2013清單變化要點(diǎn).doc

2013新版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范最新變化一、專(zhuān)業(yè)劃分會(huì)更加精細(xì)“新規(guī)范征求意見(jiàn)稿”里，將原2008清單規(guī)范中的六個(gè)專(zhuān)業(yè)（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山），重新進(jìn)行了精細(xì)化調(diào)整，調(diào)整后分為九個(gè)專(zhuān)業(yè)。其中，將建筑與裝飾專(zhuān)業(yè)進(jìn)行合并為一個(gè)專(zhuān)業(yè)，將仿古從園林專(zhuān)業(yè)中分開(kāi)，拆解為一個(gè)新專(zhuān)業(yè)，同時(shí)新增了構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程三個(gè)專(zhuān)業(yè)。由此可見(jiàn)，清單規(guī)范各個(gè)專(zhuān)業(yè)之間的劃分更加清晰、更有針對(duì)性。二、責(zé)任劃分會(huì)更加明確“新規(guī)范征求意見(jiàn)稿”里，對(duì)原2008清單里諸多責(zé)任不夠明確的內(nèi)容做了明確的責(zé)任劃分和補(bǔ)充：由于原08規(guī)范中對(duì)一些定義區(qū)分較為模糊，“新規(guī)范征求意見(jiàn)稿”新增了對(duì)招標(biāo)工程量清單和已標(biāo)價(jià)工程量清單做了明確闡釋。對(duì)發(fā)包人提供的甲供材料、暫估材料及承包人提供的材料等處理方式做了明確說(shuō)明。原08規(guī)范中對(duì)解決風(fēng)險(xiǎn)的方式的強(qiáng)制性不夠，“新規(guī)范征求意見(jiàn)稿”里對(duì)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的說(shuō)明，由以前的適用性條文修改為了強(qiáng)制性條文：建筑工程施工發(fā)承包，應(yīng)在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）。并且新增了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)充說(shuō)明：綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及其費(fèi)用，招標(biāo)文件中沒(méi)有明確的，應(yīng)提請(qǐng)招標(biāo)人明確。由于原08規(guī)范中對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的錯(cuò)誤未做復(fù)查說(shuō)明，“新規(guī)范征求意見(jiàn)稿”新增了對(duì)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)果的更正說(shuō)明：當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差5%的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人改正。對(duì)低投標(biāo)報(bào)價(jià)的適用性也改為了強(qiáng)制性條文執(zhí)行。諸多由適用性改為強(qiáng)制性的條文和新增的責(zé)任劃分說(shuō)明，都透露出隨著計(jì)價(jià)的改革，清單規(guī)范對(duì)責(zé)任劃分原則更加清晰明確，對(duì)發(fā)承包雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任盡可能的明確，以減少后期出現(xiàn)的爭(zhēng)議。這就要求我們發(fā)承包雙方必須在各自的責(zé)任范圍內(nèi)認(rèn)真仔細(xì)的做好工作，尤其是可能引起爭(zhēng)議的地方，避免錯(cuò)誤的發(fā)生。三、可執(zhí)行性更加強(qiáng)化“新規(guī)范征求意見(jiàn)稿”里，對(duì)一些不夠明確的地方做了精確的量化說(shuō)明和修改補(bǔ)充：原清單規(guī)范里對(duì)工程量偏差的說(shuō)明，只是給出了解決方式，但未明確給出調(diào)整的比例和計(jì)算過(guò)程，“新規(guī)范征求意見(jiàn)稿”給出了明確的計(jì)算說(shuō)明：合同履行期間，若實(shí)際工程量與招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)偏差，且超過(guò)15%時(shí)，調(diào)整原則為：a、工程量增加15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；b、當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高，并給出了詳細(xì)的調(diào)整公式原清單規(guī)范里對(duì)工程變更引起綜合單價(jià)的調(diào)整，只是給出了條文性說(shuō)明，“新規(guī)范征求意見(jiàn)稿”明確給出了調(diào)整綜合單價(jià)的計(jì)算方式。下面將2013版規(guī)范的重大變化進(jìn)行介紹：一、專(zhuān)業(yè)劃分更加精細(xì)，適用范圍擴(kuò)大2013版規(guī)范由計(jì)價(jià)規(guī)范與計(jì)量規(guī)范兩部分組成。1、計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)工程計(jì)量、合同價(jià)款調(diào)整、中期支付、竣工結(jié)算、合同解除的價(jià)款結(jié)算方面做了進(jìn)一步的細(xì)化、完善，更具操作性與實(shí)用性。2、計(jì)量規(guī)范將建筑、裝飾專(zhuān)業(yè)進(jìn)行合并為一個(gè)專(zhuān)業(yè)建筑與裝飾，將仿古從園林專(zhuān)業(yè)中分開(kāi)，拆解為一個(gè)新專(zhuān)業(yè)，同時(shí)新增了構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程三個(gè)專(zhuān)業(yè)，擴(kuò)充為九專(zhuān)業(yè)。二、責(zé)任劃分更加明確，可操作性更強(qiáng)1、新增了對(duì)招標(biāo)工程量清單、已標(biāo)價(jià)工程量清單、工程量偏差、提前竣工(趕工費(fèi))、誤期賠償費(fèi)等做了明確闡釋?zhuān)瑢?duì)暫估價(jià)增加了工程設(shè)備暫估單價(jià)。