2011年江西省國稅系統(tǒng)副處級領導干部競爭上崗筆試試卷.doc

裝訂線左側不要答題，裝訂線右側不要寫姓名、單位、準考證號及其他標記，違者試卷作零分處理準考證號 姓名 工作單位 2011年江西省國稅系統(tǒng)副處級領導干部競爭上崗筆試試卷（B）友情提示：請冷靜思考，認真答題；請在試卷裝訂線外指定位置填寫姓名、工作單位和準考證號；請按照答題要求在規(guī)定位置填寫答案；請保持卷面整潔，不要在答題區(qū)填寫無關內容；試卷分值100分，考試時間180分鐘。題號一二三四五總分統(tǒng)分人復核人得分得分評卷人一、單項選擇題（每題0.5分，共10分。每題有4個備選答案，請選擇最符合題意的1個答案，將其字母填寫在括號內。）1. “十二五”規(guī)劃綱要提出，今后五年必須堅持把（ C ）作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向。A. 科技進步和創(chuàng)新 B. 保障和改善民生C. 經濟結構戰(zhàn)略性調整 D. 建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會2. 堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須堅持以（ A ）為主題。A. 科學發(fā)展 B. 建設社會主義核心價值體系C. 滿足人民精神文化需求 D. 改革創(chuàng)新3.唯心主義產生的認識論根源是（ D ）。 A.世界觀同方法論相分離 B.人生觀同價值觀相分離 C.自然觀同歷史觀相分離 D.主觀認識同客觀實際相分離 4.行政主體作出的行政行為，不論合法還是違法，都推定為合法有效。這說明行政行為具有（ B ）。A. 確定力 B. 公定力C. 拘束力 D. 執(zhí)行力5.稅務行政訴訟中，（ B ）負有舉證責任。A.作為原告的納稅人 B.作為被告的稅務機關C.與案件有利害關系的第三人 D.知情公民6.下列公文文種中，全部適用于行政機關的是（ B ）。A. 決定 通知 規(guī)定 B. 意見 通知 通報C. 批復 請示 條例 D. 通報 報告 決議7.公務員在年度考核中連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，給予（ D ）獎勵。A. 授予榮譽稱號 B. 嘉獎C. 記二等功 D. 記三等功8. “十二五”時期稅收工作的主題是（B）。A. 堅持依法治稅、服務科學發(fā)展 B. 服務科學發(fā)展、共建和諧稅收C. 堅持依法治稅、共建和諧稅收 D. 加強稅收征管、共建和諧社會9.建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國國有企業(yè)改革的方向，現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是（ B ）。A.自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束B.產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學C.政企分開、宏觀管住、微觀放開D.面向市場、自由經營、自由發(fā)展10.一般說來，在總需求過度膨脹并導致通貨膨脹時，為了保持物價和經濟穩(wěn)定，應當實行（ B ）。A.平衡性財政政策 B.盈余性財政政策C.赤字財政政策 D.平衡為主、略有赤字的財政政策11.公共政策的主要功能不包括（ C ）。A.指導功能 B.管理功能C.決策功能 D.分配功能12.中國新民主主義革命的開端是（ A ）。A.五四運動 B.辛亥革命C.新文化運動 D.南昌起義13.下列各項中，不屬于增值稅征收范圍的有( A )。A.轉讓企業(yè)全部產權涉及的應稅貨物的轉讓B.納稅人委托開發(fā)的受托方擁有著作權的軟件所得的收入C.納稅人隨同銷售軟件一并收取的軟件培訓費收入D.