社會(huì)保障復(fù)習(xí)資料.doc

社會(huì)保障一、選擇、填空1.社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的核心部分。社會(huì)保險(xiǎn)具有如下特點(diǎn)：1強(qiáng)制性。2互濟(jì)性。3儲(chǔ)備性。4補(bǔ)償性。 P62.社會(huì)福利的內(nèi)容包括以下幾方面：（1）未成年人福利。（2）老人福利。（3）殘疾人福利。（4）勞動(dòng)者福利。 P123.社會(huì)福利的形式：（1）貨幣形式。（2）服務(wù)形式。（3）實(shí)物形式。4.社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助是社會(huì)保障體系的三個(gè)基本組成部分。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的核心部分。社會(huì)福利是社會(huì)保障的最高層次。社會(huì)救助是社會(huì)保障的最后一道防線。5.英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯于1936年出版了就業(yè)、利息和貨幣通論一書。6.德國是世界上第一個(gè)建立社會(huì)保險(xiǎn)制度的國家。7.美國、德國、日本在內(nèi)的許多發(fā)達(dá)資本主義國家都采用“投保資助”型社會(huì)保障模式。8.瑞典有“福利國家櫥窗”之稱。9.“強(qiáng)制儲(chǔ)蓄”型社會(huì)保障模式以新加坡的中央公積金制為代表。10.發(fā)達(dá)國家的漸進(jìn)式改革主要有以下方式：（1）改革繳費(fèi)制度，增加繳費(fèi)收入。（2）改進(jìn)計(jì)發(fā)辦法，節(jié)約支出。（3）增加社會(huì)保障制度的層次性。 P4111.社會(huì)保障基金的來源：（1）政府財(cái)政撥款。（2）雇主和個(gè)人繳費(fèi)。(3)社會(huì)籌資。（4）其他渠道。 P6112.社會(huì)保障基金的籌措方式：（1）征稅方式。（2）收費(fèi)方式。（3)強(qiáng)制儲(chǔ)蓄方式。 P6213.社會(huì)保障基金給付原則：（1）保障受保障者基本生活需要的原則。（2）隨物價(jià)變動(dòng)調(diào)整待遇水平的原則。（3）共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的原則。 P6314.社會(huì)保障基金投資原則：（1）安全性原則。（2）收益性原則。（3）分散化原則。（4）流動(dòng)性原則。 P6715.社會(huì)保障基金的管理機(jī)構(gòu)可分為社會(huì)保障主管機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)及社會(huì)保障基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)。16.社會(huì)保障管理的內(nèi)容主要包括：（1）社會(huì)保障政策法規(guī)管理。（2）社會(huì)保障資金管理。（3）社會(huì)保障對(duì)象管理。（4）社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理。 P76-P7817.行政法規(guī)是國家最高行政機(jī)關(guān)即國務(wù)院制定的規(guī)范性法律文件。18.1935年美國國會(huì)通過了社會(huì)保障法，該法是世界上第一部對(duì)社會(huì)保障進(jìn)行全面系統(tǒng)規(guī)范的法律。19.1985年9月，在中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃的建議中第一次明確提出了“社會(huì)保障”的概念，將我國的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫等制度統(tǒng)一歸并于社會(huì)保障制度中。20.社會(huì)保障爭(zhēng)議主要?jiǎng)澐譃閮深悾海?）社會(huì)保障行政爭(zhēng)議。（2）社會(huì)保障勞動(dòng)爭(zhēng)議。 社會(huì)保障行政爭(zhēng)議處理方式主要有兩種：（1）社會(huì)保障行政復(fù)議。（2）社會(huì)保障行政訴訟。 社會(huì)保障勞動(dòng)爭(zhēng)議處理方式有：依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決。 P11921.社會(huì)保障制度實(shí)踐分為以下幾種模式：（1）有限政府模式。（2）責(zé)任政府模式。（3）政府包辦模式。（4）有效政府模式。 P12722.現(xiàn)代老年社會(huì)保障的基本類型：（1）投保資助型老年保障模式。（2）福利國家型老年保障模式。（3）強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型老年保障模式。