天然氣分布式能源示范項目實施細(xì)則(建議稿).doc

天然氣分布式能源示范項目實施細(xì)則（建議稿）第一章 總 則第一條 為提高能源利用效率，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，積極推動天然氣分布式能源有序發(fā)展，科學(xué)、規(guī)范的指導(dǎo)示范項目的建設(shè)、運營和管理，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見（發(fā)改能源【2011】2196號），按照示范先行、總結(jié)推廣的總體思路，特制定本細(xì)則。第二條 本細(xì)則所稱“天然氣分布式能源”是指利用天然氣為燃料，通過冷、熱、電三聯(lián)供等方式實現(xiàn)能源的梯級利用，綜合能源利用效率在70%以上，并在負(fù)荷中心就近實現(xiàn)能源供應(yīng)的現(xiàn)代能源供應(yīng)方式，是天然氣高效利用的重要方式。第三條 天然氣分布式能源示范項目申報評選工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、實施動態(tài)管理、堅持公開、公平、公正的原則。第四條 國家能源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督天然氣分布式能源示范項目工作。第五條 省（自治區(qū)、直轄市）級能源主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)天然氣分布式能源示范項目的評選、審核、管理工作。第二章 組織與實施第六條 國家能源局會同有關(guān)部門牽頭成立國家天然氣分布式能源示范項目領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)為：（一） 確定國家天然氣分布式能源示范項目工作方向；（二） 天然氣分布式能源項目示范資格的認(rèn)定、備案；（三） 天然氣分布式能源項目示范項目的監(jiān)督檢查、后評估；（四） 天然氣分布式能源示范項目獎勵補貼政策的制定；（五） 協(xié)調(diào)、解決相關(guān)政策落實中的重大問題；（六） 裁決天然氣分布式能源示范項目評選事項中的重大爭議；（七） 監(jiān)督、檢查各地區(qū)評選，對示范項目申報評選工作中出現(xiàn)重大問題的地區(qū)，提出整改意見。第七條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級能源主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)天然氣分布式能源示范項目相關(guān)工作，其主要職責(zé)為：（一） 參照附錄1的要求,編制本地區(qū)天然氣分布式能源發(fā)展規(guī)劃綱要；（二） 負(fù)責(zé)本地區(qū)天然氣分布式能源示范項目的評選、審核、管理工作；（三） 負(fù)責(zé)本地區(qū)天然氣分布式能源項目示范資格的認(rèn)定申報工作。第八條 國家天然氣分布式能源示范項目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)國家天然氣分布式能源示范項目辦公室，示范項目辦公室設(shè)在國家能源局，其主要職責(zé)為：（一） 負(fù)責(zé)接收和管理各地區(qū)天然氣分布式能源示范項目認(rèn)定、備案材料；（二） 向領(lǐng)導(dǎo)小組提交天然氣分布式能源推薦示范項目認(rèn)定工作報告及天然氣分布式能源示范項目后評估工作報告； （三） 研究建立并管理“天然氣分布式能源示范項目工作網(wǎng)”；（四） 負(fù)責(zé)“天然氣分布式能源示范項目在線監(jiān)測系統(tǒng)”的建設(shè)、運行、管理；（五） 受國家天然氣分布式能源示范項目領(lǐng)導(dǎo)小組委托組織專家實施天然氣分布式能源示范項目的監(jiān)督檢查、后評估；（六） 國家天然氣分布式能源示范項目領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。第三章 示范項目申報 第九條 申報天然氣分布式能源示范項目須同時滿足以下條件： （一）能源需求與供給明確。項目應(yīng)符合本地區(qū)天然氣分布式能源發(fā)展規(guī)劃綱要要求。大型區(qū)域型分布式能源項目應(yīng)被列入該地區(qū)能源規(guī)劃與電力規(guī)劃。 （二）總體設(shè)計合理。有資質(zhì)的設(shè)計咨詢機構(gòu)，已對該分布式能源系統(tǒng)進行總體研究，提出可行性研究方案，經(jīng)省（自治區(qū)、直轄市）級能源主管部門組織專家審查并得到批準(zhǔn)。 （三）能源利用充分。