區(qū)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作實(shí)施方案

區(qū)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作實(shí)施方案 區(qū)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作實(shí)施方案 區(qū)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作實(shí)施方案 區(qū)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作實(shí)施方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會議精神，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，系統(tǒng)而有序地促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展，按照國務(wù)院、省、市政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。 一、工作目標(biāo) 全面規(guī)范食品涉及的種植、養(yǎng)殖、 生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲等各個環(huán)節(jié)食品添加劑的銷售和使用，依法打擊食品從田間到餐桌各個環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑的行為，嚴(yán)防非法添加和濫用食品添加劑的問題，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。 二、工作重點(diǎn) （一）重點(diǎn)地區(qū)：食品涉及的種植、養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工儲存集中區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部、大中型超市商場、集貿(mào)市場、食品加工小作坊、各類餐館、飯店、賓館、學(xué)校食堂、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場、畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖場、飼料加工廠、獸藥生產(chǎn)廠等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)。 （二）重點(diǎn)產(chǎn)品：米面制品、淀粉制 品、豆谷制品、蔬菜制品、糕點(diǎn)、糖果、飲品飲料、保健產(chǎn)品、水發(fā)制品、調(diào)味品、乳及乳制品、肉及肉制品、食用油、酒類、飼料、醫(yī)藥、保鮮劑、增白劑、拋光劑、增筋劑等易添加和濫用添加劑的各類產(chǎn)品。 三、工作時間 從 2011 年 4 月 29 日至 7月 30日分三個階段進(jìn)行。 第一階段（ 4 月 29 日 5 月 10 日）：宣傳動員摸底排查和企業(yè)經(jīng)營者自查自糾階段。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事、區(qū)級食品安全監(jiān)管部門結(jié)合監(jiān)管職能，于 4月 30 前將中、省、市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作精神傳達(dá)到每個食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，同時要求每個食 品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)于 5 月 3 日前傳達(dá)到每個員工。各級各部門組織專人深入企業(yè)摸底排查、登記、造冊、建檔。各生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位開展自查自糾。 第二階段（ 5 月 10 日 7 月 20 日）：全面清理集中嚴(yán)打階段。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級食品安全監(jiān)管部門對食品涉及的種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、銷售、餐飲消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)實(shí)施專項(xiàng)執(zhí)法檢查，集中查處一批食品非法添加和濫用食品添加劑的行為。 第三階段（ 7 月 20 日 7 月 30 日）：統(tǒng)一檢查、鞏固成果、總結(jié)階段。由區(qū)食品安全委員會牽頭，組織相關(guān)執(zhí)法部門對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行交叉檢查和現(xiàn)場督導(dǎo)，同時進(jìn)一 步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動各行各業(yè)建立食品安全長效機(jī)制。 四、責(zé)任分工 嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作由各級人民政府負(fù)總責(zé)，各相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)并組織實(shí)施。 （一）畜牧部門負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品食用安全監(jiān)管 加強(qiáng)投入品監(jiān)管，從源頭上保障畜產(chǎn)品安全。嚴(yán)厲查處規(guī)模養(yǎng)殖場使用過期失效獸藥，使用“三無”產(chǎn)品、不合格獸藥飼料和氯霉素、鹽酸克倫特羅、呋喃唑酮等違禁藥物的不法行為。進(jìn)一步加大生鮮乳整治力度，依法規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)、收購和運(yùn)輸行為，嚴(yán)厲打擊生鮮乳生產(chǎn)、收購和運(yùn)輸環(huán)節(jié)違法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的行為。同時，加強(qiáng)對生鮮乳收購環(huán)節(jié)中的 三聚氰胺的專項(xiàng)抽檢力度。進(jìn)一步加大飼料整治力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營假冒和“三無”飼料，并嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為。