寧波市海洋與漁業(yè)信息化綜合管理平臺建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃

寧波市海洋與漁業(yè)信息化綜合管理平臺 建設(shè)項(xiàng)目總體 方案 （ 正式 稿） 寧波市海洋與漁業(yè)局 寧波賽迪信息技術(shù)有限公司 2009 年 6 月 I 目 錄 一、前言 . 3 二、概述 . 4 （一） 方案 的編制目的和意義 . 4 （二） 方案 編制依據(jù)和指導(dǎo)思想 . 4 （三） 方案 編制原則 . 6 （四） 方案 的范圍與周期 . 7 （五）項(xiàng)目承建單位簡介 . 7 三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 . 9 （一）項(xiàng)目建設(shè)的背景 . 9 （二）信息化建設(shè)現(xiàn)狀 . 10 （三）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 . 12 四、項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和建設(shè)內(nèi)容 . 14 （一）指導(dǎo)思想 . 14 （二）建設(shè)原則 . 14 （三）總體目標(biāo) . 15 （四）建設(shè)內(nèi)容 . 16 五、海洋與漁業(yè)信息化綜合管理平臺的總體規(guī)劃 . 18 （一）總體框架和主要建設(shè)內(nèi)容 . 18 （二）電子政務(wù)軟件平臺建設(shè) . 22 （三）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺建設(shè) . 24 （四）業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) . 26 （五 ）數(shù)據(jù)中心建設(shè) . 46 （六）數(shù)據(jù)庫建設(shè) . 49 （七）安全體系建設(shè) . 54 （八）標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè) . 55 II 六、項(xiàng)目采用的關(guān)鍵技術(shù) . 57 （一）總體技術(shù)線路 . 57 （二）關(guān)鍵技術(shù) . 57 七、實(shí)施策略與運(yùn)行、管理機(jī)制 . 60 （一）風(fēng)險分析及對策 . 60 （二）實(shí)施策略 . 62 （三）組織保證 . 62 （四）質(zhì)量及管理保證 . 62 （五）運(yùn)行與維護(hù) . 63 （六）人才與培訓(xùn) . 63 八、建設(shè)進(jìn)度安排 . 64 （一）第一階段建設(shè)計(jì)劃 . 64 （二）第二階段建設(shè)計(jì)劃 . 64 （三）第三階段建設(shè)計(jì)劃 . 65 、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及資金來源 . 65 （一）項(xiàng)目總體預(yù)算 . 65 （二）分項(xiàng)詳細(xì)預(yù)算 . 66 （三）階段預(yù)算分解計(jì)劃 . 72 （四）資金來源與落實(shí) . 73 十、效益分析 . 73 十一、結(jié)論與意見 . 74 3 一、前言 全球正在興起新一輪海洋開發(fā)熱潮，海洋資源的開發(fā)和利用已經(jīng)成為沿海國家和地區(qū)解決陸地資源日漸枯竭的主要出路之一。 “十五 ”期間，我國綜合國力不斷增強(qiáng)，國際地位不斷提高，海洋事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時期。涉海法律法規(guī)進(jìn)一步健全和完善，綜合管理能力不斷提高，海洋維權(quán)執(zhí)法、信息服務(wù)、海洋監(jiān)測、海洋防災(zāi)減災(zāi) 能力逐步提升 。 海洋經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，年均增長速度為 13.6%， 2005 年海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá) 18025億元，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的 9.8。 浙江省委、省政府于 2003 年明確把加快建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)大省”作為“八大戰(zhàn)略”的主要內(nèi)容之一。寧波市市委、市政府歷來重視發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，于 2005 年提出關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的意見。作為一個 海洋大市，海洋與港口是我市的兩大重要資源。 寧波市 海岸線長達(dá) 788.3 公里，海域總面積 9758 平方公里，超過了 寧波市 陸域總面積。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技水平的提高，海域成為了沿海地 區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，同時海域亦已成為爭奪的焦點(diǎn)。海域使用無序，海洋環(huán)境形勢嚴(yán)重，近岸海區(qū)環(huán)境質(zhì)量日益下降，出現(xiàn)的問題越來越多元化、復(fù)雜化。因此，加強(qiáng)海域使用管理，強(qiáng)化海洋環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)海洋綜合管理信息管理，提高對海域使用及海洋環(huán)境規(guī)劃、管理、控制和決策的科學(xué)性，是當(dāng)前和今后我市海洋管理和海洋環(huán)境保護(hù)工作的迫切需要。 要加強(qiáng)海洋管理工作，就必須調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變管理方式，從傳統(tǒng)海洋管理向現(xiàn)代海洋管理、可持續(xù)發(fā)展海洋管理轉(zhuǎn)變。在這個歷史轉(zhuǎn)變過程中，要把海洋信息化建設(shè)放在優(yōu)先的位置?！笆晃濉笔呛Ｑ笮畔⒒l(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，建設(shè)資源節(jié)約型社會和加強(qiáng)海洋管理對信息化產(chǎn)生新的需求動力，要求海洋信息化積極推進(jìn)電子政務(wù)，強(qiáng)化信息資源開發(fā)，努力推動信息共享，節(jié)約行政成本，消除信息孤島，避免重復(fù)建設(shè)。海洋信息化作 4 為推動我市海洋管理、決策科學(xué)化和現(xiàn)代化，促進(jìn)依法行政和政務(wù)公開的重要手段，是實(shí)施海洋可持續(xù)、快速、健康發(fā)展戰(zhàn)略的可靠信息保障和技術(shù)支撐，是做好新形勢下海洋管理工作必然選擇。 為搞好寧波市海洋 與漁業(yè) 信息化建設(shè)步伐，利用最新技術(shù) 建立寧波市海洋 與漁業(yè)信息化綜合 管理 平臺 ，實(shí)現(xiàn)海洋 與漁業(yè) 信息 管理， 為寧波市海洋資源的合理開發(fā)、 漁業(yè) 資源的合理利用、 海洋環(huán)境保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、海洋防災(zāi)減災(zāi)等提供有效、科學(xué)的 基礎(chǔ) 信息 。結(jié)合我市海洋基礎(chǔ)研究、海洋 與漁業(yè) 綜合管理、海洋 與漁業(yè) 信息化 的 現(xiàn)狀和應(yīng)用需求，我們編寫了 寧波市海洋與漁業(yè)信息化綜合管理平臺總體 方案 。 二、概述 （一） 方案 的編制目的和意義 編制 寧波市海洋與漁業(yè)信息化綜合管理平臺總體 方案 （以下簡稱：方案 ） 的目的、意義在于分析我市海洋 與漁業(yè) 信息化 管理 的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢，明確海洋 與漁業(yè)信息化 管理 平臺 建設(shè)的指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)，科學(xué)制定我市海洋 與漁業(yè) 管理 信息化 建設(shè)全面實(shí)施的任務(wù)和目標(biāo)， 細(xì)化海洋 與漁業(yè) 信息化 管理平臺 建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容，明確項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)、主要任務(wù)、目標(biāo)責(zé)任和管理措施，提出完成建設(shè)任務(wù)的對策和保障措施，加快推進(jìn)海洋科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)抓出成效，使海洋 與漁業(yè)信息化建設(shè)的階段性任務(wù)、目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。 方案 編制和實(shí)施對加強(qiáng)我市的海洋 與漁業(yè) 綜合管理、促進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，構(gòu)建資源節(jié)約型社會，推進(jìn)海洋 與漁業(yè) 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要意義。 （二） 方案 編制依據(jù)和指導(dǎo)思想 1、 方案 編制依據(jù) 5 方案 編制依據(jù)主要有： 2006-2020 國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略 中華人民共和國海域使用管理法 中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法 中華人民共和國漁業(yè)法 中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則 浙江省 關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代國有農(nóng)林漁場建設(shè)的若干意見 浙江省漁業(yè)管理實(shí)施辦法 浙江省海域使用管理辦法 浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例 國家“數(shù)字海洋”信息基礎(chǔ)框架建設(shè)方案 浙江省“數(shù)字海洋”信息基礎(chǔ)框架建設(shè)方案 國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)建設(shè)與管理的意見 國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)總體實(shí)施方案 浙江“十一五”信息化規(guī)劃綱要 寧波市委寧波市人民政府關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的意見 寧波市漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定 寧波市 關(guān)于加強(qiáng)行政審批工作管理的意見 寧波市電子政務(wù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃 寧波市海洋科技規(guī)劃（ 2005-2010 年） 2、 方案 編制指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以海洋 與漁業(yè) 管理信息化服務(wù)于 寧波 經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)于海洋 與漁業(yè)的 綜合管理，促進(jìn)海洋 與漁業(yè) 經(jīng)濟(jì) 的 可持續(xù)發(fā)展；以海洋 與漁業(yè) 管理信息化服務(wù)于規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，加強(qiáng)電子政務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)依法行政和政務(wù)公開；以海洋 與漁業(yè) 信息化帶動海洋 與漁業(yè) 信息 6 技術(shù) 發(fā)展 ，促進(jìn)海洋 與漁業(yè) 科技快速發(fā)展和科技興海戰(zhàn)略的實(shí)施。 （三） 方案 編制原則 1、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出統(tǒng)籌海洋 與漁業(yè) 綜合 管理 信息化，推進(jìn)市縣一體化；體現(xiàn)分步實(shí)施、有序推進(jìn)，重點(diǎn)推進(jìn)海洋 與漁業(yè) 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 、海洋 與漁業(yè) 管理電子政務(wù) 、 海洋 與漁業(yè) 管理輔助決策，提高管理服務(wù)水平，以信息化促進(jìn)海洋 與漁業(yè) 管理 的 現(xiàn)代化。 2、面向需求、突出服務(wù) 從客觀實(shí)際需要出發(fā)規(guī)劃信息化建設(shè)，以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，應(yīng)用效果為標(biāo)準(zhǔn)，按照有所為、有所不為的原則，集中力量安排一批海洋 與漁業(yè) 信息化建設(shè)的重點(diǎn)專題，有計(jì)劃、有步驟地開展信息化建設(shè)，帶動更多面向管理、面向決策、面向公眾需求的信息化項(xiàng)目，體現(xiàn)信 息化的示范性和倍增效益。 3、整合資源、加強(qiáng)應(yīng)用 注重信息資源的開發(fā)、整合和綜合利用，促進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人力、資金和服務(wù)等各類資源的優(yōu)化組合，防止重復(fù)建設(shè)。推動信息資源及信息系統(tǒng)的共享工程，促進(jìn)海洋 與漁業(yè) 信息資源 的 開發(fā)利用，推動寧波國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。 4、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作 信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須由政府主導(dǎo)，發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控、組織推進(jìn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、政策導(dǎo)向的作用。建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府，把海洋 與漁業(yè) 管理部門信息化建設(shè)與轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率緊密結(jié)合起來，發(fā)揮政府在海洋 與漁業(yè) 信息化建設(shè)中的示 范與引導(dǎo)作用；堅(jiān)持市場運(yùn)作，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，按照市場規(guī)律推進(jìn)海洋 與漁業(yè) 信息化建設(shè)。 7 （四） 方案 的范圍與周期 1、范圍 本 方案 范圍為寧波市 、 縣 （市、區(qū)） 兩級，以市級為主。