關于金融支持新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀調查報告.doc

報告范文/調查報告 關于金融支持新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀調查報告 建設社會主義新農(nóng)村是落實科學發(fā)展觀、解決三農(nóng)問題、全面建設小康社會的戰(zhàn)略舉措。中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定的出臺，標志著我國社會主義新農(nóng)村建設進入了一個新的歷史時期，縣域經(jīng)濟是新農(nóng)村建設的主戰(zhàn)場，為及時了解近幾年來新農(nóng)村建設的成效，分析在國際金融危機對實體經(jīng)濟影響不斷加深的背景下，縣域金融支持新農(nóng)村建設面臨的困境，進而尋求改進對策。筆者以河北省xx市為調查對象，對轄內(nèi)金融機構、有代表性的30戶涉農(nóng)企業(yè)及50戶農(nóng)戶進行了重點調查，結果顯示，縣域金融支持新農(nóng)村建設的力度逐步加大，效果日益顯現(xiàn)，但也存在著不容忽視的問題，金融支持新農(nóng)村建設任重道遠。一、金融支持新農(nóng)村建設現(xiàn)狀及面臨的困境(一)支農(nóng)部門之間缺乏溝通，金融機構積極性不高新農(nóng)村建設是一項全局性的系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大、較為復雜，需要部門之間相互協(xié)調、相互配合，形成支持合力。但是從縣域實際情況看，政府的職能作用發(fā)揮得還不充分，尚未建立運轉規(guī)范的金融支農(nóng)和財政支農(nóng)對接平臺，缺乏有效的信息交流和溝通機制，金融機構不能及時了解財政支農(nóng)的資金投向和投量，更談不上做好配套資金的發(fā)放工作，金融支農(nóng)存在一定程度的盲目性和滯后性。據(jù)調查，縣域金融機構支持新農(nóng)村建設普遍行動遲滯、進度緩慢，在年度工作規(guī)劃中既沒有對支持新農(nóng)村建設的總體部署，在實際工作中也缺乏支持三農(nóng)的具體行動，呈現(xiàn)政府倡導、人民銀行吶喊、金融機構無動于衷的格局，與支持新農(nóng)村建設的政策導向存在很大反差。(二)農(nóng)村金融網(wǎng)點覆蓋率低，難以提供高效金融服務(三)信貸投入不足，資金供求矛盾突出(四)金融服務主體單一，支農(nóng)范圍狹窄從縣域農(nóng)村金融服務主體看：商業(yè)銀行雖然具有資金、網(wǎng)絡等方面的優(yōu)勢，但是，這些服務還沒有延伸到廣大農(nóng)村地區(qū)，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還不能提供電子結算、信貸管理、業(yè)務咨詢、政策指導為一體的金融服務，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要;農(nóng)業(yè)銀行早已偏離農(nóng)字軌道，將經(jīng)營重點轉向支持大城市、大企業(yè)和大項目;農(nóng)發(fā)行僅限于對國有糧棉油收購流通環(huán)節(jié)提供信貸服務，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持有限;真正能夠為新農(nóng)村建設提供金融服務的只有農(nóng)村信用社，但農(nóng)村信用社主要辦理存款、匯兌、代收稅費、代付糧食直補資金等業(yè)務，在滿足農(nóng)村資金需求上顯得勢單力薄，只向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，、流通領域發(fā)放了少量貸款，難以滿足新農(nóng)村建設多領域、多層次的信貸需求。據(jù)調查，縣域金融機構對農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)村經(jīng)濟結構調整等方面資金投入明顯不足;對農(nóng)村教科文衛(wèi)、通訊、農(nóng)民工技術培訓、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境改善等方面，還基本沒有涉足，與新農(nóng)村建設的要求差距很大。(五)金融服務后勁不足，難以形成支農(nóng)長效機制二、金融支持新農(nóng)村建設的對策建議(一)加強組織領導，調動金融機構積極性一是充分發(fā)揮政府的職能作用，建立支農(nóng)聯(lián)系制度。政府牽頭建立金融支持新農(nóng)村建設組織機構，形成地方政府領導、金融管理部門推動、金融機構落實、相關部門配合的工作機制，構建運轉高效的信息溝通交流平臺，做到金融支農(nóng)和財政支農(nóng)同安排、同部署，協(xié)調聯(lián)動，形成合力;同時，協(xié)同人民銀行建立金融支農(nóng)監(jiān)測和考核制度，加大獎懲力度，調動金融機構支農(nóng)積極性。