綜合應(yīng)急預(yù)案.doc

一、安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案1、 總則本預(yù)案規(guī)定了應(yīng)急工作目的、原則、事故預(yù)防、應(yīng)急救援組織及職責(zé)、事故報警程序、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援程序和應(yīng)急救援預(yù)案的管理。本預(yù)案適用于人身傷害、火災(zāi)事故及其他各類事故的應(yīng)急救援，指導(dǎo)各專項預(yù)案與現(xiàn)場處置預(yù)案的實施。1.1 編制目的為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見，規(guī)范公司安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，加強對突發(fā)安全生產(chǎn)事故處置的綜合指揮能力，提高應(yīng)急救援的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，有效防止事故的繼續(xù)擴大，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和對環(huán)境的危害。）1.2、編制依據(jù)1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法2）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安監(jiān)總局令第17號） 3）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）（安監(jiān)總廳應(yīng)急200973號）4)山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細(xì)則5）淄博市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案工作的通知（淄安監(jiān)字201057號）6）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編導(dǎo)細(xì)則（AQ/90022006）1.3應(yīng)急預(yù)案體系本公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系1）綜合應(yīng)急預(yù)案2）觸電事故應(yīng)急救援預(yù)案3）火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案4）觸電事故處置方案5）火災(zāi)事故現(xiàn)場處置方案1.4、應(yīng)急工作原則a） 以人為本，預(yù)防為主。把保障職工的生命、財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。堅持預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，積極做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。b） 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在上級安監(jiān)部門和集團公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合管理為主的應(yīng)急管理體制，充分發(fā)揮各應(yīng)急管理職能部門的作用。c）依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合行業(yè)的特點，加強全局應(yīng)急管理，維護職工群眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。d） 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以所屬車間管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。e）綜合信息，科學(xué)決策。采用科學(xué)、有效的手段，全方位、多角度獲取災(zāi)害區(qū)域的各種信息、數(shù)據(jù)，科學(xué)決策，依法決策，提高應(yīng)急救援的處置能力和水平。2、生產(chǎn)中的危險性分析2.1單位概況山東金順達管業(yè)有限公司位于臨淄區(qū)東召西村工業(yè)南路，是低危輕工產(chǎn)業(yè),主要原料是高密度聚乙烯，生產(chǎn)的主要產(chǎn)品是PE管材。于2007年8月投產(chǎn)，現(xiàn)有員工90多人。2.2存在的危險源與風(fēng)險分析a)公司使用的原料為高密度聚乙烯，廢料可以重復(fù)利用，在環(huán)保方面達到了要求。根據(jù)新版?；分卮笪ｋU源辨識（GBl8218-2009）和危險貨物品名表（GB12268-90）高密度聚乙烯生產(chǎn)，不存在列入標(biāo)準(zhǔn)的危險物質(zhì)，不存在重大危險源。b)生產(chǎn)系統(tǒng)存在的危險因素表現(xiàn)為：機械傷害、觸電、火災(zāi)等。附表一：危險源分析及預(yù)防措施地點危險源名稱采取的防范措施責(zé)任人配電室觸電、火災(zāi)、雷擊1、安全培訓(xùn) 2、持證上崗 3、嚴(yán)格遵守操作規(guī)程 4、不違章操作路倉庫觸電、火災(zāi)、雷擊、車輛傷害倉庫人員必須遵守倉庫的安全職責(zé)、崗位規(guī)程和管理制度紀(jì)生產(chǎn)車間觸電、火災(zāi)、雷擊、機械傷害新職工上崗前安全培訓(xùn)，嚴(yán)格按遵守操作規(guī)程，不違章操作。齊殷邊3、組織機構(gòu)及職責(zé)3.1 應(yīng)急組織體系公司成立事故應(yīng)急救援指揮部，由公司總經(jīng)理任總指揮，副經(jīng)理任副總指揮，成員有各車間、分廠、綜合辦公室等。