高能高用，低能低用，溫度對口，梯級利用，原則上天然氣分布式能源項目年平均能源綜合利用率（計算公式見附錄2）應(yīng)高于70%。 （四）系統(tǒng)配置科學(xué)。符合天然氣分布式能源系統(tǒng)供能標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，建設(shè)規(guī)模合理，系統(tǒng)配置優(yōu)化。第十條 天然氣分布式能源示范項目評選原則 （一）因地制宜。對二次能源需求品種一致、性質(zhì)相近且用戶相對集中的樓宇群，提倡采用樓宇型天然氣分布式能源系統(tǒng)；對一定范圍內(nèi)冷、熱（包括蒸汽、熱水）需求較大，用能品質(zhì)要求差異較大的，提倡采用區(qū)域型天然氣分布式能源系統(tǒng)。 （二）規(guī)模適當(dāng)。應(yīng)以冷熱電負(fù)荷平衡、系統(tǒng)綜合能源利用效率最大化為主要目的，按照服務(wù)區(qū)域的能源需求品種和預(yù)期負(fù)荷，開展方案、設(shè)備比選，優(yōu)化系統(tǒng)配置。 （三）梯級利用。應(yīng)充分利用高溫段熱量，用于分布式能源系統(tǒng)發(fā)電；中溫段、低溫段熱量主要用于服務(wù)區(qū)域內(nèi)工業(yè)用戶的生產(chǎn)工藝，或向公共服務(wù)機構(gòu)、商業(yè)、居民等用戶集中供冷、供熱。 （四）系統(tǒng)優(yōu)化。應(yīng)充分利用示范項目所在地自然條件，實現(xiàn)與太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)帷L(fēng)能、水電等可再生能源以及儲能裝置的有機結(jié)合，形成相對獨立、互相補充的綜合利用系統(tǒng)；應(yīng)充分利用公用能源系統(tǒng)，形成相互銜接、互相支持的系統(tǒng)關(guān)系，增強能源供應(yīng)可靠性和穩(wěn)定性。第十一條 申報企業(yè)向本地區(qū)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級能源主管部門提交以下申報材料：(一) 通過審查的項目可行性研究報告及專家評審意見；(二) 天然氣分布式能源示范項目申請表(見附錄3)。第四章 示范項目資格評審第十二條 國家天然氣分布式能源示范項目領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各地區(qū)天然氣分布式能源規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌考慮分布式能源示范項目的布局與平衡，分期分批地確定各地區(qū)天然氣分布式能源示范項目規(guī)模數(shù)量指標(biāo)。第十三條 各地區(qū)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級能源主管部門負(fù)責(zé)組織建立本地區(qū)天然氣分布式能源示范項目評審專家?guī)?。第十四條 各地區(qū)天然氣分布式能源示范項目評審專家?guī)鞈?yīng)由本領(lǐng)域的高級專業(yè)技術(shù)人員組成，人選的確定要統(tǒng)籌考慮各方面的需求，應(yīng)具有廣泛的代表性。第十五條 各地區(qū)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級能源主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，從專家?guī)熘谐槿∠嚓P(guān)專家組成本地區(qū)天然氣分布式能源示范項目專家評審組。第十六條 合規(guī)性審查及評審各地區(qū)天然氣分布式能源示范項目專家評審組對申報項目的申報材料進行審查評選，依據(jù)天然氣分布式能源示范項目評分辦法（見附錄4、附錄5），對申報項目進行技術(shù)評審，提出評選意見，并向本地區(qū)省（自治區(qū)、直轄市）級能源主管部門提交天然氣分布式能源推薦示范項目評審工作報告，并提交“天然氣分布式能源示范項目推薦名單”。第十七條 示范資格的審查各地區(qū)省（自治區(qū)、直轄市）級能源主管部門根據(jù)國家能源局的相關(guān)規(guī)定對被推薦項目進行示范資格審查。第十八條 示范資格的認(rèn)定申報 通過資格審查的天然氣分布式能源項目由各地區(qū)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級能源主管部門向國家天然氣分布式能源示范項目辦公室提請示范資格認(rèn)定，主要提交以下示范資格認(rèn)定材料：（一）本地區(qū)天然氣分布式能源規(guī)劃綱要；（二）本地區(qū)天然氣分布式能源示范項目推薦名錄；（三）本地區(qū)天然氣分布式能源示范項目申報、評選過程材料。