2、對(duì)發(fā)包人提供的甲供材料、暫估材料及承包人提供的材料等處理方式做了明確說(shuō)明。3、增加計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的說(shuō)明，明確計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、影響風(fēng)險(xiǎn)因素、波動(dòng)幅度、責(zé)任承擔(dān)：3.1建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍；3.2國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化；省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整，但承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布的除外；由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)影響合同價(jià)款的風(fēng)險(xiǎn)。3.3由于市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響合同價(jià)款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)偛⒃诤贤屑s定。合同中沒(méi)有約定，發(fā)、承包雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，按下列規(guī)定實(shí)施：3.3.1材料、工程設(shè)備的漲幅超過(guò)招標(biāo)時(shí)基準(zhǔn)價(jià)格5%以上由發(fā)包人承擔(dān)；3.3.2施工機(jī)械使用費(fèi)漲幅超過(guò)招標(biāo)時(shí)的基準(zhǔn)價(jià)格10%以上由發(fā)包人承擔(dān)。4、新增了對(duì)招標(biāo)控制價(jià)投訴與處理規(guī)定：5、5.3.1投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)控制價(jià)公布后5天內(nèi)向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。（提交書(shū)面投訴書(shū)）5.3.4工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在接到投訴書(shū)后應(yīng)在二個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)在受理投訴的十天內(nèi)完成復(fù)查（特殊情況下可適當(dāng)延長(zhǎng)），并作出書(shū)面結(jié)論通知投訴人、被投訴人及負(fù)責(zé)該工程招投標(biāo)監(jiān)督的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。5.3.8當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差3%的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人改正。5.3.9招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論，需要修改公布的招標(biāo)控制價(jià)的，且最終招標(biāo)控制價(jià)的發(fā)布時(shí)間至投標(biāo)截止時(shí)間不足十五天的，應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)文件的截止時(shí)間。三、條文說(shuō)明細(xì)化、量化，指導(dǎo)性、可操作性增強(qiáng)1、每一節(jié)都有對(duì)本節(jié)清單項(xiàng)目的工程量計(jì)算規(guī)則、使用范圍、項(xiàng)目特征描述原則(哪些必須描述、哪些可以不描述)與方法進(jìn)行說(shuō)明，保證招標(biāo)工程量清單編制的準(zhǔn)確性、完整性。2、“現(xiàn)澆混凝土模板”規(guī)定兩種編制方式。3、“超高施工增加費(fèi)”調(diào)整計(jì)入措施項(xiàng)目費(fèi)中。4、對(duì)工程變更引起工程量清單項(xiàng)目工程量、單價(jià)變化的，明確給出了調(diào)整的計(jì)算方式。四、重新設(shè)置清單項(xiàng)目章節(jié)、重新編碼1、土石方工程、地基處理與支護(hù)工程、樁基工程統(tǒng)一歸入建筑與裝飾工程，其他專(zhuān)業(yè)工程不再單列與此重復(fù)的章節(jié)或內(nèi)容。2、安裝工程把“刷油、防腐蝕、絕熱工程”獨(dú)立一章。3、市政工程增加“垃圾處理工程”、“路燈工程”。綜上所述，08清單規(guī)范涵蓋從招標(biāo)投標(biāo)開(kāi)始至竣工結(jié)算為止的施工階段全過(guò)程工程計(jì)價(jià)技術(shù)與管理，使工程施工過(guò)程的每個(gè)計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)有“規(guī)”可依、有“章”可循，并按施工順序承前啟后，相互貫通，構(gòu)筑起規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的長(zhǎng)效機(jī)制，是一本融全過(guò)程工程計(jì)價(jià)技術(shù)與管理于一體的規(guī)范。2013版規(guī)范則對(duì)工程造價(jià)管理的專(zhuān)業(yè)性要求會(huì)越來(lái)越高，同時(shí)對(duì)爭(zhēng)議的處理也會(huì)越來(lái)越明確，可執(zhí)行性更強(qiáng)。關(guān)于2013版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范條文的介紹夏學(xué)超（中國(guó)民航工程咨詢(xún)公司咨詢(xún)?nèi)勘本?00621）摘要：2013版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（以后簡(jiǎn)稱(chēng)2013版規(guī)范）是在03版規(guī)范和08版規(guī)范的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)，規(guī)范的出臺(tái)將解決工程項(xiàng)目中實(shí)際存在的問(wèn)題，更符合工程價(jià)款精細(xì)化、科學(xué)化管理的要求關(guān)鍵詞：2013版規(guī)范工程量清單強(qiáng)制性條款措施項(xiàng)目費(fèi)2013版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（以后簡(jiǎn)稱(chēng)2013版規(guī)范）對(duì)強(qiáng)制性條款的規(guī)定進(jìn)行了改變。