工委學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀整改落實方案

工委學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀整改落實方案 工委學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀整改落實方案 根據(jù)市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā) <；全市第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實階段工作安排 >；的通知和市直機關(guān)工委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實階段工作方案針對市直機關(guān)黨建工作整體上存在的革命傳統(tǒng)教育比較薄弱，理想信念問題比較突出；理論學(xué)習(xí)欠缺，機關(guān)學(xué)風(fēng)不濃、玩風(fēng)較盛；部分干部素質(zhì)不夠高，實踐科學(xué)發(fā)展觀的能力不夠強；機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌兼顧不夠好， “ 兩張皮 ” 現(xiàn)象比較突出；忽視調(diào)查研究，制度建設(shè)薄弱；機關(guān)文化 建設(shè)力度不大，人文關(guān)懷比較欠缺；創(chuàng)新創(chuàng)造比較乏力，黨建工作活力不夠強；機關(guān)黨建隊伍后繼乏人、青黃不接等突出問題以及工委班子和工委機關(guān)自身存在的圍繞中心，服務(wù)科學(xué)發(fā)展不夠；以人為本，服務(wù)機關(guān)基層黨組織和黨員群眾不夠；順應(yīng)形勢，創(chuàng)新工作不夠等突出問題，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和落實“314” 總體部署對機關(guān)黨建工作提出的新要求，特制定本整改落實方案。 一、總體思路 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會以及市委三屆三次、四次 全委會精神，圍繞中心、服務(wù)大局，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)市直機關(guān)黨建工作，做科學(xué)發(fā)展觀的實踐者和推動者，為爭取全市黨建工作走在西部地區(qū)前列，構(gòu)建內(nèi)陸開放高地，推進 “ 五大重慶 ” 建設(shè)，全面落實 “314” 總體部署多作奉獻。 二、整改內(nèi)容 （一）強化理想信念教育 具體措施： 1.著力普及科學(xué)發(fā)展觀。努力把科學(xué)發(fā)展觀普及到機關(guān)黨員中去，使之真正成為廣大黨員的指導(dǎo)思想、思維方式、從政準(zhǔn)則和行為規(guī)范。 2.促進學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)知識。營造氛圍、創(chuàng)新方式，引導(dǎo)機關(guān)黨員不斷學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí) 、終生學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，具備學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的知識，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握。 3.加強黨員教育培訓(xùn)。采取個人自學(xué)、專題講座、短期培訓(xùn)等多種形式，加強對廣大黨員的教育培訓(xùn)。充分利用黨校和市直各單位的教育資源，力爭用4 年左右時間對機關(guān)黨員進行一次輪訓(xùn)。開展增強公仆意識、法治意識、責(zé)任意識，提高執(zhí)政能力、服務(wù)水平和群眾滿意度的 “ 三增強三提高 ” 主題活動，打造活力機關(guān)黨建、服務(wù)重慶科學(xué)發(fā)展。加強革命傳統(tǒng)教育。 4.抓緊以黨性修養(yǎng)、作風(fēng)養(yǎng)成為主要內(nèi)容的反腐倡廉和黨風(fēng)黨紀(jì)教育。把加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立 和弘揚優(yōu)良作風(fēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，進一步解決黨風(fēng)黨紀(jì)黨性方面存在的突出問題。深入開展反腐倡廉和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，嚴(yán)格規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。認(rèn)真貫徹中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行），加強對部門領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。堅決懲治腐敗，保持查辦違紀(jì)違法案件的強勁勢頭。完善部門黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，充分發(fā)揮機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)職能，有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。健全完善機關(guān)黨的紀(jì)律檢查組織機構(gòu)設(shè)置，制定市直機關(guān)紀(jì)律檢查委員會工作規(guī)則，探索改進機 關(guān)黨的紀(jì)律檢查工作方法。 （二）探索工作新路子 具體措施： 5.堅持市直機關(guān)黨建工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的共識。