第十九條 示范資格的認(rèn)定、公示與備案國家天然氣分布式能源示范項目領(lǐng)導(dǎo)小組對被推薦項目進行示范資格認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定被列入示范名錄的分布式能源項目在網(wǎng)上公示15個工作日；沒有異議的，報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，在網(wǎng)上公告認(rèn)定結(jié)果，并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一制作的“天然氣分布式能源示范項目資格證書”及“天然氣分布式能源示范項目”牌匾。 第五章 示范項目實施、驗收、后評估第二十條 各地區(qū)省（自治區(qū)、直轄市）級能源主管部門應(yīng)加強對天然氣分布式能源示范項目建設(shè)、運營的過程控制，確保示范項目順利實施、及時驗收。 第二十一條 示范項目實施 設(shè)計單位應(yīng)按照通過專家評審的示范項目技術(shù)方案進行施工圖設(shè)計。圖審機構(gòu)應(yīng)按照項目承擔(dān)單位提供的施工圖設(shè)計以及示范項目可行性研究報告對示范項目施工圖設(shè)計進行審查，并出具項目審查合格證書。第二十二條 示范項目驗收 示范項目竣工后由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行驗收，各地區(qū)省（自治區(qū)、直轄市）級能源主管部門組織示范項目專家評審組參與并監(jiān)督驗收過程。驗收合格后，建設(shè)單位持各驗收單位簽字蓋章的示范項目竣工驗收報告和質(zhì)量監(jiān)督部門出具的示范項目質(zhì)量監(jiān)督報告，由各地區(qū)省（自治區(qū)、直轄市）級能源主管部門提交國家天然氣分布式能源示范項目辦公室備案。第二十三條 示范項目在線監(jiān)測為加強對天然氣分布式能源示范項目的指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實行績效跟蹤考評和監(jiān)督管理制度，國家天然氣分布式能源示范項目領(lǐng)導(dǎo)小組將研究建立“天然氣分布式能源示范項目在線監(jiān)測系統(tǒng)”，加強對示范項目運營的指導(dǎo)、監(jiān)督與管理。第二十四條 示范項目后評估對建成投產(chǎn)并試運行12個月（經(jīng)歷一個供暖期、一個供冷期運行）的天然氣分布式能源示范項目，國家天然氣分布式能源示范項目領(lǐng)導(dǎo)小組組織或授權(quán)示范項目辦公室組織專家評審組依據(jù)天然氣分布式能源示范項目后評估辦法（見附錄6），對示范項目進行后評估，提出后評估意見。第二十五條 對于分期完成的天然氣分布式能源項目,只對已完成部分進行后評估。享受示范項目榮譽及補貼優(yōu)惠政策的只包括通過后評估的已完成部分。第二十六條 對未通過示范項目后評估的天然氣分布式能源項目，取消其天然氣分布式能源示范項目資格，追回其享受的優(yōu)惠補貼；對示范項目后評估存在較大問題的地區(qū)，在以后的示范項目規(guī)模數(shù)量認(rèn)定方面予以考核。第二十七條 示范項目總結(jié)推廣根據(jù)能源政策、規(guī)劃，結(jié)合示范項目建設(shè)和運行情況，會同有關(guān)部門和咨詢等中介機構(gòu)，研究制定天然氣分布式能源項目技術(shù)規(guī)范，提出促進天然氣分布式能源項目發(fā)展的優(yōu)惠政策，推動形成投資多元化、管理專業(yè)化、應(yīng)用典型化的天然氣分布式能源體系。第六章 示范項目激勵政策第二十八條 根據(jù)國家制定的電力并網(wǎng)規(guī)范，符合電力并網(wǎng)條件的天然氣分布式能源項目應(yīng)予并網(wǎng)，電網(wǎng)公司不得以任何理由拒絕其并網(wǎng)，并對并網(wǎng)配套費優(yōu)惠；并網(wǎng)申報、設(shè)計、審核和批準(zhǔn)過程原則上應(yīng)不超過30個工作日。如需容量備用，可根據(jù)所在省（市）發(fā)改委關(guān)于企業(yè)自備電廠收費相關(guān)政策繳納容量備用費。第二十九條 符合電力并網(wǎng)條件的天然氣分布式能源項目，多余電力可通過電網(wǎng)直供的方式銷售給其他一個或多個用戶；直供協(xié)議應(yīng)由項目業(yè)主、用戶和電網(wǎng)公司三方共同簽署；對用戶的供電可采用分時電價或均一電價，但總成本應(yīng)低于市電；過網(wǎng)費由各方商定，應(yīng)不高于0.05元/kWh。電網(wǎng)公司應(yīng)積極支持此類直供項目，對于符合以上條件的項目不得拒絕簽署三方協(xié)議。