（附圖一）附圖一：公司應(yīng)急救援組成：總指揮 副總指揮副總指揮 安 環(huán) 部物資供應(yīng)車輛調(diào)度治保組搶險組技術(shù)組通訊組應(yīng)急救援指揮部3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)3.2.1.指揮機構(gòu)（附圖一）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本公司生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生安全生產(chǎn)事故的搶救和處置工作，決策有關(guān)重大應(yīng)急事項，調(diào)集救援力量和物資，確?？傮w決策和救援方案的順利實施，最大程度的減少事故人員傷亡和財產(chǎn)損失，預(yù)防和控制次生事故的發(fā)生，防止事故擴大。3.2.2 總指揮職責(zé)：(1) 接受上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，請示并落實指令。(2) 審定并簽發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援預(yù)案的修訂。(3) 下達預(yù)警和預(yù)警解除指令。(4) 下達應(yīng)急預(yù)案啟動和終止指令。(5) 審定本公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的指導(dǎo)方案。(6) 確定現(xiàn)場指揮部人員名單和專家組名單，并下達派出指令。(7) 統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急資源。3.2.3 副總指揮職責(zé)：(1) 按照應(yīng)急指揮中心指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮作。(2) 收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，針對事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急搶險方案。(3) 負(fù)責(zé)整合調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源。(4) 及時向應(yīng)急指揮部和地方政府匯報應(yīng)急處置情況。(5) 按照應(yīng)急指揮部指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場新聞發(fā)布工作。(6) 核實應(yīng)急終止條件并向應(yīng)急指揮部請示應(yīng)急終止。3.2.4 安環(huán)部職責(zé)（1）在生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生重大安全事故時，按指揮部下達的指令，處理搶險救援工作中的日常工作。（2）了解掌握事故救援信息，及時向總經(jīng)理和生產(chǎn)副總經(jīng)理匯報，向下傳達總指揮部的搶險救援指令。（3）與上級有關(guān)部門取得聯(lián)系。（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場受傷人員分類搶救和護送醫(yī)院工作。（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的調(diào)配、補充及教育培訓(xùn)。（6）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和運輸，保證救援物資的及時供給。（7）完成指揮部和上級交辦的任務(wù)。3.2.5 綜合辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作。（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援車輛的協(xié)調(diào)工作。（3）在應(yīng)急救援指揮部授權(quán)下，負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)應(yīng)急救援的信息。（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作通訊聯(lián)系移動電話的統(tǒng)計及更新，確保通信通暢3.2.6 生產(chǎn)車間職責(zé)（1）負(fù)責(zé)先期的事故應(yīng)急響應(yīng)，并及時向應(yīng)急救援指揮部辦公室報告。（2） 負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護。（3） 負(fù)責(zé)本車間應(yīng)急物資的準(zhǔn)備以及事故先期應(yīng)急力量的調(diào)動。（4） 在本預(yù)案啟動后必須聽從公司應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和命令。（5） 負(fù)責(zé)指派本車間人員參與事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。（6） 參與制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。（7）負(fù)責(zé)組建本車間的應(yīng)急救援隊伍，按照指揮部的指令參加應(yīng)急救援行動；負(fù)責(zé)本車間的應(yīng)急管理工作。3.2.7各救援小組職責(zé)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)通訊聯(lián)絡(luò)組、技術(shù)參謀組、搶險組、治安保衛(wèi)組、車輛調(diào)度組、物資供應(yīng)組。1通訊聯(lián)絡(luò)組組長由XX擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)在處理事故過程中保障通訊暢通。