覆蓋市、縣兩級海洋 與漁業(yè)行政主管部門、行政執(zhí)法單位、 技術(shù)支撐單位。 2、周期 本 方案 的周期為 2009 年 6 月至 2011 年 12 月。 3、 方案 內(nèi)容 寧波市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及需求分析 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則及建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容 項(xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃 建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù) 實(shí)施策略與運(yùn)行、管理機(jī)制 項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度安排 經(jīng)費(fèi)預(yù)算及資金來源 效益分析 （五）項(xiàng)目 承建 單位簡介 寧波市海洋與漁業(yè)局作為寧波市海洋與漁業(yè)的政府主管部門，內(nèi)設(shè)處室：辦公室（法規(guī)處）、安全監(jiān)督管理處、行政審批處、科技經(jīng)貿(mào)處、漁業(yè)處、海域管理處、計(jì)劃財務(wù)處、海洋資源環(huán)境保護(hù)處等八個部門。直屬單位： 寧波市漁船救助信息服務(wù)中心 、 寧波市漁業(yè)船舶檢疫局 、 寧波市象山港海洋環(huán)境監(jiān)測站 、 中國海監(jiān)漁政寧波支隊(duì) 、 寧波市海洋與漁業(yè)研究院 和寧波市海洋開發(fā)研究院 等 6 個單位。主要職能如下： 1、 貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)海洋與漁業(yè)的法律、法規(guī)和方針政策以及有關(guān)國際公約 、條約；受委托研究起草有關(guān)海洋與漁業(yè)行政管理的地方性法規(guī)、 8 規(guī)章草案、經(jīng)審議通過后組織實(shí)施；制訂本市海洋資源、漁業(yè)資源管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、章程、規(guī)范和辦法；組織編制海洋功能區(qū)劃、海洋利用規(guī)劃、海洋與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，與有關(guān)部門合作組織編制海洋環(huán)境保護(hù)與整治規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施。 2、 組織實(shí)施對海洋的綜合管理；監(jiān)督管理國家授權(quán)的海域使用，按規(guī)定實(shí)施海域使用制度和海域有償使用制度；依法監(jiān)督涉外海洋設(shè)施建造、海底工程和其他開發(fā)活動；參與審批并監(jiān)管海洋、海島 (含無人島 )、海岸帶重大工程項(xiàng)目以及開采海礦、海洋油氣和海底電 纜、管道的鋪設(shè)、海上人工構(gòu)造物設(shè)置項(xiàng)目。 3、 負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理與漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；組織海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視和評價，協(xié)助市有關(guān)部門制訂陸源污染物排海標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)防治海洋工程項(xiàng)目和海洋傾廢對海洋污染損害以及漁業(yè)水域生態(tài)的環(huán)境保護(hù)工作；審核新建、改建、擴(kuò)建海岸和海洋工程環(huán)境影響報告書；負(fù)責(zé)海洋自然保護(hù)區(qū)以及漁業(yè)資源的增殖工作，管理國家分工的海洋自然資源。 4、 實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的巡航監(jiān)視，依法行使海洋監(jiān)察、漁政漁港監(jiān)督管理、漁船檢驗(yàn)；負(fù)責(zé)全市漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)全市水產(chǎn)品質(zhì) 量檢驗(yàn)、水產(chǎn)種苗的監(jiān)督管理；制定漁船、漁機(jī)、網(wǎng)具的建造規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和裝備管理；負(fù)責(zé)水生野生動物保護(hù)；指導(dǎo)漁業(yè)無線電管理工作。 5、 負(fù)責(zé)漁業(yè)行業(yè)管理，組織實(shí)施漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可制度；指導(dǎo)全市水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈、加工、流通和遠(yuǎn)洋漁業(yè)開發(fā)活動；指導(dǎo)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品品質(zhì)改善和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作；負(fù)責(zé)漁港、水產(chǎn)原 (良 )種場、水產(chǎn)品市場、休閑漁業(yè)、現(xiàn)代化示范園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)；組織實(shí)施水生動植物防疫檢疫工作；負(fù)責(zé)全市海洋與漁業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、水產(chǎn)養(yǎng)殖病害 9 防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理； 監(jiān)督管理減輕漁民負(fù)擔(dān)工作。 6、 研究制訂海洋與漁業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)進(jìn)步措施，負(fù)責(zé)海洋與漁業(yè)的科技管理工作；組織實(shí)施 “科技興海 ”、 “科技興漁 ”戰(zhàn)略，指導(dǎo)海洋與漁業(yè)教育及標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織科技攻關(guān)和重大科研項(xiàng)目的研究及成果管理。 7、 負(fù)責(zé)海洋與漁業(yè)的外事、外貿(mào)工作，組織協(xié)調(diào)對外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的交流與合作和外資利用工作，處理有關(guān)涉外事務(wù)。 8、 負(fù)責(zé)海洋經(jīng)濟(jì)與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)、信息工作。 9、 負(fù)責(zé)和指導(dǎo)全市海洋與漁業(yè)行政管理工作和職工隊(duì)伍建設(shè)。 10、 承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。 三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 （一）項(xiàng)目建設(shè)的 背景 寧波市海洋資源豐富，尤以 “港、漁、油、景、涂 ”五大資源更為突出。近年來，寧波市委、市政府科學(xué)分析海洋 與漁業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢，把建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，推進(jìn) “港橋海 ”聯(lián)動，拓展發(fā)展空間的重要舉措。加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，必須要緊緊依靠海洋 與漁業(yè)的 科技發(fā)展和創(chuàng)新，必須加強(qiáng)海洋 與漁業(yè)的 綜合管理，以充分開發(fā)利用海洋空間和資源，保障資源開發(fā)與增殖、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)，防止和改變開發(fā)利用海洋 與漁業(yè) 資源的無序、無度現(xiàn)象，提高海洋 與漁業(yè) 資源的利用效率，促進(jìn)海洋 與漁業(yè) 經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要加快海洋 與漁業(yè) 科技發(fā)展、加強(qiáng)海洋 與漁業(yè)的 綜合管理，全面推進(jìn) “海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市 ”戰(zhàn)略，促進(jìn)海洋 與漁業(yè) 經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展， 海洋 與漁業(yè)信息化 管理平臺的 建設(shè)是必經(jīng)之路， 也是今后海洋 與漁業(yè) 全面信息化建設(shè)的根基 。 2007 年國家海洋局發(fā)布的 加快海洋信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略 就海洋信息化建設(shè)提出了規(guī)劃方向，其中提到 海洋信息化工作主要由三部 10 分組成，一 是基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)庫；二 是 信息管理系統(tǒng)；三 是 運(yùn)行實(shí)現(xiàn)信息共享平臺 。同時，中共寧波市委寧波市人民政府關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的意見（甬黨 2005 19 號）也指出構(gòu)建 海洋信息服務(wù)系統(tǒng)的要求和意見。寧波市海洋科技規(guī)劃（ 2005-2010 年）提出，要通過建立海洋信息資源綜合數(shù)據(jù)庫、海洋綜合管理系統(tǒng)，推動海洋管理信息化建設(shè)。 為提高行政管理效率，推進(jìn)依法行政與政務(wù)公開，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，目前，各地各單位紛紛開展本地區(qū)本行業(yè)的電子政務(wù)建設(shè)，并進(jìn)行信息化整合與集成。寧波 市 海洋 與漁業(yè) 信息 化綜合管理 平臺是滿足海洋 與漁業(yè) 管理與服務(wù) 的 需要，在政務(wù)外網(wǎng)上建設(shè)集海洋 與漁業(yè) 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)、海洋 與漁業(yè) 管理數(shù)據(jù)庫、海洋 與漁業(yè) 安全管理、 辦公自動化、執(zhí)法監(jiān)察 、海 域動態(tài)視頻監(jiān)控、 信 息政務(wù)公開和社會服務(wù)為一體的 海洋與漁業(yè)信息化綜合管理平臺 ，并與市有關(guān)電子政務(wù)系統(tǒng)和省級有關(guān)海洋 與漁業(yè) 電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行無縫對接。 為了提升海洋 與漁業(yè) 信息化能力和管理水平，適應(yīng)我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和海洋 與漁業(yè) 管理的需要，必然要推動寧波 市 海洋 與漁業(yè)信息化 管理平臺的建設(shè)。 （二）信息化建設(shè)現(xiàn)狀 到 2008 年年底，寧波市海洋 與漁業(yè) 局已建成較為完備的數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了與市電子政務(wù)外網(wǎng)的互聯(lián)互通。 市海洋與漁業(yè)局與 7 個縣 (市、區(qū) )海洋 與漁業(yè) 行政主管部門通過市政府 外 網(wǎng)或農(nóng)經(jīng)網(wǎng)或其它網(wǎng)絡(luò)方式實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)，大部分縣 (市 、區(qū) )的海洋 與漁業(yè) 行政主管部門也建立了自己的內(nèi)部局域網(wǎng)或依托在其它網(wǎng)上。我市海洋 與漁業(yè) 系統(tǒng)信息化建設(shè)基本情況如表 1 所示。 11 表 1 寧波市海洋 與漁業(yè) 系統(tǒng)信息化建設(shè)現(xiàn)狀 單位 名稱 路由設(shè)備 交換 設(shè)備 安全 設(shè)備 主機(jī)設(shè)備 業(yè)務(wù)系統(tǒng) 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)庫 GIS 平臺 市局 2008 年年底已建成能滿足各種應(yīng)用環(huán)境需要 OA、網(wǎng)站和海域管理系統(tǒng) 有部分 MSSQL SuperMap 海洋 研究所 無 1 臺 無 無 無 無 無 無 監(jiān)測 中心 無 1 臺 無 無 監(jiān)測系統(tǒng) 有部分 無 MapInfo 執(zhí)法 支隊(duì) 無 1 臺 無 1 臺 PC 服務(wù)器 OA、漁業(yè)執(zhí)法、漁船身份識別系統(tǒng) 辦公數(shù)據(jù) 無 無 救助 中心 1 臺 1 臺 無 無 監(jiān)控系統(tǒng) 無 無 無 海洋 預(yù)報臺 1 臺 1 臺 無 2 臺 PC 服務(wù)器 飛龍 GPS 監(jiān)控系統(tǒng) 全國海域全景圖 MSSQL MAP 鎮(zhèn)海局 2 臺 1 臺 1 臺 無 OA 系統(tǒng) 無 無 無 奉化局 共享奉化市電子政務(wù)系統(tǒng) 無 1： 2.5 萬區(qū)域部分 無 SuperMap 從以上分析，不難得出，我市海洋 與漁業(yè) 信息化建設(shè)相對其他行業(yè)而言已相對滯后，已無法滿足和適應(yīng)海洋 與漁業(yè) 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和管理工作的需求 ，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 1、市局通過 2008 年的改擴(kuò)建，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及環(huán)境設(shè)備已能滿足海洋 與漁業(yè) 應(yīng)用需要，但各個縣（市、區(qū)）信息化基礎(chǔ)設(shè)備較為落后。包含主機(jī)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備依然比較落后，很難支持當(dāng)前業(yè)務(wù)及應(yīng)用的實(shí)際需要。 2、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)處于起步階段。 全市沒有一套統(tǒng)一建成的辦公或業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)在運(yùn)行。 12 3、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于國家、省尚未出臺統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，市各海洋部門（單位）采集的海洋 與漁業(yè) 數(shù)據(jù)，都是根據(jù)自身的業(yè)務(wù)需要采用自身的數(shù)據(jù)格式，影響海洋 與漁業(yè) 數(shù)據(jù)的應(yīng)用、交流和共享。 