江蘇省價格評估機構資質(zhì)認定實施細則.doc

江蘇省價格評估機構資質(zhì)認定實施細則 第一條 根據(jù)中華人民共和國行政許可法以及國家發(fā)展和改革委員會頒布的價格評估機構資質(zhì)認定管理辦法、價格評估機構資質(zhì)認定實施辦法，結合本省實際，制定本實施細則。 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)價格評估機構的資質(zhì)認定，適用本實施細則。 第三條 本實施細則所稱價格評估機構是指依法設立、接受委托從事各種有形財產(chǎn)和無形資產(chǎn)以及服務項目價格評估業(yè)務，出具價格評估報告等意見或文件，并承擔相應法律責任的機構。 第四條 價格評估機構在工商行政管理機關注冊登記和年檢前，應當按照規(guī)定通過政府價格主管部門的資質(zhì)認定。 第五條 價格評估機構資質(zhì)認定實行等級制。按照價格評估機構具備的條件分為甲級、乙級、丙級： 甲級價格評估機構可在全國范圍內(nèi)開展價格評估； 乙級價格評估機構可在全省范圍內(nèi)開展價格評估； 丙級價格評估機構可在機構所在地市（地）、縣范圍內(nèi)開展價格評估。 法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第六條 根據(jù)執(zhí)業(yè)范圍的不同，價格評估機構資質(zhì)認定分為專業(yè)類、綜合類和涉訴訟類三種： （一）專業(yè)類價格評估機構，是指從事單一業(yè)務范圍的價格評估機構； （二）綜合類價格評估機構，是指同時從事兩種或兩種以上業(yè)務范圍的價格評估機構； （三）涉訴訟類價格評估機構，是指從事涉訴涉訟財產(chǎn)價格評估業(yè)務的價格評估機構；符合涉訴訟類條件的專業(yè)和綜合類價格評估機構可同時取得相應涉訴訟類價格評估機構資質(zhì)。 第七條 本省甲級、乙級價格評估機構資質(zhì)認定由省轄市價格主管部門預受理，省價格主管部門受理和初審，報國家發(fā)展和改革委員會審批；丙級價格評估機構資質(zhì)認定由縣（市、具有縣級經(jīng)濟管理職能的區(qū)）價格主管部門預受理，省轄市價格主管部門受理和初審，省價格主管部門審批，報國家發(fā)展和改革委員會備案。 第八條 申請價格評估機構丙級資質(zhì)認定應當具備的條件： （一）具有工商注冊企業(yè)法人資格的基本條件； （二）具有相應的組織章程和必要的管理制度； （三）具有固定的工作場所； （四）經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定，取得中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書的價格評估專業(yè)人員不少于五名，其中：丙級專業(yè)類價格評估機構，需要具有與其業(yè)務范圍相應的、并取得中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書的專業(yè)價格評估人員不少于三名（不足的，可以用一名注冊價格鑒證師代替，僅限一名）；丙級綜合類價格評估機構，需要具有與其業(yè)務范圍相應的、并取得中華人民共和國價格評估執(zhí)業(yè)資格證書的各專業(yè)價格評估人員不少于二名（不足的，可以用一名注冊價格鑒證師代替，僅限一名）；丙級涉訴訟類價格評估機構，除需要具備丙級專業(yè)類或綜合類價格評估機構人員要求外，還必須具有不少于二名注冊價格鑒證師資格的價格評估人員； （五）具有經(jīng)濟、會計及相關工程技術等專業(yè)的中、高級職稱的技術人員不低于企業(yè)實有總人數(shù)的30%； （六）注冊資金不低于二十萬元人民幣。 第九條 申請價格評估機構乙級資質(zhì)認定，除應當具備丙級所具備的（一）、（二）、（三）項規(guī)定的條件外，還應當具備下列條件： （一）經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定，取得中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書的價格評估專業(yè)人員不少于七名，其中：乙級專業(yè)類價格評估機構，需要具有與其業(yè)務范圍相應的、并取得中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