政協(xié)提案工作情況報(bào)告

政協(xié)提案工作情況報(bào)告 各位委員： 我受十一屆縣政協(xié)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告縣政協(xié)十一屆一次會(huì)議以來(lái)提案工作的情況，請(qǐng)予審議。 縣政協(xié)十一屆一次會(huì)議以來(lái)，共收到委員提案 80 件，根據(jù)政協(xié)提案工作條例，經(jīng)提案委員會(huì)審查立案 78 件。其中，專門(mén)委員會(huì)提出的提案 1 件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組提出的提案 8 件，占總數(shù)的11.5%。參與提出提案的委員 106 人，占委員總數(shù)的 66.3%。 2004 年是縣政協(xié)歷年來(lái)收到提案最多的一年，提案內(nèi)容豐富，涵蓋了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。涉及經(jīng)濟(jì)方面的有 47 件，占 60.3%；科、教、文、衛(wèi)、體方面的 16 件，占 20.5%；城建與城管方面 8 件，占 10.3%；組織、人事、紀(jì)檢、政法方面 5 件，點(diǎn) 6 .4%；其他方面 2 件點(diǎn) 2.5%。上述提案分別交由 31 個(gè)縣直單位辦理，除 1 件外，其余全部辦復(fù)。在提案辦理中，絕大多數(shù)承辦單位領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到人，對(duì)每件提案辦復(fù)辦求做到實(shí)事求是，認(rèn)真負(fù)責(zé)，大部分委員對(duì)提案辦理結(jié)果表示滿意。從辦理結(jié)果看，大體有三種情況： 一是提案提出的問(wèn)題已基本解決或正在著手解決的有 53 件，占提案總數(shù) 68%。如季建芬委員的關(guān)于盡快將全縣中小學(xué)教職工全部納入醫(yī)保管理的提 案，再度引起縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，于 2004 年 12 月 23 日召開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行專題研究，并形成 2004、 14 號(hào)縣委辦公會(huì)議紀(jì)要，決定自 2005 年元月 1 日起，將九牧、管厝、忠信、水北街、石陂、永興 6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教職工納入醫(yī)保管理，參保配套資金列入 2005 年財(cái)政預(yù)算， 2006 年解決全部教職工的醫(yī)保問(wèn)題。又如張憲明、吳阿斌委員的改革森林防火機(jī)制，長(zhǎng)效抓好護(hù)林防火提案，引起了縣林業(yè)局等多個(gè)相關(guān)部門(mén)的共同重視，開(kāi)動(dòng)了所有的宣傳機(jī)器，不僅使森林防火工作做到家喻戶曉，同時(shí)，提案為我縣長(zhǎng)效抓好護(hù)林防火工作催生了一系 列政策和措施。再如，林鋒委員的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理亟待加強(qiáng)的提案，針對(duì)國(guó)家將全面開(kāi)始對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行改革的情況，前瞻性地提出國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)必須盡快制定加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理方面的工作制度和管理措施。縣財(cái)政局接到提案后，認(rèn)真進(jìn)行了研究，并主動(dòng)與提案人溝通，很快出臺(tái)了浦城縣行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法（ 2004浦財(cái)事 40 號(hào)）文件。其他反映社情民意方面的提案大部分都行到采納，如鮑彩華、唐敬書(shū)委員的關(guān)于將仙陽(yáng)茶場(chǎng)職工納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)的建議、李仕銀等 3 位委員的請(qǐng)縣政府明確責(zé)任單位，對(duì)富嶺鎮(zhèn)“前洋橋 ”抓緊修建的提案、療菊初委員的關(guān)于將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)改造納入城市建設(shè)總體規(guī)劃的提案、馬彩陶委員關(guān)于城關(guān)至工業(yè)園區(qū)公交定點(diǎn)定時(shí)發(fā)車提案等都得到了落實(shí)或基本落實(shí)。 二是委員提案得到肯定，有關(guān)部門(mén)正在努力創(chuàng)造條件解決的有 20 件，點(diǎn)提案總數(shù)的 25.6%。這類提案內(nèi)容很好，建議具體，但由于受我縣目前財(cái)力等客觀因素制約，須繼續(xù)創(chuàng)造條件才能解決。如張先群委員的建議在山區(qū)、林區(qū)、景區(qū)大力推廣沼氣，陳南生、季芝桂、林玲燕等 3 位委員的關(guān)于盡快修建千里馬路、解決千里馬路長(zhǎng)期路難行狀況，劉上游等 5位委員的擴(kuò) 大校園面積，樹(shù)學(xué)校品牌，爭(zhēng)創(chuàng)省一級(jí)達(dá)標(biāo)校，葉秋蓮委員的關(guān)于村級(jí)退休（職）干部補(bǔ)貼 兌現(xiàn)等提案，這些建議和要求是實(shí)事求是的，合情合理，若能付諸實(shí)施，對(duì)浦城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，對(duì)改善人億群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境都具有很大的促進(jìn)作用，但由于我縣財(cái)政困難，這些問(wèn)題的解決需要有關(guān)部門(mén)和全社會(huì)的共同努力，積極向上爭(zhēng)取資金，創(chuàng)造條件逐步予以解決。 