（4）國家保險(xiǎn)型老年保障模式。 P15023.1911年英國頒布失業(yè)保險(xiǎn)法，率先建立起強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度。24.享受失業(yè)保險(xiǎn)的資格條件：（1）失業(yè)者必須是非自愿失業(yè)。即必須是非本人原因引起的失業(yè)，才有申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)的資格。（2）處在法定勞動(dòng)年齡并具備工作能力。（3）有就業(yè)愿望。失業(yè)者到規(guī)定的失業(yè)管理部門登記失業(yè)并接受合適的就業(yè)安置和職業(yè)培訓(xùn)，被視為有就業(yè)愿望。（4）依照法律規(guī)定或章程履行被保險(xiǎn)人的義務(wù)。包括投?；蚶U納保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間達(dá)到規(guī)定最低期限，失業(yè)前有過就業(yè)經(jīng)歷并且就業(yè)時(shí)間達(dá)到規(guī)定下限。25.我國的失業(yè)津貼，按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平確定。26.中國的就業(yè)社會(huì)保障制度面臨的主要問題。 （1）失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋方面。我國失業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)際覆蓋范圍與制度設(shè)計(jì)覆蓋范圍相差很大，導(dǎo)致基金征繳不到位。（2）失業(yè)保險(xiǎn)基金方面。失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存越來越多與制度功能發(fā)揮不充分的矛盾十分突出。（3）農(nóng)民工的失業(yè)保險(xiǎn)問題。國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見提出，要依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍，優(yōu)先解決大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。但對(duì)于農(nóng)民工的失業(yè)保險(xiǎn)，還沒有給以足夠的關(guān)注。（4）靈活就業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)問題。靈活就業(yè)是指在勞動(dòng)時(shí)間、工資收入、工作場(chǎng)地、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系的某個(gè)方面，不同于傳統(tǒng)的集中就業(yè)的就業(yè)形式。（5）就業(yè)服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。27.醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌措的基本原則就是“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”。28.醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的給付原則：（1）以收定支、收支平衡原則。（2）權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則。（3）按時(shí)、足額、合理償付的原則。 P22129.新型農(nóng)村合作醫(yī)療的制度特征。 （1）實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制。（2）以“補(bǔ)大”為主，與“補(bǔ)小”結(jié)合。（3）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度管理體制。（4）農(nóng)村合作醫(yī)療基金在國有商業(yè)銀行設(shè)立專用賬戶。30.工傷保險(xiǎn)的認(rèn)定范圍：2003年4月16日國務(wù)院頒布的工傷保險(xiǎn)條例（于2004年1月1日起施行）中，將在工作時(shí)間以及工作時(shí)間前后和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因或從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害或受到暴力等意外傷害的，患職業(yè)病的；在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的，都納入工傷保險(xiǎn)的范圍。在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的，視同工傷。