4、“ 海洋信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重，信息資源難以有效利用。大量海洋調(diào)查和預(yù)報信息、海洋 與漁業(yè) 管理信息 等 沒有被很好的利用和挖掘，導(dǎo)致重復(fù)調(diào)查等現(xiàn)象，造成人力、財力和物力的浪費(fèi)。 5、缺乏海洋與漁業(yè)信息化專業(yè)人才。除市局成立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組并配置一定的專業(yè)人才外，各縣（市、區(qū)）基本上都沒有相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，因此，對推動信息化建設(shè)有很大的影響。 （三）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 1、 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 (1) 海洋 與漁業(yè)信息化 管理是提高海洋 與漁業(yè) 管理決策水平的需要 信息是海洋 與漁業(yè) 管理決策的基礎(chǔ)，是正確分析和判斷海洋 與漁業(yè) 管理形勢、科學(xué) 地制定海洋 與漁業(yè) 管理工作方案的依據(jù)。海洋 與漁業(yè) 信息化的建設(shè)，將極 大提高海域使用、海洋資源環(huán)境 、水產(chǎn)養(yǎng)殖加工 等信息采集的準(zhǔn)確性及傳輸?shù)臅r效性，為決策部門科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù)。 (2) 海洋與漁業(yè)信息化管理 是實(shí)現(xiàn)海洋 與漁業(yè) 管理工作歷史性轉(zhuǎn)變的需要 海洋 與漁業(yè) 管理工作要從過去重點(diǎn)對海洋 與漁業(yè) 資源的開發(fā)、利用，轉(zhuǎn)變?yōu)樵?對 海洋 與漁業(yè) 資源開發(fā)、利用的同時，更為注重對海洋 與漁業(yè) 資源的治理、配置、節(jié)約和保護(hù)。海洋 與漁業(yè) 信息化是實(shí)現(xiàn)上述轉(zhuǎn)變的重要技術(shù)基礎(chǔ)和前提。 (3) 海洋 與漁業(yè) 管理信息化是政府部門轉(zhuǎn)變職能的重要內(nèi)容 13 信息資源已經(jīng)成為與 物質(zhì)資源同等重要的資源。政府部門充分開發(fā)和利用龐大的政府信息資源，是正確、高效行使國家行政職能的重要環(huán)節(jié)。政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，客觀上要求政府部門從開發(fā)利用、廣泛獲取信息資源來更好地管理復(fù)雜的政府事務(wù)，提高政府的管理水平和工作效率，加強(qiáng)政府工作人員與廣大公眾之間的聯(lián)系，使社會各界有效監(jiān)督政府的工作。海洋 與漁業(yè) 信息化是各級海洋管理部門實(shí)施現(xiàn)代化管理的一個重要工作方向。 2、項(xiàng)目建設(shè)的可行性 (1) 政策與實(shí)施可行性 中華人民共和國海域使用管理法、中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法 和 中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則 等法律法規(guī)，中共寧波市委寧波市人民政府關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的意見、寧波市海洋科技規(guī)劃（ 2005-2010 年）等文件精神，為 寧波市海洋與漁業(yè)信息化綜合管理平臺的建設(shè)提供了政策保障。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)工作組對寧波市海洋 與漁業(yè) 系統(tǒng)的全面調(diào)研和分析，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上建設(shè)全市統(tǒng)一海洋 與漁業(yè) 管理平臺是可行的。 (2) 綜合效益可行性 通過海洋 與漁業(yè) 管理信息 平臺 的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市海洋 與漁業(yè) 信息資源的互聯(lián)互通和實(shí)時共享，為海洋 與漁業(yè) 管理輔助決策支持與公眾信息服務(wù)一體化提供了技術(shù)支撐。應(yīng)用全市海洋 與漁業(yè) 管理信息系統(tǒng)上下貫通、左右 聯(lián)接、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、便捷高效的海洋 與漁業(yè) 信息化服務(wù)體系，可以最大程度地發(fā)揮海洋 與漁業(yè) 信息資源在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用，使海洋 與漁業(yè)信息化能力和水平適應(yīng)我市海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，因此綜合效益是非常明顯的。 (3) 技術(shù)可行性 14 寧波市海洋與漁業(yè)信息化綜合管理平臺 主要采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、系統(tǒng)安全技術(shù)、主機(jī)集群技術(shù)、 GIS 技術(shù)和數(shù)據(jù)交換等相關(guān)技術(shù)，這些技術(shù)都是當(dāng)前非常成熟和常用的技術(shù)， 并且，許多業(yè)務(wù)系統(tǒng)已在全國多個兄弟省市成功應(yīng)用并證明是有效的， 因此從技術(shù)層面來看， 也 是完全可行的。 四、項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想、 建設(shè)原則 和 建設(shè)內(nèi)容 （一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以中華人民共和國海域使用管理法、中共寧波市委寧波市人民政府關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的意見、寧波市海洋科技規(guī)劃（ 2005-2010 年）為依據(jù)，圍繞海洋 與漁業(yè) 綜合管理對信息化工作的要求，堅(jiān)持面向海洋 與漁業(yè) 管理和社會服務(wù)，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源、強(qiáng)化應(yīng)用”的建設(shè)方針，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，以績效為標(biāo)準(zhǔn)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，全面開展我市海洋 與漁業(yè) 信息化建設(shè)工作。以海洋 與漁業(yè) 信息化建設(shè)帶動海洋 與漁業(yè) 信息技術(shù)跨越式發(fā)展和海洋 與漁業(yè) 管理方式的根本轉(zhuǎn)變，全面提升我市海洋 與漁業(yè) 管理與服務(wù)水平。 （二）建設(shè)原則 寧波海洋與漁業(yè)信息化綜合管理平臺建設(shè)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，盤活資源、共建共享，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、安全保密”的總體原則展開。 1、按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則 在國家局和省局海洋與漁業(yè)管理信息基礎(chǔ)框架建設(shè)總體實(shí)施原則指導(dǎo)下，結(jié)合我市實(shí)際特點(diǎn)，綜合考慮各方面需求，對海洋與漁業(yè)管理信息化建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃，防止各自為政 ,避免重復(fù)建設(shè)；同時，海洋與漁業(yè)管理 15 平臺建設(shè)是一項(xiàng)難度大、 創(chuàng)新性高的系統(tǒng)工程，要根據(jù)輕重緩急，分步實(shí)施，有序推進(jìn)海洋與漁業(yè)信息化建設(shè)工作。 2、堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則 針對海洋與漁業(yè)管理平臺特別是海洋、漁業(yè)專題應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)涉及范圍廣、技術(shù)復(fù)雜的特點(diǎn)，必須以需求為牽引，以應(yīng)用為目標(biāo)，從滿足海洋與漁業(yè)綜合管理工作需要出發(fā)，突出重點(diǎn)，集中力量建設(shè)海洋與漁業(yè)綜合管理工作所急需的應(yīng)用系統(tǒng)；同時注重系統(tǒng)實(shí)效，根據(jù)海洋與漁業(yè)綜合管理工作的實(shí)際需要確定系統(tǒng)功能。 3、堅(jiān)持“盤活資源、共建共享”的指導(dǎo)思想 梳理、整合現(xiàn)有海洋與漁業(yè)信息資源，建立海洋系統(tǒng)各單位之間海洋與 漁業(yè)信息資源共享機(jī)制，對于 GIS 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，原則上直接采用寧波市 測繪院 提供的平臺及資源，避免重復(fù)投資，最大限度地發(fā)揮海洋與漁業(yè)信息的利用效益。 4、遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、安全保密”的原則 海洋與漁業(yè)信息化綜合管理平臺的建設(shè)，需要與眾多處室、下屬單位及外部單位進(jìn)行信息共享，因此，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，是解決信息互聯(lián)互通的關(guān)鍵。同時，海洋資源涉及到國家領(lǐng)土完整，數(shù)據(jù)保密性是可想而知的，因此，在充分應(yīng)用相關(guān)數(shù)據(jù)的同時，必須做好數(shù)據(jù)的安全、保密工作，最大限度地保證信息的共享、準(zhǔn)確和安全。 （ 三 ）總體目標(biāo) 寧波海 洋 與漁業(yè)信息化綜合 管理平臺 的 總體目標(biāo)是：立足為海洋 與漁業(yè) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為海洋 與漁業(yè) 管理服務(wù)、為政府決策服務(wù)，在“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施；統(tǒng)一平臺、資源共享；有限目標(biāo)、面向服務(wù)；統(tǒng)一管理、安全保密；著眼業(yè)務(wù)化和實(shí)際應(yīng)用”基本思路的指導(dǎo)下，以海洋 與漁業(yè) 信 16 息基礎(chǔ)平臺建設(shè)為核心，以海洋 與漁業(yè) 專題信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為主體，建成集海洋 與漁業(yè) 信息采集、信息傳輸交換、海洋 與漁業(yè) 綜合管理、 執(zhí)法與監(jiān)管、行政審批、 輔助決策支持與公眾信息服務(wù)一體化，全市海洋系統(tǒng)上下貫通、左右聯(lián)接、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、便捷高效的比較完整的海洋 與漁業(yè) 信息化體系，最大 程度地發(fā)揮海洋 與漁業(yè) 信息資源在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用，使海洋 與漁業(yè) 信息化能力和水平適應(yīng)我市海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。 寧波海洋 與漁業(yè)信息化綜合 管理平臺建設(shè)項(xiàng)目 將 最終實(shí)現(xiàn) “ 兩庫、兩平臺、 十二 個 系統(tǒng) ” 的總體目標(biāo)，建設(shè)與市有關(guān)電子政務(wù)系統(tǒng)和省級有關(guān)海洋 與漁業(yè) 電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行無縫對接，集海洋 與漁業(yè) 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng) 、海域管理信息系統(tǒng)、漁業(yè)資源管理信息系統(tǒng)、 漁船 及 水產(chǎn) 品 質(zhì)量 安全管理 系統(tǒng)、 海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)、海洋資源環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)、海洋防災(zāi)減災(zāi)輔助決策系統(tǒng)、海洋與漁業(yè)管理辦公自動化系統(tǒng)和海洋與漁業(yè)管理公 眾發(fā)布系統(tǒng) 、海洋與漁業(yè)科技信息管理系統(tǒng) 為一體 ，并引入 GIS 三維 仿真 技術(shù)在海洋與漁業(yè)管理中的 實(shí)際 應(yīng)用 。 （ 四 ）建設(shè)內(nèi)容 根據(jù)有關(guān) 法律 規(guī)定和實(shí)踐，目前海洋 與漁業(yè) 綜合管理的基本內(nèi)容主要包括海洋權(quán)益管理 、 海洋資源管理 、漁業(yè)資源管理、水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工與交易管理、 海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察管理 、 海洋科技與調(diào)查管理 、 海洋環(huán)境管理等內(nèi)容： 1、 通過海洋功能區(qū)劃和開發(fā)規(guī)劃，指導(dǎo)、推動、約 束海岸帶、海島、近海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及大陸架等資源的開發(fā)利用，以形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，使海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào) 發(fā)展 。 2、 通過建立適應(yīng)海洋行政管理工作需要的海洋巡航執(zhí)法業(yè)務(wù)體系，全面監(jiān)視近岸海域，基本控制我國管轄海域內(nèi)的各類活動及突發(fā)事件，及時 17 查處海上違法活動。 3、通過對池塘、漁港、漁船、水產(chǎn)加工基地、水產(chǎn)交易市場、漁業(yè)公司的普查，對漁業(yè)資源進(jìn)行統(tǒng)一的信息化管理，加強(qiáng)對 漁業(yè)資源的管理力度。 4、 大力 實(shí)施 “ 科技興海 ” 戰(zhàn)略，開展 海洋基礎(chǔ)科學(xué)研究， 完善海洋科技隊(duì)伍建設(shè)， 建立海洋 科技 創(chuàng)新 體系 、科技指導(dǎo)體系及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化海洋科技攻關(guān)與成果管理，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與示范，加快海洋高新技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 推進(jìn)海洋科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 。 