三是委員提案因不符合國(guó)家行政許可法和相關(guān)政策，有關(guān)部門(mén)為此向委員作了解釋說(shuō)明。這類提案共有 5 件，占提案總數(shù) 6.4%。 總之，縣政協(xié)十一屆一次會(huì)議以來(lái)的委員提案，都充分體現(xiàn)了 政協(xié)委員參政議政的積極性。大家緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，運(yùn)用提案建發(fā)展之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)這策。針對(duì)浦城實(shí)際情況，參與政事，關(guān)注民生，致力發(fā)展。大部分委員提案質(zhì)量明顯提高多數(shù)提案都是經(jīng)過(guò)深入調(diào)查掌握第一手材料后撰寫(xiě)的，建議、意見(jiàn)可操作性強(qiáng)。這充分體現(xiàn)了委員們中心意識(shí)強(qiáng)，參政熱情高，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的精神面貌。 二 一年來(lái)，縣政協(xié)以提高提案質(zhì)量，辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量為提案工作的核心，與時(shí)俱進(jìn)，服務(wù)大局，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，努力開(kāi)創(chuàng)政協(xié)提案工作的新局面。 1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央“兩辦”通知精神，全面加強(qiáng)提案辦理工作。 2003 年 5 月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳首次就政協(xié)提案辦理工作發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)了全國(guó)政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見(jiàn)，對(duì)辦理和落實(shí)政協(xié)提案提出了明確要求。縣政協(xié)抓住機(jī)遇，在十一屆一次會(huì)議期間，組織提案委員會(huì)成員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央“兩辦”通知精神，研究提案辦理工作中的有關(guān)問(wèn)題。提案委員會(huì)在總結(jié)、回眸了歷年政協(xié)委員提案的辦理與落實(shí)情況后，決定以提案委員會(huì)撰寫(xiě)建議建立健全縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)閱批縣政協(xié)委員提案工作的制度提案，縣委蘭書(shū)記對(duì)這一提案作了重要批示，他指出：“政協(xié)委員提案是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)民主科 學(xué)決策的重要參考，也是我們了解社情民意的重要渠道，請(qǐng)兩辦根據(jù)有關(guān)精神制定閱批工作制度”。根據(jù)蘭書(shū)記的批示， 2004 年 4 月 ,中共浦城縣委辦公室、縣人民政府辦公室以浦委辦 200425 號(hào)文件，轉(zhuǎn)發(fā)了浦城縣政協(xié)辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范辦理政協(xié)提案意見(jiàn)的通知，為政協(xié)委員提案的辦理落實(shí)提供了良好的條件。縣政府黃縣長(zhǎng)對(duì)去年列為縣政協(xié)的 8 件重點(diǎn)提案，逐件作出批示，對(duì)各承辦單位都提出了具體的意見(jiàn)和要求，使去年的提案辦理質(zhì)量較比往年有很大的提高，多數(shù)委員提案得以落實(shí)和基本落實(shí)。 通過(guò)學(xué)習(xí)和貫徹中央“兩辦”通知精神后， 加上縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，縣政協(xié)委員提案的辦理工作取得了良好的效果。一是提案工作人員提高了對(duì)政協(xié)提案工作重要性的認(rèn)識(shí)增強(qiáng)了做好提案工作的責(zé)任感和使命感；二是建立和完善了政協(xié)委員提案交辦的工作制度，承辦單位對(duì)提案辦理方法、辦理要求有了新的認(rèn)識(shí)和提高。 2、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，努力做到“三個(gè)堅(jiān)持”。 人民政協(xié)提案工作的宗旨，是為黨政部門(mén)決策服務(wù)、為委員履行職能服務(wù)、為人民群眾反映意見(jiàn)服務(wù)。遵循這個(gè)宗旨，縣政協(xié)在服務(wù)上做到了三個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持服務(wù)大局，圍繞中心開(kāi)展提案征集工作。在全會(huì)召開(kāi)前向委員提供提案參考選題 ，為委員寫(xiě)好提案當(dāng)好“服務(wù)員”。二是堅(jiān)持主動(dòng)與承辦單位聯(lián)系，為提高提案辦理質(zhì)量服務(wù)。