第三十條 允許天然氣分布式能源項目將剩余的熱、冷銷售給周邊一定范圍內(nèi)的用戶，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。第三十一條 天然氣分布式能源項目可向項目所在地政府有關(guān)部門申請批準(zhǔn)冷、熱、電的特許經(jīng)營，允許分布式能源企業(yè)在該區(qū)域內(nèi)享有供電、供熱、供冷經(jīng)營權(quán)利，與用戶分享節(jié)能效益。第三十二條 國家及地方財政將研究對天然氣分布式能源示范項目給予投資獎勵。有條件的地區(qū)，可視情況適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。第三十三條 符合關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知（財稅2010110號）要求的示范項目，可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。第三十四條 符合合同能源管理財政獎勵辦法（財建2010249號）要求的示范項目，可享受相應(yīng)獎勵政策。第三十五條 本應(yīng)由政府投資，由于區(qū)域型天然氣分布式能源示范項目投資而節(jié)省的基礎(chǔ)設(shè)施投資，政府應(yīng)給予相應(yīng)補償。第三十六條 地方價格主管部門及相關(guān)部門在確定分布式能源上網(wǎng)機制及運行機制時，應(yīng)體現(xiàn)其削峰填谷、節(jié)能減排的特點，給予示范項目政策優(yōu)惠；對于示范項目發(fā)電上網(wǎng)的，有關(guān)部門應(yīng)在當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電上網(wǎng)脫硫電價的基礎(chǔ)上給予不低于0.25元/kWh的電價補貼。 第三十七條 燃?xì)夤?yīng)企業(yè)在確定天然氣分布式能源示范項目氣價時，應(yīng)體現(xiàn)其削峰填谷的特點，給予示范項目天然氣價格折讓。第三十八條 鼓勵地方政府制定優(yōu)惠政策給予分布式能源示范項目融資優(yōu)惠及貸款利率補貼。第三十九條 分布式能源示范項目可享受重大技術(shù)裝備進口關(guān)稅優(yōu)惠政策。第四十條 支持發(fā)展能源服務(wù)公司，鼓勵由專業(yè)化公司從事天然氣分布式能源項目的投資、開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營、管理。第七章 罰 則第四十一條 已認(rèn)定的天然氣分布式能源示范項目企業(yè)有下述情況之一的，應(yīng)取消其資格，并追回已撥付資金：（一）在申請認(rèn)定過程中提供虛假信息的；（二）有偷、騙稅等行為的；（三）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；（四）有違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰的。第四十二條 參與天然氣分布式能源示范項目評選工作的各類機構(gòu)和人員對所承擔(dān)評選工作負(fù)有誠信以及合規(guī)義務(wù)，并對申報評選企業(yè)的有關(guān)資料信息負(fù)有保密義務(wù)。違反天然氣分布式能源示范項目評選工作相關(guān)要求和紀(jì)律的，給予相應(yīng)處理。第四十三條 天然氣分布式能源示范項目企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動等發(fā)生重大變化（如并購、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等）的，應(yīng)在十五日內(nèi)向評選管理機構(gòu)報告；變化后不符合本細(xì)則規(guī)定條件的，應(yīng)自當(dāng)年起終止其天然氣分布式能源示范項目資格。天然氣分布式能源示范項目企業(yè)更名的，由評定機構(gòu)確認(rèn)并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認(rèn)定證書，編號與有效期不變。第八章 附 則第四十四條 本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋。第四十五條 本辦法自2012年X月X日起實施。