2013版規(guī)范減少了分部分項(xiàng)工程量清單編制的強(qiáng)制性規(guī)定，增加了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、招標(biāo)控制價(jià)的使用、措施項(xiàng)目清單編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程計(jì)量五個(gè)內(nèi)容的強(qiáng)制性條文，體現(xiàn)出新規(guī)范的全面性、更體現(xiàn)出這五個(gè)內(nèi)容的重要性。此外，2013版規(guī)范加強(qiáng)了對(duì)“分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單的組成及其編制”的強(qiáng)制性條文的語(yǔ)氣，由08規(guī)范的“應(yīng)”變?yōu)?013版規(guī)范的“必須”。2013版規(guī)范的強(qiáng)制性條文如下：1、條款3.1.1使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包、必須采用清單計(jì)價(jià)。2、條款3.1.4工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。3、條款3.1.5措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)必須按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。4、條款3.1.6規(guī)費(fèi)和稅金必須按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。5、條款3.4.1建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)，所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（新增）。6、條款4.1.2招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。7、條款4.2.1分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單必須載明項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量。8、條款4.2.2分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。9、條款4.3.1措施項(xiàng)目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范的規(guī)定編制（新增）。10、條款5.1.1國(guó)有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價(jià)（新增）。11、條款6.1.3投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本（新增）。12、條款6.1.4投標(biāo)人必須按招標(biāo)工程量清單填報(bào)價(jià)格。項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)工程量清單一致。13、條款8.1.1工程量必須按照相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算（新增）。14、條款8.2.1工程量必須以承包人完成合同工程應(yīng)予計(jì)量的按照現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算得到的工程量確定。15、條款11.1.1工程完工后，承發(fā)包雙方必須在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。2013版規(guī)范細(xì)化了措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)算的規(guī)定，改善了計(jì)量計(jì)價(jià)的可操作性。更加關(guān)注措施項(xiàng)目費(fèi)的分類(lèi)與計(jì)算方法。規(guī)范中新增的9.3.2、9.5.2及9.5.3款詳細(xì)規(guī)定了因工程變更及工程量清單缺項(xiàng)導(dǎo)致的調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)與新增措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)算規(guī)則與計(jì)算方法。規(guī)范中的9.3.1款、9.3.3款與9.6.2款對(duì)承包商報(bào)價(jià)浮動(dòng)率、工程變更項(xiàng)目綜合單價(jià)以及工程量偏差部分分部分項(xiàng)工程費(fèi)的計(jì)算給出了明確的計(jì)算說(shuō)明和計(jì)算公式。2013版規(guī)范對(duì)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的說(shuō)明，由適用性條文轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制性條文，規(guī)范中的3.4.1款規(guī)定建筑工程施工發(fā)承包、必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)，所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍。此外，5.2.2款的第一條新增了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)充說(shuō)明。9.7.2款對(duì)物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)款調(diào)整范圍進(jìn)行了規(guī)定。對(duì)