別的責(zé)任原則——困境、挑戰(zhàn)與發(fā)展.pdf

第1 2 卷第2 期 2 0 1 0 年4 月 V o I 1 2N o 2 A p r 2 0 1 0 3 3 J o u r n a lo fS h a n d o n gU n i v e r s i t yo fS c i e n c ea n dT e c h n o l o g y S o c i a lS c i e n c e s 氣候變化領(lǐng)域共同但有區(qū)別的責(zé)任原則 困境 挑戰(zhàn)與發(fā)展 朱曉勤 溫浩鵬 廈門大學(xué)法學(xué)院 福建廈門3 6 1 0 0 5 摘要 共同但有區(qū)別的責(zé)任原則是應(yīng)對(duì)氣候變化的法律基石 然而 該原則的要求在實(shí)踐中耒能得到充分尊重與落 實(shí) 在未來(lái)的氣候談判中 該原則還將面臨被混同為對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇和采用單軌鍘后效力被弱化的挑戰(zhàn) 國(guó)際氣候體制必須同時(shí)符合正義 效率和秩序三重價(jià)值取向 中國(guó)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持捍衛(wèi)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的法律 地位 并且應(yīng)當(dāng)重視對(duì)該原則與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則關(guān)系的研究 關(guān)鍵詞 共同但有區(qū)別的責(zé)任原則 氣候變化 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則 中圖分類號(hào) D 9 9 6 9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1 0 0 8 7 6 9 9 2 0 1 0 0 2 0 0 3 3 0 6 T h eC B D Ri nt h eF i e l do fC l i m a t eC h a n g e D i l e m m a C h a l l e n g ea n dD e v e l o p m e n t Z H UX i a o q i n W E NH a o p e n g S c h o o lo fL a w X i a m e nU n i v e r s i t y X i a m e n F 酊i a n3 6 1 0 0 5 C h i n a A b s t r a c t T h ep r i n c i p l eo fC o m m o nb u tD i f f e r e n t i a t e dR e s p o n s i b i l i t y C B D R t h el e g a lb a s i st oa d d r e s sc l i m a t e c h a n g e h a sn o tb e e nf u l l yr e s p e c t e da n dw e l li m p l e m e n t e d I nt h ef u t u r en e g o t i a t i o n s i tw i l lf a c es u c hc h a l l e n g e sa s b e i n gm i s t a k e na st h ep r e f e r e n t i a lt r e a t m e n tf o rd e v e l o p i n gc o u n t r i e sa n db e i n gw e a k e n e da f t e rt h ea d o p t i o no ft h e s i n g l et r a c kn e g o t i a t i o np a t t e r n T h eg l o b a lc l i m a t es y s t e mm u s tc o m p l yw i t ht h ev a l u eo r i e n t a t i o no fj u s t i c e e f f i c i e n c ya n do r d e r C h i n as h o u l dc o n t i n u et ou p h o l dt h el e g a ls t a t u so ft h eC B D R a n da t t a c hi m p o r t a n c et ot h er e l a t i o n s h i p b e t w e e nt h eC B D Ra n dt h er i s kp r e v e n t i o np r i n c i p l e K e yw o r d s T h eC B D R c l i m a t ec h a n g e r i s kp r e v e n t i o np r i n c i p l e 全世界寄予厚望的哥本哈根氣候變化大會(huì)最終沒(méi)能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生具有法律約束力的國(guó)際氣候協(xié)議的目標(biāo) 從談判過(guò)程來(lái)看 同以往歷次締約方會(huì)議一樣 發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的責(zé)任分擔(dān)問(wèn)題依舊是會(huì)議各方 