附 錄附錄1：省(市、自治區(qū))天然氣分布式能源發(fā)展規(guī)劃綱要要求附錄2: 天然氣分布式能源系統(tǒng)的年平均能源綜合利用率計算公式附錄3：天然氣分布式能源示范項目申請表附錄4：天然氣分布式能源示范項目評分辦法附錄5：天然氣分布式能源設(shè)備國產(chǎn)化的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容附錄6：天然氣分布式能源示范項目后評估辦法附錄1：省(市、自治區(qū))天然氣分布式能源發(fā)展規(guī)劃綱要要求省(市、自治區(qū))天然氣分布式能源發(fā)展規(guī)劃綱要要求一、規(guī)劃綱要的原則規(guī)劃綱要的編寫要符合我國能源及環(huán)境發(fā)展的趨勢，遵循自然、經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)律，堅持規(guī)模適度、能效最優(yōu)、減少排放、維護生態(tài)的原則；同時也要遵循我國相關(guān)的法律法規(guī)，以本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃、能源專項規(guī)劃等為依據(jù)，體現(xiàn)實事求是、因地制宜的特點。二、具體內(nèi)容要求1. 地區(qū)基本情況對本地區(qū)概況、發(fā)展定位以及能源利用現(xiàn)狀等加以描述。本地區(qū)概況包括區(qū)域位置、人文地理特點、交通狀況、氣候條件、經(jīng)濟情況、資源狀況(包括常規(guī)能源資源和可再生能源資源狀況)以及環(huán)境質(zhì)量等；發(fā)展定位可根據(jù)國家相關(guān)文件以及地方發(fā)展規(guī)劃加以總結(jié)描述；能源利用現(xiàn)狀要闡明本地區(qū)的能源利用結(jié)構(gòu)、能源總體利用水平以及能源利用存在的問題等。2. 能源需求分析對本地區(qū)現(xiàn)階段及預(yù)計未來的能源價格和需求狀況等加以分析，重點包括冷、熱、電以及燃?xì)獾饶茉?，可按照建筑用能、產(chǎn)業(yè)用能以及交通用能分別概述。同時，也要根據(jù)本地區(qū)制定的節(jié)能減排目標(biāo)，對本地區(qū)的節(jié)能減排需求加以分析。3. 能源供應(yīng)分析對本地區(qū)天然氣資源及輸配情況加以分析。天然氣資源的分析著重于天然氣現(xiàn)階段以及預(yù)計未來的價格和供求狀況等，對本地區(qū)能夠開拓的氣源要加以論證；輸配情況的分析，應(yīng)主要包括本區(qū)域天然氣現(xiàn)階段及未來的管網(wǎng)建設(shè)及存儲狀況。4. 必要性和可行性分析結(jié)合本地區(qū)各種發(fā)展規(guī)劃以及能源環(huán)境狀況，分析本地區(qū)實施天然氣分布式能源的必要性和可行性。5. 發(fā)展思路及目標(biāo)結(jié)合本地區(qū)能源供需情況、環(huán)境技術(shù)條件以及經(jīng)濟發(fā)展情況，確定本地區(qū)發(fā)展天然氣分布式能源思想及原則，對本地區(qū)發(fā)展天然氣分布式能源的思路、目標(biāo)、布局以及分期實施計劃加以闡述，明確重點發(fā)展天然氣分布式能源區(qū)域及重點項目等。6. 投資和效益分析對重點區(qū)域、重點項目做必要的可行性分析，明確其建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、裝機容量、供熱供冷方案、投資額度、預(yù)期的經(jīng)濟效益以及分期實施計劃等，對項目可能達到的社會效益、環(huán)境效益(節(jié)能減排)等做定性、定量的分析。7. 保障措施對本地區(qū)發(fā)展天然氣分布式能源項目的能源保障、政策保障、土地保障、資金保障、稅收支持、優(yōu)惠政策以及基礎(chǔ)設(shè)施保證等加以論證，確保天然氣分布式能源項目能夠在本地區(qū)順利實施。以上，為對各地方政府制定本地區(qū)天然氣分布式能源發(fā)展規(guī)劃的基本要求，各地方政府可進一步結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，對本地區(qū)天然氣分布式能源發(fā)展規(guī)劃綱要做更詳細(xì)地完善。附錄2：天然氣分布式能源系統(tǒng)的年平均能源綜合利用率計算公式.不考慮調(diào)峰設(shè)備供能（為項目評分和“一票否決”依據(jù)）=3.6W+Q1+Q2（BQL）100% 其中：年平均能源綜合利用率（）；W年聯(lián)供系統(tǒng)凈輸出電量（kWh）;Q1年有效余熱供熱總量（MJ）；Q2年有效余熱供冷總量（MJ）； 年聯(lián)供系統(tǒng)燃?xì)饪偤牧浚∟m3）；QL燃?xì)獾臀话l(fā)熱量（MJ/Nm3）。2.