基層反映：對(duì)區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)開展政策跟蹤審計(jì)的認(rèn)識(shí)與思考.doc

基層反映：對(duì)區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)開展政策跟蹤審計(jì)的認(rèn)識(shí)與思考 今天，的為大家了一篇關(guān)于：對(duì)區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)開展政策跟蹤審計(jì)的認(rèn)識(shí)與思考范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下： 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見中指出，審計(jì)機(jī)關(guān)要發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)國家重大決策部署落實(shí)的保障作用，推動(dòng)政策措施貫徹落實(shí)，“持續(xù)組織對(duì)國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，著力監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果等情況，特別是重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)資金保障，以及簡(jiǎn)政放權(quán)推進(jìn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，反映好的做法、經(jīng)驗(yàn)和新情況、新問題，促進(jìn)政策落地生根和不斷完善”。意見對(duì)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)開展政策跟蹤審計(jì)提出了明確要求。 近年來，審計(jì)署組織全國審計(jì)力量開展了多次政策跟蹤審計(jì)，取得了良好的效果，有力保障了國家各項(xiàng)政策措施的落地執(zhí)行。正基于此，意見的出臺(tái)更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了政策跟蹤審計(jì)的重要性。但是，政策跟蹤審計(jì)多是審計(jì)署等上級(jí)審計(jì)部門組織實(shí)施的，區(qū)縣等基層審計(jì)機(jī)關(guān)目前開展較少，也存在諸多困難?，F(xiàn)就筆者了解的一些情況，談?wù)剬?duì)區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)開展政策跟蹤審計(jì)的思考： 一、區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)開展政策跟蹤審計(jì)存在的問題 1.受制于傳統(tǒng)思維，對(duì)政策跟蹤審計(jì)認(rèn)識(shí)不足。盡管政策跟蹤審計(jì)已開展多年，且自xx年以來審計(jì)署組織了規(guī)?？涨暗姆€(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，但區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)長(zhǎng)期以來從事的財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生了一種傳統(tǒng)定性思維，致使基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政策跟蹤審計(jì)認(rèn)識(shí)不到位、流于形式，有些人甚至認(rèn)為這項(xiàng)工作多余，覺得只要按文件精神、政策導(dǎo)向認(rèn)真做好工作即可，不必由審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)。這對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)開展這項(xiàng)工作造成了一定阻力。 2.基層審計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)、能力有待提高。近年來的政策跟蹤審計(jì)大多是上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施，基層審計(jì)人員參與這項(xiàng)工作的機(jī)會(huì)較少，難以提升業(yè)務(wù)工作能力。具體來說，基層審計(jì)人員在以下幾方面比較欠缺：一是對(duì)國家各項(xiàng)政策的學(xué)習(xí)不足、掌握不夠全面、理解不夠透徹，不足以開展政策跟蹤審計(jì)；二是由于政策跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)新事物，沒有規(guī)律、經(jīng)驗(yàn)可循，很多基層審計(jì)人員對(duì)此比較陌生，導(dǎo)致有些人在思想上存在畏難情緒；三是政策跟蹤審計(jì)對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力要求比較全面，是一項(xiàng)復(fù)雜且有難度的審計(jì)工作，對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、業(yè)務(wù)能力比較局限的基層審計(jì)人員來說是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。 3.基層審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員少、職權(quán)范圍有限，開展政策跟蹤審計(jì)難以取得有效成果。一直以來，基層審計(jì)工作人員較少，除了日常的財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、投資審計(jì)等工作外，還要參與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織的聯(lián)合項(xiàng)目，而政策跟蹤審計(jì)耗費(fèi)人力、物力、精力多，再開展這項(xiàng)工作對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)來說是個(gè)難題。