31.勞動(dòng)能力鑒定是落實(shí)工傷待遇的基礎(chǔ)和前提條件。勞動(dòng)功能障礙分為十個(gè)傷殘等級(jí)，最重的為一級(jí)，最輕的為十級(jí)；生活自理障礙分為三個(gè)等級(jí)：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。32.我國工傷保險(xiǎn)待遇包括如下內(nèi)容：工傷醫(yī)療待遇、傷殘待遇、職業(yè)病待遇、職業(yè)康復(fù)待遇以及因公死亡待遇。33.法定福利是國家通過立法強(qiáng)制實(shí)施的對(duì)員工的福利保護(hù)政策，包括社會(huì)保險(xiǎn)和各類休假制度以及住房公積金制度等。 （1）社會(huì)保險(xiǎn)是國家通過立法手段建立的，旨在保障勞動(dòng)者在遭遇年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育及死亡等風(fēng)險(xiǎn)和事故，導(dǎo)致暫時(shí)或永久性的失去勞動(dòng)能力或勞動(dòng)機(jī)會(huì)，從而全部或部分喪失生活來源的情況下，能夠享受國家和社會(huì)給予的物質(zhì)幫助，維持其基本生活水平的社會(huì)保障制度。對(duì)于企業(yè)職工來說，主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。 （2）法定假期：包括法定節(jié)假日、公休假日、帶薪年休假。 （3）住房公積金：國家立法實(shí)施的對(duì)職工的住房保障制度。 非法定福利是指企業(yè)自主建立的，為滿足職工的生活和工作需要，在工資收入之外，向雇員本人及其家屬提供的一系列服務(wù)項(xiàng)目，包括貨幣津貼、實(shí)物和服務(wù)等形式?？煞譃橐韵挛孱悾海?）企業(yè)安全和健康福利。（2）企業(yè)設(shè)施性福利。（3）企業(yè)文娛性福利。（4）企業(yè)培訓(xùn)性福利。（5）企業(yè)服務(wù)性福利。34.1875年，美國聯(lián)邦快遞公司設(shè)立退休金計(jì)劃，標(biāo)志企業(yè)年金制度建立。35.住房社會(huì)保障的基本形式：（1）政府公房建設(shè)模式。（2）住房建設(shè)補(bǔ)貼模式。（3）租房租金補(bǔ)貼與購房稅收優(yōu)惠模式。 P33336.1991年，上海市借鑒新加坡住房公積金制度，率先試行住房公積金政策，此后公積金制度在全國逐步推開。37.住房社會(huì)保障體系包括：（1）住房公積金制度。（2）廉租住房制度。（3）經(jīng)濟(jì)適用房制度。（4）限價(jià)商品住房制度。 P33838.貧困包括絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困。絕對(duì)貧困是指維持生存的最低要求的需求品缺乏；相對(duì)貧困是建立在將貧窮者的生活水平與其他社會(huì)成員的低生活水平對(duì)比之上的，是指比社會(huì)成員平均生活水平低的生活狀態(tài)。39.建立最低生活保障有一些應(yīng)該遵循的原則，只有在這些原則的指導(dǎo)下，才能建成有效的“社會(huì)最后一道安全網(wǎng)”。這些原則是：（1）保障最低生活需求的原則。（2）普遍性原則。（3）法制化原則。（4）維護(hù)個(gè)人尊嚴(yán)原則。 P34540. 恩格爾系數(shù)是指居民用于食品消費(fèi)上的絕對(duì)支出在家庭總支出中所占的比重，比重越高說明家庭生活水平越低，反之則家庭生活水平較高。恩格爾系數(shù)法是以居民用于食品消費(fèi)上的絕對(duì)支出除以已知的恩格爾系數(shù)，求出所需的消費(fèi)支出。國際糧農(nóng)組織認(rèn)為，恩格爾系數(shù)在59%以上的屬于貧困，用這個(gè)數(shù)據(jù)求出的消費(fèi)支出即為貧困線，即最低生活保障線。41.確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的操作過程，大體有如下三步：（1）統(tǒng)計(jì)。（2）科學(xué)測(cè)算。（3）合理確定標(biāo)準(zhǔn)。42.致貧因素主要有：（1）環(huán)境因素。環(huán)境因素又分為自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。（2）人的因素。（3）政策因素。 P36443.農(nóng)村扶貧的方式和方法主要有：（1）勞務(wù)輸出。（2）小額信貸。（3）以工代賑。（4）文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。 P36644.法律援助的特點(diǎn)：（1）國家行為性。（2）社會(huì)公益性。（3）司法救濟(jì)性。 P37645.1996年，國家司法部法律援助中心正式成立，由其對(duì)全國的法律援助工作進(jìn)行宏觀管理與政策指導(dǎo)，并在各省市設(shè)有相應(yīng)的分部，即“法律援助分中心”，負(fù)責(zé)接收當(dāng)事人的申請(qǐng)，審查受援對(duì)象的條件和接受法院指定委派援助律師。