、工程款回收管理對(duì)于工程總承包項(xiàng)目，在上報(bào)業(yè)主階段性產(chǎn)值報(bào)表（月報(bào)表、年度報(bào)表）、工程竣工決算報(bào)表、結(jié)（決）算時(shí)，總包單位及各專業(yè)公司必須按照以下原則進(jìn)行：1 各專業(yè)公司的項(xiàng)目部編制好報(bào)表經(jīng)內(nèi)部各子公司審核通過(guò)后，所有報(bào)表匯總到總包單位項(xiàng)目部，由總包單位項(xiàng)目部統(tǒng)一對(duì)外上報(bào)，并經(jīng)業(yè)主審定的報(bào)表原件由總包單位負(fù)責(zé)保存，專業(yè)子公司保留復(fù)印件。2 對(duì)外結(jié)賬時(shí)，由各專業(yè)公司（項(xiàng)目部、分公司）以總包單位名義自行負(fù)責(zé)，需要總包單位配合時(shí)，總包單位必須無(wú)條件配合。 （6）資金管理資金管理參照產(chǎn)業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中心發(fā)布內(nèi)部專業(yè)公司資金支付與管理辦法執(zhí)行。（7）會(huì)議管理各專業(yè)公司根據(jù)總包單位要求及時(shí)參加總包單位組織的例會(huì)，包括項(xiàng)目部每日組織的生產(chǎn)例會(huì)、分公司組織的專題項(xiàng)目溝通會(huì)?？偘?xiàng)目經(jīng)理有權(quán)對(duì)無(wú)故缺席的專業(yè)公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按200500元/次進(jìn)行處罰。 （8）信息管理 明確總分包之間的工作聯(lián)系、問(wèn)題處理等均以書(shū)面形式來(lái)往。審核類(lèi)公文通過(guò)公司平臺(tái)發(fā)送的，審核人必須在公文發(fā)出7日內(nèi)作出審核意見(jiàn)，否則視同默認(rèn)。以書(shū)面形式遞交的審核類(lèi)公文，審核人必須在公文簽收日起7日內(nèi)作出審核意見(jiàn)，否則視同默認(rèn)。（信息溝通格式詳見(jiàn)附件）2.2.7試運(yùn)行階段總包項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目試運(yùn)行調(diào)試，各專業(yè)公司項(xiàng)目部負(fù)責(zé)編制試運(yùn)行方案及試運(yùn)行操作。 2.2.8項(xiàng)目收尾階段由總包單位組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和移交工作，各專業(yè)公司全力配合。2.2.9維保階段：（1） 總承包公司接到維修任務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查后，負(fù)責(zé)維修任務(wù)初步分解，通知責(zé)任子分公司對(duì)口部門(mén)約定維修事項(xiàng)。各子公司在維修過(guò)程中應(yīng)及時(shí)反饋維修信息，總承包公司負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)主單位的溝通與協(xié)調(diào)，各子公司積極配合。 （2）原則上由各子分公司獨(dú)立按合同文件、保修規(guī)定，完成各自承包范圍內(nèi)的工程維修工作，并承擔(dān)因維修管理不善而產(chǎn)生的責(zé)任。 （3）在維修過(guò)程中，不得應(yīng)內(nèi)部原因而相互扯皮。應(yīng)在妥善維修后再區(qū)分責(zé)任與費(fèi)用分?jǐn)?，不易判別的由產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總工辦進(jìn)行仲裁。 （4）如因特殊原因不能及時(shí)維修，可委托總承包公司先履行維修任務(wù)，維修費(fèi)用由所屬子公司承擔(dān)。委托事項(xiàng)須采用電子文檔或書(shū)面材料進(jìn)行確認(rèn)。 （5）質(zhì)保費(fèi)用以土建總承包負(fù)責(zé)與甲方溝通收回，各專業(yè)公司全程全力配合。3、爭(zhēng)端解決 3.1在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部爭(zhēng)議問(wèn)題首先由總包單位所屬子分公司協(xié)調(diào)解決，若總包單位無(wú)法協(xié)調(diào)解決報(bào)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)綜合運(yùn)營(yíng)中心進(jìn)行協(xié)調(diào)或給出裁決建議，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)仲裁小組作出最終裁定，各子分公司必須無(wú)條件執(zhí)行。產(chǎn)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部爭(zhēng)議裁決流程如下：1 合約類(lèi)：總包單位子分公司上報(bào)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管控中心、綜合運(yùn)營(yíng)中心，根據(jù)工程性質(zhì)3天內(nèi)給出建議產(chǎn)業(yè)集團(tuán)仲裁小組裁定；2 非經(jīng)濟(jì)類(lèi)：總包單位子分公司上報(bào)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)綜合運(yùn)營(yíng)中心，一般糾紛2天內(nèi)協(xié)調(diào)完成，重大糾紛5天內(nèi)協(xié)調(diào)解決，如無(wú)法解決產(chǎn)業(yè)集團(tuán)仲裁小組裁定；3 經(jīng)濟(jì)類(lèi)：總包單位子分公司上報(bào)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管控中心、綜合運(yùn)營(yíng)中心，財(cái)務(wù)管理中心，一般糾紛2天內(nèi)協(xié)調(diào)完成，重大糾紛5天內(nèi)協(xié)調(diào)解決，如無(wú)法解決產(chǎn)業(yè)集團(tuán)仲裁小組裁定。3.2產(chǎn)業(yè)集團(tuán)仲裁小組成員由產(chǎn)業(yè)集團(tuán)執(zhí)行董事、總裁、常務(wù)副總裁、綜合運(yùn)營(yíng)副總裁、生產(chǎn)副總裁、經(jīng)營(yíng)管控副總裁、財(cái)務(wù)副總裁組成。3.3若爭(zhēng)議問(wèn)題涉及其他產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，則由產(chǎn)業(yè)集團(tuán)綜合運(yùn)營(yíng)副總裁上報(bào)控股集團(tuán)綜合管理中心總監(jiān)組織裁決。4、獎(jiǎng)罰準(zhǔn)則：具體獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)各單位參照建設(shè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)12年公布的責(zé)任追究制實(shí)施細(xì)則。附件1：書(shū)面溝通機(jī)制（工作聯(lián)系單）附件2：書(shū)面溝通機(jī)制（工程簽證單）附件3：書(shū)面溝通機(jī)制（內(nèi)部索賠單）附件4：書(shū)面溝通機(jī)制（罰款通知單）附表1：工作聯(lián)系單工 作 聯(lián) 系