考慮調(diào)峰設(shè)備供能（僅可作分析使用，不可作為項目評分和“一票否決”依據(jù)）=3.6W+Q1+Q2BQL+Q39.82W+Q4BQL100%其中： ，W，Q1，Q2，B , QL同上；W年調(diào)峰電熱泵或電制冷機組耗電量（kWh）；Q3年峰電熱泵或電制冷機組制冷量（MJ）；Q4年燃?xì)忮仩t供熱總量（MJ）；B年燃?xì)忮仩t燃?xì)饪偤牧浚∟m3）；附錄3：天然氣分布式能源示范項目申請表 申請事項類別：中華人民共和國國家能源局天然氣分布式能源示范項目申請表申請企業(yè)（蓋章）：地址： 郵編：法定代表人簽字：聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：申請日期： 年 月 日國 家 能 源 局 監(jiān) 制企業(yè)名稱法定代表人企業(yè)類型經(jīng)營方式經(jīng)營范圍注冊資本（萬元）從業(yè)人員（人）行政主管部門（單位）專業(yè)人員（人）（一）天然氣分布式能源示范項目企業(yè)基本情況一覽表(二) 天然氣分布式能源示范項目基本情況一覽表項目名稱類型(區(qū)域型、樓宇型)裝機總?cè)萘?MW)全年能源綜合利用效率主機配置(主機型號、品牌、數(shù)量等)主要設(shè)備生產(chǎn)廠商聯(lián)網(wǎng)方式（孤網(wǎng)、并網(wǎng)不上網(wǎng)、上網(wǎng)）燃料種類（管道天然氣、LNG、煤層氣、油田氣等）氣價、電價、熱價年利用小時數(shù)內(nèi)部收益率設(shè)備投資（萬元）工程總投資（萬元）（三）天然氣分布式能源示范項目提交申報材料申報材料1. 通過審查的項目可行性研究報告2. 項目可研報告專家評審意見3、其他相關(guān)文件或資料（四）天然氣分布式能源示范項目審查意見申報材料審查意見1. 通過審查的項目可行性研究報告2. 項目可研報告專家評審意見3、其他相關(guān)文件或資料（五）天然氣分布式能源示范項目評選結(jié)果企業(yè)名稱資格證編號地 址經(jīng)營方式法定代表人注冊資本（萬元）企業(yè)類型經(jīng)營范圍行政主管部門（單位）資格分類（推薦資格、示范資格）資格期限得 分排 名評 選意 見負(fù)責(zé)人（簽字）： 年 月 日（蓋章）（一）、（二）、（三）欄目由申請?zhí)烊粴夥植际侥茉词痉俄椖科髽I(yè)如實填寫；（四）、（五）欄由天然氣分布式能源示范項目評選部門填寫。24附錄4：天然氣分布式能源示范項目評分辦法天然氣分布式能源示范項目評分辦法1. 總體原則1.1 為落實國家發(fā)展和改革委員會、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見（發(fā)改能源【2011】2196號）文件有關(guān)精神，促進分布式能源在我國的健康發(fā)展，特制定天然氣分布式能源示范項目評定辦法。1.2 天然氣分布式能源示范項目的建設(shè)必須符合國家的法律法規(guī)，正確處理與自然環(huán)境、社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，推廣低碳能源、清潔能源、高效節(jié)能、防止污染的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，按照科學(xué)發(fā)展的方針，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展。 1.3 本辦法適用于我國境內(nèi)的所有天然氣分布式能源示范項目的評審和認(rèn)定。1.4 申請評定的分布式能源示范項目必須符合國家現(xiàn)行有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。1.5 申請評定的分布式能源示范項目，應(yīng)滿足分布式能源示范項目的管理辦法和申報條件，符合辦法的各項要求。2. 天然氣分布式能源示范項目評定辦法22.1 申請?zhí)烊粴夥植际侥茉词痉俄椖空J(rèn)定應(yīng)按照國務(wù)院能源主管部門發(fā)布的天然氣分布式能源示范項目認(rèn)定管理辦法、申報辦法和申報流程進行。 2.2 本辦法根據(jù)天然氣分布式能源項目特點，將示范項目評定分成三部分內(nèi)容：第一部分為強制項，指分布式能源示范項目必須達到的基本要求；第二部分為一般項目，指天然分布式能源項目應(yīng)該滿足和達到的要求；第三部分為鼓勵項，指能夠促進天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措等。2.3 鑒于天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)在我國尚處在起步發(fā)展階段，在強制項中僅對項目全年能源綜合利用率進行限定，即對全年能源綜合利用效率低于70%的項目實行“一票否則”。2.4 在一般項中，結(jié)合天然氣分布式能源項目特點重點對冷熱電負(fù)荷分析（15分）、電力接入條件與方案（10分）、燃?xì)夤┙o條件與方案（10分）、系統(tǒng)工藝優(yōu)化配置及供能方案（20分）、建設(shè)條件（8分）、工程實施措施和進度（8分）、節(jié)能環(huán)保（10分）、投資與效益（9分）、地方政府支持（10分）九個方面進行審查，共計100分。