2、技術(shù)參謀組組長由XX江擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)處理事故過程中的安全技術(shù)措施，向搶險人員提供情況，提出救助方案和建議。3搶險組組長由XX擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險、搶修、搶救傷員和必要的組織防護工作。4治安保衛(wèi)組組長由XX擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒、要害部位的保衛(wèi)及交通秩序的維護等工作。5、車輛調(diào)度組組長由XX擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)事故所需的車輛協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。6物資供應(yīng)組組長由紀(jì)XX、邊XX擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)事故搶險、搶修器材，物資的運輸、供給、勞動保護、生活服務(wù)等物品的供應(yīng)。4、預(yù)防與預(yù)警4.1預(yù)警行動a)各生產(chǎn)車間工作人員或其他任何人如果發(fā)現(xiàn)存在事故征兆，應(yīng)立即報告車間主任、公司安環(huán)部，安環(huán)部應(yīng)立即組織人員進行分析研究，如果原因不明或事故不可避免，應(yīng)迅速報告公司應(yīng)急救援指揮部，指揮部接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知應(yīng)急救援指揮部成員部門，一邊采取相應(yīng)措施預(yù)防事故發(fā)生，一邊評估事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，做好啟動應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。b)一旦確認(rèn)事故發(fā)生并符合應(yīng)急預(yù)案啟動條件，按照相關(guān)程序，由指揮部總指揮發(fā)布指令，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。4.2信息報告與處置a) 信息報告與通知。（附圖二）報警程序：當(dāng)確認(rèn)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即報警，在將事故報告給本車間負(fù)責(zé)人的同時，要立即將事故上報給公司安環(huán)部，安環(huán)部要及時向應(yīng)急救援指揮部匯報事故情況，以利于及時組織其他應(yīng)急救援部門投入應(yīng)急救援工作。報警內(nèi)容主要包括：事故車間名稱、事故地點部位、有無物質(zhì)泄露、著火，有無人員傷亡，報警人車間及聯(lián)系電話和報警人姓名等。接報人員應(yīng)做好接報記錄，主要包括：事故發(fā)生的單位、地點、時間，并做好記錄。 辦公室電話：76XXXXX、76XXXXX24小時值班室電話：東門值班室 76XXXXX、西門值班室 76XXXXX 上級主管部門電話：集團公司安環(huán)處：76XXXXX XX鎮(zhèn)安監(jiān)站：768XXXX 對外求援聯(lián)系方式：正確撥打“120”急救電話、“119”火警電話。 附圖二:安全生產(chǎn)法規(guī)定的事故報告程序與要求地方政府和上級有關(guān)部門立即如實報告迅速采取措施組織事故搶救負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門立即如實報告單位負(fù)責(zé)人迅速采取措施組織事故搶救事故現(xiàn)場人員事故現(xiàn)場b)信息上報應(yīng)急救援指揮部在事故發(fā)生后立即向上級安全主管部門報告的主要內(nèi)容有：事故發(fā)生的單位、時間、地點、人員傷亡情況、事故損失、事故原因、性質(zhì)等，以及事故應(yīng)急救援進展情況。c)信息傳遞事故發(fā)生后，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即通過電話向上級安全主管部門報告事故信息。應(yīng)急救援結(jié)束后，公司成立事故調(diào)查組，在一月內(nèi)形成事故調(diào)查報告，并書面向上級安全主管部門上報。同時向上級安全主管部門上報事故應(yīng)急救援報告，內(nèi)容包括事故應(yīng)急救援過程、事故善后處理與恢復(fù)情況等。 5、應(yīng)急響應(yīng)5.1.響應(yīng)分級根據(jù)危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，將事故分為兩個等級：一級響應(yīng)：能依靠本廠應(yīng)急救援力量能消除險情，由應(yīng)急總指揮負(fù)責(zé)。二級響應(yīng)：車間能通過自身力量進行救援、搶險，消除險情，由車間主任負(fù)責(zé)。5.2.響應(yīng)程序附圖三：重大事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序a) 應(yīng)急指揮根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮組織應(yīng)急機構(gòu)成員確認(rèn)緊急狀態(tài)，迅速采取有效的應(yīng)急決策，明確重點保護區(qū)域及優(yōu)先行動，合理、高效使用應(yīng)急資源。事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即向公司應(yīng)急救援指揮部報告，簡要匯報事故發(fā)生的地點、事故發(fā)生的原因、人員傷亡情況、著火的類別及火勢情況，應(yīng)急救援指揮部立即向總指揮報告。