書的專業(yè)價格評估人員不少于五名（不足的，可以用一名注冊價格鑒證師代替，僅限一名）；乙級綜合類價格評估機構，需要具有與其業(yè)務范圍相應的、并取得中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書的各專業(yè)價格評估人員不少于三名（不足的，可以用一名注冊價格鑒證師代替，僅限一名）；乙級涉訴訟類價格評估機構，除需具備乙級專業(yè)類或綜合類價格評估機構人員要求外，還必須具有不少于三名注冊價格鑒證師資格的價格評估人員； （二）具有經(jīng)濟、會計及相關工程技術等專業(yè)的中、高級職稱的技術人員不低于企業(yè)實有人數(shù)的50%； （三）注冊資金不低于五十萬元人民幣； （四）取得丙級價格評估機構資質(zhì)證書已滿一年。 第十條 申請價格評估機構甲級資質(zhì)認定，除應具備丙級所具備的（一）、（二）、（三）項規(guī)定的條件外，還應當具備下列條件： （一）經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定，取得中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書的價格評估專業(yè)人員不少于十名，其中：甲級專業(yè)類價格評估機構，需要具有與其業(yè)務范圍相應的、并取得中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書的專業(yè)價格評估人員不少于七名（不足的，可以用一名注冊價格鑒證師代替，僅限一名）；甲級綜合類價格評估機構，需要具有與其業(yè)務范圍相應的、并取得中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書的各專業(yè)價格評估人員不少于四名（不足的，可以用一名注冊價格鑒證師代替，僅限一名）；甲級涉訴訟類價格評估機構，除需具備甲級專業(yè)類或綜合類價格評估機構人員要求外，還必須具有不少于五名注冊價格鑒證師資格的價格評估人員； （二）具有經(jīng)濟、會計及相關工程技術等專業(yè)的中、高級職稱的技術人員不低于企業(yè)實有總人數(shù)的60%，其中具有高級職稱的技術人員不低于企業(yè)實有總人數(shù)的15%； （三）注冊資金不低于一百萬元人民幣； （四）取得乙級價格評估機構資質(zhì)證書已滿二年。 第十一條 價格評估機構申請資質(zhì)等級認定時，應當提交下列資料： （一）中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會行政許可事項申請表（價格評估機構資質(zhì)認定申請）； （二）證明具備工商注冊企業(yè)法人基本條件的材料； （三）價格評估機構專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格及技術職稱證明材料； （四）價格評估機構組織章程和有關制度； （五）價格評估機構資質(zhì)認定申請書。 其中：申請甲級或乙級資質(zhì)認定的，還需要提供乙級或丙級價格評估機構資質(zhì)證書，隨機抽查五個價格評估典型實例材料。 價格評估典型實例材料要求： （一）價格評估報告的財務會計資料及其他資料真實、準確、完整； （二）價格評估報告中估價標的的權屬證明文件合法有效； （三）對涉及估價標的的各類財產(chǎn)、負債的清查、核實必須全面、準確； （四）與估價標的有關的重大事項已充分揭示； （五）價格評估報告中估價標的的范圍與經(jīng)濟行為所涉及的財產(chǎn)一致； （六）價格評估報告中所采用的估價方法恰當，選用的參數(shù)數(shù)據(jù)、資料可靠； （七）價格評估報告書以價格評估機構的名義出具，價格評估機構對價格評估報告書所陳述的所有內(nèi)容承擔相應的法律責任。 第十二條 價格評估機構資質(zhì)認定申請資料中有關用語的含義是： （一）具備工商注冊企業(yè)法人條件是指具有獨立的企業(yè)法人（包括合伙制企業(yè)）資格或具有達到工商注冊登記條件的證明（新辦機構）； （二）具有相應的組織章程和必要的管理制度是指重要的、保證評估機構能公平、公正履行職責的有關制度規(guī)定； （三）企業(yè)實有總人數(shù)是指與申請機構簽訂勞動合同、有勞動關系（且辦理勞動保險）的總人數(shù)； （四）具有經(jīng)濟、會計及相關工程技術等專業(yè)的中、高級職稱的技術人員是指按照省級以上人民政府人事部門的有關規(guī)定，取得國家承認的有關專業(yè)技術職稱的人員。 