福州市勞動爭議處理若干規(guī)定(2007年5月1日起實施).doc

福州市勞動爭議處理若干規(guī)定福州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于頒布福州市勞動爭議處理若干規(guī)定的公告福州市勞動爭議處理若干規(guī)定已于2007年3月28日經(jīng)福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準，現(xiàn)予公布，自2007年5月1日起施行。福州市人民代表大會常務(wù)委員會2007年4月20日福州市勞動爭議處理若干規(guī)定（2006年12月6日福州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過2007年3月28日福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準）第一條為合法、公正、及時地處理勞動爭議，保障勞動者和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國勞動法、中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者之間發(fā)生的勞動爭議的處理，適用本規(guī)定。本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者之間發(fā)生的勞動爭議的處理，依照本規(guī)定執(zhí)行。第三條市、縣（市、區(qū)）勞動和社會保障行政部門負責協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)勞動爭議處理工作，建立健全預(yù)防勞動爭議發(fā)生的機制，依法對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。第四條市、縣（市、區(qū)）依法設(shè)立勞動爭議仲裁委員會，按照管轄權(quán)限處理勞動爭議案件。市勞動爭議仲裁委員會指導(dǎo)、監(jiān)督縣（市、區(qū)）勞動爭議仲裁委員會工作。勞動爭議仲裁委員會由勞動和社會保障行政部門的代表、同級工會的代表和用人單位方面的代表組成，用人單位方面的代表可以是當?shù)亟?jīng)濟管理部門、社會團體、行業(yè)組織的代表，主任由同級勞動和社會保障行政部門的代表擔任。勞動和社會保障行政部門的勞動爭議處理機構(gòu)為勞動爭議仲裁委員會的辦事機構(gòu)，辦理勞動爭議仲裁委員會的日常工作。第五條用人單位可以設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，依法履行下列職責：（一）調(diào)解本單位內(nèi)發(fā)生的勞動爭議；（二）督促勞動爭議雙方當事人嚴格履行調(diào)解協(xié)議；（三）對用人單位和職工進行勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育，做好勞動爭議的預(yù)防工作。行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可以依法設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，依照各自職責，負責勞動爭議調(diào)解工作。勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表、用人單位代表（或者用人單位方面的代表）和工會代表組成，主任由同級工會代表擔任，辦事機構(gòu)設(shè)在同級工會。第六條本規(guī)定所稱的勞動爭議包括：（一）用人單位開除、除名、辭退勞動者和勞動者辭職、自動離職發(fā)生的爭議；（二）執(zhí)行國家和本省、市有關(guān)工資、社會保險、福利、培訓(xùn)、勞動保護的規(guī)定發(fā)生的爭議；（三）履行勞動合同、集體合同發(fā)生的爭議；（四）支付經(jīng)濟補償金、賠償金、違約金發(fā)生的爭議；（五）勞動者與用人單位是否存在勞動關(guān)系引發(fā)的爭議；（六）依法應(yīng)當受理的其他勞動爭議。第七條用人單位與勞動者為勞動爭議的當事人。與勞動爭議處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人可以申請參加勞動爭議處理活動，也可以由勞動爭議調(diào)解委員會、勞動爭議仲裁委員會通知其參加。第八條用人單位合并或者兼并前發(fā)生的勞動爭議，合并或者兼并后的用人單位為當事人。用人單位分立前發(fā)生的勞動爭議，分立后的實際用人單位為當事人；分立后承受勞動合同權(quán)利和義務(wù)不明確的或者分立時剝離資產(chǎn)影響勞動者權(quán)益的，分立后所有用人單位為共同當事人。用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、解散、撤銷、歇業(yè)或者破產(chǎn)的，依法成立的清算組織為當事人，未成立清算組織的，其開辦單位為當事人。用人單位將工程（業(yè)務(wù)）或者經(jīng)營權(quán)發(fā)包給自然人或者不具備用工主體資格的組織，該自然人或者組織招用的勞動者申請仲裁的，以發(fā)包方作為承擔用工主體責任的當事人，該自然人或者組織為第三人。第九條無民事行為能力、限制民事行為能力的勞動者，由其法定代理人代為參加勞動爭議的處理；勞動者死亡的，其繼承人可以參加勞動爭議的處理；無繼承人的，其他利害關(guān)系人可以申請參加勞動爭議的處理。第十條發(fā)生勞動爭議的勞動者為三人以上，并有共同事實和理由的，應(yīng)當推舉仲裁代表人參加仲裁活動，代表人人數(shù)由勞動爭議仲裁委員會確定。第十一條當事人、法定代理人、仲裁代表人可以委托一至二名代理人參加勞動爭議處理活動。委托他人參加仲裁活動，必須向仲裁委員會提交有委托人簽名或者蓋章的委托書，委托書應(yīng)當明確委托事項和權(quán)限。代理人應(yīng)當依照委托權(quán)限參加勞動爭議處理活動。第十二條處理勞動爭議應(yīng)當依據(jù)：（一）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定；（二）依法訂立的勞動合同、集體合同；（三）通過民主程序制定的，并已向勞動者公示的合法的規(guī)章制度。