山西省省屬事業(yè)單位實施績效工資辦法

1 山西省人力資源和社會保障廳 文件 山西省財政廳 晉人社廳發(fā) 2011138號 省直各部、委、辦、廳、局，省直屬事業(yè)單位： 山西省省屬事業(yè)單位實施績效工資辦法已報請省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二 一一年九月十六日 2 山西省省屬事業(yè)單位實施績效工資辦法 根據山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省人力資源和社會保障廳省財政廳 關于 山西省事業(yè)單位實施績效工資指導意見的通知（晉政辦發(fā) 201174號）精神， 制定本辦法 : 一、 指導思想和基本原則 （一）指導思想 事業(yè)單位 實施績效工資 ，要 適應事業(yè)單位改革的總體要求， 以增強活力和提高公益服務水平為導向，以建立科學的績效考核機制、工資水平合理決定機制和有效的激勵約束機制為目的，通過規(guī)范收入分配秩序，統籌在職人員和離退休人員的分配關系， 逐步完善事業(yè)單位分配制度， 促進事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展。 (二 )基本原則 1、堅持按勞分配，多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬。建立和完善與工作人員崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯系和鼓勵創(chuàng)新的分配激勵機制， 充分發(fā)揮工資分配的激勵導向作用。 2、堅持統籌兼顧，綜合平衡。著眼社會收入分配全局，針對事業(yè)單位特點，合理確定事業(yè)單位工作人 員收入水平，形成事業(yè)單位與其他社會群體以及事業(yè)單位內部不同行業(yè)、不同部門之間工作人員合理的收入分配關系。 3、實行總量調控，內部搞活。對事業(yè)單位核定一定的 3 績效工資控制總量，單位在核定的總量內，按照規(guī)范的程序和辦法自主分配。 二、實施范圍 根據山西省人民政府關于印發(fā)公務員工資制度改革和事業(yè)單位收入分配制度改革等四個實施意見的通知（晉政發(fā) 200647號）規(guī)定， 實施人員為 列入 事業(yè)單位工作人員 收入分配制度改革實施 范圍的省屬事業(yè)單位正式工作人員。 三 、績效工資總量的核定 （一）事業(yè)單位績效工資總量綜合考慮單 位上年度 12月份基本工資、崗位結構和各級崗位核定總量參考標準核定。各級崗位核定總量參考標準根據省級機關工作人員規(guī)范后的津貼補貼標準確定并適時調整 。 在并事業(yè)單位各級崗位（職務、技術等級）核定總量參考標準見附表一。 對經費來源不同的事業(yè)單位，實行不同的績效工資總量核定辦法。 （ 1）無收入的財政撥款事業(yè)單位，年績效工資總量計算辦法為：年績效工資總量 =本單位上年度 12月份基本工資總額 +（本單位各崗位人數相應崗位核定總量參考標準 12）。 （ 2）有收入的財政撥款事業(yè)單位和財政補助事業(yè)單位，績效工資總量按照無收入 財政撥款事業(yè)單位績效工資總量的 1.2倍核定。 4 （ 3）自收自支事業(yè)單位，績效工資總量按照無收入財政撥款事業(yè)單位績效工資總量的 1.3 倍核定。 對知識技術密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點支持、具有行業(yè)特殊性的事業(yè)單位 ,在按上述辦法核定總量時，可以適當高出一定幅度 ，但應進行報批 。 （二）事業(yè)單位績效工資總量每年 3 月底前核定一次，除確因機構、人員和工作任務發(fā)生重大變化等特殊情況，原則上當年不作調整。 （三）核定績效工資總量，由單位填寫事業(yè)單位績效工資總量核定表（見附表四），按單位隸屬關系經主管部門審核， 自 收自支單位報省人力資源和社會保障廳審批，財政撥款和財政補助單位報 省人力資源和社會保障廳，由省人力資源 和 社會保障廳、財政廳審批。 四、績效工資分配 （一）事業(yè)單位要將用于分配的績效工資總量劃分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。 基礎性績效工資主要體現地區(qū)經濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責等因素，按月發(fā)放。獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，具體項目、標準和發(fā)放方式，由單位根據考核結果自定?