談建筑行業(yè)實(shí)施OSHMS的各方支持.doc

談建筑行業(yè)實(shí)施OSHMS的各方支持目前，各行各業(yè)都在積極推進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS,以下簡(jiǎn)稱體系)的咨詢、認(rèn)證、實(shí)施活動(dòng)，以提高組織的職業(yè)安全健康績(jī)效，保證廣大從業(yè)人員的人身安全和健康。體系的實(shí)施離不開(kāi)社會(huì)、政府主管部門和企業(yè)三方的大力支持和積極配合。1杜會(huì)對(duì)實(shí)施體系創(chuàng)造良好的外部環(huán)境1.1健全安全生產(chǎn)法律、法規(guī)構(gòu)成和體系實(shí)施的規(guī)范在大力貫徹安全生產(chǎn)法的同時(shí)，要及時(shí)健全行業(yè)部門安全生產(chǎn)的條例、標(biāo)準(zhǔn)，把體系審核規(guī)范變?yōu)閺?qiáng)制性規(guī)范。建立政府行政領(lǐng)導(dǎo)年度考核與安全生產(chǎn)工作掛鉤的制度，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制。把體系實(shí)施運(yùn)行工作融入政府安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察之中，充分發(fā)揮行業(yè)和地方安全生產(chǎn)管理部門的積極性，全面推動(dòng)安全管理工作的開(kāi)展。1.2認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳和施工企業(yè)現(xiàn)狀的評(píng)佑加大宣傳，使社會(huì)對(duì)建筑施工生產(chǎn)事故和職業(yè)病有一個(gè)正確、全面的認(rèn)識(shí)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要建立安全生產(chǎn)年度報(bào)告制度，通過(guò)新聞媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道，以引起全社會(huì)的足夠重視;開(kāi)展對(duì)建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀和管理水平的評(píng)沽。由于我國(guó)處于企業(yè)體制發(fā)生重大變革的時(shí)期，企業(yè)的管理水平參差不齊，從業(yè)人員流動(dòng)性大，工種變化頻繁，缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防范能力。安全管理制度不健全、內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、規(guī)定相對(duì)滯后，安全管理機(jī)構(gòu)不能正常開(kāi)展工作，安全管理人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、敬業(yè)精神不夠等，嚴(yán)重制約了企業(yè)安全管理工作的效果。1.3加強(qiáng)對(duì)咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理和審核員的培訓(xùn)、注冊(cè)、繼續(xù)教育的監(jiān)督在各省、市均要成立達(dá)到相關(guān)要求并有一定數(shù)量的體系咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)培訓(xùn)一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、知識(shí)面廣、愛(ài)崗敬業(yè)的審核員，具體實(shí)施體系的普及、培訓(xùn)、審核、實(shí)施、運(yùn)行檢查、年度審查等工作。在國(guó)家法律、法規(guī)的約束下開(kāi)展工作，穩(wěn)步推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可和咨詢機(jī)構(gòu)備案工作。1.4加強(qiáng)國(guó)際交流和合作通過(guò)國(guó)際研討會(huì)、論壇、互訪、相關(guān)部門的聯(lián)系和合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念、方法、經(jīng)驗(yàn),使我國(guó)建筑行業(yè)的職業(yè)安全健康管理工作健康順利地開(kāi)展。2建筑行政主管部門在政府、技術(shù)等方面的支持2.1建筑行政主管部門應(yīng)制定政策，鼓勵(lì)施工單位踴躍實(shí)施體系由于實(shí)施體系的企業(yè)對(duì)保證從業(yè)人員安全健康有著良好的社會(huì)形象和業(yè)績(jī)，受到建設(shè)單位、管理單位等相關(guān)方的青睞。因此，企業(yè)申報(bào)(升級(jí))資質(zhì)等級(jí)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)申報(bào)(升級(jí))時(shí)，在企業(yè)參加招投標(biāo)和參加“三優(yōu)一文明”的評(píng)比中，都應(yīng)給予加分或者獎(jiǎng)勵(lì)。2.2建筑行政主管部門對(duì)參與認(rèn)證的企業(yè)提供技術(shù)和管理上的支持建筑行政主管部門應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行體系的咨詢、運(yùn)行和認(rèn)證工作，給關(guān)注認(rèn)證的企業(yè)提供充分的信息，并從技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理等名個(gè)方面提供大力的支持。