第十三條 省物價局價格評估行政許可工作領導小組負責價格評估機構資質(zhì)認定管理工作。價格評估機構資質(zhì)認定的事務性工作，由省價格認證中心負責具體承辦。 第十四條 省、市、縣（市、具有縣級經(jīng)濟管理職能的區(qū)）價格主管部門應當為申請人提供以下咨詢服務： （一）提供與申請價格評估機構資質(zhì)認定有關的宣傳、告知材料； （二）指導申請人填寫中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會行政許可事項申請表（價格評估機構資質(zhì)認定申請）； （三）對申請人提出的有關問題進行解答；當場不能解答的，應當填寫價格評估機構行政許可咨詢登記單，并及時答復申請人。 第十五條 省轄市價格主管部門預受理價格評估機構甲級、乙級資質(zhì)認定申請時，其工作內(nèi)容包括： （一）負責在江蘇省物價局價格評估機構行政許可預受理工作登記本上登記申請人的申請材料； （二）檢查是否符合本實施細則第九條、第十條關于申請甲級、乙級價格評估機構資質(zhì)認定所應具備的條件； （三）檢查申請人填寫的中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會行政許可事項申請表（價格評估機構資質(zhì)認定申請）是否規(guī)范； （四）檢查價格評估機構資質(zhì)認定申請書填寫是否規(guī)范； （五）隨機抽查五個價格評估典型實例材料； （六）檢查申請人的申請材料是否符合預受理條件，填寫發(fā)放江蘇省物價局價格評估機構行政許可預受理通知書或江蘇省物價局價格評估機構行政許可預受理不合格情況說明書； （七）提出預受理意見。 第十六條 省轄市價格主管部門應當自其受理價格評估機構甲級或乙級資質(zhì)認定申請人申請之日起十個工作日內(nèi)完成預受理。 第十七條 省轄市價格主管部門在甲級或乙級價格評估機構資質(zhì)認定預受理工作完成后，應當及時將預受理材料上報省價格主管部門，內(nèi)容包括： （一）江蘇省物價局價格評估機構行政許可預受理名冊（文字版和電子版）； （二）中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會行政許可事項申請表（價格評估機構資質(zhì)認定申請）； （三）申請人的申請材料（文字版和電子版）； （四）江蘇省物價局價格評估機構行政許可預受理不合格情況說明書； （五）預受理意見。 第十八條 省價格主管部門按照本實施細則的規(guī)定和要求，審查省轄市價格主管部門提交的申請甲級或乙級價格評估機構資質(zhì)認定的預受理材料。價格評估機構申請人的申請材料齊全，符合規(guī)定要求的，省價格主管部門應當出具國家發(fā)展和改革委員會價格評估機構行政許可接收材料憑證，該憑證簽收之日即為受理申請材料之日；申請材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，省價格主管部門應當在五個工作日內(nèi)退回申請人材料，并一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并出具國家發(fā)展和改革委員會價格評估機構行政許可補正申請材料通知書。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。 省價格主管部門初審人員可以按照規(guī)定，到現(xiàn)場審查有關申請材料的真實性。 第十九條 省價格主管部門按照價格評估機構資質(zhì)認定管理辦法和本實施細則第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的條件和要求，對甲級或乙級價格評估機構資質(zhì)認定申請人的申請進行審查，并提出初審意見。符合申報條件的，應當出具國家發(fā)展和改革委員會價格評估機構行政許可受理通知書；不符合申報條件的，應當出具國家發(fā)展和改革委員會價格評估機構行政許可不予受理通知書。 第二十條 省價格主管部門應當自其受理價格評估機構甲級或乙級資質(zhì)認定申請人申請之日起十個工作日內(nèi)完成初審。 