鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)情況工作匯報.docx

鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)情況工作匯報XXX鄉(xiāng)位于XXX縣西北部，距縣城30公里，與XX縣接壤，南北狹長，約55公里，面積298平方公里，橫跨江淮兩大流域，轄38個行政村，5.6萬人，屬純山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，魯姚路貫穿南北。近年來，為進一步加快中心集鎮(zhèn)建設(shè)，完善集鎮(zhèn)功能，提升集鎮(zhèn)形象，實現(xiàn)全力打造“X星級”標(biāo)準(zhǔn)集鎮(zhèn)的目的，依據(jù)市、縣加快中心集鎮(zhèn)發(fā)展、提升集鎮(zhèn)形象的相關(guān)政策，在縣城建、規(guī)劃部門的具體指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)以“近遠結(jié)合、突出重點、因地制宜、注重特色、以人為本、尊重民意”為發(fā)展原則，圍繞建設(shè)“經(jīng)濟強鄉(xiāng)、生態(tài)大鄉(xiāng)、和諧山鄉(xiāng)”的總體發(fā)展目標(biāo)，強力推動集鎮(zhèn)建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)情況予以匯報：一、工作進展情況悉心規(guī)劃、大膽創(chuàng)新，強力打造四星級標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化集鎮(zhèn)。結(jié)合XXX自身實際，立足長遠，著眼當(dāng)前，將鎮(zhèn)區(qū)擴展成東起小店玉皇面，西至倉房莊橋，北止街北山楊三莊橋，南抵南山，以鄉(xiāng)政府為中心，面積達到4平方公里的大集鎮(zhèn)。通過3-5年的努力，強力推進撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)擴容和鎮(zhèn)容整治等重點工作，致力于建成一個依山傍水、交通便利、功能齊全的山區(qū)特色集鎮(zhèn)，使中心集鎮(zhèn)顯現(xiàn)出更加適宜的人居環(huán)境、更加優(yōu)良的商貿(mào)秩序，更加良好的社會治安、更加文明的社會風(fēng)尚。一是遵循“一河兩區(qū)四園”總體規(guī)劃?！耙缓印?，即澧河；“兩區(qū)”，即集鎮(zhèn)北區(qū)、澧源社區(qū)；“四園”，即北山公園、鹿角山游園、南山公園和工業(yè)園，將鎮(zhèn)區(qū)擴展成東起小店玉皇廟橋，西至倉房莊橋，北止北山，南抵南山，總面積達到4平方公里的“大集鎮(zhèn)”。二是進一步拉大鎮(zhèn)區(qū)框架。在現(xiàn)有集鎮(zhèn)規(guī)?；A(chǔ)上，將鎮(zhèn)區(qū)框架放大至東起玉皇廟橋、西至楊三莊橋、北依北山、南抵南山，為群眾生產(chǎn)生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃充足用地，做到布局合理，產(chǎn)城相容。三是構(gòu)建完善的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。以建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)為目標(biāo)，加快主干道、次干道、區(qū)間道路等各等級道路建設(shè)，對現(xiàn)有道路進行改造升級，既要方便群眾日常出行，又能帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。四是合理布局公共服務(wù)建設(shè)用地。在總規(guī)劃，特別是澧河南區(qū)的建設(shè)規(guī)劃中，要合理分布公共服務(wù)項目建設(shè)用地，包括中小學(xué)、幼兒園、敬老院以及新增和遷建單位，發(fā)揮公共服務(wù)項目的拉動作用，加快集鎮(zhèn)建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施并舉，實現(xiàn)中心集鎮(zhèn)建設(shè)和諧便民新跨越。以提升社區(qū)管理服務(wù)水平和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，結(jié)合社區(qū)醫(yī)保、計生、勞動保障、治安、調(diào)解等職能，不斷加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，牢固樹立服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的理念，提升隊伍整體素質(zhì)，提升社區(qū)服務(wù)水平、完善社區(qū)服務(wù)功能，打造布局合理、功能齊全、管理有序、服務(wù)完善的新型社區(qū)，使廣大群眾安居樂業(yè)，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。一是與南陽市雙德房地產(chǎn)公司達成和平路商業(yè)街建設(shè)協(xié)議。