5、 以保護(hù)和改善海洋環(huán)境、維 護(hù)海 洋生態(tài)平衡為目標(biāo)，劃定近岸海域環(huán)境功能區(qū)，對海水水質(zhì)實(shí)行分類管理，通過監(jiān)測與監(jiān)視規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和 法律 。 海洋與漁業(yè)管理信息化 當(dāng)前任務(wù)主要包括四個方面： 1、 海洋 與漁業(yè) 信息的數(shù)字化，將歷史與現(xiàn)實(shí)的、不同信息源的、不同載體的各類海洋 與漁業(yè) 信息進(jìn)行數(shù)字化處理，形成以海洋基礎(chǔ)地理、海洋環(huán)境、海洋資 源、 漁業(yè)資源、 海洋經(jīng)濟(jì)、 海洋科技、 海洋管理等為主題的、統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的、易于理解和使用的海洋 與漁業(yè) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。 2、 海洋 與漁業(yè) 信息的網(wǎng)絡(luò)化，建設(shè)海洋 與漁業(yè) 實(shí)時信息采集與傳輸網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)和行政管理信息網(wǎng)絡(luò)。 3、 決策支持信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)化，開發(fā)和整合支撐海洋 與漁業(yè) 管理、執(zhí)法監(jiān)察和安全決策的信息系統(tǒng)和信息產(chǎn)品，并實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化運(yùn)行。 4、 海洋 與漁業(yè) 基礎(chǔ)信息服務(wù)的社會化，開發(fā)海洋 與漁業(yè) 基礎(chǔ)性、公益性信息資源，研制面向社會、面向市場的海洋 與漁業(yè) 信息產(chǎn)品，促進(jìn)海洋與漁業(yè) 信息產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會共享。 海洋與漁業(yè)信息化是 在國家信息化統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，逐步建立起由海洋與漁業(yè)信息源、信息傳輸與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)、信息標(biāo)準(zhǔn)與政策、 18 信息管理機(jī)制、信息人才等構(gòu)成的信息化體系；利用日趨成熟的海洋與漁業(yè)信息采集技術(shù)、管理技術(shù)、處理分析技術(shù)、產(chǎn)品制作和服務(wù)技術(shù)等，建立以海洋與漁業(yè)信息應(yīng)用為驅(qū)動的信息流通體系和更新體系，使海洋與漁業(yè)信息的采集、處理、管理和服務(wù)業(yè)務(wù)走向一條健康、順暢、正規(guī)的發(fā)展道路，逐步實(shí)現(xiàn)海洋與漁業(yè)信息資源的科學(xué)化管理與應(yīng)用。 五、海洋 與漁業(yè)信息化綜合 管理平臺的總體 規(guī)劃 （ 一 ）總體框架和主要建設(shè)內(nèi)容 1、總體框架 寧波 海洋與漁業(yè)信息化綜合管理平臺 總體 框架是 以標(biāo)準(zhǔn)、制度和安全體系為保障，以海洋 與漁業(yè) 各類數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以市、縣、站三級海洋 與漁業(yè) 信息網(wǎng)絡(luò)為紐帶，以海洋 與漁業(yè) 各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)流程信息化為主線，形成互聯(lián)互通，貫穿上下的政務(wù)管理、決策支持和社會服務(wù)信息化體系?？傮w框架如圖 1 所示： 圖 1 寧波市海洋與漁業(yè)信息化綜合管理平臺 總體框架 19 (1) 網(wǎng)絡(luò)層。建立市、縣海洋 與漁業(yè) 管理部門局域網(wǎng)，支撐各級海洋與漁業(yè) 業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)行；借助寧波市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，建立全市海洋與漁業(yè) 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺，支撐海洋 與漁業(yè) 縱向業(yè)務(wù)的網(wǎng)上運(yùn)行。（已建成市 級平臺） (2) 數(shù)據(jù)層。以海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、 漁業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、 GIS 數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、監(jiān)控監(jiān)測數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)為核心，依托成熟的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和 GIS 平臺，按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立具有數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)存儲等功能一體化的寧波市 海洋 與漁業(yè) 數(shù)據(jù)中心 ，提供業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和成果數(shù)據(jù)支撐。 (3) 應(yīng)用支撐層。建立 寧波市海洋與漁業(yè)信息化綜合管理平臺 的電子政務(wù)應(yīng)用軟件支撐平臺。通過電子政務(wù)運(yùn)行支撐環(huán)境對業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行管理、運(yùn)行和維護(hù)。統(tǒng)一部署全市海洋 與漁業(yè) 數(shù)據(jù)交換平臺，實(shí)現(xiàn)海洋 與漁業(yè) 數(shù)據(jù)的縱向交換和共享。市級橫向部門 的數(shù)據(jù)交換，可采用寧波市統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺。 (4) 業(yè)務(wù)層。圍繞海洋管理、 漁業(yè) 管理、水產(chǎn) 市場 管理 等業(yè)務(wù)，建成海洋與漁業(yè)基礎(chǔ)地理信息管理系統(tǒng)、海域管理信息系統(tǒng)、漁業(yè)資源管理信息系統(tǒng)、 漁船安全管理系統(tǒng)、水產(chǎn)流通加工管理系統(tǒng)、 海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)、海洋資源環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)、海洋防災(zāi)減災(zāi)輔助決策系統(tǒng)、 海洋與漁業(yè)科技信息管理系統(tǒng)、 海洋與漁業(yè)管理辦公自動化系統(tǒng)和海洋與漁業(yè)管理公眾發(fā)布系統(tǒng) ，形成縱向、橫向和對外的海洋 與漁業(yè) 信息服務(wù)系統(tǒng)。 (5) 操作層。利用門戶網(wǎng)站技術(shù)建立對內(nèi)的海洋 與漁業(yè) 政務(wù)門戶網(wǎng)站和對外的信息服務(wù)門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)各級 海洋 與漁業(yè) 管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上政務(wù)信息和其他海洋 與漁業(yè) 信息 的 公開，為社會各界和相關(guān)政府部門提供服務(wù)。 2、海洋 與漁業(yè) 信息 化管理 平臺的主要建設(shè)內(nèi)容 根據(jù)國家和省海洋 與漁業(yè) 信息化建設(shè)基礎(chǔ)框架并結(jié)合我市海洋 與漁業(yè) 20 的 管理需求、海洋 與漁業(yè) 信息化建設(shè)實(shí)際，寧波 海洋與漁業(yè)信息化綜合管理平臺 主要內(nèi)容包括海洋 與漁業(yè) 管理電子政務(wù)軟件平臺、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、安全體系和標(biāo)準(zhǔn)化制度體系等七個方面。 其它如：海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng) （一期） 、海洋視頻監(jiān)控系統(tǒng)和漁船救助等系統(tǒng)已先后建成，并投入使用。 (1) 寧波海洋 與 漁業(yè) 管理電子政務(wù)軟件平臺建設(shè) 海洋 與漁業(yè) 管理電子政務(wù)軟件平臺是整個電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)，也是應(yīng)用系統(tǒng)的承載平臺。電子政務(wù)軟件 平臺統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)實(shí)體，為各類海洋 與漁業(yè) 應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)。依托海洋 與漁業(yè) 電 子政務(wù)軟件平臺，構(gòu)建各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的相互銜接和業(yè)務(wù)聯(lián)動。 (2) 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 海域管理信息系統(tǒng)、漁業(yè)資源管理信息系統(tǒng)、海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)、海洋資源環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)、海洋防災(zāi)減災(zāi)輔助決策系統(tǒng)、海洋與漁業(yè)管理辦公自動化系統(tǒng)和海洋與漁業(yè)管理公眾發(fā)布系統(tǒng) ； 建立信息服務(wù)門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布 、信息查詢、網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理等方面的建設(shè)內(nèi)容； 海洋與漁業(yè)基礎(chǔ)地理信息管理系統(tǒng) ，海洋與漁業(yè)三維 GIS 試點(diǎn)應(yīng)用 ； 按照國家局和省局的數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范，建設(shè)寧波市 級 應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。 (3) 數(shù)據(jù)中心建設(shè) 建設(shè)滿足各類數(shù)據(jù)庫存儲管理、運(yùn)行、動態(tài)更新和交換需要的軟硬件基礎(chǔ)環(huán)境。同時，建設(shè)統(tǒng)一配置、管理各類數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)集成管理平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的可視化管理和服務(wù)。在 海洋 與漁業(yè) 數(shù)據(jù)中心 建設(shè)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海洋 與漁業(yè) 縱向和橫向的數(shù)據(jù)交換與共享。 (4) 數(shù)據(jù)庫建設(shè) 21 根據(jù)國家海洋局 和國家漁業(yè)局 統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合寧波市海洋 與漁業(yè) 局的實(shí)際情況，將 對 三大 類數(shù)據(jù)庫進(jìn)行建設(shè)，用以支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行、數(shù)據(jù)綜合分析和數(shù)據(jù)共享服務(wù)，同時建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理及維護(hù)系統(tǒng)。 (5) 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺建設(shè) 建設(shè)和完善市、縣各部門的內(nèi)部局域網(wǎng)，全面建設(shè)市、縣、站三級骨干網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成市、縣、站統(tǒng)一的海洋 與漁業(yè) 縱向網(wǎng)，上聯(lián)省局網(wǎng)絡(luò)平臺，下聯(lián)各縣（市、區(qū)）。 (6) 安全系統(tǒng)建設(shè) 按照國家安全等級的要求，建立 寧波市海洋與漁業(yè)信息化綜合管理平臺 安全體系，配置防火墻、網(wǎng)絡(luò)入侵檢測、 VPN、 WEB 防篡改、漏洞掃描系統(tǒng)、過濾控制、非法撥號監(jiān)控、防垃圾郵件等安全設(shè)施。 (7) 標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè) 海洋 與漁業(yè) 信息化標(biāo) 準(zhǔn)體系的制定、推廣和應(yīng)用。在已有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，與我市海洋 與漁業(yè) 基礎(chǔ)研究、海洋 與漁業(yè) 管理工作相結(jié)合，建立與我市海洋信息化 、漁業(yè)信息化 相適應(yīng)的海洋 與漁業(yè) 信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，同時加強(qiáng)對各種已有標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用。 完善信息化制度建設(shè)，在建設(shè)寧波市電子政務(wù)信息化建設(shè)管理辦法的基礎(chǔ)上，開展信息化工程的監(jiān)督、經(jīng)費(fèi)使用、績效評估等制度建設(shè)，細(xì)化數(shù)據(jù)匯交、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)運(yùn)行和維護(hù)、數(shù)據(jù)更新等辦法，建立海洋管理政務(wù)信息公開、發(fā)布與服務(wù)、信息交換管理辦法等相關(guān)制度，加強(qiáng)信息分類分級、數(shù)據(jù)加密與保護(hù)、數(shù)據(jù)備份 等數(shù)據(jù)安全制度。 3、寧波海洋 與漁業(yè)信息化 管理平臺建設(shè)重點(diǎn) (1) 基礎(chǔ)平臺建設(shè) 海洋 與漁業(yè) 信息 化 基礎(chǔ)平臺建設(shè)包括硬件平臺和電子政務(wù)軟件平臺兩個部分內(nèi)容。