印刷企業(yè)接受出版單位委托印刷有國家統(tǒng)一刊號的圖書取得的收入解析：本題考核增值稅的征稅范圍。轉讓企業(yè)全部產權涉及的應稅貨物的轉讓，不征收增值稅。14.下列各項中，符合增值稅納稅義務發(fā)生時間規(guī)定的是( B )。A.采取分期收款方式，未簽訂書面合同的，為收款日期的當天B.采用預收貨款結算方式的，為貨物發(fā)出的當天C.采用交款提貨結算方式的，為貨物發(fā)出的當天D.將貨物作為投資的，為貨物使用的當天解析：本題考核增值稅納稅義務發(fā)生時間。選項A，分期收款方式銷售貨物，為按書面合同約定的收款日期的當天，無書面合同或書面合同未約定的，為發(fā)出貨物的當天；選項C，交款提貨結算的，應為收到貨款或取得索取貨款憑證的當天，不論是否發(fā)貨；選項D，對外投資應為貨物移送的當天。15.下列委托加工收回的應稅消費品用于連續(xù)生產應稅消費品的，在計征消費稅時準予從應納消費稅稅額中扣除已納消費稅稅額的是( C )。A.以委托加工的汽車輪胎生產小轎車B.以委托加工的化妝品生產護膚護發(fā)品C.以委托加工的已稅珠寶玉石生產貴重首飾D.以委托加工的已稅酒精生產糧食白酒解析：本題考核考生對委托收回的應稅消費品用于連續(xù)生產應稅消費品扣除消費稅的規(guī)定的掌握程度。以委托加工的汽車輪胎為原料生產的汽車輪胎允許扣除消費稅，但生產汽車不能扣除消費稅；護膚護發(fā)品已不屬于消費稅征稅范圍，所以不存在扣除消費稅問題；以委托加工的已稅酒和酒精為原料生產的糧食白酒，扣除消費稅的政策已取消。16.根據企業(yè)所得稅法的規(guī)定，下列對長期待攤費用的稅務處理不正確的是（ D ）。A.租入固定資產的改建支出，按照合同約定的剩余租賃期限分期攤銷B.固定資產改良支出，有關固定資產已提足折舊，可作為長期待攤費用在規(guī)定期間平均攤銷C.固定資產大修理支出，按照固定資產尚可使用年限分期攤銷D.其他應當作為長期待攤費用的支出，自發(fā)生月份當月起分期攤銷，攤銷年限不得低于5年解析：本題考核長期待攤費用的稅務處理。選項D，其他應當作為長期待攤費用的支出，自支出發(fā)生月份的次月起，分期攤銷，攤銷年限不得低于3年。17.下列收入中，屬于企業(yè)所得稅不征稅收入的是（ C ）。A.符合條件的非營利組織收入B.居民企業(yè)直接投資于其他居民企業(yè)取得的投資收益C.企業(yè)取得的經國務院批準的財政、稅務主管部門規(guī)定專項用途的財政性資金D.國債利息收入解析：本題考核企業(yè)所得稅的收入確認。選項C為稅法規(guī)定不征稅收入。其他三項屬于免稅收入。18.根據車輛購置稅的有關規(guī)定，下列說法正確的是( D )。A.車輛購置稅的納稅地點是納稅人所在地B.車輛購置稅是對所有新購置車輛的使用行為征稅C.車輛購置稅的征收環(huán)節(jié)是車輛出廠環(huán)節(jié)D.車輛購置稅實行統(tǒng)一的比例稅率解析：本題考核車輛購置稅的相關規(guī)定。選項A，納稅人購置應稅車輛，應當向車輛登記注冊地的主管稅務機關申報納稅；選項;車輛購置稅的應稅行為包括：購買使用行為；進口使用行為；受贈使用行為；自產自用行為；獲獎使用行為；其他使用行為，如拍賣、抵債、走私、罰沒等方式取得并自用的應稅車輛；選項C，車輛購置稅征稅環(huán)節(jié)選擇在使用環(huán)節(jié)(即最終消費環(huán)節(jié))，即在應稅車輛上牌登記注冊前的使用環(huán)節(jié)征收；選項D確。19.稅務行政規(guī)章對非經營活動中的違法行為設定罰款不得超過（ A ），超過限額的，應當報國務院批準。A.1000元 B.10000元 C.30000元 D.違法所得的3倍解析：對非經營活動中的違法行為設定罰款不得超過1000元；對經營活動中的違法行為，有違法所得的，設定罰款不得超過違法所得的3倍，且最高不得超過30000元，沒有違法所得的，設定罰款不得超過10000元。20.下列項目中屬于稅務行政賠償構成要件中核心要件的是（A ）。