集體土地使用權(quán)出讓是否可行？.doc

集體土地使用權(quán)出讓是否可行？ 中華人民共和國憲法第十條規(guī)定：“城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。 我國只要是農(nóng)村戶口的人一般都會分到集體土地，但現(xiàn)實(shí)中卻出現(xiàn)了分到地的人都進(jìn)入城市工作而從未使用過這些地的情況，所以很多人都會想著將使用權(quán)賣給那些需要地的人，自己也能從中獲取一些利益?？墒?，集體土地使用權(quán)出讓是否可行呢?一、集體土地使用權(quán)出讓是否可行?依據(jù)憲法,土地的所權(quán)是不能轉(zhuǎn)讓的，土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。土地管理法第63條規(guī)定:農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，但是符合總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)移的除外?！备鶕?jù)這一規(guī)定，農(nóng)民集體土地的使用權(quán)，原則上不允許出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，只有一種情形可以例外，就是對于符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等原因使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的情形。這種情形是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)、兼并,企業(yè)的資產(chǎn)(包括廠房等)發(fā)生轉(zhuǎn)移而導(dǎo)致土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移如果土地上沒有建筑物等設(shè)施集體土地的使用權(quán)將不允許轉(zhuǎn)讓，也不得轉(zhuǎn)讓用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。城市房地產(chǎn)管理法第8條規(guī)定:城市去劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地，依法征用轉(zhuǎn)國有土地后,該國有土地的使用權(quán)方可有償出讓。集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓問題村民委員會組織法第十八條規(guī)定: 村民委員會向村民會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。村民會議每年審議村民委員會的工作報(bào)告，并評議村民委員會成員的工作村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民提議,應(yīng)當(dāng)召集村民會議。該法第十九條規(guī)定:涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會必須提請村民會議討論決定，可辦理:(一)鄉(xiāng) 統(tǒng)籌的收繳方法，村提 留的收繳及使用;(二)本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);(三)從村售體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用;(四)村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案;(五)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案;(六)村民的承包經(jīng)營方案;(七)宅基地的使用方案;(八)村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。該法第二十二條規(guī)定:村民委員會實(shí)行村務(wù)公開制度。村民委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個(gè)月公布一次，接受村民的監(jiān)督:(一)本法第十九條規(guī)定的由村民會議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況;(二)國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案;(三)救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況;(四)水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。村民委員會應(yīng)當(dāng)保證公布內(nèi)容的真實(shí)性，并接受村民的查詢。村民委員會不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查實(shí)，責(zé)令公布經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。綜上所述，集體土地使用權(quán)出讓是可以的，但是嚴(yán)格的限制集體土地使用權(quán)的出讓對象。由于集體土地涉及