硬件平臺建設(shè)包括海洋 與漁業(yè) 信息采集平臺建設(shè)、海洋 與漁 22 業(yè) 信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、海洋 與漁業(yè) 信息資源網(wǎng)絡(luò)交換及數(shù)據(jù)中心建設(shè)以及業(yè)務(wù)化運(yùn)行節(jié)點(diǎn)設(shè)備配置等內(nèi)容，是保證海洋 與漁業(yè) 信息持續(xù)更新和綜合管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)化運(yùn)行前提。電子政務(wù)軟件平臺建設(shè)主要是海洋 與漁業(yè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)及各個應(yīng)用系統(tǒng)的公共應(yīng)用組件等。 (2) 海洋 與漁業(yè) 業(yè)務(wù)應(yīng)用 系統(tǒng)和海洋防災(zāi)減災(zāi)與輔助決策系統(tǒng)研究 建立市 、縣（市、區(qū)）、站三級海洋 與漁業(yè)主管部門和 行政執(zhí)法部門、技術(shù)服務(wù)單位、海洋環(huán)境監(jiān)測站（點(diǎn)）以及海洋監(jiān)視監(jiān)控點(diǎn)的海洋 與漁業(yè)電子政務(wù)管理系統(tǒng)。重點(diǎn)包含：海域管理信息系統(tǒng)、海洋環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)、海洋 與漁業(yè) 執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)等三大系統(tǒng)。重點(diǎn)建設(shè)涉海工程對海洋動力環(huán)境影響評估及輔助決策系統(tǒng)、海洋防災(zāi)減災(zāi)輔助決策系統(tǒng)和寧波市海域污染事故應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)等方面的數(shù)字模型研究。 (3) 海洋 與漁業(yè) 管理辦公自動化系統(tǒng)建設(shè) 建立基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性海洋 與漁業(yè) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立全市統(tǒng)一的 海洋 與漁業(yè) 數(shù)據(jù)中心 。重點(diǎn)建設(shè)海洋 與漁業(yè) 基礎(chǔ)地理信息庫 、 管理信 息數(shù)據(jù)庫等方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成面向全社會的信息服務(wù)體系。 （ 二 ） 電子政務(wù)軟件平臺建設(shè) 1、 需求分析 作為海洋 與漁業(yè) 行政主管部門，負(fù)有海洋 與漁業(yè) 綜合管理的職能，業(yè)務(wù)種類較多，如果按業(yè)務(wù)類別單獨(dú)進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)，勢必會造成各系統(tǒng)之間彼此獨(dú)立，形成各個信息“孤島”，數(shù)據(jù)之間互不關(guān)聯(lián)，無法實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公、事必造成重復(fù)投資、數(shù)據(jù)重復(fù)錄入等弊端。根據(jù)電子政務(wù)技術(shù)發(fā)展的方向及寧波市海洋 與漁業(yè) 信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，為了實(shí)現(xiàn)寧波市海洋 與漁業(yè) 管理信息的相互銜接和業(yè)務(wù)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)海洋 與漁業(yè) 系統(tǒng)之間（向上和向下）和政府部門之間的數(shù)據(jù)實(shí)時交換 及有效共享，實(shí)現(xiàn)海洋 與漁業(yè)信息化 管理平 23 臺的“單點(diǎn)登陸”和統(tǒng)一界面管理及權(quán)限管理等，需要采用統(tǒng)一 的電子政務(wù)基礎(chǔ)組件 平臺的建設(shè)模式。 2、 功能設(shè)計(jì) 電子政務(wù)基礎(chǔ)組件平臺 是整個海洋 與漁業(yè)信息化 管理平臺建設(shè)的重點(diǎn)，也是 各個 應(yīng)用系統(tǒng)的承載平臺。 電子政務(wù)基礎(chǔ)組件平臺 統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)實(shí)體，為海洋 與漁業(yè) 管理 的 各個應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)。依托全市統(tǒng)一的海洋 與漁業(yè) 電子政務(wù)基礎(chǔ)組件平臺 ，實(shí)現(xiàn)各級各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的相互銜接和業(yè)務(wù)聯(lián)動。 (1) 電子政務(wù)構(gòu)建平臺 電子政務(wù)構(gòu)建平臺包括業(yè)務(wù)組件分類管理與定義、資源管理、工作流與業(yè)務(wù)定制、 GIS 操作定義與 查詢定制、非空間與空間數(shù)據(jù)操作和輔助業(yè)務(wù)處理等幾大部分，使用構(gòu)建平臺提供的各種工具和組件，可以配置形成系統(tǒng)相應(yīng)的資源信息、業(yè)務(wù)規(guī)則和空間及非空間數(shù)據(jù)操作定義，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)平臺擴(kuò)展、維護(hù)和管理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的快速維護(hù)和構(gòu)建。 (2) 電子政務(wù)辦公平臺 基于 /S 結(jié)構(gòu)，為寧波市海洋 與漁業(yè) 系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員提供MIS、 GIS、 OA 一體化的政務(wù)和業(yè)務(wù)辦公自動化工具。系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)海域使用動態(tài)管理、海洋資源環(huán)境保護(hù)、 海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察 、養(yǎng)殖業(yè)管理、水產(chǎn)市場管理、漁業(yè)管理 等管理業(yè)務(wù)，建成海洋防災(zāi)減災(zāi)輔助決策系統(tǒng)，各類用戶根 據(jù)不同權(quán)限可以編輯和查詢海洋 與漁業(yè) 管理動態(tài)信息、海洋 與漁業(yè)資源管理信息、海洋 與漁業(yè) 執(zhí)法監(jiān)督信息等。 (3) 基礎(chǔ) 地理 應(yīng)用支撐 平臺 以海岸線為基線，采用海陸統(tǒng)一的地理空間框架與坐標(biāo)體系，基于已經(jīng)建成運(yùn)行的浙江省海洋電子地圖 、寧波市基礎(chǔ) 空間地理信息系統(tǒng)，補(bǔ)充浙江省 908 項(xiàng)目新生成的海底地形和海域勘界數(shù)據(jù)等，建成系列比例尺的 24 寧波市 海洋 與漁業(yè) 基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫，并基于通用的 WebGIS 平臺建立 寧波市海洋 與漁業(yè) 基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，為海洋 與漁業(yè) 綜合管理系統(tǒng)和宏觀決策與應(yīng)急指揮系統(tǒng)、海洋 與漁業(yè) 信息公共服務(wù)系統(tǒng)等提供 基礎(chǔ) 空間信息。 該平臺 主要采用寧波市 測繪院 已建成的相關(guān)系統(tǒng)，待寧波市自然資源與地理空間數(shù)據(jù)庫的建成后進(jìn)行無縫遷移。 （ 三 ）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺建設(shè) 1、需求分析 從寧波市海洋 與漁業(yè) 系統(tǒng)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀來看，要實(shí)現(xiàn)海洋 與漁業(yè)信息化 管理平臺的總體建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、語音、圖像的有效傳輸，需要全面建立寧波市海洋 與漁業(yè) 縱向城域網(wǎng)，重點(diǎn)滿足如下需求： 整個網(wǎng)絡(luò) 基礎(chǔ)平臺 是集 城 域網(wǎng)和局域網(wǎng)為一體的綜合網(wǎng)絡(luò)，滿足全網(wǎng)統(tǒng)一管理、局部管理的要求。 各級網(wǎng)絡(luò)設(shè)備要以 IP 協(xié)議為基礎(chǔ)的各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為主，滿足 全市海洋綜合辦公 、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 、監(jiān)管等方面 的要求。 應(yīng)整合視 頻功能，支持基于 H.323 的視頻會議。 提供完整的網(wǎng)絡(luò)安全解決方案，包括動態(tài)和靜態(tài)的網(wǎng)絡(luò)安全防范、通信加密、入侵檢測報警、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處理等，部署統(tǒng)一的安全策略。 網(wǎng)絡(luò)冗余備份，確保全網(wǎng)的正常運(yùn)行。 帶寬設(shè)計(jì)應(yīng)重點(diǎn)考慮現(xiàn)有數(shù)據(jù)、語音和視頻業(yè)務(wù)，今后隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，可擴(kuò)展線路帶寬。 整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)要求具有可運(yùn)營、可管理的開放式結(jié)構(gòu)。以 IP 技術(shù)為核心，采用以太網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建語音、數(shù)據(jù)、視頻圖像三位一體的海洋信息化骨干平臺。這對于整個系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的帶寬性能、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量（ QOS）和網(wǎng)絡(luò)管理都提出了很高的要求。所以在總體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 上采用“核心接入”的方式，帶寬上采用“千兆主干、百兆交換到桌面”的方式。并結(jié)合各相關(guān)單 25 位的具體地理情況，實(shí)現(xiàn)各信息點(diǎn)的流量均衡分布，保證信息的高速、有效傳輸，避免瓶頸現(xiàn)象。 2、網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)內(nèi)容 根據(jù)寧波海洋 與漁業(yè) 信息化建設(shè)的情況，現(xiàn)已建立寧波市 海洋 與漁業(yè)數(shù)據(jù)中心 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺 （市級平臺已建成，本 項(xiàng)目 不 再 新增設(shè)備，各縣（市、區(qū)）根據(jù)自身的業(yè)務(wù)需要，提出建設(shè)目標(biāo)） 。寧波 海洋與漁業(yè)信息化綜合管理平臺 的網(wǎng)絡(luò)平臺可利用已有的網(wǎng)絡(luò)。寧波市 海洋 與漁業(yè) 數(shù)據(jù)中心 網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D如圖 2 下： 圖 2 寧波市 海洋 與漁業(yè) 數(shù)據(jù)中心 網(wǎng) 絡(luò)拓?fù)鋱D 3、設(shè)備配置 26 考慮到經(jīng)濟(jì)節(jié)省的原則，寧波 海洋與漁業(yè)信息化綜合管理平臺 的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺可利用已建成的寧波 海洋數(shù)據(jù)中心 網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)平臺軟件及硬件設(shè)備運(yùn)行一切正常，滿足寧波市 海洋數(shù)據(jù)中心 日常業(yè)務(wù)和應(yīng)用等方面的使用要求。原有設(shè)備配置如表 2 所示： 表 2 寧波 海洋 與漁業(yè) 數(shù)據(jù)中心 原有設(shè)備情況 序號 設(shè)備名稱 型號 數(shù)量 備注 1 核心交換機(jī) CISCO WS-6509-E 1 臺 資源共享 2 接入層交換機(jī) CISCO WS-C2960G-48TC-L 2 臺 資源共享 3 接入交換機(jī) CISCO WS-C3560G-48TS-S 2 臺 公共服務(wù)網(wǎng)服務(wù)器接入交換機(jī) 4 千兆防火墻 CISCO ASA5540-BUN-K9 1 臺 5 IPS（入侵防御） CISCO ASA-SSM-AIP-20-K9 1 套 6 E 盾安全網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)軟件 SNetManV2.1 1 套 華為、思科 7 瑞星網(wǎng)絡(luò)版 1 套 100 個客戶端殺毒軟件 8 存儲陣列 HP StorageWorks 2000 模塊化智能存儲陣列 1 套 9 KVM KVM 8 口切換器 ATEN KH98 1 臺 10 系統(tǒng)管理工作站 HP DC7800 1 臺 11 服務(wù)器 HP DL380 G5 4 臺 部署 OA、網(wǎng)站、郵件等應(yīng)用 12 數(shù)據(jù)庫服務(wù)器 HP DL580 G5 1 臺 13 UPS 山特 UPS 3C20KS 1 套 （ 四 ）業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 根據(jù)寧波市海洋 與漁業(yè) 管理的實(shí)際特點(diǎn)，結(jié)合 現(xiàn)有 國家和省海洋 與漁 27 業(yè) 信息化建設(shè)的總體框架，寧波 海洋與漁業(yè)信息化綜合管理平臺 的功能需要滿足日常海域使用管理、海洋資源環(huán)境保護(hù)管理、 漁業(yè)資源管理、 海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察 和對外信息服務(wù)的要求。同時，寧波是一個臨港城市，石化工業(yè)和重工業(yè)是全市發(fā)展 的重點(diǎn)，如何預(yù)防油污泄露、風(fēng)暴潮、赤潮等外界環(huán)境因素造成對寧波市海洋的影響，因此海洋 與漁業(yè)信息化管理 平臺實(shí)現(xiàn)海洋防災(zāi)減災(zāi)輔助決策是非常重要的。 海洋 與漁業(yè)信息化 管理 平臺 主要包含海洋 與漁業(yè) 基礎(chǔ)地理信息管理系統(tǒng)、 海域管理信息系統(tǒng)、漁業(yè) 資源 管理 系統(tǒng) 、 漁船 安全管理系統(tǒng)、 水產(chǎn) 流通加工管理 系統(tǒng)、 海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察 系統(tǒng)、 海洋資源環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)、海洋防災(zāi)減災(zāi)輔助決策系統(tǒng) 、海洋 與漁業(yè) 管理辦公自動化系統(tǒng) 、 海洋與漁業(yè) 科技信息管理系統(tǒng) 和海洋 與漁業(yè) 管理公眾發(fā)布系統(tǒng)。