第十三條勞動者與用人單位發(fā)生勞動爭議，可以協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴。第十四條勞動爭議當事人申請調(diào)解，應(yīng)當自勞動爭議發(fā)生之日起三十日內(nèi)，以書面或者口頭方式向勞動爭議調(diào)解委員會提出。勞動爭議當事人申請仲裁，應(yīng)當自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)，以書面形式向勞動爭議仲裁委員會提出。用人單位拖欠、克扣勞動者工資或者當事人因不可抗力超過申請調(diào)解、仲裁時效提出申請的，勞動爭議調(diào)解委員會或者勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當受理，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第十五條勞動爭議調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議，應(yīng)當自當事人申請調(diào)解之日起三十日內(nèi)結(jié)束，到期未結(jié)束的視為調(diào)解不成。勞動爭議調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議應(yīng)當遵循當事人雙方自愿原則。經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)當根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書，調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽收后生效，雙方當事人應(yīng)當自覺履行；調(diào)解不成的，當事人在規(guī)定的期限內(nèi)，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。第十六條市勞動爭議仲裁委員會管轄本市重大疑難勞動爭議以及各區(qū)內(nèi)下列用人單位與勞動者發(fā)生的勞動爭議：（一）市屬國有、集體和國有控股企業(yè)；（二）外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)；（三）三十人以上的集體勞動爭議；（四）市屬國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體；（五）中央國家機關(guān)、外省市和境外駐榕機構(gòu)；（六）省勞動爭議仲裁委員會授權(quán)或者指定管轄的勞動爭議。本市各區(qū)勞動爭議仲裁委員會管轄區(qū)內(nèi)除前款規(guī)定以外的和市勞動爭議仲裁委員會授權(quán)或者指定管轄的勞動爭議。第十七條縣（市）勞動爭議仲裁委員會管轄下列用人單位與勞動者發(fā)生的勞動爭議：（一）轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位；（二）縣（市）屬及以下的國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體；（三）中央國家機關(guān)、省、外省市、境外駐縣（市）機構(gòu)；（四）市勞動爭議仲裁委員會指定管轄的勞動爭議。第十八條縣（市、區(qū)）勞動爭議仲裁委員會發(fā)現(xiàn)受理的勞動爭議案件不屬于本委管轄的，應(yīng)當在五日內(nèi)移送有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會，受移送的勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當受理。受移送的勞動爭議仲裁委員會認為受移送的勞動爭議案件依照規(guī)定不屬于本委管轄的，應(yīng)當報請市勞動爭議仲裁委員會指定管轄，不得再自行移送。勞動爭議仲裁委員會受理案件后，當事人對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當在提交答辯書期間提出，受理案件的勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當在三日內(nèi)作出裁定。各縣（市、區(qū)）勞動爭議仲裁委員會之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由市勞動爭議仲裁委員會指定管轄。第十九條勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當自收到當事人申訴申請之日起七日內(nèi)作出受理或者不予受理決定，并書面告知當事人。勞動爭議仲裁委員會決定不予受理的，應(yīng)當書面說明理由，當事人可以自收到不予受理決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。第二十條在審理過程中，被訴人在答辯期間提出反訴的，可以與本訴合并審理；在答辯期后提出的，若另一方當事人同意，且勞動爭議仲裁委員會認為確有必要的，可以與本訴合并審理。第二十一條勞動爭議仲裁委員會組成人員、仲裁員、書記員、鑒定人、勘驗人以及翻譯人員有下列情形之一的，應(yīng)當回避；當事人可以以口頭或者書面方式申請其回避：（一）是本案當事人或者當事人、代理人的近親屬；（二）與本案有利害關(guān)系；（三）與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁。第二十二條在審理過程中，當事人對自己提出的主張，應(yīng)當依法提供證據(jù)。勞動爭議仲裁委員會收到證據(jù)后，應(yīng)當出具收件收執(zhí)。因用人單位作出的開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發(fā)生的勞動爭議，由用人單位承擔舉證責任。