主要領(lǐng)導(dǎo)接到事故報告后，立即趕赴現(xiàn)場組織搶救傷員和保護財產(chǎn)，采取措施防止事故擴大。在進行搶救工作時應(yīng)注意保護事故現(xiàn)場，防止無關(guān)人員進入危險區(qū)域。未經(jīng)主管部門允許，事故現(xiàn)場不得清理。因搶險救護必須移動現(xiàn)場物件時，要做好標(biāo)記。b)應(yīng)急避險根據(jù)事故情況由應(yīng)急指揮緊急確定疏散區(qū)域和人員，根據(jù)風(fēng)向等環(huán)境變化情況制定緊急疏散路線，疏導(dǎo)人群撤離。在撤離過程中要注意對老弱病殘人員的保護和幫助。c)警戒由應(yīng)急救援指揮部在事故現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入?yún)^(qū)域，保障交通順暢，避免不必要傷亡。d)擴大應(yīng)急響應(yīng)程序當(dāng)事故的危害程度、影響范圍擴大，超出控制事故的能力時，應(yīng)啟動高級應(yīng)急響應(yīng)程序。5.3應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)立即開展如下工作：（1）由應(yīng)急指揮機構(gòu)將事故情況于24小時內(nèi)上報上級部門；（2）配合事故調(diào)查處理小組調(diào)查工作，提供有關(guān)情況；（3）事故應(yīng)急救援小組盡快形成工作總結(jié)報告。6.后期處置6.1善后處置應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)事故的善后處置工作，包括傷亡人員補償、人員安置，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證員工思想穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。6.2應(yīng)急能力評估應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)事故的影響、應(yīng)急行動效率和效果、相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，應(yīng)急救援實施等方面的情況，由應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)及時總結(jié)應(yīng)急救援行動，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，客觀評估應(yīng)急救援能力。6.3應(yīng)急預(yù)案修訂根據(jù)應(yīng)急能力評估結(jié)果，找出應(yīng)急救援過程中存在的問題和不足，提出應(yīng)急救援行動和應(yīng)急救援預(yù)案的改進意見，應(yīng)急救援指揮部組織應(yīng)急預(yù)案修訂。應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況填寫修訂控制頁并存檔。修訂后的應(yīng)急預(yù)案需報淄博市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局評審備案通過后再發(fā)布實施。7. 保障措施7.1通訊與信息保障（附表二）所有應(yīng)急成員的手機處于常開狀態(tài)，確保應(yīng)急期間信息通暢。附表二：應(yīng)急部門及聯(lián)系人電話：部門姓名職務(wù)聯(lián)系電話辦公室電話備注總經(jīng)理辦公室總經(jīng)理副總經(jīng)理辦公室副總經(jīng)理副總經(jīng)理辦公室副總經(jīng)理應(yīng)急救援辦公室廠長綜合辦公室工作人員生產(chǎn)技術(shù)部技術(shù)員安環(huán)部安全員倉庫班長機電維修車間24小時值班1號車間2號車間3號車間24小時值班電話： 76XXX、76XX集團公司安環(huán)處：76X、XX鎮(zhèn)安監(jiān)站：768XX、區(qū)安監(jiān)局：71XX 對外求援聯(lián)系方式：正確撥打 急救電話“120”、 火警電話“119”指揮中心：應(yīng)急救援辦公室（視發(fā)生事故的地點及情況定）。應(yīng)急救援辦公室電話：76XX7.2應(yīng)急隊伍保障公司應(yīng)急搶險隊（附圖一）7.3 應(yīng)急物資裝備保障（附表三）、（附圖四）附表三：應(yīng)急物資消防器材 （責(zé)任人：各部門負(fù)責(zé)人）名 稱倉庫配電室1號車間2號車間3號車間二氧化碳滅火器2只干粉滅火器8kg4只2只6只3只8只干粉滅火器35kg2只1只1只消防栓消防帶5套2套2套應(yīng)急照明燈一只一只一只一只防毒口罩4個絕緣工具一套強修工具一套安全帽5個附圖四：消防器材分布圖7.4經(jīng)費保障各單位對應(yīng)急物資按照檢查標(biāo)準(zhǔn)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋安環(huán)部，由安環(huán)部向公司提出申請報告，并進行落實。7.5其他保障 公司盡最大可能提供應(yīng)急工作需要的其他相關(guān)保障措施，優(yōu)先保證應(yīng)急救援交通運輸車輛，包括：救援物資運輸車輛、疏散人員運輸車輛、運送傷員車輛等。同時盡最大能力提供治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等。8、應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)與演練8.1應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)a)制定出應(yīng)急救援預(yù)案后，要對所有相關(guān)人員進行應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使崗位人員和救援人員，在突發(fā)情況下，知道做什么和怎么做。b)培訓(xùn)計劃：培訓(xùn)時間：69月份培訓(xùn)人員：