具體如 圖 3 所示： 圖 3 寧波 海洋與漁業(yè)信息化綜合管理平臺 框 架 1、 海洋 與漁業(yè) 地理信息管理系統(tǒng) 地理信息系統(tǒng)（ GIS）技術(shù)作為一種利用計(jì)算機(jī)對地球空間數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲、檢索、查詢、分析、建模和表示的有效工具，不僅能夠管理屬性數(shù)據(jù)及空間數(shù)據(jù)，而且能夠進(jìn)行各種空間分析。 海洋與漁業(yè) 地理信息管 28 理系統(tǒng) 實(shí)現(xiàn)功能 的 具體定義如下： (1) 地圖基本操作功能：包括地圖放大、縮小、漫游、刷新地圖、鷹眼、測距、測面積。 【放大】 : 放大功能實(shí)現(xiàn)對地圖的版面的放大，以方便用戶的查看需要。能實(shí)現(xiàn)拉框放大，當(dāng)用戶選擇放大功能后，用鼠標(biāo)在地圖上拉一個框，系統(tǒng)根據(jù)框住的區(qū)域進(jìn)行放大。 【縮小】 : 縮小功 能實(shí)現(xiàn)對地圖的版面的縮小，以方便用戶的查看需要。能實(shí)現(xiàn)點(diǎn)縮小。當(dāng)用戶選擇縮小功能后，用鼠標(biāo)點(diǎn)擊地圖上的某個點(diǎn)，系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)以該點(diǎn)為中心縮小。 【鷹眼】 : 提示用戶當(dāng)前顯示的地圖位置和區(qū)域。 【漫游】 : 當(dāng)?shù)貓D的大小超出瀏覽區(qū)域時，用漫游功能來移動（漫游）圖形，以便看到地圖的其它部分。 【刷新地圖】 : 對當(dāng)前的地圖版面進(jìn)行重新刷新。 【測距】 :測距功能用來測量地圖上點(diǎn)與點(diǎn)之間的距離。不但能實(shí)現(xiàn)測量兩點(diǎn)之間的距離，還有能實(shí)現(xiàn)測量連續(xù)的三點(diǎn)或三點(diǎn)以上的點(diǎn)之間的距離，還可以測量矩形、多邊形、圓形的周長。 【測面積】 :測面積功能用來測量地圖上一定區(qū)域的面積，可以通過矩形、多邊形、圓形等形式。 (2) 查詢檢索功能：包括海洋 與漁業(yè) 環(huán)境要素的空間查詢，屬性條件查詢和檢索，屬性數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)查詢檢索以及空間 -屬性復(fù)合查詢。 【空間查詢】 屏幕坐標(biāo)實(shí)時捕捉：通過鼠標(biāo)移動到相應(yīng)的顯示其坐標(biāo)信息（平面和經(jīng)緯度坐標(biāo)）。 單個要素空間查詢：鼠標(biāo)選擇單個要素查詢其基本屬性信息內(nèi)容以及數(shù)據(jù)庫擴(kuò)展屬性表信息。 29 多個要素空間查詢：通過屏幕要素選擇或邏輯選擇等方式得到的空間要素集均可通過報表的方式得到基本屬性信息內(nèi)容。其中可通過補(bǔ)選、重選、反選、部分疊加即選、 完全覆蓋選擇等方式以單個多次、多個群選（矩形、圓形、多邊形）、多圖層交叉覆蓋等組合模式實(shí)現(xiàn)空間要素選擇。 邏輯定位查詢：可通過補(bǔ)選、重選、反選等模式，基于統(tǒng)計(jì)庫表的不同屬性項(xiàng)、屬性組合得到滿足條件的空間特征，并顯示得到空間要素對應(yīng)的屬性值。 檢索和排序功能：立足于查詢到空間要素子集的屬性表，建立根據(jù)管理部門需要的檢索和排序，并啟動空間要素的可視化表達(dá)（如餅圖等）和屬性要素的可視化表達(dá)（如柱狀圖）。 【屬性查詢檢索】 實(shí)現(xiàn)瀏覽地圖的整個屬性表，并可以根據(jù)一定的邏輯和運(yùn)算關(guān)系進(jìn)行查詢。也可以根據(jù)指定字段進(jìn)行統(tǒng)計(jì) ，實(shí)現(xiàn)可視表達(dá)（柱狀圖、餅圖、三維柱狀圖）。 (3) 數(shù)據(jù)管理功能：包括保存查詢和分析的結(jié)果、打開和關(guān)閉圖層、圖例編輯和地圖打印、地圖編輯功能。 【要素的空間編輯】 要素特征生成功能：利用海洋 與漁業(yè) 環(huán)境要素特征的編輯器界面可通過屏幕鼠標(biāo)或?qū)υ捒蛑苯虞斎胱鴺?biāo)（含大地坐標(biāo)、平面坐標(biāo)）兩種方式進(jìn)行空間點(diǎn)位和相應(yīng)的基本信息的錄入和編輯。 擴(kuò)展屬性生成功能：根據(jù)統(tǒng)計(jì)和質(zhì)量管理業(yè)務(wù)需求提供的數(shù)據(jù)表，通過對話框方式或其他數(shù)據(jù)訪問方式生成要素擴(kuò)展數(shù)據(jù)。 基本要素信息與擴(kuò)展屬性關(guān)聯(lián)功能。 要素空間和屬性特征刪除功能：通過屏幕鼠標(biāo)或?qū)?性邏輯查詢（按名稱、分類、地理坐標(biāo)約束范圍）結(jié)果刪除單個或多個要素特征。 30 【保存查詢和分析的結(jié)果】 對進(jìn)行查詢得到的圖層子集或者疊加分析得到的結(jié)果作為一個圖層保存的硬盤上。 【打開和關(guān)閉圖層】 對浙江省海域范圍內(nèi)相關(guān)的各種圖層提供打開單個圖層和分類添加多圖層的功能，也可以移除活動圖層和清除所有圖層。 具有打開顯示遙感影像、標(biāo)準(zhǔn)格式圖像（如： jpg、 bmp、 tif 等）、 CAD、GRID 等圖像的功能，并對一些常用圖層（如：行政區(qū)劃、行政駐地等）提供默認(rèn)顯示圖例。 【地圖打印和輸出到文件】 對當(dāng)前顯示地圖圖層的打 印預(yù)覽和打印輸出功能。 輸出到文件，存為 windows 的位圖格式。 【屬性數(shù)據(jù)庫編輯】 能夠?qū)崿F(xiàn)要素基本屬性表編輯以及結(jié)構(gòu)的變更。 實(shí)現(xiàn)對統(tǒng)計(jì)擴(kuò)展數(shù)據(jù)庫的操作，包括增、刪、改、查。 【分析決策功能 】 除了部分直接引用 GIS 內(nèi)置的分析功能外，分析決策功能模塊主要依托專業(yè)應(yīng)用分析模型與 GIS 的緊密集成實(shí)現(xiàn)，具體包括空間疊加操作分析、適宜性評價分析、影響評價、預(yù)測模擬分析。 【可視化表達(dá)和專題制圖、統(tǒng)計(jì)報表功能】 提供修改當(dāng)前顯示地圖的圖例，提供圖層填充顏色（如：單一色、分類等），填充格式的選擇，以及圖層外輪廓 形式的選擇。 根據(jù)圖層屬性表的數(shù)值字段柱狀專題圖或餅狀專題圖，根據(jù)業(yè)務(wù)需要可定制各種形式的統(tǒng)計(jì)報表。 該系統(tǒng)主要應(yīng)用寧波市 測繪院 已建成的寧波市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng) 31 （ GIS），寧波海洋與漁業(yè)局 信息化系統(tǒng)建設(shè)將在此 基礎(chǔ) GIS 上 ， 根據(jù)業(yè)務(wù)需要建立相關(guān)要素應(yīng)用。 2、海域管理信息系統(tǒng) 海域管理信息系統(tǒng)功能主要包含海域使用管理、海洋功能區(qū)劃管理、海底電纜管道管理 、 無居民海島管理 和海域動態(tài)監(jiān)管子系統(tǒng) 等 幾 大部分。 (1) 海洋功能區(qū)劃管理子系統(tǒng) 包括寧波市、縣兩級海洋功能區(qū)劃管理。運(yùn)用數(shù)據(jù)庫管理和 GIS 等技術(shù)，利用海洋空間數(shù)據(jù)和屬性 數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)海洋功能區(qū)劃的動態(tài)編制和科學(xué)管理，保證海洋功能區(qū)劃工作的先進(jìn)性和連續(xù)性，為海域使用管理、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋資源管理和海洋執(zhí)法監(jiān)察工作提供有效的決策輔助工具，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、規(guī)范化，提高辦事效率；實(shí)現(xiàn)海洋信息資源共享和信息服務(wù)社會化，為海洋生產(chǎn)單位和社會公眾了解海洋開發(fā)利用與管理情況提供有效服務(wù)。 (2) 海域行政區(qū)域界線管理子系統(tǒng) 基于海洋與漁業(yè)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng) 的空間地理信息和屬性說明信息的多向檢索與查詢，各種海洋行政區(qū)域界線信息的疊加和 海洋 行政區(qū)域界線信息的統(tǒng)計(jì)，市、縣級海洋行政區(qū)域和界線的更新，圖形 數(shù)據(jù)編輯，檔案成果、圖形及文件資料進(jìn)行復(fù)制與制圖輸出 等一系列功能完成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的數(shù)據(jù)交換、境界信息發(fā)布 等功能。 (3) 海域使用管理子系統(tǒng) 海域使用管理子系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)海域使用管理工作流模塊、海域使用申請審批業(yè)務(wù)管理、海洋開發(fā)資質(zhì)申報管理、海砂管理等部分。 海域使用管理工作流模塊。海域使用管理工作流模塊主要是為了實(shí)現(xiàn)海域申請審批、確權(quán)發(fā)證直至日常管理、統(tǒng)計(jì)歸檔的全程辦公業(yè)務(wù)過程。包含流程定義、工作流監(jiān)控、任務(wù)分配及工作流協(xié)作等功能。 32 海域使用申請審批業(yè)務(wù)管理。包含海域使用業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)、申請、受理、審核、審批、使用權(quán)登 記、權(quán)屬證書管理等全流程過程動態(tài)審批及監(jiān)督管理等功能。 海洋開發(fā)資質(zhì)申報管理。對海域使用論證資質(zhì)、海域使用測量資質(zhì)及海洋工程設(shè)計(jì)資質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)一申報管理與信息發(fā)布。 海砂管理。提供海砂管理功能，對各地區(qū)合理開發(fā)開采海砂的行政審批流程進(jìn)行信息管理并進(jìn)行實(shí)時發(fā)布。 (4) 海域動態(tài)監(jiān)管子系統(tǒng) 通過整合現(xiàn)有人力資源和技術(shù)力量，在獲取國家海域使用動態(tài)監(jiān)管中心下發(fā)的衛(wèi)星遙感、航空遙感數(shù)據(jù)以及寧波市、縣兩級地面監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對寧波市近岸及其它開發(fā)活動海域的實(shí)時 監(jiān)管 ；以先進(jìn)、實(shí)用和可靠的數(shù)據(jù)傳輸與處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)視監(jiān)測數(shù) 據(jù)的完整、安全和及時傳遞；以政府管理和社會需求為導(dǎo)向，構(gòu)建由海域使用動態(tài)監(jiān)控與指揮辦公、海域使用動態(tài)監(jiān) 管 業(yè)務(wù)管理、海域動態(tài)評價與決策支持等三個應(yīng)用系統(tǒng)組成的、可長期、穩(wěn)定、高效運(yùn)行的寧波市海域使用動態(tài)監(jiān)管子系統(tǒng)；建立市、縣兩級海域使用動態(tài)監(jiān)管業(yè)務(wù)體系，形成業(yè)務(wù)化運(yùn)行機(jī)制；并通過本業(yè)務(wù)化系統(tǒng)的運(yùn)行，確保我市各級海域管理部門能實(shí)時把握海域使用動態(tài)，縮短行政審批周期，實(shí)現(xiàn)辦公數(shù)字化、管理規(guī)范化和決策科學(xué)化 。該項(xiàng)目一期建設(shè)已經(jīng)完成。 (5) 海底電纜管道管理子系統(tǒng) 利用 海洋與漁業(yè)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)中 海底電纜管道 的相關(guān)數(shù)據(jù) ，提 供海底電纜管道的綜合管理，系統(tǒng)可根據(jù)用戶需要對具體施工情況進(jìn)行查詢與增刪改等維護(hù)。 (6) 無居民海島管理子系統(tǒng) 無居民海島管理子系統(tǒng)是以無居民海島調(diào)查資料為基礎(chǔ)，充分利用無 33 居民海島基礎(chǔ)地理信息、自然環(huán)境信息、自然資源信息和社會經(jīng)濟(jì)信息，實(shí)現(xiàn)對無居民海島資源環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)、功能區(qū)劃、保護(hù)與開發(fā)利用等信息的有效管理，實(shí)現(xiàn)多種資料的綜合分析，為無居民海島開發(fā)利用和綜合管理提供信息和技術(shù)支撐。 無居民海島管理子系統(tǒng)包含無居民海島法律法規(guī)信息查詢、海島資源環(huán)境信息查詢、海島經(jīng)濟(jì)資源類信息的查詢與可視化統(tǒng)計(jì)分析、島嶼管理和海 島開發(fā)利用輔助決策管理等五部分。 無居民海島法律法規(guī)信息查詢。通過全文數(shù)據(jù)庫，查詢國內(nèi)外無居民海島法律法規(guī)信息，各級無居民海島功能區(qū)劃和保護(hù)與利用規(guī)劃等。 無居民海島自然資源環(huán)境信息查詢。針對海島各類自然資源環(huán)境數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，在對數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理和統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各類信息的表格、點(diǎn)狀圖、等值線圖、折線圖、曲線圖、風(fēng)玫瑰圖等多種可視化形式。 無居民海島經(jīng)濟(jì)資源信息查詢。以專題分布圖、統(tǒng)計(jì)柱狀圖、餅圖、列表等形式表現(xiàn)各類海島經(jīng)濟(jì)資源信息。 島嶼管理。通過對島嶼歷史狀況和現(xiàn)狀的對比分析，了解島嶼的開發(fā)利用形勢 與變遷，實(shí)現(xiàn)對無居民島嶼的基本信息及利用管理。 3、漁業(yè)資源管理信息系統(tǒng) 主要包含 養(yǎng)殖信息 管理、 漁港漁船信息 管理 、 漁業(yè)捕撈信息管理 三 個部分。 (1) 養(yǎng)殖信息管理子系統(tǒng) 養(yǎng)殖信息管理子系統(tǒng)是以養(yǎng)殖業(yè)調(diào)查資料為基礎(chǔ)，基于海洋與漁業(yè)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對養(yǎng)殖業(yè)的 養(yǎng)殖 （苗種）許可 證 審批，對池塘位置、面積、主要養(yǎng)殖品種的有效管理，實(shí)現(xiàn)多種資料的綜合分析，為寧波市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和綜合管理提供信息和技術(shù)支撐。 養(yǎng)殖 （苗種）許可 證管理模塊主要是為了實(shí)現(xiàn) 養(yǎng)殖 （苗種）許可 證 34 的申請、審批、發(fā)證直至日常管理、統(tǒng)計(jì)歸檔的全程辦公業(yè)務(wù)過程。 苗種生產(chǎn)管理模塊 實(shí)現(xiàn)對水產(chǎn)苗種生產(chǎn)經(jīng)營許可證審批， 對 水產(chǎn)品種選育和苗種生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)出口 進(jìn)行有效 管理 和綜合分析。 