按照第一要義是發(fā)展的要求，樹立圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的工作理念；按照核心是以人為本的要求，把宗旨意識、黨員主體意識貫穿于市直機關(guān)黨建工作全過程；按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，以開放理念和創(chuàng)新精神全面推進市直機關(guān)黨建工作；按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，正確認(rèn)識和妥善處理市直機關(guān)黨建工作中的各種重大關(guān)系；按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須加強和改進黨的建設(shè)的要求，不斷提高機關(guān)黨員隊伍和黨務(wù)干部的能力和水 平。 6.發(fā)展完善“12345” 工作思路。 努力實現(xiàn)一個目標(biāo)：為爭取全市黨建工作走在西部地區(qū)前列、構(gòu)建內(nèi)陸開放高地、推進 “ 五大重慶 ” 建設(shè)、全面落實 “314” 總體部署多作奉獻。教育機關(guān)黨務(wù)干部 “ 講黨性、重品行、作表率 ” 、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻，充分認(rèn)識機關(guān)黨建工作在全市工作大局中的地位和作用，在黨務(wù)言黨務(wù)，在黨務(wù)憂黨務(wù)，在黨務(wù)謀黨務(wù)，增強建功立業(yè)的使命感、恪盡職守的責(zé)任感和時不我待的緊迫感，以一流的精神狀態(tài)和良好的工作作風(fēng)把工作做得更好，不負(fù)市委重托；帶頭學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)，把機關(guān)黨建工作作為一個職業(yè)、一種事業(yè)和 一門學(xué)問，做學(xué)習(xí)型黨務(wù)干部；沉下心來，求真務(wù)實，堅忍不拔，開拓進取，提高服務(wù)重慶科學(xué)發(fā)展的綜合素質(zhì)。 大力建設(shè)兩支隊伍：建設(shè)好機關(guān)基層黨組織專職副書記和工委機關(guān)干部兩支隊伍。在市直機關(guān)基層黨組織，嚴(yán)格執(zhí)行換屆選舉規(guī)定、推行 “ 公推直選 ” ，推廣部門黨組（黨委）書記兼任 機關(guān)黨委書記的經(jīng)驗，探索健全市直機關(guān)黨代表會議制度、建立黨代表任期制。在工委機關(guān)，堅持 “ 逢進必考、逢崗必競、定期交流、到齡改非、評先選優(yōu) ” 等制度。 整體推進三個創(chuàng)建：廣泛開展、整體推進 “ 機關(guān)黨建工作先進單位 ” 、 “ 文明單位 ” 、 “ 職工之 家 ”的創(chuàng)建、評比、表彰活動。全員覆蓋全程參與，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大指導(dǎo)力度，創(chuàng)新整合資源，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及程序，增強激勵機制。 做大做強四個平臺：做大做強機關(guān)電子黨務(wù)，市級機關(guān)黨校，機關(guān)黨建研究會、機關(guān)黨群協(xié)作組（片區(qū)）和機關(guān)黨建雜志，職工文藝匯演和職工運動會四個工作平臺。繼續(xù)申報機關(guān)黨建信息化建設(shè)項目和科研課題、擴建市直機關(guān)基層黨建工作信息化服務(wù)平臺、把服務(wù)平臺延伸到區(qū)縣機關(guān)工委、探索延伸到周邊省區(qū)機關(guān)工委，擴大機關(guān)黨建信息網(wǎng)絡(luò)資源的共建共管共享；加強重慶機關(guān)黨建網(wǎng)站管理維護，擴大信息員隊 伍并建立相應(yīng)激勵辦法，完善子網(wǎng)站建設(shè)和專欄建設(shè)，建立機關(guān)黨委專職副書記、機關(guān)工會主席數(shù)據(jù)庫。抓好市直機關(guān)黨?；A(chǔ)設(shè)施、管理隊伍、師資力量、規(guī)章制度建設(shè)，強化處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、機關(guān)黨群干部、入黨積極分子培訓(xùn)和黨建專業(yè)在職研究生教育。 創(chuàng)新健全五個抓手：配合紀(jì)檢、組織部門督促檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會情況，配合宣傳部門督促檢查部門領(lǐng)導(dǎo)班子中心組理論學(xué)習(xí)情況，加強機關(guān)黨建工作年度考核，參與 “ 執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展 ” 年度考核，創(chuàng)新機關(guān)思想政治工作。根據(jù)市委、市政府年度工作考核， “ 執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展 ” 考核的要求，結(jié)合 “ 五個好 ” 基層黨組織創(chuàng)建活動，完善機關(guān)黨建工作考核辦法。 7.推進市直機關(guān)城鄉(xiāng)基層黨組織共建。以支部生活 “ 聯(lián)過 ” 、活動陣地 “ 聯(lián)建 ” 、發(fā)展思路 “ 聯(lián)謀 ” 的 “ 三聯(lián)三推 ” 為載體，探索機關(guān)基層黨組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)黨組織共建的有效途徑和實現(xiàn)形式，推進城鄉(xiāng)基層黨建觀念、資源、工作 “ 三個統(tǒng)籌 ” ，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌兼顧、相互融合、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭 2009 年共建面達到 70%以上。