另外，政策跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)性工作，涉及到的政府部門、企事業(yè)單位、相關(guān)人員數(shù)量龐大，其中的組織關(guān)系、利益關(guān)系更是復(fù)雜，而區(qū)縣基層審計(jì)機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍有限，面對(duì)很多垂直管理部門、很多上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，具體工作難以有效開展，無疑為政策跟蹤審計(jì)的高效推進(jìn)增加了難度、設(shè)置了障礙。 4.相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后。目前關(guān)于政策跟蹤審計(jì)的法律法規(guī)和規(guī)定還比較欠缺，沒有法律法規(guī)可以遵循，導(dǎo)致審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題后找不到相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行處理，也削弱了審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性。 二、對(duì)策 1.加快法律法規(guī)體系建設(shè)，完善相關(guān)。建議國家盡快出臺(tái)一系列關(guān)于政策跟蹤審計(jì)的法律法規(guī)，進(jìn)一步明確審計(jì)機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，為開展政策跟蹤審計(jì)提供法律依據(jù)。一方面，通過制定、完善相關(guān)法律法規(guī)，以法律的形式確定審計(jì)機(jī)關(guān)的職權(quán)，可以提高對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的震懾力，促使其轉(zhuǎn)變對(duì)政策跟蹤審計(jì)的認(rèn)識(shí)，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度；另一方面，完善的法律法規(guī)和制度也有利于基層審計(jì)機(jī)關(guān)開展政策跟蹤審計(jì)，使這項(xiàng)工作能夠有法可依、有章可循。 2.加強(qiáng)對(duì)基層審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度?；鶎訉徲?jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，對(duì)政策跟蹤審計(jì)掌握比較欠缺，再加上基層審計(jì)機(jī)關(guān)人員少、任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)缺，要進(jìn)一步完善基層審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力，也顯得力所難為。建議下一步上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)基層審計(jì)機(jī)關(guān)制定科學(xué)、合理的，保證基層人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、提升的時(shí)間。同時(shí)，建議上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)循序漸進(jìn)、適時(shí)地加強(qiáng)對(duì)基層人員的培訓(xùn)力度，一方面，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)提升基層人員對(duì)國家政策的掌握、理解，使其準(zhǔn)確把握各項(xiàng)國家政策，為開展政策跟蹤審計(jì)奠定基礎(chǔ)；另一方面，通過培訓(xùn)不斷完善基層人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，以適應(yīng)政策跟蹤審計(jì)的要求。 3.加強(qiáng)基層審計(jì)專家人才儲(chǔ)備。一是加強(qiáng)對(duì)基層審計(jì)人員的配備，基層審計(jì)機(jī)關(guān)歷來人員少、任務(wù)重，加之近年來各級(jí)黨委、政府對(duì)審計(jì)工作的重視提高，基層審計(jì)人員的工作量不斷加大，建議在實(shí)現(xiàn)省直管理后加強(qiáng)對(duì)基層人員的配備，充實(shí)基層審計(jì)力量，保證政策跟蹤審計(jì)和其他各項(xiàng)審計(jì)工作的有序開展。二是提高高素質(zhì)、綜合型審計(jì)人才在基層審計(jì)人員中的比重，一直以來基層人員都是以財(cái)經(jīng)、建筑等專業(yè)為主，高學(xué)歷、高素質(zhì)、綜合型的人才比較緊缺，建議上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)通過制定相關(guān)鼓勵(lì)措施、制度，加快上級(jí)高素質(zhì)、綜合型審計(jì)人才的流通，提高高精尖綜合審計(jì)人才在基層的比重，指導(dǎo)、幫助基層審計(jì)人員提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。三是建立外聘專家人才庫，政策跟蹤審計(jì)涉及政治價(jià)值、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、人口增長(zhǎng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷等諸多因素，對(duì)政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)保障學(xué)、公共管理學(xué)等知識(shí)都具有較高要求，建議通過外聘相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的專家擔(dān)任顧問等方式，加強(qiáng)對(duì)政策跟蹤審計(jì)工作的科學(xué)指導(dǎo)，提升政策跟蹤審計(jì)水平。通過以上措施，建立起自身造血、上下流動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的全方位的審計(jì)專家人才體系，不斷提高審計(jì)監(jiān)督能力。 4.組織開展上下聯(lián)動(dòng)的政策跟蹤審計(jì)。從目前來看，政策跟蹤審計(jì)多是由上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)主導(dǎo)，基層審計(jì)人員的參與機(jī)會(huì)較少，不利于提升基層的政策跟蹤審計(jì)能力，也不利于政策跟蹤審計(jì)監(jiān)督在基層的有效開展。建議以后的政策跟蹤審計(jì)項(xiàng)目，在由上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施的基礎(chǔ)上，多吸納