養(yǎng)殖 基礎(chǔ) 信息 管理 模塊 。針對池塘位置、面積、主要養(yǎng)殖品種等信息，在對數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理和統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上 ，實(shí)現(xiàn)各類信息的專題分布圖、統(tǒng)計(jì)柱狀圖、餅圖、列表等 等多種可視化形式。 (2) 漁港漁船信息 管理子系統(tǒng) 基本信息管理。 基于海洋與漁業(yè)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng) 對漁港及避風(fēng)錨地、漁業(yè)公司 、漁船的基本信息 進(jìn)行統(tǒng)一管理 漁船審批管理。 對于漁船的所有權(quán)登記、國籍登記、抵押登記、租賃登記、 變更登記、注銷登記、證書換發(fā)和補(bǔ)發(fā)等實(shí)現(xiàn)全流程過程動態(tài)審批及監(jiān)督管理等功能。 (3) 漁業(yè)捕撈信息管理子系統(tǒng) 作業(yè)類型和作業(yè)漁船管理 。 基于漁船基本信息管理 ， 對 作業(yè)類型進(jìn)行分類管理。 捕撈從業(yè)人員管理。對捕撈從業(yè)人員的基本信息進(jìn)行管理。 捕撈生產(chǎn)基本信息管理。 對 海洋捕撈許可證 的審批發(fā)放 及捕撈配額進(jìn)行 管理 。 轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)管理。 對拆解報廢漁船信息，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目開展情況進(jìn)行管理。 4、漁船 安全 管理系統(tǒng) 漁船安全管理子系統(tǒng) 可形成覆蓋海上和陸地的漁船安全救助監(jiān)控指揮管理體系，實(shí)現(xiàn)對沿岸作業(yè)、近海作業(yè)和外海作業(yè)船舶的日常管理和應(yīng) 急管理。 實(shí)現(xiàn) 各個 基站 對近海及外海作業(yè)漁船的數(shù)據(jù)傳輸及語音通話的中、 35 遠(yuǎn)距離的需求。 行政指揮及調(diào)度。對近海及外海作業(yè)船只隨時監(jiān)控顯示管理，在緊急情況下進(jìn)行統(tǒng)一指揮調(diào)度工作。 定位搶險救助。 當(dāng)漁船遇險報警， 監(jiān) 控中心通過中心平臺的報警信息，可以準(zhǔn)確及時進(jìn)行遇險位置追蹤，實(shí)現(xiàn) 第一時間內(nèi)進(jìn)行遇險救助準(zhǔn)確性，避免救助的盲目性。 定位監(jiān)控管理。 實(shí)現(xiàn)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì) 對船舶信息的 日常 管理。 日常通訊及導(dǎo)航功能。船載終端可以作為漁民專業(yè)單邊帶電臺 進(jìn)行聯(lián)系通訊，具有遇險報警、選呼、群呼、全呼等多種通信功能，并擁 有詳細(xì)本船位置 信 息顯示作導(dǎo)航功能使用，方使?jié)O民漁業(yè)安全生產(chǎn)。 5、水產(chǎn)流通加工管理系統(tǒng) 包括水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理子系統(tǒng)、水產(chǎn)交易管理子系統(tǒng) 。 (1) 水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理 子 系統(tǒng) 水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理子系統(tǒng)的主要內(nèi)容包括監(jiān)管依據(jù)管理、基礎(chǔ)信息管理、檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)管理 、養(yǎng)殖基地及產(chǎn)品規(guī)范化管理、出口漁船備案管理 和 水產(chǎn)品追溯管理 。 監(jiān)管 依據(jù)管理。對現(xiàn)行水產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件進(jìn)行整理集中，掌握依據(jù)有效性。 基礎(chǔ) 信息 管理。 主要對初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)督管理，初級水產(chǎn)品及生產(chǎn)用漁藥、飼料及其他漁業(yè)投入品分類信息進(jìn)行管理。 檢驗(yàn)檢 測數(shù)據(jù)管理（需與市食品藥品監(jiān)督管理局檢測數(shù)據(jù)發(fā)布模塊對接）。主要用以發(fā)布國家、部、省和市縣水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測的數(shù)據(jù)。 養(yǎng)殖基地及產(chǎn)品規(guī)范化管理。主要包含無公害、 GAP、 HACCP、健康養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化示范等基地和無公害、綠色、有機(jī)和名牌等水產(chǎn)品的申報、審核、評審等。 36 出口漁船備案管理 。 主要包括出口歐盟等國外捕撈漁船尾聲設(shè)施的改造、監(jiān)管和檢查等， 水產(chǎn)品追溯管理（另建） 。 結(jié)合將要實(shí)施的水產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，實(shí)施水產(chǎn)品跟蹤追溯。 (2) 水產(chǎn)交易管理子系統(tǒng) 水產(chǎn)交易市場管理。對水產(chǎn)交易市場的經(jīng)營商戶、經(jīng)營品種等 基礎(chǔ)信息進(jìn)行管理。 6、 海洋 與漁業(yè) 執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng) 海洋 與漁業(yè) 執(zhí)法監(jiān)察工作是海洋 與漁業(yè) 行政管理工作的重要組成部分，海洋 與漁業(yè) 執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)是海洋 與漁業(yè) 行政執(zhí)法工作的技術(shù)支撐，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，實(shí)現(xiàn)對我市管轄海域（包含海岸帶） 及漁業(yè)資源行政執(zhí)法信息的采集、處理、管理和動態(tài)監(jiān)控，及時為市、縣兩級海洋 與漁業(yè) 管理部門在維護(hù)海域使用秩序、維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境等方面依法實(shí)施監(jiān)督檢查和行政處罰提供服務(wù)。根據(jù)海洋 與漁業(yè) 執(zhí)法監(jiān)察的需求，系統(tǒng)包含海洋執(zhí)法 子系統(tǒng)、 漁業(yè)執(zhí)法子系統(tǒng)、無居民海島執(zhí)法管理子系統(tǒng)和海洋執(zhí)法日常監(jiān)察管理子系統(tǒng)等四 部分。 (1) 海洋 執(zhí) 法 子系統(tǒng) 考慮到寧波市 海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察 的實(shí)際需求， 海洋執(zhí)法 子系統(tǒng)分包含海域使用執(zhí)法和海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。 海域使用執(zhí)法。海域使用執(zhí)法對象包含：海底管線、圍填海、海洋工程、海岸工程、臨海工程、海砂開采、采礦及其它用海。主要功能包含：違法用海案件的申報、違法用海案件的調(diào)查取證信息管理、違法用海案件的立案查處信息管理、違法用海案件的執(zhí)法通報。 違法用海案件的申報。對于在日常巡視中發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報的違法用海案件，系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)、電話、系統(tǒng)等多種渠道的申報功能，記錄相關(guān)信 37 息，并能按照事件的性質(zhì)、類型等屬性將報告分類發(fā)送 到相應(yīng)的部門進(jìn)行立案查處。 違法用海案件的調(diào)查取證信息管理。系統(tǒng)協(xié)助記錄調(diào)查取證的整個過程，并將取得證據(jù)記錄信息進(jìn)行綜合管理和歸檔。 違法用海案件的立案查處信息管理。系統(tǒng)將案件全部資料整理制成電子卷宗，逐級呈報，記錄并管理各級處置意見。 違法用海案件的執(zhí)法通報。在對案件形成處罰意見后，系統(tǒng)生成案件通報，自動發(fā)布到市、縣兩級海監(jiān)系統(tǒng)和寧波海洋門戶網(wǎng)站，并進(jìn)入執(zhí)法案例數(shù)據(jù)庫存儲。 海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法對象包含：海洋傾廢區(qū)、海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)保護(hù)等，結(jié)合寧波海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的需求，系統(tǒng)主要包含 功能：海洋環(huán)境保護(hù)案件的申報、海洋環(huán)境保護(hù)案件的調(diào)查取證信息管理、海洋環(huán)境保護(hù)案件的立案查處信息管理、海洋環(huán)境保護(hù)案件的執(zhí)法通報。 海洋環(huán)境保護(hù)案件的申報。對于在日常巡視中發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報的違法海洋環(huán)境保護(hù)案件，系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)、電話、系統(tǒng)等多種渠道的申報功能，記錄相關(guān)信息，并能按照事件的性質(zhì)、類型等屬性將報告分類發(fā)送到相應(yīng)的部門進(jìn)行立案查處。 海洋環(huán)境保護(hù)案件的調(diào)查取證信息管理。系統(tǒng)協(xié)助記錄調(diào)查取證的和整個過程，并將取得證據(jù)記錄信息進(jìn)行綜合管理和歸檔。 海洋環(huán)境保護(hù)案件的立案查處信息管理。系統(tǒng)將案件全部資料整 理制成電子卷宗，逐級呈報，記錄并管理各級處置意見。 海洋環(huán)境保護(hù)案件的執(zhí)法通報。在對案件形成處罰意見后，系統(tǒng)生成案件通報，自動發(fā)布到市、縣兩級海監(jiān)系統(tǒng)和寧波海洋門戶網(wǎng)站，并進(jìn)入執(zhí)法案例數(shù)據(jù)庫存儲。 38 (2) 漁業(yè)執(zhí)法管理子系統(tǒng) 對 漁業(yè)生產(chǎn)秩序、 水產(chǎn)品質(zhì)量、 漁業(yè)生態(tài)環(huán)境維護(hù)、漁業(yè)資源狀況巡查、 漁業(yè)船舶水上安全交通事故 等進(jìn)行管理。 漁業(yè)生產(chǎn)秩序管理。對漁業(yè)糾紛案件的立案、協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行取證調(diào)查、通報、歸檔的過程進(jìn)行動態(tài)管理 。 水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法管理。對水產(chǎn)品質(zhì)量安全行政處罰記錄和有效舉報投訴記錄進(jìn)行管理。 漁業(yè)資源狀況 巡查。對于 日常的漁業(yè)資源巡查工作進(jìn)行記錄，并將記錄信息進(jìn)行綜合管理和歸檔。 漁業(yè)船舶水上安全交通事故管理。 漁業(yè)船舶水上安全交通事故案件的申報。對于在日常巡視中發(fā)現(xiàn)的和其他相關(guān)部門移交的安全交通事故案件，系統(tǒng)可記錄相關(guān)信息進(jìn)行立案。 漁業(yè)船舶水上安全交通事故案件的調(diào)查取證信息管理。系統(tǒng)協(xié)助記錄調(diào)查取證的和整個過程，并將取得證據(jù)記錄信息進(jìn)行綜合管理和歸檔。 漁業(yè)船舶水上安全交通事故案件的查處信息管理。系統(tǒng)將案件全部資料整理制成電子卷宗，逐級呈報，記錄并管理各級處置意見。 漁業(yè)船舶水上安全交通事故案件的執(zhí)法通報 。在對案件形成處罰意見后，系統(tǒng)生成案件通報，自動發(fā)布到市、縣兩級海監(jiān)系統(tǒng)和寧波海洋 與漁業(yè) 門戶網(wǎng)站，并進(jìn)入執(zhí)法案例數(shù)據(jù)庫存儲。 (3) 無居民海島執(zhí)法管理子系統(tǒng) 重點(diǎn)對無居民海島的違法案件的數(shù)據(jù)采集、取證、立案調(diào)查、處罰、通報、歸檔等全過程進(jìn)行動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)對無居民海島執(zhí)法管理。 (4) 海洋 與漁業(yè) 執(zhí)法日常監(jiān)察 管理子系統(tǒng) 對海洋 與漁業(yè) 日常執(zhí)法活動進(jìn)行動態(tài) 監(jiān)察 管理。 7、海洋資源環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng) 39 海洋資源環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)是一個基于分布式數(shù)據(jù)庫管理的城域網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級海洋資源環(huán)境保護(hù)動態(tài)信息管理。主要包含海洋環(huán)境監(jiān)測 網(wǎng)管理子系統(tǒng)、海洋資源環(huán)境監(jiān)測信息管理子系統(tǒng)、海洋環(huán)境影響和評價管理子系統(tǒng)等幾個部分。 (1) 海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)管理子系統(tǒng)。 海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)包含海洋環(huán)境監(jiān)測站、赤潮監(jiān)測等業(yè)務(wù)化監(jiān)測網(wǎng)管理。具體包含海洋環(huán)境監(jiān)測站管理、海洋環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位管理和赤潮監(jiān)測管理。 海洋環(huán)境監(jiān)測站管理。對海洋監(jiān)測站業(yè)務(wù)管理常規(guī)信息和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行管理，包括監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、質(zhì)控、上報，臺站基本信息的管理。 海洋環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位管理。對海洋環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位的基本信息進(jìn)行管理。 赤潮監(jiān)測管理。包括赤潮監(jiān)測工作計(jì)劃，赤潮發(fā)生的時間、影響范圍、污染程序 、主要赤潮生物種類統(tǒng)計(jì)、持續(xù)時間等信息查詢統(tǒng)計(jì)管理。 (2) 海洋資源環(huán)境保護(hù)信息管理子系統(tǒng) 海洋資源環(huán)境保護(hù)信息管理子系統(tǒng)包括對海洋環(huán)境信息、海洋資源信息、環(huán)境質(zhì)量信息、海洋災(zāi)害信息、海洋自然保護(hù)區(qū)信息等相關(guān)信息的日常動態(tài)管理。 