角力的焦點(diǎn) 不同之處在于 本次會(huì)議上共同但有區(qū)別的責(zé)任原則遭遇了前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 不論是傾向 性明顯的 丹麥草案 發(fā)達(dá)國(guó)家力推的單軌制談判模式 還是中國(guó) 印度等發(fā)展中大國(guó)所面對(duì)的巨大減排壓 力 矛頭實(shí)質(zhì)都指向了對(duì)發(fā)展中國(guó)家有利的共同但有區(qū)別的責(zé)任原則 尤其是其中 有區(qū)別的責(zé)任 部分 作 為貫穿 聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約 以下簡(jiǎn)稱 公約 及其附屬法律文件制定與實(shí)施的主線 共同但有區(qū) 別的責(zé)任原則在漫長(zhǎng)的氣候談判進(jìn)程中逐漸朝著國(guó)際環(huán)境法基本原則方向演變 然而道阻且長(zhǎng) 京都議 定書 實(shí)施效果的不理想使共同但有區(qū)別的責(zé)任原則陷入困境 哥本哈根一役 共同但有區(qū)別的責(zé)任原則雖 然最終得以保全 但異常艱難的談判過(guò)程說(shuō)明國(guó)際上反對(duì)力量正不斷增強(qiáng) 未來(lái)氣候談判中 共同但有區(qū)別 收穡日期 2 0 1 0 0 3 一1 0 基金項(xiàng)目 福建省2 0 0 6 年度新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃資助項(xiàng)目 可再生能源的國(guó)際與國(guó)內(nèi)法律問(wèn)題研究 作者簡(jiǎn)介 朱曉勤 1 9 7 2 一 女 福建閩侯人 廈門大學(xué)法學(xué)院教授 法學(xué)博士 目前 國(guó)際法學(xué)界對(duì)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則有三種觀點(diǎn) 一是國(guó)際環(huán)境領(lǐng)域的軟法 二是成熟的國(guó)際環(huán)境法基本原則 三是形成中 的國(guó)際環(huán)境法基本原則 筆者贊同第三種觀點(diǎn) 萬(wàn)方數(shù)據(jù) 一 l 山東科技大學(xué) 學(xué)豐剛?cè)螘?huì)科學(xué)版 第1 2 卷第2 期 2 0 1 0 年4 月 V o I 1 2 2 A p r 2 0 1 0 的責(zé)任原則存在哪些變數(shù)與挑戰(zhàn) 作為最大發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)應(yīng)如何把握和影響該原則的走向 這些都是 亟須研究和回答的問(wèn)題 一 共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的現(xiàn)實(shí)困境 一 京都議定書 第一承諾期的減排目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn) 京都議定書 對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家在第一承諾期內(nèi)的平均削減量提出了具體要求 并且為附件一 各締約方分別設(shè)定了具體的減排指標(biāo) 與此同時(shí) 發(fā)展中國(guó)家不需要承擔(dān)量化的限制或削減溫室氣體排放義 務(wù) 理論上講 議定書這樣的責(zé)任安排充分體現(xiàn)了共同但有區(qū)別的責(zé)任原則精神 因此受到發(fā)展中國(guó)家的支 持 然而現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)顯示 發(fā)達(dá)國(guó)家在履行議定書 有區(qū)別的責(zé)任 上存在嚴(yán)重的懈怠 自1 9 9 0 年至最近有資料 年份 附件一締約方的整體減排量只有3 9 計(jì)入L U L U C F i 也才勉強(qiáng)達(dá)到5 2 這還要?dú)w功于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó) 家因經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致溫室氣體減排了3 7 僅工業(yè)化國(guó)家的排放量共增長(zhǎng)了1 1 2 進(jìn)入2 1 世紀(jì) 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó) 家逐漸走出衰退 附件一國(guó)家的溫室氣體排放呈現(xiàn)出整體性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì) 2 0 0 0 年一2 0 0 7 年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家和工 業(yè)化國(guó)家的排放量分別增加了7 8 和2 o 一些主要工業(yè)化國(guó)家不但沒(méi)能完成議定書設(shè)定的減排目標(biāo) 而 且相比1 9 9 0 年還有較大幅度的增加 如美國(guó)增長(zhǎng)1 6 8 日本增長(zhǎng)8 2 加拿大增長(zhǎng)2 6 3 