進(jìn)一步加大獸藥整治力度，采取拉網(wǎng)式全覆蓋檢查與重點(diǎn)督查相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲查處打擊違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營假劣獸藥的不法行為，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違禁獸藥要立即收繳并追蹤溯源，對相關(guān)責(zé)任人要從嚴(yán)、從重處理。加強(qiáng)檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行售前報(bào)檢制，全面落實(shí)產(chǎn)地檢疫；嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)屠宰駐廠（場、點(diǎn)）檢疫制，嚴(yán)防病害畜禽產(chǎn)品入市。進(jìn)一步加大對豬、禽、牛奶等動物性產(chǎn)品中禁用藥物、抗生素（ 抗菌劑）類藥物殘留抽檢力度。 （二）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品食用安全監(jiān)管 搞好源頭控制，加強(qiáng)對上市種子的質(zhì)量抽檢，對檢測不合格品種，責(zé)令經(jīng)營戶遣退，不準(zhǔn)上市銷售。加強(qiáng)對農(nóng)資經(jīng)營大戶的重點(diǎn)監(jiān)管，開展不定期隨機(jī)質(zhì)量抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，防止批發(fā)大戶不合格產(chǎn)品流入市場的行為。加大對經(jīng)營主體的清理，杜絕無證或走村串戶銷售不合格農(nóng)資產(chǎn)品。加強(qiáng)植物生長調(diào)節(jié)劑的監(jiān)管，嚴(yán)查假冒偽劣植物生長調(diào)節(jié)劑。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑的使用，嚴(yán)查嚴(yán)控違規(guī)使用農(nóng)藥、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑行為。 （三）水務(wù)部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)品食品安全 監(jiān)管 對所有生產(chǎn)、銷售水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品的漁藥企業(yè)和漁飼料門市進(jìn)行一次拉網(wǎng)式大排查。查處在水產(chǎn)品藥、水產(chǎn)品飼料違法添加非食品添加劑的有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。重點(diǎn)抽檢水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的水產(chǎn)品。按規(guī)定對無公害水產(chǎn)品基地進(jìn)行復(fù)檢。 （四）質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊的食品安全監(jiān)管 全面排查轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊，重點(diǎn)檢查原輔材料庫房、配料間等重點(diǎn)部位和原材料的進(jìn)貨臺賬和配料記錄。對不按規(guī)定落實(shí)記錄、查驗(yàn)制度，記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，或未索證索票、票證保留不完備的，責(zé)令限期整改。對提供虛假票證或整改不合 格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)。對未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而使用含非法添加劑食品的，責(zé)令停產(chǎn)；對故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)物品。 （五）工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管 對所有大型超市、批發(fā)及農(nóng)貿(mào)市場、食雜店按照“六查六看”要求，開展全面排查。對不按規(guī)定落實(shí)記錄、查驗(yàn)制度，記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，或未索證索票、票證保留不完備的，要立即責(zé)令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售、使用含非法添加劑食 品的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)。對故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)物品，責(zé)令對造成的危害進(jìn)行賠償。對販賣非法添加劑的主要非法銷售人員依法移送司法機(jī)關(guān)從重從快懲處。 （六）糧食部門負(fù)責(zé)糧油食品安全監(jiān)管 重點(diǎn)排查糧食和食用油收購中是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍使用保鮮劑；糧油儲存中是否超標(biāo)準(zhǔn)超范圍使用化學(xué)藥劑；糧油加工中是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍使用增白劑、浸出溶劑、拋光劑和增筋劑。 （七）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管 重點(diǎn)對餐飲環(huán)節(jié)食品添加劑和非食用物質(zhì)進(jìn)行專項(xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)餐飲 單位食品添加劑采購索證驗(yàn)收工作，把好采購關(guān)。嚴(yán)格實(shí)施食品添加劑備案制度，前移監(jiān)管關(guān)口。全面推行餐飲經(jīng)營單位食品添加劑使用建帳制度，動態(tài)監(jiān)控食品添加劑使用過程。積極開展食品添加劑使用知識培訓(xùn)，提高餐飲從業(yè)人員知曉率。 （八）商務(wù)部門負(fù)責(zé)豬肉、酒類產(chǎn)品食品監(jiān)管 重點(diǎn)加大對豬肉、酒類生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)的整治。嚴(yán)厲打擊在豬肉中添加瘦肉精和在酒類中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，追溯非法食品添加劑源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個人。 （九）食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)保健食品的監(jiān)管 重點(diǎn)開展 保健食品經(jīng)營企業(yè)的專項(xiàng)整治，配合衛(wèi)生部門做好餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品監(jiān)管，嚴(yán)格審查企業(yè)是否持有所經(jīng)營產(chǎn)品的保健食品批準(zhǔn)證書復(fù)印件，索證索票制度執(zhí)行情況和各種記錄臺賬是否符合要求，產(chǎn)品的進(jìn)貨渠道是否可追溯，經(jīng)營產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識、說明書內(nèi)容是否與批準(zhǔn)證書一致，是否符合保健食品標(biāo)識規(guī)定，銷售的保健食品產(chǎn)品是否有效進(jìn)行全面排查。重點(diǎn)檢查和抽驗(yàn)降壓、降糖、壯陽、安神、減肥、降脂等 6 類保健品，加強(qiáng)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房銷售違禁藥品的監(jiān)管，防止不法商販當(dāng)作食品添加劑使用。 （十）檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品企業(yè)的 監(jiān)管 重點(diǎn)檢查出口食品企業(yè)的添加劑備案資料，嚴(yán)格審查企業(yè)備案資料是否真實(shí)可靠、企業(yè)相關(guān)資料是否具有權(quán)威性企業(yè)新購添加劑是否重新申報(bào)，確保一批一證，每批合格。企業(yè)所使用的原輔料、添加劑是否符合國家的規(guī)定和進(jìn)口國的要求，必須向檢驗(yàn)檢疫部門如實(shí)申報(bào)；對企業(yè)添加劑的購買、保管、領(lǐng)用和使用都要有嚴(yán)格的管理制度和記錄，并有專庫、專人管理。 （十一）公安、司法、監(jiān)察、財(cái)政、教育、文廣、船山周刊 公安、司法、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)與食品安全執(zhí)法部門的配合，對那些敢于添加和違法濫用添加劑的單位和個人，要從嚴(yán)從重查處，對涉案 政府工作人員，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，對那些造成食品安全重大事故，嚴(yán)重危害人民群眾生命安全的行為，公安、司法部門從重從快追究刑事責(zé)任。 教育部門要組織師生認(rèn)真學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)和相關(guān)食品安全常識，培養(yǎng)學(xué)生從小養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣。 財(cái)政部門要加大對打擊非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作的支持力度，落實(shí)專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)和監(jiān)測經(jīng)費(fèi)。 廣播電視、報(bào)刊要按照 2011 年食品安全宣傳活動方案加大宣傳報(bào)道力度，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。 五、工作措施 （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立船山區(qū)嚴(yán)厲打擊食品非法添 加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），其辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局。從食品藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門抽調(diào)工作人員集中辦公，負(fù)責(zé)嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級相關(guān)部門相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。 （二）協(xié)調(diào)聯(lián)動。各地、各有關(guān)部門要密切配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范信息發(fā)布，凡發(fā)現(xiàn)食品非法添加和濫用食品添加劑的，要及時上報(bào)信息，各責(zé)任單位要立即依法查處違法行為。食品安全委員會辦公室要會同有關(guān)部門規(guī)范信息通報(bào)和建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的具體措施，嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動期間每周一上午九時前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)食安委主要成員單位要將上周的情況匯 總上報(bào)區(qū)食品安全委員會辦公室，食品安全委員會辦公室堅(jiān)持每周一通報(bào)。 （三）落實(shí)職責(zé)。食品監(jiān)管部門要認(rèn)真履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，及時查處違法違規(guī)行為，建立崗位責(zé)任制，明確各級各類監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責(zé)，提高依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力。區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)食品安全委員會主要成員單位簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，各食品安全監(jiān)管部門要與下屬單位、科室層層簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，要與所有食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂食品安全承諾書，確保全區(qū)范圍內(nèi)各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位無食品非法添加和濫用食品添加劑的現(xiàn)象發(fā)生。 （四）建立 有獎舉報(bào)制度。要建立食品安全