這標(biāo)志著我國法律援助機(jī)構(gòu)體系已經(jīng)基本形成。46.法律援助資金的主要渠道有：（1）政府財(cái)政撥款。（2）設(shè)立法律援助專項(xiàng)基金。（3）社會(huì)捐贈(zèng)。（4）訴訟保險(xiǎn)。47.法律援助對(duì)象一般遵循以下原則：（1）法律援助對(duì)象一般應(yīng)當(dāng)限于經(jīng)濟(jì)困難者。（2）法律援助的對(duì)象是自然人，而不包括法人。（3）法律援助對(duì)象受國籍、地域管轄的限制。48.我國法律援助的特殊對(duì)象針對(duì)特殊案件中的當(dāng)事人，主要包括：（1）刑事被告人為聾、盲、啞人，沒有委托辯護(hù)律師的，應(yīng)當(dāng)獲得法律援助；（2）刑事被告人為未成年人，沒有委托辯護(hù)律師的，應(yīng)當(dāng)獲得法律援助；（3）可能被判處死刑的刑事被告人沒有委托辯護(hù)律師的，應(yīng)當(dāng)獲得法律援助。49.目前，我國已存在的法律援助方式主要有三種：（1）一是在刑事訴訟中指定律師辯護(hù)；二是法院向有困難的當(dāng)事人減收或免收訴訟費(fèi)用；三是律師減收訴訟或代理費(fèi)用，向貧困當(dāng)事人提供法律援助。二、名詞解釋1.社會(huì)保障：是以政府為責(zé)任主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過國民收入再分配，對(duì)暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因而生活發(fā)生困難的國民給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度。2.社會(huì)保障水平：是指一定時(shí)期內(nèi)一國或地區(qū)社會(huì)成員享受社會(huì)保障的高低程度。3.失業(yè):是指勞動(dòng)者在有勞動(dòng)能力并確實(shí)在尋找工作的情況下不能得到適當(dāng)職業(yè)而失去收入的狀態(tài)。4.工傷社會(huì)保險(xiǎn)：亦稱工業(yè)傷害保險(xiǎn)、因公傷害保險(xiǎn)、職業(yè)傷害賠償保險(xiǎn)，是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中或在規(guī)定的某些特殊情況下所遭受的意外傷害、職業(yè)病，以及因這兩種情況造成死亡、勞動(dòng)者暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，勞動(dòng)者及其遺屬能夠從國家、社會(huì)得到必要的物質(zhì)補(bǔ)償。這種補(bǔ)償既包括醫(yī)療、康復(fù)所需，也包括生活保障所需。5.殘疾人社會(huì)保障：是指國家保證有殘疾的公民在年老、疾病、缺乏勞動(dòng)能力及退休、失業(yè)、失學(xué)等情況下獲得基本的物質(zhì)幫助，并根據(jù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平，給予殘疾人相應(yīng)的康復(fù)、醫(yī)療、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化生活、環(huán)境等方面的權(quán)益保障，以實(shí)現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”的社會(huì)保障制度。6.開發(fā)式扶貧：強(qiáng)調(diào)幫助貧困地區(qū)改善基本生產(chǎn)條件，依靠科技和教育，不斷提高貧困地區(qū)資源開發(fā)的水平和效益，增強(qiáng)貧困農(nóng)戶的自我積累、自我發(fā)展能力。7.法律援助：亦稱法律救助、法律扶助，其基本含義是國家以制度化、法律化的形式，在司法制度運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層次上，對(duì)因經(jīng)濟(jì)困難及其他因素導(dǎo)致的難以通過一般意義上的法律手段保障自身基本權(quán)利的社會(huì)弱者，通過減免法律服務(wù)費(fèi)用、提供法律幫助等手段，實(shí)現(xiàn)其司法權(quán)益的一項(xiàng)法律保障。三、簡(jiǎn)答題1.社會(huì)救助的對(duì)象有哪些？答：社會(huì)救助是保障社會(huì)安全的“最后一道防線”。社會(huì)救助的對(duì)象大體包括：1無勞動(dòng)能力、無人贍養(yǎng)、完全沒有生活來源的人，主要是孤兒、孤寡老人、領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼仍不能維持最低生活的人。2有勞動(dòng)能力，也有收入，但因意外災(zāi)害降臨，遭受重大財(cái)產(chǎn)損失、人身損傷，一時(shí)生活困難的人。