第二十一條 初審完成后，省價格主管部門應當及時向國家發(fā)展和改革委員會上報有關材料，內(nèi)容包括： （一）國家發(fā)展和改革委員會價格評估機構行政許可初審名冊（文字版和電子版）； （二）中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會行政許可事項申請表（價格評估機構資質(zhì)認定申請）； （三）申請人的申請材料（文字版和電子版）； （四）國家發(fā)展和改革委員會員會價格評估機構行政許可受理不合格情況說明書； （五）初審意見。 第二十二條 申請甲級或乙級資質(zhì)認定的價格評估機構，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審批合格的，由國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)中華人民共和國價格評估機構資質(zhì)證書；不合格的，由國家發(fā)展和改革委員會簽發(fā)國家發(fā)展和改革委員會不準予價格評估機構行政許可決定書。 第二十三條 對于申請人在二六年一月一日前，已經(jīng)被國家或省級政府有關部門認定為甲級或乙級價格評估機構并取得有關資質(zhì)的，申請價格評估機構資質(zhì)認定時，價格主管部門可以按照規(guī)定認定其為相應等級的價格評估機構。 第二十四條 省轄市價格主管部門受理價格評估機構丙級資質(zhì)認定申請，其內(nèi)容包括： （一）負責在江蘇省物價局價格評估機構行政許可受理工作登記本上登記申請人的申請材料； （二）檢查是否符合本實施細則第八條關于申請丙級價格評估機構資質(zhì)認定所應具備的條件； （三）檢查申請人填寫的江蘇省物價局行政許可事項申請表（價格評估機構資質(zhì)認定申請）是否規(guī)范； （四）檢查價格評估機構資質(zhì)認定申請書填寫是否規(guī)范； （五）檢查申請人的申請材料是否齊全。價格評估機構申請人的申請材料齊全，符合本實施細則規(guī)定要求的，省轄市價格主管部門應當出具江蘇省物價局價格評估機構行政許可接收材料憑證，該憑證簽收之日即為受理申請材料之日；申請材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，省轄市價格主管部門應當在五個工作日內(nèi)退回申請人材料，并一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并出具江蘇省物價局價格評估機構行政許可補正申請材料通知書。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。 省轄市價格主管部門初審人員可以按照規(guī)定，到現(xiàn)場審查有關申請材料的真實性。 對不符合受理條件的，省轄市價格主管部門應當出具江蘇省物價局價格評估機構行政許可受理不合格情況說明書。 第二十五條 省轄市價格主管部門按照本實施細則的規(guī)定，對丙級價格評估機構資質(zhì)認定申請人的申請進行審查，并提出初審意見。對符合申報條件的，出具江蘇省物價局價格評估機構行政許可受理通知書；對不符合申報條件的，出具江蘇省物價局價格評估機構行政許可不予受理通知書。 第二十六條 省轄市價格主管部門應當自其受理價格評估機構丙級資質(zhì)認定申請人申請之日起二十個工作日內(nèi)，完成受理和初審。 第二十七條 省轄市價格主管部門在完成對丙級價格評估機構資質(zhì)認定初審后，應當及時上報有關材料，內(nèi)容包括： （一）江蘇省物價局價格評估機構行政許可初審名冊（文字版和電子版）； （二）江蘇省物價局行政許可事項申請表（價格評估機構資質(zhì)認定申請）； （三）申請人的申請材料（文字版和電子版）； （四）江蘇省物價局價格評估機構行政許可受理不合格情況說明書； （五）初審意見。 第二十八條 省價格主管部門審批丙級價格評估機構資質(zhì)認定，主要審查省轄市價格主管部門的上報材料和初審意見，其內(nèi)容包括： （一）審查初審機構初審程序的合法性； （二）審查申請人申請材料的完備性； （三）審查申請人申請材料的真實性。 第二十九條 省價格主管部門應當在二十個工作日內(nèi)作出丙級價格評估機構資質(zhì)認定審批決定。在二十個工作日內(nèi)不能作出審批決定，有以下情況的，經(jīng)省價格主管部門分管領導批準，可申請延長十個工作日，同時將延長期限的理由書面告知申請人，并出具江蘇省物價局價格評估機構行政許可延期通知書：因申請人的原因需要延長審查期限才能判定有關事實的；涉及重大或者復