商業(yè)街全長520米，總占地面積3.2萬平方米，總建筑面積2.8萬平方米，平均二層，共計150套，容積率87.96，建筑密度43.98，綠化率13.16，總投資約3200萬元。目前，住房建設(shè)工程以及排水渠、路面硬化、路燈安裝、綠化等各項配套工程全面完成，現(xiàn)已投入使用。二是完成“三化”工作。完成中州路1000米、文化路500米、育才路500米路面硬化和綠化工程，大力開展義務(wù)植樹活動，沿濱河路種植風(fēng)景樹8000多棵，花卉2萬多株，目前中心集鎮(zhèn)林木、綠地覆蓋率達到35%，人均公共綠地面積達到6平方米，總綠化面積達10000余平方米，使中心集鎮(zhèn)面貌煥然一新。三是中心集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先后完成了澧河漫水橋加固、文化路北端橋涵建設(shè)和濱河路1500米河堤護砌工程。完成了豐收路、和平路開通任務(wù)。四是公益性項目建設(shè)。已完成中心文化站、鄉(xiāng)衛(wèi)生院防保樓建設(shè)、中心敬老院改造等一批重點項目。投資400萬元的鄉(xiāng)中心小學(xué)遷建項目進展順利，征地、土地平整和圍墻砌建等基礎(chǔ)工作已完成。五是鄉(xiāng)政府投資320萬元，沿濱河路打造的濱河游園全長1300米，總面積達45000平方米；內(nèi)修建有占地1200平方米的休閑廣場一處，高標(biāo)準(zhǔn)的休閑涼亭兩處。休閑廣場內(nèi)修建了110米長的環(huán)形長廊，安裝有太陽能路燈和健身器材等便民休閑設(shè)施。濱河游園的建立，極大地提高了人民群眾的精神文化生活水平。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相結(jié)合，清潔家園行動造就生態(tài)宜居集鎮(zhèn)。XXX鄉(xiāng)黨委、政府高度重視“清潔家園“行動推進工作，依據(jù)實施方案，按照“三三二六”總體工作思路，以中心集鎮(zhèn)及周邊環(huán)境整治為重點，堅持“突出重點，集中整治，以塊為主，條塊結(jié)合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，治、建、管并舉”的原則，狠抓落實，確保清潔家園行動取得實效。一是以“治臟”為重點，深入開展環(huán)境大整治、大清除、大清運活動。在節(jié)后上班不久，對集鎮(zhèn)街區(qū)亂堆亂放、亂搭亂建、店外店、占道經(jīng)營、過道亂建行為進行了一次綜合整治。組織全鄉(xiāng)干部職工、治安巡防隊員、鄉(xiāng)一初中學(xué)生200多人次，對鎮(zhèn)區(qū)及周邊區(qū)域沿路、沿河積存垃圾進行清運，清除衛(wèi)生死角，著力解決環(huán)境臟亂差問題。通過整治，街區(qū)面貌煥然一新，受到廣大群眾的一致好評。二是充分發(fā)揮村鎮(zhèn)管理中心在集鎮(zhèn)管理中的作用，做好集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的保潔、垃圾清運工作，進一步完善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備添置、擺放工作，建成垃圾處理廠一個，新建垃圾池5個，購置垃圾箱35個，做到了垃圾有地方扔、清運有專人管、環(huán)境有明顯好轉(zhuǎn)。按照村鎮(zhèn)管理中心計劃，下一步要再添置5個垃圾池、25個垃圾箱，讓鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境設(shè)備配置更合理。三是著力推進鎮(zhèn)區(qū)美化綠化亮化工程。在濱河公園一期工程完工后，加緊落實二期工程，將公園建設(shè)延伸到鹿角山三叉口，長達2公里的濱河公園初具雛形。目前，彩磚、道沿石已經(jīng)鋪設(shè)完畢，正在補種長青樹種和花草。四是積極推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府要求，四個管理區(qū)均選取2-3個村作為試點，打造試點村，示范帶動，典型引導(dǎo)，致力于優(yōu)化農(nóng)村居住環(huán)境。二、工作中存在的問題小城鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴(yán)重不足。小城鎮(zhèn)建設(shè)資金來源主要有以下四個方面：第一是財政投資?？h級財政所著眼的是縣城和重點工程，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財政，僅僅維持“吃飯”水平，難有節(jié)余，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投資很不現(xiàn)實。第二是銀行貸款?，F(xiàn)在銀行加強了風(fēng)險管理，注重貸款的安全和效益，推行抵押貸款，而小城鎮(zhèn)建設(shè)具有長期性和公益性，投資大，回報期長，難以見效，況且，數(shù)額巨大的貸款沒有合適的擔(dān)保物。因此小城鎮(zhèn)建設(shè)很難得到銀行信貸支持。第三是招商引資。我鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)由于區(qū)位優(yōu)勢有限，吸引力弱，在招商引資上難有大手筆。