2.5 為促進天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對鼓勵項進行特別加分，包括內(nèi)容有國產(chǎn)化（25分）、電力直銷（5分）、特許經(jīng)營權(quán)（10分）、能源高效利用（10分）、可再生能源利用（5分）、商務(wù)模式創(chuàng)新（5分），共計6項，最多可加分60分。2.6 詳細(xì)評分辦法詳見天然氣分布式能源示范項目評分表。3 附表：天然氣分布式能源示范項目評分表天然氣分布式能源示范項目評分表項目編號項目名稱項目全年能源綜合利用效率超過70%（是或否，“一票否決”項）一般項評分細(xì)則項目及分值分項及分值子項序號定性定量指標(biāo)分值得分冷熱電負(fù)荷分析（15分）范圍界定01包括供能區(qū)間范圍界定和供能種類的界定，詳細(xì)說明供能范圍內(nèi)用戶情況和詳細(xì)說明供出每種能源參數(shù)、品質(zhì)等2特點分析02詳細(xì)說明用能時間特點、用能參數(shù)特點和用能方式特點，詳細(xì)說明對供能面積系數(shù)、同時使用系數(shù)等的考慮4負(fù)荷估算03所有用戶、所有不同種類用能，現(xiàn)狀、近期、遠(yuǎn)期的最大負(fù)荷和平均負(fù)荷，年累計負(fù)荷量，平均負(fù)荷利用小時數(shù)，典型日負(fù)荷曲線和年持續(xù)負(fù)荷曲線（對用戶自行提供的數(shù)據(jù)應(yīng)核實，并說明核實過程和方法）9電力接入條件與方案（10分）接入方案04含并網(wǎng)外部條件分析、電力接入方案（孤網(wǎng)、并網(wǎng)不上網(wǎng)、并網(wǎng)上網(wǎng)）及其合理性分析，5方案落實情況05當(dāng)?shù)仉娏χ鞴懿块T（或電力公司）對項目電力接入方案、電價等認(rèn)可意見；若孤網(wǎng)運行無須電力主管部門認(rèn)可，可直接得分。5燃?xì)夤?yīng)條件與方案（10分）供應(yīng)方案06包括燃?xì)夤?yīng)方案（含燃機設(shè)備、調(diào)峰設(shè)備）、增壓調(diào)壓方案、保障方案、價格條件等 5方案落實情況07當(dāng)?shù)厝細(xì)夤緦椖咳細(xì)夤?yīng)方案、價格等的認(rèn)可意見5系統(tǒng)工藝優(yōu)化配置與供能方案（20分）發(fā)電規(guī)模08發(fā)電規(guī)模確定及其依據(jù)，應(yīng)確保天然氣發(fā)電及其排煙產(chǎn)出余熱均得到充分利用，否則不得分4系統(tǒng)配置合理性09合理配置發(fā)電設(shè)備裝機規(guī)模，選用供熱、供冷方案，合理選用調(diào)峰設(shè)備；鼓勵采用天然氣三聯(lián)供技術(shù)與可再生能源利用技術(shù)、儲能技術(shù)的耦合的分布式能源系統(tǒng)；供暖期、制冷期、過渡季系統(tǒng)運行模式及其合理性分析；供熱、供冷、供電等應(yīng)以項目供能范圍內(nèi)使用為主8供能安全與保障10供能安全與保障措施及其有效性評估4技術(shù)先進性11采用技術(shù)、設(shè)備的先進性，低于國際行業(yè)平均水平不得分，達到國際行業(yè)領(lǐng)先水平得滿分，居中者酌情打分4建設(shè)條件（8分）廠址條件12廠址條件選擇的合理性，應(yīng)盡量選擇在負(fù)荷中心，并考慮供能半徑等因素4基礎(chǔ)配套13水、電、氣、水下、交通等配套條件的適用性4工程措施與進度安排（8分）實施措施14質(zhì)量、安全、成本控制措施針對性強，應(yīng)急預(yù)案完善4進度安排15進度安排合理，能保證項目在規(guī)定期限內(nèi)順利完成，并滿足項目示范周期和計劃的要求4節(jié)能環(huán)保（10分）節(jié)能效果16選用合理節(jié)能措施與節(jié)能效果（節(jié)能量、節(jié)能率）4減排效果17選用合理污染物控制措施與減排效果（污染物減排量、減排率），重點關(guān)注NOx和PM排放的控制及效果4溫室氣體減排18選用合理溫室氣體減排措施和減排效果（減排量、減排率）2投資與效益（9分）資金來源19資金來源和落實情況3內(nèi)部收益率20內(nèi)部收益率不低于評定當(dāng)期社會投資基準(zhǔn)收益率3投資回收期21項目投資回收期不超過同類項目的投資回收期3地方政府支持（10分）地方財政支持22地方財政項目支持情況，沒有則不得分5地方政策支持23地方政策支持情況，沒有則不得分5加分項評分細(xì)則發(fā)電設(shè)備國產(chǎn)化（25分）技術(shù)先進性24即性能達到國際同類設(shè)備的平均水平10核心部件國產(chǎn)化25原動機國產(chǎn)化加5分，發(fā)電機國產(chǎn)化加2分、控制軟件國產(chǎn)化加2分，合計9分9制造國產(chǎn)化26核心部件之外配套機械加工部分國產(chǎn)化加4分；國內(nèi)組裝加2分。