煙草專賣零售許可證管理工作培訓材料.docx

很高興有機會坐在這里與大家一起對煙草專賣零售許可證管理工作進行學習。在這個過程中，大家如果有什么問題，。最后討論的時候統(tǒng)一解決。今天我們主要溝通以下兩個方面的問題：一、國家局、省局對許可證工作的檢查。二、煙草專賣零售許可證的工作流程及卷宗制作今年是我市專賣戰(zhàn)線全面打造“標準專賣、規(guī)范專賣、精益專賣”的起步年，也是國家局全面建立和推行煙草專賣許可證管理檢查制度的第一年，國家局和省局從今年開始將根據(jù)每年實際工作需要，組織全面檢查、重點抽查和專項檢查等方式進行檢查，并于每年底對檢查情況進行總結，同時在全行業(yè)進行通報。我們省局專賣處本年度專賣許可證管理檢查工作將在今年11月份開始。十月中旬市局專賣處按照國家局煙草專賣許可證管理工作檢查方案要求，通過查閱書面資料、登錄信息系統(tǒng)、實地走訪等形式，對全市系統(tǒng)煙草專賣許可證的審核發(fā)放和后續(xù)監(jiān)管等重點管理環(huán)節(jié)進行全面調研，結束后，專賣處向各單位主管領導反饋了相關情況，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。這次國家局、及省局檢查工作的主要內容有以下五項（一）煙草專賣零售許可證的制度建設主要是針對市局制定的合理布局，在這里大家不會存問題。（二）煙草專賣許可證審批與發(fā)放情況；主要指的在煙草專賣零售許可證申請、審批與發(fā)放的中的是否合法，是否規(guī)范。（三）煙草專賣許可證后續(xù)監(jiān)管情況；這里主要是通過實地走訪，書面資料查閱，v3系統(tǒng)查詢等方式來檢查，包括無證戶的監(jiān)管，許可證的擺放，停業(yè)、注銷申請的辦理和公示等（四）零售許可證系統(tǒng)基本功能及運行情況這個是v3系統(tǒng)的基本運行情況，全省一致。沒有問題。但是系統(tǒng)內的零售業(yè)戶是否存在著超過有效期許可證仍繼續(xù)經(jīng)營卷煙的情況，應暫停、注銷的業(yè)戶沒有處理的情況，上傳圖片是否清晰準確是檢查的重點。（五）煙草專賣許可證文書檔案管理情況。這里主要檢查的是卷宗檔案是否規(guī)范，合法，符合要求。在這里我向大家匯報一下，這次專賣許可證管理工作調研的共性問題：一、2014年初法規(guī)處結合檢查情況，對煙草專賣零售許可證卷宗進行了重新的規(guī)范，各縣級局在卷宗的細節(jié)問題與要求不一致。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1、行政許可證決定書放在卷冊目錄的第一頁，第二頁為決定書送達回證，其它卷頁按時間順序順排2、卷宗的頁碼由卷頁的下側改變至頁面的右上角。3、卷宗內增加許可證副本的復印件。4、卷宗內的經(jīng)辦人、核查人、送達人處增加執(zhí)法證號。二、檢查方案中要求對許可證的申請辦理每種情況都裝訂成卷。各縣局對此基本沒有成卷。許可證的申請辦理包括七種類型：新辦、延續(xù)、停業(yè)、恢復、歇業(yè)、補辦、變更。（會后分發(fā)，樣本）三、許可證審批結果未公開，公眾無法查閱實施條例 第二十七條 煙草專賣行政主管部門依法作出發(fā)放煙草專賣許可證的情況應當公開，允許和方便公眾查閱。煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定第四十三條 公眾要求查閱行政許可決定時，應當出示有效身份證明。公眾查閱內容不包括煙草專賣局內部審批表。這一點經(jīng)研究我做出一個公示樣板。我們在公示后照片留檔，同時每次將公示的內容裝訂成冊，方便公眾查閱。計算機內建立登記表格。第四十三條 公眾要求查閱行政許可決定時，應當出示有效身份證明。公眾查閱內容不包括煙草專賣局內部審批表。會后傳給大家，四、對停業(yè)1年以上且不辦理停業(yè)手續(xù)持證人未進行公告，對許可證無法收回未進行公告。中華人民共和國煙草專賣法實施條例 第五十條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織需要停業(yè)的，應當在停業(yè)前七日內向發(fā)證機關提出停業(yè)申請，停業(yè)期限最長不得超過一年。停業(yè)期滿或者提前恢復營業(yè)的，持證人應當向發(fā)證機關提出恢復營業(yè)的申請。 