用人單位形成或者保管的證據(jù)，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當責令用人單位提交或者依職權(quán)主動收集證據(jù)；用人單位拒不提交的，勞動爭議仲裁委員會可以繼續(xù)審理案件，并按照有利于保護勞動者利益的原則作出裁決。第二十三條在審理過程中，需要對患病、非因工負傷或者因工負傷的當事人作出疾病或者傷殘評定等級鑒定的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當委托有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行鑒定。第二十四條用人單位無法將解除勞動合同書面通知直接送達勞動者，但按規(guī)定采取下列方式之一的，視為送達：（一）交與勞動者同住的成年親屬簽收；（二）郵寄送達；（三）公告送達。郵寄送達以掛號查詢回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期；公告送達應(yīng)當在前款第一、二項無法實行情況下，方可采取，以用人單位發(fā)出公告之日起滿三十日為送達日期。第二十五條用人單位未與勞動者簽訂勞動合同的，可以參照下列憑證認定雙方是否存在勞動關(guān)系：（一）工資支付憑證或者記錄（職工工資發(fā)放花名冊）、繳納各項社會保險費的記錄；（二）單位向勞動者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明勞動關(guān)系的證件；（三）勞動者填寫的并能體現(xiàn)用人單位聘用關(guān)系的招工招聘“登記表”、“報名表”等招用記錄；（四）考勤記錄；（五）其它能證明雙方勞動關(guān)系的憑證。第二十六條有下列情形之一的勞動爭議案件，勞動爭議仲裁委員會經(jīng)初步審理后，可以根據(jù)勞動者的申請，先行作出部分裁決：（一）用人單位無故拖欠、扣罰或者停發(fā)工資超過三個月，致使勞動者生活確無保障的；（二）勞動者因工負傷，用人單位不支付急需的醫(yī)療費的；（三）勞動者患病，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，用人單位不支付急需的醫(yī)療費的。當事人對先行作出的部分裁決不服的，可以向作出部分裁決的勞動爭議仲裁委員會申請復(fù)議；勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當在三日內(nèi)作出復(fù)議決定，經(jīng)審查決定維持部分裁決的，自決定送達之日起，部分裁決即發(fā)生法律效力。用人單位逾期不履行部分裁決的，勞動者可以申請人民法院強制執(zhí)行。第二十七條一方當事人對于因另一方當事人的行為或者其他原因可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的，可以申請財產(chǎn)保全。當事人申請財產(chǎn)保全的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當將當事人的申請依照法律規(guī)定提交人民法院。第二十八條在審理過程中，勞動爭議仲裁委員會對下列有關(guān)事項，應(yīng)當書面作出裁定、決定或者通知：（一）受理仲裁申請；（二）仲裁管轄權(quán)異議；（三）駁回仲裁申請；（四）回避申請；（五）中止、終結(jié)、恢復(fù)或者重新審理；（六）撤回仲裁申請；（七）當事人申請延期的處理；（八）糾正仲裁調(diào)解書、仲裁裁決書的筆誤；（九）中止或者終結(jié)原裁決的執(zhí)行；（十）其他需要作出裁定、決定或者通知的事項。對前款第（二）項裁定，當事人可以向作出裁定的勞動爭議仲裁委員會申請復(fù)議一次。勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當在三日內(nèi)作出復(fù)議決定，并通知復(fù)議申請人。第二十九條勞動爭議仲裁委員會在處理勞動爭議案件過程中，遇有下列情形之一，可以終結(jié)案件審理：（一）申訴人申請撤回仲裁申請的；（二）勞動爭議案件受理期間，當事人雙方自行和解的；（三）勞動者一方當事人死亡，沒有繼承人或者繼承人放棄仲裁權(quán)利的；（四）依法應(yīng)當終結(jié)處理的其它情形。第三十條勞動爭議仲裁委員會決定受理的勞動爭議案件應(yīng)當在收到仲裁申請之日起六十日內(nèi)審結(jié)。案情復(fù)雜需要延期審理的，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會批準可以適當延期，但是延長的期限不得超過三十日。下列時間不計入審理期間：（一）勘驗、委托鑒定的時間；（二）公告送達、交郵在途的時間；（三）管轄權(quán)異議的處理時間。第三十一條勞動爭議仲裁委員會處理勞動爭議，應(yīng)當先行調(diào)解，調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)當根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書，調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽收，即具有法律效力。調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書送達前當事人反悔的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當及時裁決，作出裁決后，應(yīng)當制作裁決書，送達雙方當事人。當事人對仲裁裁決不服的，自收到裁決書之日起十五日內(nèi)，可以向人民法院起訴；期滿不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。第三十二條勞動爭議當事人申請仲裁，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定交納仲裁費。勞動者交納仲裁費確有困難，且符合下列情形之一的，可以向受案的勞動爭議仲裁委員會申請減、緩、免交仲裁費：（一）沒有固定收入的傷病殘人員；（二）符合當?shù)卣?guī)定的最低生活保障人員；（三）追討欠薪的農(nóng)民工；（四）按規(guī)定可以接受法律援助的人員；（五）其他確有困