合計6分6電力直銷（5分）27在一定范圍內(nèi)項目產(chǎn)出電力可就近直接供給有電力需求的用戶5特許經(jīng)營權(quán)（10分）28獲得一定區(qū)域范圍內(nèi)冷、熱、電的特許經(jīng)營權(quán)10能源高效利用（10分）29對全年綜合能源利用率超過75%以上，進行額外加分。低于75%不加分，高于85%得滿分，居中者用插值法計算10可再生能源利用（5分）30可再生能源利用率低于5%不得分，高于20%得滿分，居中者用插值法計算5商務(wù)模式創(chuàng)新（5分）31通過商務(wù)模式創(chuàng)新，可為解決天然分布式能源發(fā)展遭遇瓶頸問題借鑒和參考5附錄5：天然氣分布式能源設(shè)備國產(chǎn)化的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容一、天然氣分布式能源設(shè)備國產(chǎn)化的指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)能減排戰(zhàn)略，抓住當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，按照“總體規(guī)劃、突出重點、依托項目、引進技術(shù)、立足創(chuàng)新、重點攻關(guān)、提高質(zhì)量、形成能力，逐步提高國產(chǎn)化水平”的工作方針，堅持利用國內(nèi)科研、設(shè)計和制造部門現(xiàn)有的技術(shù)力量和生產(chǎn)能力，在引進、消化吸收國外先進的分布式能源技術(shù)的基礎(chǔ)上，加強技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)適合我國國情的分布式能源設(shè)備工藝，逐步實現(xiàn)分布式能源關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備國產(chǎn)化，形成國內(nèi)分布式能源設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和調(diào)試運行的整體優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為達到我國節(jié)能減排目標(biāo)、提高能源利用效率作出貢獻。 二、天然氣分布式能源設(shè)備技術(shù)與設(shè)備國產(chǎn)化的主要內(nèi)容我國地域大，各地情況不同，對于某一具體的工程采用何種分布式能源設(shè)備工藝，必須因地制宜，進行技術(shù)、經(jīng)濟比較。但不論采取哪一種工藝，都必須考慮分布式能源設(shè)備和系統(tǒng)國產(chǎn)化的問題，并要結(jié)合依托工程，加快國產(chǎn)化進程。國產(chǎn)化包括設(shè)備與系統(tǒng)兩方面的內(nèi)容。設(shè)備的國產(chǎn)化，還包含設(shè)備的先進性，即性能達到國際同類設(shè)備的平均水平。根據(jù)目前情況應(yīng)區(qū)分已實現(xiàn)國產(chǎn)化的設(shè)備和未來需逐步實現(xiàn)國產(chǎn)化的設(shè)備。（一）分布式能源設(shè)備國產(chǎn)化（1）目前已實現(xiàn)國產(chǎn)化的設(shè)備 主機類：余熱鍋爐、蒸汽輪機、供熱供冷機組、蒸汽輪機所配發(fā)電機等；輔機類：換熱器、水泵、油泵、冷卻塔等全部輔機設(shè)備；（2）未來需逐步實現(xiàn)國產(chǎn)化的設(shè)備指發(fā)電設(shè)備（含微型燃?xì)廨啓C、小型燃?xì)廨啓C和內(nèi)燃機三種）。按其國產(chǎn)化難易程度和國產(chǎn)化步伐，可分為四類。整套發(fā)電設(shè)備國產(chǎn)化；核心部件（原動機、發(fā)電機、控制系統(tǒng)）的國產(chǎn)化；核心部件之外設(shè)備（含配套機械加工部分）的國產(chǎn)化； 國外采購、國內(nèi)組裝； （二）分布式能源系統(tǒng)國產(chǎn)化分布式能源系統(tǒng)國產(chǎn)化目標(biāo)分四步考慮：（）至2014年末，初步掌握分布式能源系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)，啟動分布式能源系統(tǒng)國產(chǎn)化示范項目，分布式能源項目的國產(chǎn)化率應(yīng)占其系統(tǒng)總投資的30%以上