根據(jù)以上趨勢(shì) 發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)法完成議定書第一承諾期的減排目標(biāo)已成定局 這不得不說(shuō)是對(duì)共同但有區(qū) 別的責(zé)任原則的嚴(yán)重背離 也正因?yàn)檫@個(gè)原因 美國(guó)等一些國(guó)家極力主張將議定書第二承諾期的減排基準(zhǔn) 年變更為2 0 0 5 年 從而可以掩蓋它們?cè)诘谝怀兄Z期內(nèi)的失敗 二 發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于資金和技術(shù)的承諾未能兌現(xiàn) 減排義務(wù)不對(duì)稱和發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金是共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的兩大突出特征o D 公約 下的全球 環(huán)境基金 G E F 信托基金 全球環(huán)境基金管理的氣候變化特別基金 S C C F 和最不發(fā)達(dá)國(guó)家基金 L D C F 以 及 京都議定書 下的適應(yīng)基金共同組成目前的氣候變化國(guó)際資金機(jī)制 除了適應(yīng)基金的資金來(lái)自清潔發(fā)展 機(jī)制項(xiàng)目 C D M 收益的2 提成外 其他基金都主要依賴發(fā)達(dá)國(guó)家的自愿捐款 據(jù)估算 2 0 3 0 年為減緩氣 候變化的年投資和資金流的全球凈增加量估計(jì)為2 0 0 0 2 1 0 0 億美元 其中發(fā)展中國(guó)家所需份額將占到 3 5 4 0 適應(yīng)氣候變化的資金需求則難以估算 原因在于適應(yīng)的領(lǐng)域和措施廣泛且多樣 但可以明確的 是未來(lái)需要大量新的 額外的投資和資金流來(lái)適應(yīng)氣候變化的影響 相對(duì)龐大的資金需求 截至2 0 0 8 年3 月 捐助給全球環(huán)境基金信托基金 氣候變化特別基金和最不發(fā)達(dá)國(guó)家基金的資金量分別只有 3 3 億美元 9 0 0 0 萬(wàn)美元 7 4 0 0 萬(wàn)美元已到位 和1 7 3 億美元 9 2 0 0 萬(wàn)美元已到位 2 3 這樣的捐助力度只能說(shuō)是杯水車 薪 可見(jiàn)到目前為止發(fā)達(dá)國(guó)家未能兌現(xiàn)其在 公約 中的資金承諾 技術(shù)轉(zhuǎn)讓與合作是應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵 對(duì)正處于工業(yè)化 城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō) 能 早一步使用氣候友好技術(shù)意味著可以減少國(guó)家發(fā)展過(guò)程中的累積溫室氣體排放 使這些國(guó)家有可能步入一 條不同于發(fā)達(dá)國(guó)家犧牲氣候換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新軌道 公約 及其議定書也明確了發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)以優(yōu)惠條 件向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓氣候友好技術(shù) 但應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓至今未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展 以中國(guó)為例 根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)能源與氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)項(xiàng)目的研究報(bào)告 在電力 鋼鐵 交通 水泥 化工 建筑等重點(diǎn)行業(yè)與高 耗能行業(yè)及通用技術(shù)領(lǐng)域中 未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要6 0 余種骨干技術(shù)的支撐 但中國(guó)目前仍有4 2 種尚未掌 L U I U C F 的英文全稱是 L a n dU s e I a n d U s eC h a n g ea n dF o r e s t r y 中文譯為 土地利用 土地利用變化和林業(yè) 根據(jù)U N F C C C 網(wǎng)站術(shù) 語(yǔ)解釋 意指涵蓋直接人為的土地利用 土地利用變化和林業(yè)活動(dòng)所引起的溫室氣體排放和清除的溫室氣體清單部門 U N F C C C sG H Gd a t ar e p o r t2 0 0 9 F C C C S B I 2 0 0 9 1 2 E E B O L 2 0 0 9 1 2 1 8 h t t p u n f c c c i n t r e s o u r c e d o e s 2 0 0 9 s b i c h i 1 2 e p d f R e p o r to nt h ea n a l y s i so fe x i s t i n ga n dp o t e n t i a li n v e