第四是以地生財。這種做法實際上又與保護耕地的基本國策相矛盾。小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心內(nèi)容之一，它直接關(guān)系到小城鎮(zhèn)是否能夠很好地滿足小城鎮(zhèn)的工商業(yè)活動和人們生活的需要。我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)發(fā)展中最突出的問題是：小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后，交通運輸條件差，環(huán)保設(shè)施不健全，供水排水設(shè)施不足，污水處理廠和垃圾處理站較少。街道上電話、電視、電力等線縱橫交錯，形成了“線網(wǎng)”，既不美觀，也不安全。集鎮(zhèn)建設(shè)體制不健全。目前我鄉(xiāng)負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)建設(shè)日常管理的機構(gòu)單一，管理權(quán)限并不完整，對于影響集鎮(zhèn)建設(shè)和管理的違法違規(guī)行為，只能以說服教育為主，無法啟用法律手段，執(zhí)法的難度相當(dāng)大，往往要商請鄉(xiāng)直有關(guān)職能部門聯(lián)合采取行動，才能取得階段性的整治效果，無法建立扎實有效的集鎮(zhèn)建設(shè)管理的長效機制。三、下一步工作打算傾力打造“一體五翼”集鎮(zhèn)格局。結(jié)合山鄉(xiāng)實際，在現(xiàn)有一大四小的集鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)上，以著力推動山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、更好地服務(wù)群眾生產(chǎn)生活為目的，通過整合規(guī)范、重點扶持等發(fā)展措施，構(gòu)建XXX鄉(xiāng)“一體五翼”的集鎮(zhèn)發(fā)展格局。一體，即XXX鎮(zhèn)區(qū)，整合XXX街區(qū)、小店聚居區(qū)以及鎮(zhèn)區(qū)周圍的老模溝、油坊莊等村后形成；五翼，分別為神林、焦莊、雙橋、維摩寺和灣潭聚居區(qū)。在魯姚路、四柳路沿線，建成北有神林和焦莊，南有灣潭、雙橋和維摩寺的集鎮(zhèn)合理布局，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，適度集聚人口，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善和旅游開發(fā)提供便利。著力扶持“一河兩區(qū)四園”工程實施。通過3-5年的努力，強力推進撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)擴容和鎮(zhèn)容整治等重點工作，致力于建成一個依山傍水、交通便利、功能齊全的山區(qū)特色小鎮(zhèn)，打造“一河兩區(qū)四園”的集鎮(zhèn)發(fā)展格局，使中心集鎮(zhèn)顯現(xiàn)出更加適宜的人居環(huán)境、更加優(yōu)良的商貿(mào)秩序，更加良好的社會治安、更加文明的社會風(fēng)尚。一是對中心集鎮(zhèn)施行總規(guī)修編，擴大集鎮(zhèn)面積，實現(xiàn)房屋橫立面的“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一廣告牌、統(tǒng)一拋物頂。二是進一步完善濱河游園的綠化工作，打造以“綠化美化、商業(yè)居住”為一體的現(xiàn)代游園。三是完成澧河沿岸鹿角山大橋和西關(guān)大橋的建立工程。四是完成小店中心村的改造和文化路北段的治理，在鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立下水管網(wǎng)、垃圾處理中轉(zhuǎn)站和集中供水系統(tǒng)。大力推進“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”項目發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府站在加強基層政權(quán)建設(shè)，促進農(nóng)村兩個文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，把撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作擺上重要的議事日程，切實抓緊抓好。一是提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)是一項關(guān)系人民群眾切身利益的工作。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，明確責(zé)任，搞好宣傳發(fā)動，為撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)順利實施奠定基礎(chǔ)。二是認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)實施。