（3）有收入來源，但生活水平低于或僅相當(dāng)于國家法定最低標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人和家庭。包括工資收入過低，不能使每個(gè)家庭成員達(dá)到法定最低生活標(biāo)準(zhǔn)的；有失業(yè)津貼的失業(yè)者，在享受津貼期滿后仍未找到工作的；有退休養(yǎng)老金的老人，因要供養(yǎng)配偶和未成年子女或是因?yàn)殚L(zhǎng)期患病而入不敷出的。不少殘疾人也屬這類救助對(duì)象。 P92.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國社會(huì)保障制度存在的問題主要有哪些？答：（1）社會(huì)保障覆蓋面狹窄，制度條塊分割情況嚴(yán)重。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國的社會(huì)保障制度以針對(duì)城市勞動(dòng)者實(shí)施的社會(huì)保障為主。即使是在城市中，不同的社會(huì)保障對(duì)象具有不同的保障待遇，其中待遇最高的是全民所有制單位。在農(nóng)村，社會(huì)保障制度僅限于合作醫(yī)療和五保供養(yǎng)，養(yǎng)老保障仍以家庭養(yǎng)老為主，沒有正式的社會(huì)養(yǎng)老保障制度。因而，從全國和全體勞動(dòng)者的意義上來講，社會(huì)保障的覆蓋面過于狹窄。（2）給付水平差別過大與平均主義并存。國家政策對(duì)不同所有制性質(zhì)的單位的社會(huì)保險(xiǎn)待遇作了不同的規(guī)定，在同一單位，每個(gè)人的社會(huì)保障待遇就如同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工資一樣，大體相同。這樣，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)保障在不同所有制之間造成很大差別的同時(shí)，在同一所有制內(nèi)部形成了平均主義。（3）總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展低水平下的局部高福利。與蘇聯(lián)和東歐國家不同，我國是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低的情況下實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的，但是，在可以享受到社會(huì)保障的全民所有制勞動(dòng)者中，我國卻實(shí)行了相對(duì)于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言待遇過高的社會(huì)保障。（4）社會(huì)化程度低。社會(huì)保障通過社會(huì)化的互濟(jì)作用來分散風(fēng)險(xiǎn)，但我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)保障已然退化為由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)支出的“企業(yè)保障”。 P513.我國社會(huì)保障制度的改革方向與措施有哪些？答：（1）改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)新模式。（2）改革醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立新的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。（3）完善就業(yè)保障制度。（4）建立和完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。（5）提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理運(yùn)營與監(jiān)督水平。（6）建立和完善居民住房保障制度。（7）社會(huì)保障的法制化建設(shè)。 P534.社會(huì)保障管理體制包括哪幾種？答：（1）政府直接管理的體制。在政府直接管理的體制下，政府不僅要負(fù)責(zé)制定社會(huì)保障政策和法令，對(duì)社會(huì)保障實(shí)施的范圍與對(duì)象、享受者的基本條件、資金來源、待遇支付標(biāo)準(zhǔn)與支付方式，有關(guān)方面的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利等做出具體規(guī)定，還要負(fù)責(zé)檢查與監(jiān)督這些政策和法令的正確實(shí)施，受理有關(guān)社會(huì)保障的申訴，調(diào)節(jié)和裁決具體工作中所發(fā)生的糾紛等，同時(shí)還要負(fù)責(zé)社會(huì)保障的業(yè)務(wù)管理。（2）政府和社會(huì)公共組織共同管理的體制。