s t m e n ta n df i n a n c i a lf l o w sr e l e v a n tt ot h ed e v e l o p m e n to fa ne l f e c t i v ea n da p p r o p r i a t ei n t e r n a t i o n a lr e s p o n s et oc l i m a t ec h a n g e E B O L 2 0 0 9 1 2 一z o h t t p u n f e c e i n t f i l e s c o o p e r a t i o n a n d s u p p o r t f i n a n c i a l m e c h a n i s m f i n a n c i a l m e c h a n i s m g e f a p p l i c a t i o n p d f d i a l o g u e w o r k i n g p a p e r 一8 p d f 萬(wàn)方數(shù)據(jù) 朱曉勤 等 氣候變化領(lǐng)域共同但有區(qū)剮的責(zé)任原則 J o u r n a lo fS h a n d o n gU n i v e r s i t yo fS c i e n c ea n dT e c h n o l o g y 5 0 c i a lS c i e n c e s 握核心技術(shù)和核心知識(shí)產(chǎn)權(quán) 3 1 究其原因 技術(shù)轉(zhuǎn)讓與合作道路上存在兩大障礙 一是資金問(wèn)題 發(fā)達(dá)國(guó)家在 資金支持上的失信直接影響了發(fā)展中國(guó)家氣候友好技術(shù)的獲取能力 更主要的障礙在于 有關(guān)氣候變化領(lǐng)域 技術(shù)轉(zhuǎn)讓與合作的國(guó)際機(jī)制始終未能建立起來(lái) 這使得發(fā)達(dá)國(guó)家可以借口知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)將 公約 下的技術(shù) 轉(zhuǎn)讓與一般技術(shù)貿(mào)易混為一談 從而在事實(shí)上架空了其在 公約 中所做出的技術(shù)承諾 資金和技術(shù)上遭遇的困境實(shí)質(zhì)上反映了同一個(gè)事實(shí) 共同但有區(qū)別的責(zé)任原則在實(shí)踐中未能得到真正 尊重和充分落實(shí) 發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān) 有區(qū)別的責(zé)任 仍停留在道德口號(hào)層面而非真正的法律義務(wù) 缺少國(guó)際法律 機(jī)制保障的氣候承諾只不過(guò)是一張美麗的空頭支票 二 共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的未來(lái)挑戰(zhàn) 自共同但有區(qū)別的責(zé)任原則載人 公約 那天起 發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家兩大集團(tuán)就開(kāi)始圍繞該原則展 開(kāi)激烈的博弈 隨著 京都議定書 第一承諾期到期 氣候變化問(wèn)題迫切性加劇 主要發(fā)展中國(guó)家排放量持續(xù) 增長(zhǎng)以及各方利益訴求多樣化和明朗化 全球氣候治理格局面臨重大調(diào)整 共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的未來(lái) 充滿變數(shù)和挑戰(zhàn) 一 共同但有區(qū)別的責(zé)任原則可能被弱化為對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇 共同但有區(qū)別的責(zé)任原則作為一項(xiàng)成長(zhǎng)中的國(guó)際環(huán)境法基本原則 其性質(zhì)和地位經(jīng)歷了從被發(fā)現(xiàn)到不 斷加強(qiáng)的過(guò)程 發(fā)展中國(guó)家是這一過(guò)程的主要推動(dòng)者 與此相伴 總有來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的聲音 它們認(rèn)為 有區(qū) 別的責(zé)任 只是道德原則或國(guó)際政策 并非法律原則 例如 美國(guó)理解并接受發(fā)達(dá)國(guó)家的率先作用 但并不表 明發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)任何國(guó)際責(zé)任或義務(wù)都予以承認(rèn)或接受 或暗示發(fā)展中國(guó)家的責(zé)任可以減少oE 4 就連在 里約 宣言 原則7 中 發(fā)達(dá)國(guó)家也僅承認(rèn)其在追求可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際努力中 負(fù)有責(zé)任 而非 更大的責(zé)任 o I s 可 以預(yù)見(jiàn) 在 后京都時(shí)代 中國(guó) 印度 巴西等發(fā)展中的排放大國(guó)將面臨越來(lái)越大的減排壓力 倘若這些發(fā)展 中國(guó)家做出讓步 同意承擔(dān)實(shí)質(zhì)性限制或減少溫室氣體排放的國(guó)際法義務(wù) 而僅在具體指標(biāo)上低于發(fā)達(dá)國(guó) 