安全三同時辦理流程9.doc

安全監(jiān)管部門附件1 “三同時”工作流程圖可行性研究報告報告有資質(zhì)評價機(jī)構(gòu)預(yù)評價委托機(jī)構(gòu)預(yù)評價評審備 案有資質(zhì)的設(shè)計單位初步設(shè)計安全專篇審查安全監(jiān)管部門批 復(fù)有資質(zhì)施工單位施 工不得用預(yù)評價機(jī)構(gòu)驗收評價發(fā) 證安全監(jiān)管部門安全監(jiān)管部門驗 收附件2安全預(yù)評價報告評審主要資料及內(nèi)容1.主要資料（1）立項材料（審批、核準(zhǔn)、備案）;（2）國土資源部門出具的礦區(qū)范圍批復(fù);（3）礦山開采可能造成地質(zhì)環(huán)境影響的分析評估及審查意見（如果礦山開采可能造成地質(zhì)環(huán)境影響的分析評估報告內(nèi)容缺少原有井巷工程、采空區(qū)對改、擴(kuò)建項目的影響，應(yīng)由建設(shè)單位進(jìn)行補(bǔ)充）;（4）尾礦庫巖土工程勘察報告（尾礦庫擴(kuò)容建設(shè)項目還應(yīng)出具壩體穩(wěn)定性分析報告）;（5）可行性研究報告（小型采石場可出具開發(fā)利用方案）;（6）安全預(yù)評價報告;（7）其他資料。2.評審重點（應(yīng)按照危險程度大小排序，由大到?。?）是否有突發(fā)性透水的可能（例如地表河流、老窿存水、含水層以及上游水庫、尾礦庫等對項目的影響）;（2）巖石移動邊界一定距離外是否有河流、尾礦庫、鐵路、高壓線塔、排土場、火藥庫等存在及其對項目影響;（3）項目是否存在大面積冒頂（確定新采空區(qū)及原采空區(qū)的大小及影響）可能;（4）提升設(shè)施是否符合規(guī)定要求且安全、可靠;（5）通風(fēng)系統(tǒng)是否滿足正常生產(chǎn)要求（風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量檢測）;（6）露天邊坡角、階段高度、平臺寬度是否滿足安全要求;（7）爆破范圍內(nèi)是否有高壓線、民宅、公路等設(shè)施;（8）火藥庫及臨時發(fā)放點的安全性評價;（9）地質(zhì)災(zāi)害能否導(dǎo)致尾礦庫潰（垮）壩（泥石流、山體滑坡、地震、洪水等）;（10）尾礦壩基巖承載力能否滿足安全要求，是否有泉水構(gòu)造;（11）尾礦庫庫區(qū)地質(zhì)條件是否復(fù)雜，對不良地質(zhì)條件是否采取可靠的治理措施;（12）尾礦庫潰壩波及范圍（影響到周邊村莊、場所、建構(gòu)筑物廠礦等的范圍）;（13）防洪、泄洪設(shè)施是否滿足要求;（14）評價范圍界定是否清楚;（15）其他評價內(nèi)容。以上情況如果存在問題，必須針對問題提出具體措施并有明確、安全可靠的結(jié)論。3.評價結(jié)論評價結(jié)論應(yīng)包含以下內(nèi)容：（1）按危害大小列出該項目存在的危險有害因素，給出安全設(shè)施設(shè)計原則及措施;（2）針對上述危險有害因素提出的安全設(shè)施及措施，如果在設(shè)計及施工中均已落實，則該項目在安全上的可行性結(jié)論。附件3建設(shè)項目安全預(yù)評價報告評審申請材料1.建設(shè)項目立項審批文件（審批、核準(zhǔn)、備案）；2.建設(shè)項目礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文件（尾礦庫土地使用審批文件）；3.建設(shè)項目環(huán)評審批文件；4.建設(shè)單位工商營業(yè)執(zhí)照（企業(yè)核名通知書）副本（復(fù)印件）；5.安全預(yù)評價報告評審申請書、申請表；（一式2份）6.建設(shè)項目可行性研究報告；7.礦山開采（尾礦庫建設(shè)和生產(chǎn)）可能造成地質(zhì)環(huán)境影響的分析評估；8.礦山開采（尾礦庫建設(shè)和生產(chǎn)）可能造成地質(zhì)環(huán)境影響的分析評估審查意見；9.尾礦庫建設(shè)項目巖土工程勘察報告;10.安全預(yù)評價報告。附件4建設(shè)項目安全預(yù)評價備案材料1.安全預(yù)評價報告;2.非煤礦礦山建設(shè)項目的可行性研究報告書;3.礦山開采可能造成地質(zhì)環(huán)境影響的分析評估；4.非煤礦礦山建設(shè)項目的礦區(qū)范圍批復(fù)文件（尾礦庫土地使用審批文件）；5.尾礦庫地質(zhì)災(zāi)害評估報告；6.尾礦庫建設(shè)項目巖土工程勘察報告；7.安全預(yù)評價報告專家評審意見；8.安全預(yù)評價報告評審單位意見；9.安全預(yù)評價報告?zhèn)浒干暾埍?見下表)。非煤礦礦山建設(shè)項目安全預(yù)評價報告?zhèn)浒干暾埍韨浒柑枺?