全會(huì)后，縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)在全縣統(tǒng)一交辦會(huì)上親自作動(dòng)員，對(duì)辦好委員提案提出了具體要求；提案落實(shí)到承辦單位后，提案委員會(huì)把加強(qiáng)督促檢查作為服務(wù)的內(nèi)容，并貫穿于辦理、落實(shí)提案的全過(guò)程。采取上門(mén)服務(wù)、走訪督查、跟蹤督辦和“回頭看”等方式，及時(shí)掌握承辦進(jìn)度和質(zhì)量。三是堅(jiān)持為提案人與承辦單位的溝通和聯(lián)系服務(wù)。提案委員會(huì)充分發(fā)揮紐帶和橋梁作用，在辦理提案比較多的單位，及時(shí)召開(kāi)“兩見(jiàn)面”座談會(huì)，讓提案人和承辦單位共同協(xié)商、共議對(duì)策，取得共識(shí)， 解決問(wèn)題，達(dá)到事半功倍的效果。 十一屆一次全會(huì)的提案，雖已基本辦結(jié)，并取得了較好的成效。但是，在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題也值得分析和總結(jié)。一是以高質(zhì)量的提案來(lái)體現(xiàn)政協(xié)委員參政議政的水平仍需努力。特別是要在全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性方面問(wèn)題的思路提出的提案仍需加強(qiáng)和努力。二是把政協(xié)提案辦成群眾“看得見(jiàn)、摸得著、感受到”的好事實(shí)事，還需要下大功夫。三是在新形勢(shì)下，提案工作職能部門(mén)需要進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新的工作責(zé)任心和工作能力。四是要改進(jìn)提案征集、交辦、檢查督辦以及匯總的工作方式，創(chuàng)新提案工作機(jī)制，以適應(yīng)新時(shí)期 黨和人民對(duì)政協(xié)工作的要求。 三 2005 年，縣政協(xié)提案工作要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的方針，對(duì)“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷探索提案工作的新思路、新方法、新途徑，突出抓好以下三個(gè)方面的工作。 1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高提案工作水平 加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高提案工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)提案工作，認(rèn)真踐行中共十六大會(huì)議精神，圍繞中心搞好提案工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)好胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)成立 50 周年大會(huì)上的講話精神，以省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí) 期人民政協(xié)工作的決定（閩委發(fā) 200417 號(hào)）為契機(jī)，全面搞好提案工作。 2、采取措施，進(jìn)一步提高提案質(zhì)量 中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林在全國(guó)政協(xié)第五次提案工作座談會(huì)上的講話中指出：“提案工作是人民政協(xié)具有全局意義的工作。”“質(zhì)量是提案工作的生命，是做好提案工作的基礎(chǔ)?！边@是對(duì)政協(xié)提案工作地位，作用最新的高度概括，我必須結(jié)合工作實(shí)際加深認(rèn)識(shí)，加深理解。為此，縣政協(xié)提案委員會(huì)已于 1 月 14 日給每位政協(xié)委員發(fā)出了關(guān)于做好縣政協(xié)十一屆二次會(huì)議委員提案征集工作的通知及浦城縣政協(xié) 2005 年度提案 參考選題，目的就是為了進(jìn)一步提高提案的質(zhì)量。新的一年，我們將采取以下措施，力求進(jìn)一步提高提案質(zhì)量。一是嚴(yán)格審查提交的提案，嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系；二是充分發(fā)揮政協(xié)各專委會(huì)的作用，促進(jìn)精品提案的產(chǎn)生；三是組織相關(guān)委員集體撰寫(xiě)提案。 3、更加關(guān)注提案辦理工作，進(jìn)一步提高提案辦理質(zhì)量 提案辦理是落實(shí)提案所提建議，發(fā)揮提案實(shí)效的重要工作。一件提案，盡管問(wèn)題抓得很準(zhǔn)，解決的思路、辦法、措施也都很好，便如果承辦單位不能認(rèn)真辦理，就談不上提案的效果。因此，為了進(jìn)一步提高提案辦理質(zhì)量，我們將更加關(guān)注以下 幾個(gè)問(wèn)題：一是抓重點(diǎn)提案的辦理，尤其應(yīng)著力推動(dòng)重點(diǎn)提案的高層運(yùn)作，力求使那些只能高層才能解決的提案能辦出實(shí)際效果。二是進(jìn)一步規(guī)范交辦、承辦和督辦程序，嚴(yán)格執(zhí)行中共浦城縣委辦公室、縣人民政協(xié)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣政協(xié)辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范辦理政協(xié)提案意見(jiàn)的通知（浦委辦 200425 號(hào)）的規(guī)