第五十一條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織停止經(jīng)營業(yè)務一年以上不辦理停業(yè)手續(xù)的，經(jīng)發(fā)證機關公告三個月后仍未辦理手續(xù)的，由發(fā)證機關收回煙草專賣許可證。我們要對申請停業(yè)的零售業(yè)戶單獨登記。在這里未申請停業(yè)的，我們要對其因未經(jīng)營卷煙進行注銷最短時間為1年三個月。如果零售業(yè)戶申請最長的停業(yè)時限，那么就要2年三個月的時間才能對其因未經(jīng)營卷煙而注銷。五、掃描件存在不清晰位置倒錯的情況。這里存在著兩方面的問題，第一掃描儀使用不正確，致使掃描出來的圖片，超過200k，或使用了黑白掃描，我們在掃描的時候，像素控制在100以內，同時采用彩色掃描這個問題就解決了。還有我們在上傳圖片時，要求上傳的是工商營業(yè)照，但實際上傳了房照等等的情況。這里希望我們在以后的具體工作中，杜絕類似情況的發(fā)生。以上是對這次調研工作中共性問題的情況匯總，那么下面我們就許可證辦證流程及許可證卷宗制做方面再談一下。煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定第九條 煙草專賣許可證的申請類型包括新辦申請、變更申請、延續(xù)申請、停業(yè)申請、恢復營業(yè)申請、歇業(yè)申請、補辦申請等。其中，新辦申請、變更申請、延續(xù)申請為許可類事項的申請；其他申請類型為管理類事項的申請。這七種情況所需提交的材料，在煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定有明確的規(guī)定，我在這里就不一一敘述了，我們今天著重談一談，新辦的流程。在談新辦的流程前我們首先要了解一下，什么情況是可以辦理的，什么情況是不可以辦理煙草專賣零售許可證的，準予辦理煙草專賣零售許可證包括以下六種情況：1、城鎮(zhèn)申請人申請辦理煙草專賣零售許可證的經(jīng)營地點與已有合法卷煙零售網(wǎng)點間距離100米以上；2、在居民小區(qū)內設置卷煙零售網(wǎng)點，每100戶（不足100戶的按100戶計算）可設置一個網(wǎng)點；3、在農村自然屯設置卷煙零售網(wǎng)點，每300人（不足300人的按300人計算）可設置一個網(wǎng)點，但最多不超過5個網(wǎng)點；4、營業(yè)場所面積在500平方米以上的大型室內食品類市場，最多可設置3個網(wǎng)點；5、車站（設有多個候車室的車站可按每個候車室分開計算）、電影院、體育場館等公共場所內，最多可設置2個網(wǎng)點；6、營業(yè)場所面積在300平方米以上的大中型商場、超市、購物中心和大型賓館、酒店、洗浴、娛樂、度假村等特業(yè)場所在辦理煙草專賣零售許可證時不受網(wǎng)點間距和戶數(shù)的限制；不予辦理煙草專專賣零售許可證的十二種情況1、煤氣站、化工商店等基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的場所；2、申請煙草專賣零售許可證，應有與住所相獨立固定的經(jīng)營場所： （1）申請用于經(jīng)營卷煙零售業(yè)務的場所應有合法的房屋產(chǎn)權證明； （2）經(jīng)營場所營業(yè)面積在20平方米以上并與住所相分離； （3）存在經(jīng)營場所與其它房屋相通情況的，應當做出允許煙草專賣執(zhí)法人員進入相通房屋進行檢查的授權承諾。；3、中、小學校校園內部及校園門口100米以內的區(qū)域；4、藥店、五金店、書報攤、雜貨店、熟食店、冷飲店、美容美發(fā)店、化妝品經(jīng)營店、鮮花水果店等非食雜類商店；5、利用陽臺、窗口或者早夜市攤位、室外農貿市場攤位、臨時攤床經(jīng)營的；6、根據(jù)城市規(guī)劃，半年內對房屋實施拆遷的；7、未領取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務，并且一年內被執(zhí)法機關處罰兩次以上，在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的；8、取消從事煙草專賣業(yè)務資格不滿三年的；9、因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內再次提出申請的；10、因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內再次提出申請的；11、外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