二是人民銀行要發(fā)揮協(xié)調督導推動作用，結合縣域經(jīng)濟發(fā)展特色和重點，研究提出具體的工作思路和階段性的工作目標及措施，引導轄內(nèi)金融機構加大支農(nóng)力度。三是縣域金融機構要看到國家公共財政向農(nóng)村轉移、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，全面建設農(nóng)村小康，所帶來的巨大商機和業(yè)務發(fā)展機遇，將支持新農(nóng)村建設納入本行的長遠發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮積極性，增強主動性，加快業(yè)務創(chuàng)新，增加信貸投入，實現(xiàn)支持新農(nóng)村建設與自身可持續(xù)發(fā)展的雙贏。(二)增設營業(yè)網(wǎng)點，完善農(nóng)村金融體系只有在農(nóng)村設立適量的營業(yè)網(wǎng)點，才能使金融機構真正融入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大潮，因此，要建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，使其在體制、機制和服務方式上更好地適應新農(nóng)村建設的需要。一是繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，逐步完善法人治理結構，轉換經(jīng)營機制，堅持服務三農(nóng)方向不動搖，發(fā)揮金融支農(nóng)主力軍作用。二是擴大政策性金融業(yè)務范圍，農(nóng)發(fā)行應當將重點由支持糧棉油收購逐步轉向支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利建設等方面來。三是發(fā)揮農(nóng)行縣域商業(yè)金融的主渠道作用，根據(jù)農(nóng)行股改往下走的原則，適當增設農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，逐步提高涉農(nóng)貸款的比重。五是規(guī)范和引導民間借貸，推動民間金融陽光化，使其成為農(nóng)村正規(guī)金融的有益補充。六是在條件成熟的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導成立小額貸款公司、農(nóng)村資金互助組織等多種類型的金融機構，實現(xiàn)農(nóng)村金融主體的多樣化，推動農(nóng)村金融服務向縱深發(fā)展。(三)擴寬金融服務范圍，加大資金投入一是縣域金融機構要按照新農(nóng)村建設二十字方針要求，樹立在競爭中求協(xié)作，在協(xié)作中謀發(fā)展的意識，找準支持新農(nóng)村建設的最佳切入點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，實行錯位競爭，共同推進新農(nóng)村建設進程。二是商業(yè)銀行要樹立小客戶、大市場經(jīng)營理念，充分發(fā)揮資金和人員優(yōu)勢，積極研發(fā)適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的信貸業(yè)務品種，滿足農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、辦企業(yè)等多樣化資金需求，緩解農(nóng)民貸款難、擔保難問題。三是積極貫徹落實適度寬松的貨幣政策，根據(jù)國家的宏觀經(jīng)濟政策導向，加大信貸投入，優(yōu)化信貸結構，改善對中小企業(yè)和三農(nóng)的金融服務。四是擴大支持范圍。不僅要加大對農(nóng)村種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)領域的資金支持，還要增加對農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)村公共事業(yè)、轉移農(nóng)村富余勞動力、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面的信貸投入，全方位支持新農(nóng)村建設進程。(四)完善制度，建立金融支農(nóng)長效機制一是構建支農(nóng)信貸資金的風險管理和利益補償機制。對于金融支農(nóng)信貸投入，可實行風險由國家分擔，損失由國家彌補，經(jīng)營能力由國家補償?shù)恼?。財政應按照多予、少取、放活的原則，切出一塊資金，建立金融機構涉農(nóng)貸款風險補償機制，發(fā)揮地方財力的激勵作用。二是商業(yè)銀行要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的實際，適當下放信貸審批權限，建立符合新農(nóng)村建設要求的授權授信機制，保障對新農(nóng)村建設的信貸投入。三是完善資金回流機制。對縣域