；A 性 部分與獎勵 性 部分之間的結構比例，根據單位經費來源的不同按 5： 5 至 7:3掌握。 （ 1）經費由財政撥款的 事業(yè)單位，執(zhí)行統一的基礎 性 5 績 效工資標準。基礎 性 績效工資標準按 核定總量參考標準 的70%確定 。 在并 事業(yè)單位各級崗位（職務、技術等級）基礎性 績效工資標準見附表二。 （ 2）經費由財政補助或自收自支的事業(yè)單位，基礎性績效工資的項目、標準由單位自定。 （二）事業(yè)單位 主管部門要結合行業(yè)特點制定績效考核辦法，加強對事業(yè)單位內部考核的指導。事業(yè)單位要完善內部考核制度，根據專業(yè)技術、管理、工勤等崗位的不同特點，實行分類考核。要依據考核結果，堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干和成績突出的工作人員傾斜。 （三） 事業(yè)單 位要制定具體的績效工資分配辦法。制定分配辦法要堅持公開、公平、公正的原則，充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見。分配辦法須經單位領導班子集體研究，在本單位公示，報單位主管部門批準。 （四）事業(yè)單位主要領導的績效考核要納入主管部門的考核范圍，其績效工資在核定的本單位總量內，由單位提出意見 ， 報主管部門批準。單位主要領導的績效工資水平，原則上不高于本單位工作人員績效工資平均水平的 2 倍。 五、相關政策 （一）這次 實施績效工資同清理核查津貼補貼結合進行。單位通過自查，摸清收入來源、支出去向、帳戶情況和津貼補貼實際發(fā)放水平，取消 資金來源不合規(guī)的項目。 實施 6 績效工資后，除按國家規(guī)定發(fā)放的艱苦邊遠地區(qū)津貼、特殊崗位津貼、政府特殊津貼和改革性補貼（與我省規(guī)范機關工作人員津貼補貼后同口徑保留項目）繼續(xù)按規(guī)定標準發(fā)放外，一律不得在核定的績效工資總量以外發(fā)放任何形式的津貼補貼和獎金。 （二）實施績效工資后， 2006 年事業(yè)單位收入分配制度改革前按原規(guī)定發(fā)放的年終一個月基本工資的獎金 及 工資構成中津貼比例按國家規(guī)定高出 30%的部分（不含特殊崗位原工資構成比例提高部分），不再另行發(fā)放。 （ 三 ）經批準 受聘到 兩 個 崗位的人員，基礎 性 績效工資與崗位工資 執(zhí)行 同 一崗位的標準 。 （ 四 ）新參加工作的人員，初期、見習期、學徒期、熟練期間基礎 性 績效工資按本人初期、見習期、學徒期、熟練期滿確定崗位工資的崗位標準執(zhí)行。獎勵性績效工資由 單位確定。 其他新進入 事業(yè)單位的 人員，按新聘任的崗位執(zhí)行相應的基礎 性 績效工資標準。 （五） 在實施績效工資的同時，規(guī)范 事業(yè)單位離休、退休、退職人員補貼。規(guī)范后，離休、退休、退職人員 分別 執(zhí)行統一的補貼標準，同時保留按國家規(guī)定可以計入離休、退休、退職費的艱苦邊遠地區(qū)津貼、特殊崗位津貼、政府特殊津貼和改革性補貼（與我省規(guī)范機關工作人員津貼補貼后離 7 休、 退休 、 退職人員同口徑 保留項目） ，停止發(fā)放原規(guī)定的其他各項補貼 。 離休人員 、 建國前參加革命工作 并 符合勞人險 19833號文件規(guī)定條件退休的工人，繼續(xù)執(zhí)行現行規(guī)定標準；其他退休 人員 ，執(zhí)行統一的補貼標準 。 在 并事業(yè)單位各級崗位 (職務、技術等級 )退休人員補貼標準見附表三。 退職人員補貼標準 ,按同崗位（職務、技術等級）退休人員補貼標準的 70%執(zhí)行。 省級機關離休、退休 、 退職人員補貼標準調整時，同步調整事業(yè)單位離休、退休 、 退職人員補貼標準。 （ 六 ） 績效工資不作為計發(fā)離休、退休和退職生活費的基數，工作人員從離休、 退休、退職的下月起，停發(fā)績效工資，改 按 離休、退休和退職 人員標準 發(fā)放補貼。 （七）事業(yè)單位轉制為企業(yè)或參照公務員管理前享受事業(yè)單位待遇的退休人員，執(zhí)行事業(yè)單位退休人員補貼標準。 （ 八 ）各市、縣 （市 、區(qū) ） 工商行政管理局、質量技術監(jiān)督局、地方稅務局等垂直管理單位所屬的事業(yè)單位工作人員和退休 、 退職人員，執(zhí)行各市、縣 （市 、區(qū) ） 實施績效工資的相關標準。 駐省內 太原市 外的省屬事業(yè)單位工作人員和退休 、 退職人員，執(zhí)行單位駐地所在市、縣 （市 、區(qū) ） 實施績效工資的相關標準。其中，區(qū)市同城的，執(zhí)行設區(qū)市的標準。 