建設(shè)項目名稱項目建設(shè)地址建設(shè)單位名稱企業(yè)性質(zhì)建設(shè)單位地址郵政編碼建設(shè)單位聯(lián)系人聯(lián)系方式項目可行性研究單位建設(shè)項目生產(chǎn)能力項目總投資概算建設(shè)項目重大危險源，主要危險、危害因素：預(yù)評價報告的主要結(jié)論：預(yù)評價報告的評審結(jié)果：建設(shè)單位（蓋章）年 月 日安全預(yù)評價單位 （蓋章） 年 月 日預(yù)評價報告評審單位（蓋章）年 月 日備案機(jī)關(guān)（蓋章）年 月 日（此表一式四份）附件5建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇審查申請資料1安全設(shè)施設(shè)計審查申請報告（一式3份）； 2非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請表（見下表，一式3份）；3非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施初步設(shè)計審批表（一式3份）；4立項證明材料（審批、核準(zhǔn)、備案）、可行性研究報告、國土資源部門劃定礦區(qū)范圍的批準(zhǔn)文件；5初步設(shè)計及安全專篇（7份）。非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施初步設(shè)計審查申請表建設(shè)項目名稱建設(shè)單位名稱建設(shè)單位聯(lián)系人聯(lián)系方式建設(shè)項目設(shè)計單位設(shè)計單位資質(zhì)證書編號安全預(yù)評價單位評價單位資質(zhì)證書編號預(yù)評價報告?zhèn)浒笝C(jī)關(guān)預(yù)評價報告?zhèn)浒柑柦ㄔO(shè)項目生產(chǎn)能力項目總投資預(yù)算其中：安全設(shè)施投資預(yù)算建設(shè)項目簡介：項目重大危險源，主要危險、危害因素：預(yù)評價意見落實情況：建設(shè)單位： （蓋章） 年 月 日（此表一式四份）附件6關(guān)于建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇專家審查意見年月日，建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇(以下簡稱安全專篇)審查會在市召開。會議由遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織，遼寧省總工會依法參加，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣（區(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、建設(shè)單位公司、設(shè)計單位公司、安全預(yù)評價報告編制單位公司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工程技術(shù)人員參加了會議。審查會邀請有關(guān)專家并組成專家組（名單附后），聽取了建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項目情況的介紹，設(shè)計單位對建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇進(jìn)行了匯報，在此基礎(chǔ)上，專家組依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對該建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇進(jìn)行了認(rèn)真審查。項目通過意見：經(jīng)專家組審查、討論研究，同意通過建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇。項目不通過意見：通過專家組審查，認(rèn)定該建設(shè)項目存在以下問題：1.23.鑒于以上問題，不予通過建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇。專家組：年月日附件7關(guān)于建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇的批復(fù)公司：你公司關(guān)于建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇予以審查的申請（第號）收悉。依據(jù)非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法(原國家安全監(jiān)管局令第18號) 和遼寧省非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查審批實施細(xì)則(遼安監(jiān)辦號)等有關(guān)規(guī)定, 由省安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織，省總工會依法參加，會同有關(guān)部門成立專家組（見附件1），對建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇（以下簡稱安全專篇）進(jìn)行了審查,形成了專家組審查意見(見附件2)。經(jīng)審查，批復(fù)如下：一、同意專家組的審查意見，同意該項目通過安全設(shè)施設(shè)計審查。二、你單位要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求，嚴(yán)格按初步設(shè)計安全專篇要求開工建設(shè)，加強(qiáng)項目建設(shè)期間的安全管理，保證建設(shè)期間的安全。工程竣工后，及時向我局提出竣工驗收申請。