A.稅務機關或其工作人員的職務違法行為B.稅務機關或其工作人員的非職務違法行為C.存在對納稅人和其他稅務當事人合法權益造成損害的事實D.存在對納稅人和其他稅務當事人合法權益造成犯罪的事實解析：稅務機關或其工作人員的職務違法行為，是構成稅務行政賠償責任的核心要件，也是稅務行政賠償責任存在的前提。得分評卷人二、多項選擇題（每小題分，共10分。每小題的備選答案中，至少有2個正確，請將所選答案的字母填寫在括號內。不選、錯選、少選或多選均不得分。）1. 胡錦濤在慶祝中國共產黨成立90周年大會上指出，（ ABCD ）更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。A. 精神懈怠的危險 B. 能力不足的危險C. 脫離群眾的危險 D. 消極腐敗的危險2.下列既是我國公民的基本權利，又是我國公民的基本義務的有（A B）A. 受教育 B. 勞動C. 選舉 D. 批評、建議3.再分配更加注重公平,主要指政府運用宏觀調控手段調節(jié)過大收入差距。這些手段主要有（ ABCD）。A.個人所得稅 B.社會保障C.財政轉移支付 D.擴大就業(yè)，提高工資4.我國選舉制度的基本原則有（ ABD ）。A.選舉的普遍性原則 B.選舉的平等性原則C.公開投票原則 D.直接選舉和間接選舉并用的原則5.一般納稅人下列項目中，應將已申報抵扣的進項稅額從發(fā)生期進項稅額中扣減的有( AD )。A.在產品、產成品發(fā)生非正常損失B.將自制貨物用于本單位在建工程C.將購進貨物無償贈送他人D.將購進貨物用于集體福利選項A、D，都是不允許抵扣進項稅的行為。6.根據消費稅稅法規(guī)定，下列說法正確的有( ACD )。A.凡是征收消費稅的消費品都征收增值稅B.凡是征收增值稅的貨物都征收消費稅C.應稅消費品征收增值稅的，其稅基含有消費稅D.應稅消費品征收消費稅的，其稅基不含有增值稅解析：凡是征收消費稅的消費品都征收增值稅，但不是征收增值稅的貨物都征收消費稅。7.以下關于企業(yè)所得稅征收管理的說法正確的有（ ACD ）。A.非居民企業(yè)在中國境內設立機構、場所取得的所得，以機構、場所所在地為納稅地點B.居民企業(yè)在中國境內設立不具有法人資格的營業(yè)機構的，在營業(yè)機構當?shù)乩U納企業(yè)所得稅C.非居民企業(yè)在中國境內設立兩個或者兩個以上機構、場所的，經稅務機關審核批準，可以選擇由其主要機構、場所匯總繳納企業(yè)所得稅D.除國務院另有規(guī)定外，企業(yè)之間不得合并繳納企業(yè)所得稅解析：選項B，居民企業(yè)在中國境內設立不具有法人資格的營業(yè)機構的，應當匯總計算并繳納企業(yè)所得稅。8.在企業(yè)所得稅中，下列費用支出如超過當年扣除標準，可以結轉以后年度扣除的有（ AC ）。A.職工教育經費 B.職工福利費 C.廣告費和業(yè)務宣傳費 D.業(yè)務招待費解析：本題考核企業(yè)所得稅稅前扣除的相關規(guī)定。選項A，除國務院財政、稅務主管部門另有規(guī)定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經費支出，不超過工資、薪金總額2.5的部分準予扣除，超過部分準予結轉以后納稅年度扣除；選項C，企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費和業(yè)務宣傳費支出除國務院財政、稅務主管部門另有規(guī)定外，不超過當年銷售(營業(yè))收入15的部分，準予扣除；超過部分，準予結轉以后納稅年度扣除。9.納稅人可延期繳納稅款的特殊困難是指（ CD ）。A.因不可抗力導致所設賬簿或納稅資料發(fā)生毀損，不能準確提供稅務資料的B.企業(yè)正處于破產清算期間的C.當期貨幣資金在扣除應付職工工資、社會保險費后，不足以繳納稅款的D.