這種體制由政府負(fù)責(zé)社會(huì)保障立法和監(jiān)督，社會(huì)公共組織負(fù)責(zé)社會(huì)保障的業(yè)務(wù)管理，即立法監(jiān)督與具體業(yè)務(wù)分開。（3）以私營公司為主的管理體制。以私營公司為主的管理體制是在國家立法和制定基本政策的前提下，其他所有日常管理工作全部由企業(yè)化的私營公司來承擔(dān)，實(shí)體性的工作由其具體運(yùn)作。這種管理體制主要體現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中。以智利為代表。 P785.簡(jiǎn)答社會(huì)保障水平的制約因素及其特點(diǎn)。答：社會(huì)保障水平主要受到下列因素的制約：（1）經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一國或地區(qū)所能提供的經(jīng)濟(jì)資源總量，作為社會(huì)保障支出的最終來源，其規(guī)模必然從根本上制約著社會(huì)保障水平的高低。經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平主要從生產(chǎn)力水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率、國民收入及國民收入分配結(jié)構(gòu)等方面表現(xiàn)出來。（2）政治、社會(huì)結(jié)構(gòu)。政治的因素對(duì)社會(huì)保障制度的發(fā)展及社會(huì)保障水平會(huì)產(chǎn)生影響。西方國家多黨競(jìng)爭(zhēng)的政治制度使得各黨派為了爭(zhēng)取選民的支持而承諾較高的社會(huì)保障水平。社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)社會(huì)保障也產(chǎn)生影響。我國的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)造成社會(huì)保障制度的分割和城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平的較大差異。（3）制度年齡和人口結(jié)構(gòu)。制度年齡是指社會(huì)保障制度建立的時(shí)間長(zhǎng)度。一般來說，制度年齡越長(zhǎng)，社會(huì)保障水平越高；反之，社會(huì)保障水平越低。伴隨著人口老齡化的趨勢(shì)，社會(huì)保障水平將不可避免地提升。（4）歷史、人文等特殊因素。社會(huì)保障水平的高低受到本國獨(dú)特的歷史、人文因素的影響。美國是一個(gè)充分宣揚(yáng)個(gè)性自由的國家，人們認(rèn)為，國家對(duì)社會(huì)保障的過多介入，是對(duì)公民自由選擇權(quán)利的侵犯，因而，美國至今沒有建立如其他發(fā)達(dá)國家一樣包羅萬象的完整的社會(huì)保障體系。 在多種因素的共同作用下，社會(huì)保障水平呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：（1）動(dòng)態(tài)性特征。社會(huì)保障水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)、制度成熟而變動(dòng)。（2）剛性特征。社會(huì)保障水平具有剛性增長(zhǎng)的特征，即缺乏彈性或者只具有單向度的彈性，表現(xiàn)為社會(huì)保障規(guī)模只能擴(kuò)大不能縮小，項(xiàng)目只能上不能下，水平只能提高不能降低。（3）社會(huì)保障水平客觀上存在一個(gè)“適度區(qū)域。過低或過高的社會(huì)保障水平，對(duì)于社會(huì)保障制度自身運(yùn)行和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生不良的影響。 P916.判斷社會(huì)保障水平適度與否的標(biāo)準(zhǔn)不是單一的，需要考慮的因素有哪些？答：社會(huì)保障制度是否保證了公民具有一定的經(jīng)濟(jì)生活水平并能抵御不可抗拒的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；社會(huì)保障支出是否與國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，是否與社會(huì)各方面的承受能力相適應(yīng)；社會(huì)保障結(jié)構(gòu)是否與國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)；社會(huì)保障水平是否有助于促進(jìn)就業(yè)與統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成，等等。 P937.簡(jiǎn)答老年社會(huì)保障的基本原則。答：（1）享受保障的權(quán)利與資格條件對(duì)應(yīng)的原則。