家 那么共同但有區(qū)別的責(zé)任原則實(shí)際上就已經(jīng)被弱化為國(guó)際法上久已存在的對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇 這種優(yōu)惠待遇與 共同但有區(qū)別的責(zé)任 有著本質(zhì)上的不同 前者被稱為 待遇 具有發(fā)達(dá)國(guó)家主動(dòng)給予的意 味 體現(xiàn)為一種強(qiáng)者對(duì)弱者的特別關(guān)照 性質(zhì)上屬于道德義務(wù)而非法律義務(wù) 后者作為一項(xiàng)法律原則 它揭示 了全球變暖問(wèn)題的主要肇因是發(fā)達(dá)國(guó)家的累積排放 發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)主要責(zé)任是對(duì)其自身過(guò)錯(cuò)的彌補(bǔ)而不是 對(duì)發(fā)展中國(guó)家的善行或施舍 有區(qū)別的責(zé)任 不是道義責(zé)任而是法律責(zé)任 從哥本哈根氣候變化會(huì)議前后 中國(guó)所受到的前所未有的壓力與指責(zé)來(lái)看 未來(lái)的氣候談判將更加舉步維艱 對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言 最不利的 局面莫過(guò)于雖然共同但有區(qū)別的責(zé)任原則被保留在氣候協(xié)議文本之中 但事實(shí)上該原則已混同于對(duì)發(fā)展中 國(guó)家的優(yōu)惠待遇 這無(wú)異于收繳了發(fā)展中國(guó)家在氣候談判中最有威力的武器 二 氣候談判機(jī)制決定共同但有區(qū)別的責(zé)任原則在未來(lái)的效力 2 0 0 5 年蒙特利爾氣候會(huì)議確定了氣候談判的雙軌制 一條是 京都軌道 即在 京都議定書 下成立特 設(shè)工作組 簡(jiǎn)稱 A W p K P 就附件一國(guó)家第二承諾期的減排目標(biāo)進(jìn)行談判 另一條是 公約軌道 即根據(jù) 巴厘島路線圖 在 公約 下啟動(dòng)為期兩年的促進(jìn)國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化長(zhǎng)期行動(dòng)的對(duì)話 在長(zhǎng)期行動(dòng)對(duì)話的基 礎(chǔ)上成立長(zhǎng)期合作行動(dòng)特設(shè)工作組 簡(jiǎn)稱 A W G L C A 開(kāi)啟一個(gè)包括 公約 所有締約方在內(nèi)的新的綜合 談判進(jìn)程 雙軌制的設(shè)計(jì)初衷是為了使以美國(guó)為代表的未批準(zhǔn) 京都議定書 的 公約 締約方不至于游離于 氣候體制之外 并最終能將其帶回有法律約束力的議定書軌道 然而在隨后的談判中 發(fā)達(dá)國(guó)家抓住 公約 是原則性文件的特點(diǎn) 提出撤銷A W G K P 工作組 將其與A W G L C A 工作組合并 變雙軌談判為一攬子混 合談判 此舉的真實(shí)目的是試圖用新的國(guó)際協(xié)議取代 京都議定書 從而模糊和混淆發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)的 有區(qū)別的 法律責(zé)任 眾所周知 京都議定書 從制定到生效凝聚了國(guó)際社會(huì)多年的心血 更重要的是該議 定書代表了國(guó)際法下共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的最新發(fā)展成果 用單軌制取代雙軌制意味著 京都議定 書 被殺死 共同但有區(qū)別的責(zé)任原則也因此退回到 公約 的模糊時(shí)代 屆時(shí)要使該原則重返 京都時(shí)代 的 萬(wàn)方數(shù)據(jù) J I 山東科技大學(xué) 學(xué)手剛1 工會(huì)科學(xué)版 難度就加大了 三 從中國(guó)立場(chǎng)審視共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的發(fā)展 第1 2 卷第2 期 2 0 1 0 年4 月 V o I 1 2N o 2 A p r 2 0 1 0 發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的弱化和發(fā)展中國(guó)家對(duì)該原則的堅(jiān)持捍衛(wèi)將成為未來(lái)氣候談判的 不變主題之一 對(duì)于肩負(fù)生存與發(fā)展雙重使命的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō) 其未來(lái)已經(jīng)同這一原則的命運(yùn)緊密聯(lián)系 在一起 一 未來(lái)國(guó)際氣候體制的價(jià)值取向 法律原則之所以能夠貫穿于法律運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程并起著相應(yīng)指導(dǎo)作用 是因?yàn)槠浔澈笥兄鴥r(jià)值理念的 支撐 因此 我們有必要對(duì)未來(lái)國(guó)際氣候體制的價(jià)值取向變化進(jìn)行研究 未來(lái)國(guó)際氣候體制應(yīng)該兼具公平性 經(jīng)濟(jì)效率性和環(huán)境有效性 其中公平性對(duì)應(yīng)法的正義價(jià)值 