注重抓好撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和前期調(diào)研，將邀請縣規(guī)劃設(shè)計室?guī)椭贫ǔ擎?zhèn)體系規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨政班子成員有序組織，召開村干部會、黨員會、村民代表會、村民大會等，廣泛聽取意見，并多次進行實地調(diào)研，從XXX鄉(xiāng)未來發(fā)展的角度，對撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的可行性和必要性進行科學(xué)分析和論證，確保撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作的科學(xué)性和撤建工作的有序運作、穩(wěn)步推進。三是規(guī)范操作，確保合法。在撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)過程中，我鄉(xiāng)力求嚴(yán)格按照法定程序，依法運作，分步實施。先征得本鄉(xiāng)人大代表同意的前提下，召開人大主席團會議，對撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作進行投票表決，在表決獲得通過后，向縣政府提出撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的請示，縣政府向縣人大報告，在征得縣人大通過后，再向市政府提出將XXX鄉(xiāng)改為XXX鎮(zhèn)的請示。四是準(zhǔn)備充分，資料齊全。近年來，我鄉(xiāng)一直努力在為撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)做準(zhǔn)備。首先完善了軟件資料。在錄制好撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作電視專題片的同時，重點完成了匯報材料、地圖、照片、證明材料以及相關(guān)文件。其次，為加強地名管理，實現(xiàn)地名標(biāo)志設(shè)置規(guī)范化、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化、編碼科學(xué)化、管理制度化，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活和文化傳承需要，對政府駐地路、街、巷和住戶，以及全鄉(xiāng)38個村都完成了地標(biāo)、門牌安裝設(shè)置。第三，按照上級要求，組織專人，精益求精，積極做好申報前的準(zhǔn)備工作。實現(xiàn)產(chǎn)城相融，做大做強城鎮(zhèn)支撐產(chǎn)業(yè)。在推進集鎮(zhèn)發(fā)展的過程中，一定要堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與集鎮(zhèn)建設(shè)互促互動、相得益彰，做到產(chǎn)城相融。既要以城鎮(zhèn)化強力帶動產(chǎn)業(yè)，特別是二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又要以特色產(chǎn)業(yè)支撐和促進集鎮(zhèn)建設(shè)。一是把集鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來。在不斷完善集鎮(zhèn)功能、改善交通條件、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過招商引資和現(xiàn)有企業(yè)增資擴容，著力推進鄉(xiāng)鹿角山工業(yè)園區(qū)建設(shè)。二是把集鎮(zhèn)建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)培育結(jié)合起來。以中心集鎮(zhèn)為依托，以薄皮核桃等特色產(chǎn)業(yè)為重點，建設(shè)規(guī)模化貿(mào)易市場，培育和引進深加工企業(yè)，快速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，同時促進城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。三是把城鎮(zhèn)建設(shè)與推進農(nóng)民就業(yè)結(jié)合起來。通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，集聚鎮(zhèn)區(qū)人口繁榮商業(yè)經(jīng)濟，增加就業(yè)崗位，逐步解決山區(qū)群眾過度依靠勞務(wù)輸出的問題，實現(xiàn)“家門口”就業(yè)。著力鞏固近年來的招商引資成果，鼓勵企業(yè)增加投資力度，膨脹規(guī)模，做大做強，把鹿角山工業(yè)園建成我鄉(xiāng)財政和社會發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點，為加快集鎮(zhèn)建設(shè)、集聚人口、繁榮鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)經(jīng)濟增添助力。二要緊緊結(jié)