因不可抗力，導致納稅人發(fā)生較大損失，正常生產經營活動受到較大影響的解析：納稅人因有特殊困難，可延期繳納稅款，所稱特殊困難是指因不可抗力，導致納稅人發(fā)生較大損失，正常生產經營活動受到較大影響的；當期貨幣資金在扣除應付職工工資、社會保險費后，不足以繳納稅款的。10.2011年江西國稅要以開展“稅收管理年”活動為載體，大力實施科學化、法治化、專業(yè)化、（ABC）管理，圓滿完成全年各項工作任務，實現(xiàn)“十二五”國稅事業(yè)良好開局。A.規(guī)范化 B.集約化C.人性化 D.多元化得分評卷人三、判斷題（每小題分，共10分。你認為對的請在括號內打“”，你認為錯的請在括號內打“”。）1.綜合國力競爭的實質是高科技的競爭。但是，這種競爭在很大程度上還是通過軍事力量的對比體現(xiàn)出來，因而軍事力量仍將是綜合國力的一個重要因素。（ ）2.所謂行政問責制，是指一級政府對現(xiàn)任該級政府負責人損害行政管理相對人的合法權益、給行政機關造成不良影響和后果的行為進行內部監(jiān)督和責任追究的制度。（ ）3.一個國家的基尼系數(shù)從0.3上升到0.4，說明該國收入分配越來越平等。（ ）。答案：錯解析：一個國家統(tǒng)計的基尼系數(shù)從去年的0.3上升到今年的0.4，說明該國家收入分配差距越來越大。4.社會主義制度下的主要矛盾是人民內部矛盾。（ ）答案：錯解析：社會主義制度下的主要矛盾是人民不斷增長的物質文化需要與當前經濟文化不能滿足這種需要之間的矛盾。5.科學技術是第一生產力，而且是先進生產力的集中體現(xiàn)和主要標志。（ ）6.商品的二因素之間的矛盾只有通過商品交換才能解決。（ ）7.一般納稅人取得2010年1月1日以后開具公路內河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，應在開具之日起90日內到稅務機關辦理認證，并在認證通過的次月申報期內，向主管稅務機關申報抵扣進項稅額。（ ）答案：錯解析：增值稅一般納稅人取得2010年1月1日以后開具公路內河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，應在開具之日起180日內到稅務機關辦理認證，并在認證通過的次月申報期內，向主管稅務機關申報抵扣進項稅額。8.納稅人自產自用的應稅消費品，除用于連續(xù)生產應稅消費品外，凡用于其他方面的，于移送使用時納稅。（ ）9.企業(yè)對外投資期間，投資資產的成本在計算應納稅所得額時不得扣除，企業(yè)在轉讓或者處置投資資產時，投資資產的成本準予扣除。（ ）10.納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局、地方稅務局批準，可以延期繳納稅款，但最長不得超過6個月，批準延期內免予加收滯納金。（ ）答案：錯解析：納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局、地方稅務局批準，可以延期繳納稅款，但最長不得超過3個月。批準延期內免予加收滯納金。得分評卷人四、案例分析題（閱讀以下案例，根據要求作答。兩小題，每小題15分，共30分。）案例一：某縣城關國稅分局接群眾反映，一增值稅小規(guī)模納稅人利用收入不入賬的方法偷逃稅款。2010年5月25日，分局派兩名稅務干部（趙某和錢某）對其實施檢查。稅務人員在出示稅務檢查證后，對相關人員進行了詢問，但沒有線索，于是對該納稅人的總經理住地進行了搜查，發(fā)現(xiàn)了流水賬。經與實際申報納稅情況核對，查出該納稅人利用收入不入賬方法，偷逃稅款50000元的事實。5月28日，該分局依法下達了稅務行政處罰事項告知書，作出追繳稅款、加收滯納金、并處30000元罰款的決定。5月29日，下達了稅務行政處罰決定書。5月30日，該納稅人提出稅務行政處罰聽證要求。6月5日由趙、錢二人和另一名干部共同主持了聽證會。經聽取意見后，當場作出稅務行政處罰決定，并要求聽證費用由納稅人承擔，并將決定書當場交給納稅人到場代表。要求：指出該分局在該案處理過程中的違法行為有哪些，并說明理由。