實(shí)施這一原則的具體形式有三種:享受老年社會(huì)保障的權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則；享受老年社會(huì)保障的權(quán)利與投保對(duì)等的原則；享受養(yǎng)老保障待遇與工作貢獻(xiàn)相聯(lián)系的原則。（2）保障基本生活水平的原則。（3）分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的原則。 P1548.簡(jiǎn)答工傷社會(huì)保險(xiǎn)的原則。答：（1）補(bǔ)償不究過失原則。又稱無責(zé)任補(bǔ)償原則。即在勞動(dòng)者負(fù)傷后，不管過失在誰，均可獲得收入補(bǔ)償，保障其基本生活。但這并不妨礙有關(guān)事故責(zé)任的行政追究，其目的是為防止類似事故重復(fù)發(fā)生，教育廣大群眾，降低事故率。（2）個(gè)人不繳費(fèi)原則。工傷保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)或雇主繳納，勞動(dòng)者個(gè)人不繳費(fèi)。（3）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互助互濟(jì)原則。（4）補(bǔ)償與預(yù)防、康復(fù)相結(jié)合的原則。（5）區(qū)別因工和非因工的原則。（6）一次性補(bǔ)償與長(zhǎng)期補(bǔ)償相結(jié)合的原則。（7）確定傷殘和職業(yè)病等級(jí)原則。 P2449.殘疾人社會(huì)保障的內(nèi)容主要有哪些？ 答：（1）康復(fù)保障。康復(fù)保障是指國家和社會(huì)給予殘疾人物質(zhì)幫助，使他們達(dá)到和保持生理、感官、智力、精神和社交功能上的最佳水平，從而使他們借助于某種手段，改變生活，增強(qiáng)自立能力。目前，全面康復(fù)已深入人心，它包括了醫(yī)學(xué)康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)等幾大基本方面。醫(yī)學(xué)康復(fù)是全面康復(fù)的基礎(chǔ)與前提。 （2）教育保障。教育保障是指國家和社會(huì)保障患有殘疾的兒童、青年和成年人享有平等的初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)教育機(jī)會(huì)，使殘疾人教育成為教育系統(tǒng)的一個(gè)組成部分。 （3）就業(yè)保障。就業(yè)保障即國家和社會(huì)采取必要措施，保證殘疾人在勞動(dòng)力市場(chǎng)上享有就業(yè)的同等機(jī)會(huì)。 （4）文化生活保障。文化生活保障是指國家和社會(huì)通過舉辦各種活動(dòng)，豐富、活躍殘疾人的文化生活。 （5）福利保障。福利保障是指國家和社會(huì)采取扶助、救助和其他福利措施，保障和改善殘疾人的生活。 （6）環(huán)境保障。環(huán)境保障指國家和社會(huì)保證殘疾人能夠進(jìn)出和享用公共建筑、設(shè)施、公共住房和公共交通工具，并通過宣傳促進(jìn)公眾對(duì)殘疾人的理解，消除種種妨礙殘疾人參與社會(huì)生活的障礙。四、論述題 1.論述我國城鎮(zhèn)老年社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的步驟及內(nèi)容，以及改革后的養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的新問題。步驟:1991年，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定，明確要建立社會(huì)統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并提出逐步建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由國家、企業(yè)和個(gè)人三方負(fù)擔(dān)，職工個(gè)人須繳納保險(xiǎn)費(fèi)。中共中央1993年關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定提出“建立多層次的社會(huì)保障制度”的基本思路，指出“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的制度。1995年國務(wù)院發(fā)布關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知，規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度，由各地進(jìn)行“統(tǒng)賬結(jié)合”的試點(diǎn)工作。1997年，國務(wù)院頒發(fā)關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定，在總結(jié)各地試點(diǎn)