三、對你公司安全生產(chǎn)進(jìn)行日常監(jiān)管的行政機(jī)關(guān)按屬地監(jiān)管原則，由市安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)。附件：1.建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇審查會專家組成員名單2.建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇專家組審查意見 年月日抄送：市安全生產(chǎn)監(jiān)管局，縣(區(qū)、市)安全生產(chǎn)監(jiān)管局 共印12份附件8綜合驗收評價報告審查主要資料及內(nèi)容1.主要資料（1）初步設(shè)計及安全專篇（含審查意見）；（2）采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照等；（3）非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批發(fā)放程序規(guī)定的其他材料；（4）主要系統(tǒng)及設(shè)備、設(shè)施試生產(chǎn)情況；（5）其他資料。2.主要審查內(nèi)容（1）安全設(shè)施、措施是否按設(shè)計要求落實及其有效性；（2）是否滿足安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放條件；（3）試生產(chǎn)期間各系統(tǒng)及設(shè)施運行情況；（4）評價目的應(yīng)有“本評價報告同時做為安全生產(chǎn)許可證發(fā)放依據(jù)之一”的內(nèi)容；（5）設(shè)計上是否存在缺陷；（6）其他評價內(nèi)容。3.評價結(jié)論（1）該項目設(shè)計是否滿足生產(chǎn)要求；（2）安全設(shè)施及措施是否符合設(shè)計要求；（3）安全生產(chǎn)現(xiàn)狀是否符合許可證發(fā)證要求。附件9建設(shè)項目安全驗收綜合評價報告審查意見年月日，建設(shè)項目安全驗收綜合評價報告審查會在市召開。會議由遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織，遼寧省總工會依法參加，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、建設(shè)單位公司、設(shè)計單位設(shè)計研究院（公司）、安全驗收綜合評價報告編制單位公司、工程施工單位公司、工程監(jiān)理單位公司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員參加了會議，會議邀請有關(guān)專家并組成了專家組(名單附后)，聽取了建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項目情況介紹，對本建設(shè)項目安全驗收評價報告進(jìn)行了審查，專家組查看了建設(shè)項目現(xiàn)場并審閱了相關(guān)竣工驗收資料。專家組依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對公司建設(shè)項目安全驗收綜合評價報告進(jìn)行審查，形成以下意見：一、評價依據(jù)比較充分，評價程序合理，主要危險有害因素辨識比較準(zhǔn)確，評價單元劃分合理；評價方法選擇適當(dāng)，所提出的安全對策措施可行，報告編制符合安全驗收評價導(dǎo)則的基本要求，評價結(jié)論客觀公正、真實可信。二、經(jīng)專家組論證評審，通過公司所作的該項目安全驗收評價報告。專家組：年月日非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請表建設(shè)項目名稱建設(shè)單位名稱建設(shè)單位聯(lián)系人聯(lián)系方式安全預(yù)評價單位評價單位資質(zhì)證書編號預(yù)評價報告?zhèn)浒竼挝唤ㄔO(shè)項目設(shè)計單位設(shè)計單位資質(zhì)證書編號建設(shè)項目施工單位驗收評價單位評價單位資質(zhì)證書編號預(yù)評價報告?zhèn)浒柑柦ㄔO(shè)項目生產(chǎn)能力建設(shè)項目總投資其中：安全設(shè)施投資建設(shè)項目安全設(shè)施試運行狀況：驗收評價意見的落實情況：建設(shè)單位： （蓋章）年 月 日（此表一式四份）附件10建設(shè)項目安全設(shè)施驗收審查申請資料1.建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審查申請報告(一式2份)；2.建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審查申請表(見下表，一式2份)；3.建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審批表(一式2份)；4.采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)；5.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，各種安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程、主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班下井相關(guān)制度(復(fù)印件)；6.