8 駐省外省屬事業(yè)單位工 作人員和退休 、 退職人員，執(zhí)行駐并事業(yè)單位工作人員和退休 、 退職人員的標準。 所在市、縣、區(qū)實施績效工資之前，暫按現行政策執(zhí)行。 （ 九 ） 義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資，繼續(xù)按照 山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省人力資源和社會保障廳省財政廳省教育廳關于山西省義務教育學校實施績效工資的意見的通知（晉政辦發(fā) 200993號） 和 山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省人力資源和社會保障廳省財政廳省衛(wèi)生廳關于公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的意見的通知（晉政辦發(fā) 2010112 號） 執(zhí)行。上述兩個 文件規(guī)定不明確的，按本文規(guī)定執(zhí)行。 六、經費保障與財務管理 （一）事業(yè)單位實施績效工資所需經費，按現行資金保障渠道，分別由財政和事業(yè)單位負擔。依據單位經費來源的不同和現行津貼補貼、獎金的實際發(fā)放水平，采取不同的負擔辦法。 在職人員：無收入的財政撥款事業(yè)單位全部由 省財政負擔； 有收入的財政撥款事業(yè)單位，不高于無收入的財政撥款事業(yè)單位績效工資水平部分，由其收入負 擔 40%，財政負擔60%， 高于無收入財政撥款事業(yè)單位績效工資水平部分，單位自行負擔； 財政補助事業(yè)單位 （不含各類醫(yī)院） ，不高于無收入的財政撥款事業(yè)單位績效 工資水平部分由其收入負擔 95%，財政負擔 5%， 高于無收入的財政撥款事業(yè)單位績效 9 工資水平部分，單位自行負擔； 醫(yī)院和 自收自支事業(yè)單位自行負擔。 離 休人員 、建國前參加革命工作并符合勞人險 19833號文件規(guī)定條件退休的工人：按現行政策執(zhí)行。 退休人員：無收入的財政撥款事業(yè)單位財政全部負擔 ；有收入的財政撥款事業(yè)單位和財政補助事業(yè)單位，由其收入負擔 15%，財政負擔 85%；自收自支事業(yè)單位自行負擔。 （二） 各單位必須按財政部關于印發(fā)行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法的通知 (財庫 200648 號 )的規(guī) 定設立績效工資會計科目，用于核算本單位發(fā)放的績效工資，其他科目一律不準再核算發(fā)放津貼補貼。 七、組織 實施 這次實 施績效工資，由事業(yè)單位主管部門負責，事業(yè)單位具體實施。各單位一定要加強領導，精心組織，抓好落實。要注意做好政策解釋和思想政治工作，引導工作人員提高認識，切實維護社會穩(wěn)定大局。 本實施辦法從 2010 年 1 月 1日起實行。 10 附表一： 在并事業(yè)單位各崗位（職務、技術等級） 核定績效工資總量參考標準 崗位（職務）類別 崗位（職級） 標準（元 /月） 專業(yè)技術崗位（職務） 一至四級（正高級） 2810 五至七級（副高級） 2360 八至十級（中級） 2000 十一至十三級（助理級及以下） 1500 管理崗位 （職務） 三級（廳級正職） 3360 四級（廳級副職） 3090 五級（處級正職） 2520 六級（處級副職） 2360 七級（科級正職） 2000 八級（科級副職） 1850 九級、十級（科員、辦事員） 1500 工勤技能崗位（職務、等級） 二級（技師） 1975 三級（高級工） 1690 四級（中級工） 1500 五級（初級工） 1445 普通工 1445 11 附表二： 在并事業(yè)單位各崗位（職務、技術等級） 基礎 性 績效工資標準 崗位（職務）類別 崗位（職級） 標準（元 /月） 專業(yè)技術崗位（職務） 一至四級（正高級） 1967 五至七級（副高級） 1652 八至十級（中級） 1400 十一至十三級（助理級及以下） 1050 管理崗位 （職務） 三級（廳 級 正職） 2352 四級（廳 級副職） 2163 五級（ 處級正職） 1764 六級（ 處級副職） 1652 七級（科級正職） 1400 八級（科級副職） 1295 九級、十級（科員、辦事員） 1050 工勤技能崗位（職務、等級） 二級（技師） 1383 三級（高 級工） 1183 四級（中級工） 1050 五級（初級工） 1012 普通工 1012 12 附表三： 在并事業(yè)單位各崗位 (職務、技術等級 ) 退休人員補貼標準 崗位（職務）類別 崗位（職級） 標準（元 /月） 專業(yè)技術崗位（職