答題要點：（1）檢查時沒有履行法定程序。應出示稅務檢查證和稅務檢查通知書。（2）稅務人員檢查超越權限。稅務人員可對納稅人的生產經營場所和貨物存放地點進行檢查，但住地的檢查權超越了權限。（3）5月29日下達稅務行政處罰決定書不合法。當事人可在接到稅務行政處罰事項告知書后3日內提出聽證要求。稅務機關不能在法定申請聽證期限內下達處罰決定書。（4）對納稅人處30000元的罰款超越權限。只賦予稅務所2000元以下的行政處罰權。（5）趙、錢二人不能主持聽證會。聽證會應由行政機關指定的非本案調查人員支持。（6）聽證結束當場作出稅務行政處罰決定屬行政越權。聽證結束后，聽證支持人應當將聽證情況和處理意見報告稅務機關負責人，然后才可作出決定。（7）要求納稅人負擔聽證費用不合法。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。案例二：【資料一】一名自稱交警的男子發(fā)帖爆料稱，8月3日，他所在的城市地面溫度接近50，民警們被通知中午2時集合，烈日下等待政委前來擦汗。半個小時后，政委來了，民警排隊接受擦汗，記者跟拍，一條毛巾擦了10個人之后政委離去。該人士認為，民警們不僅沒有感受到政委關懷，反因被淪為作秀的工具而氣憤不已。【資料二】市交管局新聞發(fā)言人承認政委當日確實上路慰問執(zhí)勤交警，但否認作秀，并認為爆料人士可能心理失衡。他稱，慰問路面交警是該局每年的慣例，慰問前確實通知過相關大隊，但被慰問交警并未在烈日下排隊等候半個小時，而是各自在崗位上執(zhí)勤?！举Y料三】被擦汗的某交警說，當時領導并不是專門過來擦汗的，而是來送慰問物資，“包括毛巾、香皂、花露水等消暑降溫的物品”?？吹浇痪瘋兒沽鳑驯?，政委“順手”打開物資袋，取出毛巾給交警們擦汗?！斑@是領導們認可我們、關心我們的表現(xiàn)，很正常。” 天熱，單位領導上路慰問一線交警，無可厚非。至于是遞水，還是擦汗，或者扇扇子，都不過是表達關懷的一種方式而已。他對網上熱傳覺得“很稀奇”?！举Y料四】有人撰文：“暴曬恒久遠，一擦永流傳?！辈梁乖臼且粋€很自然甚至不無親切的舉動，但讓人不解的是，為什么非要把交警組織起來，等著政委來擦汗？其中確有人為操作的明顯痕跡，的確給人以口實，也折射出組織者形式主義的傾向。過于注重形式、強調氛圍，慰問的性質自然也就發(fā)生了變化。不僅被折騰、被暴曬的民警是道具，就連那些前來“采訪”的記者其實也成了道具。而且，市交管局新聞發(fā)言人認為爆料人士可能心理失衡，這就有點言多必失的意思了：你連發(fā)帖者身份都不知道，何以斷言就是發(fā)帖者心理失衡。退一步說，就算是有情緒的交警發(fā)帖，重點也應是厘清事實真相而非糾纏舉報動機。這種避重就輕、轉移輿論視線的手法，無助于事態(tài)解決?！举Y料五】一個不知道秀的官員未必是好官員，一個只知道秀的官員更不是好官員。當下是公民意識不斷增強的時代，也是一個官意與民意需要對接的時代。作秀更要實干。官員走出去秀一把，有利于貼近民眾，贏得自身親和力，提升政府公信力。秀不一定是壞事。秀得笨拙，秀得過分，秀成了形式主義，只會適得其反，激起民意不滿。請根據要求回答下列問題: 1.【資料五】的文字表述比較混亂，請對其句序進行調整。（3分）正確的句序（排列序號）：參考答案要點：（當下是公民意識不斷增強的時代，也是一個官意與民意需要對接的時代。秀不一定是壞事。官員走出去秀一把，有利于貼近民眾，贏得自身親和力，提升政府公信力。作秀更要實干。一個不知道秀的官員未必是好官員，一個只知道秀的官員更不是好官員。秀得笨拙，秀得過分，秀成了形式主義，只會適得其反，激起民意不滿。）(給3分，或給2分，其余情形酌情給分，不設保底分)2. 對網上傳得沸沸揚揚的“擦汗門”事件，大家各執(zhí)一詞，令人莫衷一是。請歸納五段資料中各方主要觀點，要求概括全面、表述準確、文字簡潔，字數(shù)不超過80字。（4分）參考答案要點：（按點給分；保底分分）第一，政委為交警擦汗不是作秀而是關心。第二，政委為交警擦汗完全是作秀。