主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料(復(fù)印件)；7.特種作業(yè)人員操作資格證書的證明材料(復(fù)印件)；8.重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施；9.事故應(yīng)急救援預(yù)案；10. 安全經(jīng)費的提取計劃及落實情況（計劃、發(fā)票、臺帳），為從業(yè)人員繳納工傷保險費（保險收據(jù)）；11.主要安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測檢驗報告；12.施工單位相關(guān)證明材料；13.建設(shè)項目竣工驗收報告；14.建設(shè)項目施工(竣工)圖紙；15.監(jiān)理單位相關(guān)證明材料；16.建設(shè)項目施工監(jiān)理報告；17.尾礦庫隱蔽工程檢查驗收記錄（尾礦庫）；18.建設(shè)項目安全驗收綜合評價報告；19.施工期間安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故情況(市局證明材料)。附件12建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見年月日，建設(shè)項目安全驗收綜合評價報告審查會在市召開。會議由遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織，遼寧省總工會依法參加，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、建設(shè)單位公司、設(shè)計單位設(shè)計研究院（公司）、安全驗收綜合評價報告編制單位公司、工程施工單位公司、工程監(jiān)理單位公司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員參加了會議，會議邀請有關(guān)專家并組成了專家組(名單附后)，聽取了建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項目情況介紹，對本建設(shè)項目安全驗收評價報告進(jìn)行了審查，專家組查看了建設(shè)項目現(xiàn)場，審閱了相關(guān)竣工驗收資料。專家組依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對公司建設(shè)項目進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗收，經(jīng)專家組現(xiàn)場審查形成以下意見：一、本建設(shè)項目安全設(shè)施和安全條件符合設(shè)計要求。二、安全設(shè)施做到了與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用，安全設(shè)施和安全條件能夠滿足正常和使用。三、企業(yè)按規(guī)定設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備了安全生產(chǎn)管理人員，主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員具備相應(yīng)資格；建設(shè)項目安全設(shè)施經(jīng)過生產(chǎn)試運行，該建設(shè)項目安全設(shè)施工況正常，經(jīng)專家組討論研究，公司建設(shè)項目安全設(shè)施和安全條件驗收合格。專家組：年月日附件13關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的批復(fù)公司：你公司關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的申請（第號）收悉。依據(jù)非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法(原國家安全監(jiān)管局令第18號) 和非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號）等有關(guān)規(guī)定, 由省安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織，省總工會依法參加，會同有關(guān)部門和專家、成立專家組（見附件1），于年月日對你公司建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行了竣工驗收。專家組聽取了你公司關(guān)于工程建設(shè)項目的情況介紹和公司對該建設(shè)項目安全驗收綜合評價報告的匯報，檢查了建設(shè)項目現(xiàn)場，審查了該建設(shè)項目竣工驗收的有關(guān)文件、圖紙和資料，形成了竣工驗收意見（見附件2），評審并通過了公司編制的安全驗收綜合評價報告（見附件3）。通過現(xiàn)場檢查驗收，專家組認(rèn)為：建設(shè)項目符合竣工驗收條件，通過該項目審查。根據(jù)專家組的結(jié)論，現(xiàn)批復(fù)如下：一、建設(shè)