2.3體系實(shí)施和安全防護(hù)費(fèi)用的計(jì)取、使用制定政策，把實(shí)施體系認(rèn)證的費(fèi)用和現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)時(shí)用于安全防護(hù)的設(shè)備、設(shè)施、檢測(cè)儀器、個(gè)體防護(hù)用品的投入和安全管理人員工資以及相關(guān)費(fèi)用制定定額、基價(jià)，并用法律、法規(guī)的形式保證，以免招投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)受到影響。對(duì)投入資金不到位的建設(shè)和施工單位進(jìn)行嚴(yán)肅的懲處。2.4加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督部門的管理要做好建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理和人員培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，嚴(yán)格工作制度，督捉施工企業(yè)安全管理和防護(hù)措施的到位。對(duì)不符合要求的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、安監(jiān)機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)提出暫停哦撤消認(rèn)證證書的建議，也可對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出整改要求、警告處分、哲停就注銷認(rèn)證資格的建議。通過(guò)監(jiān)督促進(jìn)體系的持續(xù)改進(jìn)。2.5創(chuàng)建一個(gè)交流的平臺(tái)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)督單位、政府部門應(yīng)定期、定時(shí)進(jìn)行體系運(yùn)行、認(rèn)證咨詢、企業(yè)認(rèn)證、安全管理、事故案例、信息動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)操作等交流，促進(jìn)體系的實(shí)施和有序發(fā)展。3施工企業(yè)應(yīng)做好基礎(chǔ)工作和提供必要資源3.1在施工企業(yè)進(jìn)行全方位、多層次的培訓(xùn)和教育要開(kāi)展形式多樣的倍訓(xùn)活動(dòng)，營(yíng)造優(yōu)良的安全生產(chǎn)氛圍。建立報(bào)、刊等各種宣傳渠道及舉辦安全知識(shí)競(jìng)費(fèi)活動(dòng)、專題晚會(huì)，征集安全生產(chǎn)的新點(diǎn)子、新方法、新措施樹(shù)立“以人為本的理念，促進(jìn)企業(yè)的安全管理工作，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和防護(hù)能力。3.2進(jìn)行體系的宣傳和內(nèi)審員的培訓(xùn)建立員工生產(chǎn)安全培訓(xùn)制度和計(jì)劃。外出參加學(xué)習(xí)哦邀請(qǐng)咨詢專家到廠進(jìn)行體系有關(guān)知識(shí)的普及，采用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，使員工在靈活多樣的活動(dòng)中掌握體系的基本原理和實(shí)施方法;加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審員的培訓(xùn)和考核，倍養(yǎng)一批掌握安全生產(chǎn)及審核知識(shí)，且精通審核程序、過(guò)程、技術(shù)，辦事公正、嚴(yán)謹(jǐn)，有較強(qiáng)的交際能力、組織能力、溝通能力的內(nèi)審員擔(dān)任內(nèi)審工作。3.3提供必要的資源企業(yè)要提供人力、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源，正確使用安全費(fèi)用，及時(shí)檢查、淘汰、更新防護(hù)用品(設(shè)施)，抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、愛(ài)崗敬業(yè)的人員參與體系的建立、運(yùn)行和績(jī)效的檢測(cè)和測(cè)量。要保證全體員工全面參與體系的各項(xiàng)工作，全面促進(jìn)體系運(yùn)行。3.4成立貫標(biāo)機(jī)構(gòu)并明確其職能和作用根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)濟(jì)實(shí)力自行安排，成立行之有效的貫標(biāo)機(jī)構(gòu)。健全各項(xiàng)安全管理規(guī)草制度，明確機(jī)構(gòu)職責(zé)，明確貫標(biāo)人員應(yīng)負(fù)的貢任并簽汀責(zé)任書，履行職業(yè)安全健康績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。3.5施工企業(yè)的最高管理者應(yīng)承擔(dān)職業(yè)安全健康的最終責(zé)任在企業(yè)內(nèi)部建立現(xiàn)代管理制度，建立以規(guī)章制度進(jìn)行約束和規(guī)范管理、工作績(jī)效與報(bào)酬相掛鉤、人員職責(zé)明確清晰到位的系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的管理模式，建立自我約束、自我完善的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)整體績(jī)效的提高。施工企業(yè)的最高管理者對(duì)體系的實(shí)施、運(yùn)行進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和綜合管理，并對(duì)具績(jī)效負(fù)責(zé)。3.6主動(dòng)和相關(guān)方交流和協(xié)商