第三，作秀不一定是壞事，但更重要的是實干。3.“擦汗門”事件對你今后在領導崗位工作有什么啟示？（4分）參考答案要點：思想認識、領導方法、激勵藝術、工作作風等方面都可以談。（不要拘泥于知識點的全面性，就某一點講得深、講得好也給高分；講到激勵藝術、工作作風兩個方面，講得又不錯的，可以給滿分；只要涉及到相關的內容，都可以給一個保底分1分。）4.結合你對上述資料的分析理解，談談你對處置媒體事件的想法和辦法。（4分）參考答案要點：可以從正確對待、及時回應、正面引導、善后處置、健全機制等方面作答。（講到及時回應、正面引導、善后處置、健全機制四個方面的，可以給滿分；講到及時回應、正面引導、善后處置三個方面的，可以給3分；只要涉及到相關的內容，都可以給一個保底分1分。）得分評卷人五、作文題（40分）請閱讀以下材料：【資料一】資本主義從一登上歷史舞臺，就宣揚市場經濟和民主法制的觀念，直接影響著經濟和社會發(fā)展。反映在對稅收問題的認識上，17世紀英國古典政治經濟學創(chuàng)始人威廉配第（William Petty）就提出稅收應做到公平、簡便、節(jié)約，即課稅不應對任何人有偏袒，征稅時手續(xù)不能復雜，程序應簡單，給納稅人以便利，并盡量節(jié)省征稅和納稅費用。英國的亞當斯密（Adam Smith）、德國的阿道夫瓦格納（Adolf Wagner）等也都提出過類似的稅收原則。在其影響下，一些國家在憲法中明確了征稅必須依照法律規(guī)定，在法律層面對稅收行為做出了安排。然而，納稅服務觀念的確立要比稅收法制理念的形成滯后很多。在較長時間內，西方國家稅務行政管理也是以強制管理為中心，對納稅人的服務需求反應遲緩，對納稅人的合法權益缺乏有效保護。20世紀70年代以來，隨著科技革命的迅猛發(fā)展，為解決一系列社會、政治和經濟危機，一些發(fā)達國家掀起了一場聲勢浩大的“新公共管理運動”。這場運動的一個重要思想是，為公民提供公共產品和服務是市場經濟對政府的內在要求，是政府的一項基本職能，要改“官僚型”政府為“服務型”政府，幫助公民表達并滿足他們共同的利益需求。這也為稅務機關提供了一個新的視角來審視稅收管理以及與納稅人的關系。受此影響，不少西方國家重新明確了稅收工作定位，并實現(xiàn)了稅收管理和納稅服務理念的重大轉變。歸結起來，就是工作導向由規(guī)制導向（實施強制性監(jiān)管）向服務導向轉變，納稅人定位從監(jiān)管對象向服務對象轉變，納稅服務從單純行政服務向行政服務與社會化服務并重轉變等。相應地，發(fā)達國家的納稅服務方式也發(fā)生了明顯變化，普遍視納稅人為“客戶”，服務領域和內容不斷拓展并豐富。通過完善立法和實施法律援助等措施，確保納稅人合法權益得到有效保護。簡化辦稅程序，方便納稅人辦稅。【資料二】在我國，自從新中國成立以后，人民成為國家的主人，稅收取之于民、用之于民，納稅人的地位發(fā)生了根本變化。但受體制和觀念等多重因素影響，在很長一段時間內，我國的征納關系主要是管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，稅務機關與納稅人在征納活動中的地位是不平等的。這種管理理念和方式忽視了納稅服務在促進納稅人自覺遵從稅法方面的積極作用，也給納稅人帶來了很大的不便。實行改革開放特別是進入20世紀90年代以后，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展、民主法制進程的加快和行政管理體制改革的深化，稅務機關對納稅人在稅收征納關系中的作用有了新的認識。1997年，國務院辦公廳轉發(fā)的國家稅務總局關于深化征管改革方案中，明確提出將優(yōu)化服務作為稅收征管的基礎性工作。2001年施行的新稅收征管法及其實施細則，對稅務機關優(yōu)化納稅服務和保護納稅人合法權益進一步提出了要求，表明納稅服務已經成為稅收行政執(zhí)法的主要組成部分，是必須履行的法律責任。2009年，國家稅務總局召開了第一次全國性納稅服務工作，系統(tǒng)闡明了當前和今后一