充分運用中國重慶 青年人才論壇市直機關(guān)分論壇、機關(guān)黨建刊物等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌載體。加強機關(guān)黨群工作協(xié)作組（片區(qū)）、機關(guān)黨建研究會協(xié)作組建設(shè) ，擴大機關(guān)工委、協(xié)作組（片區(qū)）、基層黨群組織城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三級聯(lián)動。 8總結(jié)推廣新經(jīng)驗。健全機關(guān)黨建調(diào)研制度，每年確定一批調(diào)研專題。注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳先進典型，總結(jié)推廣機關(guān)黨建經(jīng)驗，提高機關(guān)黨建品牌效應(yīng)。總結(jié)推廣機關(guān)黨委專職副書記崗位資格實行競爭上崗、人選實行差額直選的經(jīng)驗，內(nèi)設(shè)處室不太多的部門實行機關(guān)黨委與機關(guān)組織人事處室合署辦公的經(jīng)驗，重慶檢驗檢疫局機關(guān)黨組織等在機關(guān)黨建中運用 iso9000 質(zhì)量管理體系、 iso14000 環(huán)境管理體系、 sa8000 社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)體系的經(jīng)驗。繼續(xù)加強并推廣機關(guān)基層黨組織活 動陣地建設(shè)，建立黨員活動室（墻），配發(fā)黨支部工作手冊、做好組織生活的考勤、記錄，在適當(dāng)場合地點掛黨旗戴黨徽的好做法。繼續(xù)堅持自留黨費使用向基層黨組織傾斜、授予 50 年黨齡黨員紀(jì)念章、慰問生病住院黨務(wù)干部、歡送調(diào)離輪崗?fù)诵蔹h務(wù)干部等好做法。探索健全基層黨組織設(shè)置，減少薄弱環(huán)節(jié)，消滅空白點；黨員外出學(xué)習(xí)、工作期間組建臨時黨支部或黨小組，將臨時工黨員納入統(tǒng)一管理；加強和改進離退休支部建設(shè)等作法。 （三）大力加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè) 具體措施： 9.提高市直機關(guān)黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，把機關(guān)黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的崗位，切實把黨性強、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、熱愛黨務(wù)工作、善于做思想政治工作、年富力強的同志選拔到黨務(wù)戰(zhàn)線上來。與各省區(qū)市黨務(wù)干部開展相互學(xué)習(xí)交流。與沿海地區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)建立聯(lián)系，定期組織市直機關(guān)黨務(wù)干部和區(qū)縣工委干部外出考察培訓(xùn)。 10.提高工委機關(guān)干部隊伍素質(zhì)。嚴(yán)格干部人事紀(jì)律，努力把機關(guān)干部培養(yǎng)成為政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的好干部。完成部室正職輪崗、副處級領(lǐng)導(dǎo)干部競崗。分期推薦工委領(lǐng)導(dǎo)和 部室負(fù)責(zé)人及黨群干部到發(fā)達國家和境外地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。切實改進機關(guān)離退休干部工作，完成離退休支部換屆。 （四）努力完善體制機制 具體措施： 1. 完善市直機關(guān)黨建工作管理體制。堅持市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市委組織部加強指導(dǎo)，機關(guān)工委具體負(fù)責(zé)，部門黨組（黨委）積極配合的市直機關(guān)黨建工作格局。機關(guān)工委定期向市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作；部門黨組（黨委）向市委和市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作時，要將指導(dǎo)機關(guān)黨建工作的情況作為重要內(nèi)容。 12.健全市直機關(guān)工委工作運行機制。健全責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序 、保障到位的工作機制。強化機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)職能，探索適應(yīng)機關(guān)特點的黨建工作模式，發(fā)揮組織規(guī)劃、檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促的作用。主動做好與中直機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委的銜接，加強與市委各部門、部門黨組（黨委）、各系統(tǒng)黨工委（黨委）之間的溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)動。定期分析并及時向市委報告市直機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想狀況、工作情況。 13.落實市直機關(guān)黨建工作責(zé)任制。按照市委要求，部門黨組（黨委）對本部門機關(guān)黨建工作負(fù)總責(zé)，書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好相關(guān)范圍內(nèi)的機關(guān)黨建工作。支持部門 黨組（黨委）指導(dǎo)開展機關(guān)黨建工作、著力解決機關(guān)基層黨組織在機構(gòu)設(shè)置、人員編制、工作條件、運作經(jīng)費等方面存在的具體問題。