海洋資源信息管理。包括對海洋空間資源、海洋礦產(chǎn)資源、海洋生物資源等信息管理。 海洋環(huán)境信息管理。包含對海水溫度、海浪、潮汐、風(fēng)、相對濕度、海面氣溫等環(huán)境信息的日常管理。 環(huán)境質(zhì)量信息管理。包含對海洋污染、海水環(huán)境質(zhì)量、海水水質(zhì)評價、沉積物環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、海洋污染損害事件等海洋環(huán)境質(zhì) 量信息的管理。 海洋災(zāi)害信息管理。包含對風(fēng)暴潮、赤潮、溢油、海平面和臺風(fēng)等 40 信息的管理。 海洋自然保護(hù)區(qū)信息管理。包含對國家和地方海洋自然保護(hù)區(qū)名稱、地理位置、面積和特征等基本信息的管理。 (3) 海洋環(huán)境影響和評價管理子系統(tǒng) 海洋環(huán)境影響和評價管理子系統(tǒng)為海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、監(jiān)測計(jì)劃、海洋工程環(huán)境評價、重大海洋環(huán)境事件的應(yīng)急處理提供輔助決策支持。包含涉海工程海洋環(huán)境影響監(jiān)督管理、海洋功能區(qū)環(huán)境管理、主要排污口和排污口總量控制管理、海洋環(huán)境評價跟蹤監(jiān)視監(jiān)測管理等。 涉海工程海洋環(huán)境影響監(jiān)督管理。包含對涉海工程的海洋環(huán)境 影響進(jìn)行監(jiān)督管理。 海洋功能區(qū)環(huán)境管理。包含對海洋功能區(qū)的環(huán)境進(jìn)行綜合監(jiān)督管理。 主要排污口和排污口總量控制管理。基于海洋與漁業(yè)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng) 對各主要排污口基本信息、相關(guān)屬性信息和 GIS 信息的管理，通過對主要排污口的排放成份的監(jiān)測信息分析，實(shí)現(xiàn)污染物總量控制（含污染源種類、排污量等）管理。 海洋環(huán)境評價跟蹤監(jiān)視監(jiān)測管理。主要利用海洋環(huán)境評價分析與預(yù)測模型庫，對海洋環(huán)境影響進(jìn)行綜合評價；并通過現(xiàn)場監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)等手段對相關(guān)的海洋環(huán)境進(jìn)行跟蹤監(jiān)視監(jiān)測管理。 8、 海洋防災(zāi)減災(zāi)輔助決策系統(tǒng) （該系統(tǒng)另外單獨(dú)立項(xiàng) 建設(shè)） 建立海洋防災(zāi)減災(zāi)輔助決策系統(tǒng)，重點(diǎn)包含對海洋環(huán)境日常預(yù)報、海洋災(zāi)害預(yù)報警報、海域赤潮災(zāi)害和海域污染事故輔助決策等四個方面進(jìn)行建設(shè)。 (1) 海洋環(huán)境日常預(yù)報子系統(tǒng) 海洋環(huán)境日常預(yù)報對象包含潮汐、波浪、潮流、海流、海溫、水質(zhì)等要素，系統(tǒng)支持實(shí)時預(yù)報和間隔預(yù)報等多種預(yù)報。 41 (2) 海洋災(zāi)害預(yù)報警報及輔助決策系統(tǒng) 寧波市地處東海，經(jīng)常發(fā)生風(fēng)暴潮、赤潮等災(zāi)害事件，因此非常有必要建立災(zāi)害預(yù)警及應(yīng)急系統(tǒng)。寧波市海洋災(zāi)害預(yù)報警報及輔助決策系統(tǒng)重點(diǎn)建設(shè)災(zāi)害性海洋環(huán)境實(shí)時監(jiān)測信息子系統(tǒng)、海浪預(yù)報預(yù)警子系統(tǒng)和風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)報預(yù)警及輔助決 策子系統(tǒng)。 災(zāi)害性海洋環(huán)境實(shí)時監(jiān)測信息子系統(tǒng) 實(shí)現(xiàn)對災(zāi)害性海洋環(huán)境下的實(shí)時潮位、海況、海浪、風(fēng)等災(zāi)害性海洋環(huán)境信息進(jìn)行實(shí)時的監(jiān)測，同時支持與歷史相關(guān)數(shù)據(jù)的比對分析。 海浪預(yù)報預(yù)警子系統(tǒng) 實(shí)現(xiàn)海浪進(jìn)行預(yù)報預(yù)警，海浪數(shù)據(jù)的查詢、比對分析等功能，通過設(shè)置預(yù)警信息，系統(tǒng)自動進(jìn)行海浪信息的即時預(yù)警。 風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)報預(yù)警及輔助決策子系統(tǒng) 寧波是風(fēng)暴潮多發(fā)的區(qū)域，通過對風(fēng)暴潮預(yù)報技術(shù)研究，建立寧波市海域高精度風(fēng)暴潮數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)，編制災(zāi)害風(fēng)險圖，實(shí)現(xiàn)風(fēng)暴潮淹沒動態(tài)過程演示，實(shí)現(xiàn)減災(zāi)分析、預(yù)報會商等可視化功能，為風(fēng)暴潮預(yù)報預(yù) 警、搶險救災(zāi)等減災(zāi)活動提供輔助決策支持。 (3) 寧波市海域赤潮災(zāi)害輔助決策子系統(tǒng) 在建立寧波市毗鄰海域和重點(diǎn)海域海洋數(shù)值模型的基礎(chǔ)上，以基礎(chǔ)海洋信息為背景，以地理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通訊等為支撐，實(shí)現(xiàn)赤潮災(zāi)害信息的數(shù)據(jù)歸檔、可視化查詢、赤潮災(zāi)害漂移擴(kuò)散模擬、養(yǎng)殖災(zāi)損評估、統(tǒng)計(jì)報表生成等功能，為赤潮災(zāi)害動態(tài)管理提供網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理平臺，為赤潮災(zāi)害的應(yīng)急處理提供科學(xué)輔助決策支持。 (4) 寧波市海域污染事故應(yīng)急輔助決策系統(tǒng) 臨港工業(yè)是寧波市近幾年重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，一大批石化企業(yè)建設(shè)在寧波海岸線上，如何預(yù)防因油污泄漏造成對海洋環(huán)境的 影響，已成為海洋行 42 政主管部門應(yīng)當(dāng)考慮的課題。利用寧波海域海洋數(shù)值模型系統(tǒng)，以地理信息系統(tǒng)、信息可視化為支撐，實(shí)現(xiàn)海洋數(shù)值模型支持下的污染物擴(kuò)展模擬和可視化顯示，為污染事故應(yīng)急處理提供模擬分析、災(zāi)害預(yù)測、災(zāi)害快速評估等輔助決策支持。 (5) 涉海工程對海洋資源環(huán)境影響評估及輔助決策系統(tǒng) 應(yīng)用海洋數(shù)值模擬技術(shù)，建立涉海工程對海洋資源環(huán)境影響評估及輔助決策系統(tǒng)，以滿足政府及有關(guān)部門在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、海洋資源開發(fā)利用、海洋管理、海洋資源環(huán)境保護(hù)等方面對海洋信息技術(shù)和服務(wù)支撐的需求。 涉海工程對海洋資源環(huán)境影響評估及輔助決 策系統(tǒng)在對重點(diǎn)海域 進(jìn)行海洋資源環(huán)境綜合調(diào)查的基礎(chǔ)上，對圍填海工程、港口建設(shè)等工程及其規(guī)劃進(jìn)行海洋資源環(huán)境和泥沙水動力影響綜合評價，建立海洋水動力數(shù)值模擬系統(tǒng)以及建設(shè)用海輔助決策分析系統(tǒng)。 9、海洋 與漁業(yè) 管理信息公眾服務(wù)系統(tǒng) 海洋 與漁業(yè) 管理信息公眾服務(wù)系統(tǒng)是一個基于公眾信息服務(wù)的平臺，面向所有社會公眾以及相關(guān)用戶，提供海洋 與漁業(yè) 管理政務(wù)公開信息、海洋 與漁業(yè) 資源環(huán)境信息服務(wù)的綜合性信息發(fā)布系統(tǒng)。以寧波海洋 與漁業(yè)局門戶網(wǎng)站為服務(wù)支撐，海洋 與漁業(yè) 信息公眾服務(wù)系統(tǒng)以海洋 與漁業(yè) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、預(yù)報數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)等相關(guān)數(shù)據(jù)為 基礎(chǔ)，為各類用戶提供相關(guān)海洋 與漁業(yè) 信息。構(gòu)建公共服務(wù)管理協(xié)同工作平臺，整合現(xiàn)有公共服務(wù)管理信息資源，形成政府監(jiān)督協(xié)調(diào)、職能部門和街道規(guī)范動作、市民廣泛參與，各司其職、各盡其能、相互配合的公共服務(wù)管理聯(lián)動新機(jī)制，創(chuàng)建高效服務(wù)型政府和文明、安全、舒適、和諧的公共環(huán)境。 寧波海洋與漁業(yè) 門戶網(wǎng)站是面向社會公眾提供海洋 與漁業(yè) 管理政務(wù)公開信息、海洋 與漁業(yè) 資源環(huán)境信息服務(wù)的綜合性信息發(fā)布系統(tǒng)。 43 海洋 與漁業(yè) 管理政務(wù)公開信息發(fā)布系統(tǒng)。發(fā)布海域管理政務(wù)公開信息、海洋環(huán)境保護(hù)政務(wù)公開信息、 海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察 政務(wù)公開信息等。 海 洋防災(zāi)減災(zāi)公眾信息發(fā) 布系統(tǒng)。發(fā)布海洋防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)信息。 10、 海洋 與漁業(yè) 管理辦公自動化系統(tǒng) 實(shí)現(xiàn)海洋 與漁業(yè) 管理中業(yè)務(wù)流程中的所有案卷監(jiān)督和管理的功能，實(shí)現(xiàn)個人辦公、公文處理、督辦管理、電子公告、檔案管理、考勤管理、內(nèi)部溝通等功能。 個人辦公 個人辦公主要用于個人事務(wù)的處理，包括電子日歷、電子郵件、活動安排、待辦文件、待辦事宜、個人資料、個人通訊錄等應(yīng)用。 電子郵件：用于收、發(fā)電子郵件，具備郵件提醒等功能。 工作日歷：設(shè)置電子臺歷輕松地安排各項(xiàng)事務(wù)活動。 待辦文件：集中處理來自各工作流應(yīng)用模塊中的批辦件，如 公文處理中的收、發(fā)文件等。 待辦事宜：可以根據(jù)用戶設(shè)置的事件計(jì)劃表來提醒用戶將準(zhǔn)備辦理哪些事情。 個人資料：錄入個人信息，具有編輯、存儲、管理功能。 公文處理 公文處理系統(tǒng)提供了收文登記、辦理、查詢和歸檔，發(fā)文起草、辦理、登記和歸檔等功能，并具有透明的文件運(yùn)轉(zhuǎn)流的特征，文件辦理者可以及時、清楚地了解文件當(dāng)前運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)流程跟蹤、監(jiān)控“智能化”的功能。 收文處理 對網(wǎng)上各單位發(fā)送來的辦文按類別、單位、密級等進(jìn)行分類登記，如果是“辦文”，則需由文秘部門送交分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行文件批示處理，“閱件” 44 則需呈領(lǐng)導(dǎo)批閱。 文件查詢 文件查詢庫自動接受來文管理系統(tǒng)中各類收文和發(fā)文文件文檔，并提供給大家提供一個公文查詢的場所和文件歸檔功能。 業(yè)務(wù)檔案管理 檔案管理系統(tǒng)保存了所有已歸檔的文件供查詢 (如查詢案卷定義、文件組卷、拆卷、移卷、封卷和案卷借閱 )和備案，是保存和管理檔案的場所。 內(nèi)部溝通 類似于 QQ 即時通信軟件。 同時，通過集成 OA 系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、短信系統(tǒng)、終端設(shè)備等相關(guān)系統(tǒng)和設(shè)備，真正實(shí)現(xiàn)實(shí)時無紙化辦公，有效解決領(lǐng)導(dǎo)出差無法實(shí)時簽批的現(xiàn)狀，可以即大提高辦事效率。 11、海洋與漁業(yè)科技信息管理子系統(tǒng) “大力實(shí)施“科技興?！?戰(zhàn)略，開展海洋基礎(chǔ)科學(xué)研究，完善海洋科技隊(duì)伍建設(shè)，建立海洋科技創(chuàng)新體系、科技指導(dǎo)體系及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化海洋科技攻關(guān)與成果管理，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與示范，加快海洋高新技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)海洋科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 (1) 基本信息管理 科研機(jī)構(gòu)及人才隊(duì)伍管理 ：包括對 高等院校、研究院所（站）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心、民營科研機(jī)構(gòu)的基本 信息的管理 。 科技創(chuàng)新體系管理：象山港海洋科技創(chuàng)新基地、科技星火示范基地基本信息的管理 科技服務(wù)體系管理：漁業(yè)科技入戶示范體系、漁業(yè)技術(shù)推廣體系、水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測報體系、水生動物疫病檢疫防控 體系 基本信息的管理。 科技成果轉(zhuǎn)化與示范管理 ：象山港科技興海示范園區(qū)建設(shè)、漁業(yè)標(biāo) 45 準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、池塘底充氧技術(shù)示范點(diǎn) 基本信息的管理。 海洋新興技術(shù)與產(chǎn)業(yè) 管理 ：對 海水利用規(guī)劃區(qū) 、 海水淡化及海水利用重點(diǎn)項(xiàng)目 、 海洋生物產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)企業(yè)基本信息的管理。 (2) 科技項(xiàng)目管理 按照國家級、 市 級 等級別對 項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，包括對項(xiàng)目基本情況資料（編號、項(xiàng)目類型、開發(fā)領(lǐng)域、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類別、承擔(dān)單位、科技主管部門、申報日期、項(xiàng)目簡介）、相關(guān)文檔、項(xiàng)目人員、設(shè)備物資、項(xiàng)目資金、項(xiàng)目進(jìn)展等內(nèi)容實(shí)現(xiàn)有效的信息化管理。 科技 項(xiàng)目 申報 ： 發(fā)布最 新的國家、省級、市級 海洋與漁業(yè) 科技項(xiàng)目申報的通知、公告等，為申報項(xiàng)目的前期工作做好充分的準(zhǔn)備。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理 ： 提供 科學(xué)技術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科普知識 等