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文檔簡介
關(guān)于縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 根據(jù)營口市群眾藝術(shù)館關(guān)于“新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站建設(shè)”主題論壇的通知的要求,為了解本辦事處文化建設(shè)情況,組織有關(guān)人員就東城辦事處的文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查,聽取了基層單位情況匯報(bào),走訪了部分人員。通過調(diào)研,我們一致認(rèn)為,近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在相關(guān)部門和文化工作者的共同努力下,在廣大群眾的積極參與下,辦事處文化建設(shè)取得了長足的進(jìn)展,鄉(xiāng)村文化活動設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),東城群眾文化生活日益豐富,精神面貌大為改觀,推動了新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對當(dāng)前我辦事處文化建設(shè)中存在的困難和問題,進(jìn)行了認(rèn)真的座談討論,提出了一些針對性的意見和建議,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下: 一、辦事處文化建設(shè)的現(xiàn)狀 1、注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)大環(huán)境逐漸改善。各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對農(nóng)村基層文化建設(shè)的認(rèn)識不斷提升,理念轉(zhuǎn)變更新,關(guān)注程度有所增強(qiáng)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法的實(shí)施,為基層文化建設(shè)和管理提供了權(quán)威的法律保障,文化行政主管部門加大了行政管理的力度,迎難而上,開拓進(jìn)取,做了大量卓有成效的工作。處村兩級都有班 子成員分管文化工作,安排了兼職文化工作人員,使辦事處文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。 2、注重資源配置,農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。辦事處文化陣地仍有基礎(chǔ)。今年,上級有關(guān)部門又為我辦事處9個(gè)村提供了圖書和書架。為此,全辦事處現(xiàn)有文化場所360,圖書室12個(gè)。農(nóng)民村、路東村,路西村、線溝村,虎斗村,巴嶺村,劉屯村、胡屯村,張朗寨村、繁榮村等村級文化室較完善,農(nóng)民、路東兩個(gè)村有大院場地、設(shè)施比較齊全,群眾活動經(jīng)常。 3、注重因勢利導(dǎo),群眾文化活動日趨豐富。我辦事處文化底蘊(yùn)豐厚,傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長,群眾文化活動熱情高,鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)較好。各村都有不同的文化活動特色,有的重書畫,有的擅唱歌,有的愛舞蹈,有的喜秧歌,在“望兒山母親節(jié)”、“五.一”、“七.一”、“八.一”、“十.一”、新年、春節(jié)等節(jié)日活動中得到了充分的展現(xiàn),其中最有代表性的老年秧歌被受群眾喜愛。 二、存在的主要困難和問題 實(shí)事求是地講,近年來隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,我辦事處文化建設(shè)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的陣地流失、資產(chǎn)流失、隊(duì)伍散失的現(xiàn)象,農(nóng)村基層文化工作蕭條,明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,與廣大農(nóng)民群眾日益增加的文化需求差距較大,面臨的困難和問題不容忽視。 1、陣地建設(shè)不平衡,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前,我辦事處大多數(shù)村級文化活動室只是掛一張牌子而已,只有很少一部分體育健身器材,缺少器樂、音響設(shè)施;除新上的圖書室外,原有多是陳年舊書,幾乎常年無人問津;所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺計(jì)算機(jī)而已,形同虛設(shè)。 2、辦事處群眾文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入少,活動匱乏。主要原因是重視程度不夠,文化支出削減,經(jīng)費(fèi)不僅年初不納入財(cái)政預(yù)算,即使工作任務(wù)來了,花錢也是能省則省。投入資金搞文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不大,文化活動經(jīng)費(fèi)投入很少,組織開展的文化活動的次數(shù)和形式十分有限。 3、文化隊(duì)伍人才緊缺,整體素質(zhì)在下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專職的文化干部,形成了文化站無編制、無經(jīng)費(fèi)、無人才的狀況。對辦事處文化活動的開展影響很大。 4、文化活動少,農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年辦事處的文化活動主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日以及民俗日,組織開展民間文藝演出、扭秧歌、拔河賽,及棋類、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉(xiāng)”活動一年僅2-3次,活動次數(shù)與形式十分有限。近幾年,隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高,民間民俗文化活動又重新活躍起來。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日,辦事處也組織開展了一些民間民俗文化活動。但農(nóng)村看電影難、看戲難、看書難的“三難”問題依然突出。 三、建議及對策 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處文化建設(shè)明顯落后于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,這是社會普遍存在的問題,需要加以重視和解決。為此,今后一段時(shí)期,建議農(nóng)村基層文化建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。 1、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層文化建設(shè)是各級政府應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任,也是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,管理民主”的社會主義新農(nóng)村必然要求,各級政府要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法的要求,認(rèn)真加以落實(shí),要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步提高認(rèn)識,著力解決“一手硬、一手軟”的問題,做到文化工作“四個(gè)納入”:即納入黨委、政府的議事日程,納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,納入財(cái)政預(yù)算,納入年度政績考核內(nèi)容,并作為一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實(shí),確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。 2、多元投入,保障經(jīng)費(fèi)。 一是繼續(xù)加大政府的投入。公共財(cái)政是農(nóng)村基層文化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)的主渠道,要認(rèn)真抓好中央、省、市有關(guān)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入政策規(guī)定的落實(shí),改進(jìn)投入方式,形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,在加大基層文化設(shè)施和重點(diǎn)文化工程建設(shè)投入的同時(shí),進(jìn)一步加大文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的投入每年有較大的增長。二是出臺配套優(yōu)惠政策,拓展投入渠道。倡導(dǎo)鄉(xiāng)村集體投資、集資、個(gè)人出資自辦文化事 業(yè),引導(dǎo)社會力量捐資,贊助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)。三是市、鄉(xiāng)(辦事處)兩級政府特別是財(cái)政、文化部門要充分利用現(xiàn)在國家、省、市加大農(nóng)村基層文化建設(shè)的契機(jī),積極向上爭取項(xiàng)目和資金。 3、建管并重,夯實(shí)陣地。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法要求,加大管理文化工作力度。一是大力推進(jìn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),采取有力措施,制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),全力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)三級文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標(biāo)。二是努力搞好資源整合,統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、黨建、教育、科技、計(jì)生等現(xiàn)有設(shè)施資源優(yōu)化配置,綜合利用,發(fā)揮現(xiàn)有各類陣地的文化綜合效益。三是因地制宜,建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制管理,規(guī)范化管理,功能性管理。 4、突出重點(diǎn),建好隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員是農(nóng)村基層文化工作的骨干力量,要千方百計(jì)為他們開展工作創(chuàng)造條件,使這支隊(duì)伍穩(wěn)定、業(yè)務(wù)熟練,能干實(shí)事。一是解決文化專干編制?;謴?fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站編制,至少安排一個(gè)專職或兼職文化干部。以文化部門為主對專干進(jìn)行管理、調(diào)動和考核,做到讓文化專干“懂文化、愛文化、干文化”。二是
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