支持機關(guān)基層黨組織對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強監(jiān)督。 14.建立市直機關(guān)黨建工作激勵機制。堅持開展市直機關(guān)優(yōu)秀基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者 “ 創(chuàng)先爭優(yōu) ” 活動，大張旗鼓表彰先進，增強表彰激勵力度。建立市直機關(guān)黨務(wù)干部獎懲激勵機制，實現(xiàn)機關(guān)黨務(wù)干部教育、培養(yǎng)、管理、使用和交流的制度化。開展 2007 2009 年度 “ 創(chuàng)先爭優(yōu) ” 評選表彰。 15.參與籌備全市機關(guān)黨建工作會議。結(jié)合貫徹即將召開 的全國機關(guān)黨建工作會議精神和即將修訂的中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例，抓緊全市機關(guān)黨建工作會議籌備。組織開展專題調(diào)研，力爭解決一批影響和制約機關(guān)黨建發(fā)展的體制機制問題。調(diào)研制定市直機關(guān)城鄉(xiāng)基層黨組織共建、配合宣傳部門督促檢查部門領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)、推行市直機關(guān)基層黨組織 “ 公推直選 ” 等文件。調(diào)研提出工委委員會制、紀(jì)工委委員會制、機關(guān)黨委書記選配、機關(guān)黨委辦事機構(gòu)設(shè)置、市直機關(guān)“ 三創(chuàng)建 ” 獎勵等建議。修訂機關(guān)基層黨組織換屆選舉有關(guān)制度。制定市直機關(guān)紀(jì)律檢查委員會工作規(guī)則、貫徹落實全國機關(guān)黨建工作會議精 神等文件。 （五）倡導(dǎo)機關(guān)新風(fēng) 16.創(chuàng)新機關(guān)文化建設(shè)。創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容和形式，建立人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)機制。認(rèn)真抓好市直機關(guān)紅歌傳唱、經(jīng)典誦讀、普及廣播體操、周末電影放映等活動。指導(dǎo)推動市直部門結(jié)合自身實際，開展豐富多彩、各具特色的機關(guān)文化活動。推進建設(shè)積極健康的機關(guān)網(wǎng)絡(luò)文化，打造機關(guān)黨員喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)活動品牌。 17.發(fā)揮機關(guān)群團組織優(yōu)勢。繼續(xù)在市直機關(guān)開展“ 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造 ” 競賽活動；開展市直機關(guān) “ 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工 ” 活動；以慶祝建國六十周年系列活動為主線，統(tǒng)籌機關(guān)黨群工作資源，圍繞 “ 五大 重慶 ” 建設(shè)，吸納部分區(qū)縣機關(guān)工委參與，精心打造職工文藝匯演、職工運動會品牌，創(chuàng)新匯演、運動會主題、內(nèi)容、形式；建立完善困難職工基本情況信息庫，推進 “ 送溫暖 ” 活動制度化、規(guī)范化，建立走訪慰問長效機制。深化 “ 五四紅旗團組織 ” 、 “ 青年文明號 ” 創(chuàng)建活動，開展第三屆 “ 市直機關(guān)十大杰出青年 ” 和 “ 市直機關(guān)十大杰出青年群體 ” 評選表彰活動。組建市直機關(guān)婦女工作委員會，開辦現(xiàn)代女性大講堂，繼續(xù)開展 “ 巾幗愛心 ” 活動。 （六）強化工委班子思想政治建設(shè) 具體措施： 18.堅持民主集中制。認(rèn)真落實民主集中制，健全工委班子議事規(guī)則和決策 程序，堅持重要問題、重大事項 “ 集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定 ” ，經(jīng)過充分醞釀、協(xié)商和討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決議并付諸實施，做到既發(fā)揚民主、集思廣益，又議而有決、決而有行、行而有果。 19.嚴(yán)格督促檢查。完善工委班子集體領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，形成班子成員、部室領(lǐng)導(dǎo) “ 一級抓一級，層層抓落實 ” 的工作運行機制。健全中心工作定期研究和及時處置制度，科學(xué)調(diào)配、統(tǒng)籌安排工作內(nèi)容和工作力量，確保中心工作按時、保質(zhì)、保量落到實處。規(guī)范工委機關(guān)內(nèi)部人財物管理，嚴(yán)格落實工作目標(biāo)責(zé)任制和督查考核制，保證班子集體研究決定 的事項事事有著落、件件有回音。 20.增強黨性修養(yǎng)。班子成員要增強宗旨觀念、公仆意識、責(zé)任意識，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺遵行社會主義核心價值體系，求真務(wù)實、埋頭苦干，堅持大處著眼、小處著手，從自己做起，從身邊做起，從點滴做起，培養(yǎng)群眾感情，增長工作才干，提高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)黨建工作能力。 三、實施步驟 （一）細(xì)化措施階段（ 2月 20 日前）。分管書記和責(zé)任部室要根據(jù)工委整改落實方案明確的整改內(nèi)容和統(tǒng)一要求，按照具體任務(wù)、責(zé)任人員、落實措施、完成時限、督促檢查等內(nèi)容制定整改落實的具體 實施方案，做到心往一處想、勁往一處使，共同為落實整改方案盡職盡責(zé)。 （二）實施整改階段（ 2