經(jīng)濟(jì)效 率性對(duì)應(yīng)法的效率價(jià)值 而按照 公約 環(huán)境有效性是指 將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受 到危險(xiǎn)的人為干擾的水平上 可以理解為追求安全的氣候秩序 體現(xiàn)了法的秩序價(jià)值 正義 效率與秩序三 者之間的關(guān)系是一個(gè)古老的話題 而新的國(guó)際氣候體制的建立過(guò)程必然伴隨著這三種價(jià)值的再次碰撞 因 此 以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該有自己明確的立場(chǎng) 在氣候變化問(wèn)題上 相對(duì)于效率 正義應(yīng)居于優(yōu)先地位 理由是 首先 氣候問(wèn)題實(shí)質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題 氣候 責(zé)任的分配直接關(guān)系到發(fā)展中國(guó)家人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán) 一些發(fā)達(dá)國(guó)家只看到發(fā)展中國(guó)家溫室氣體減排 成本低的一面 僅從效率出發(fā)主張發(fā)展中國(guó)家減排 卻選擇性地忽視了發(fā)展中國(guó)家所面對(duì)的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展和消除貧困的巨大壓力以及人均累積排放低等問(wèn)題 這是典型的單一價(jià)值思維 其結(jié)論不符合正義要求 其次 脫離正義軌道的效率無(wú)法真正實(shí)現(xiàn) 正義的制度是實(shí)現(xiàn)效率的基礎(chǔ) 全球變暖與眼前的饑餓 貧苦相 比終究只是遠(yuǎn)慮 用 公約 執(zhí)行秘書德波爾的比喻來(lái)說(shuō)就是 如果一個(gè)國(guó)家還有數(shù)百萬(wàn)人沒(méi)用上電 如何讓 他們隨手關(guān)燈 如果要發(fā)展中國(guó)家犧牲消除貧困 發(fā)展經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)來(lái)為發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)去種下的惡果買單無(wú)異 于顛覆南北國(guó)家在氣候問(wèn)題上的合作基礎(chǔ) 而倘若沒(méi)有國(guó)際合作 無(wú)論多么精密 符合效率原則的制度設(shè)計(jì) 都只不過(guò)是紙上談兵 簡(jiǎn)言之 拋開(kāi)合作而片面追求效率的觀點(diǎn)實(shí)際上是反效率的 關(guān)于正義與秩序的關(guān)系 筆者贊同法理學(xué)家博登海默的觀點(diǎn) 一個(gè)法律制度若不能滿足正義的要求 那 么從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看 它就無(wú)力為政治實(shí)體提供秩序與和平 但在另一方面 如果沒(méi)有一個(gè)有序的司法執(zhí)行 制度來(lái)確保相同情況獲得相同待遇 那么正義也不可能實(shí)現(xiàn) 6 人類應(yīng)對(duì)氣候變化的各種活動(dòng)歸根到底是 在追求一種生態(tài)上和經(jīng)濟(jì)上都安全的大氣狀態(tài) 為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要有正義的制度作為保障 另一方面 氣 候變化領(lǐng)域的正義也只有寓于 公約 及其議定書這樣的國(guó)際法律文件中才有可能成為現(xiàn)實(shí) 綜上 未來(lái)的國(guó)際氣候體制應(yīng)該同時(shí)符合正義 效率和秩序三重價(jià)值取向 其中 公平正義是首要價(jià)值 集中體現(xiàn)為國(guó)際社會(huì)應(yīng)堅(jiān)持以共同但有區(qū)別的責(zé)任原則為基礎(chǔ)對(duì)氣候變化責(zé)任進(jìn)行分配 效率是重要價(jià)值 之一 它作為衡量具體制度可行性的重要指標(biāo) 共同但有區(qū)別責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式應(yīng)在公平的前提下盡量符合效 率要求 維護(hù)氣候秩序的有效性是我們所追求的終極目標(biāo) 也是貫徹共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的意義所在 二 堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的法律地位 盡管哥本哈根氣候變化會(huì)議未能達(dá)成具有法律約束力的國(guó)際協(xié)議 但不可否認(rèn)其對(duì)未來(lái)產(chǎn)生的影響依然 深遠(yuǎn) 對(duì)世界而言 經(jīng)過(guò)這次會(huì)議 向綠色增長(zhǎng)邁進(jìn)已經(jīng)毋庸置疑 但是細(xì)節(jié) 行動(dòng)和時(shí)間表仍有待確定 C 7 對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言 這次會(huì)議的首要意義在于維護(hù)了雙軌制模式 捍衛(wèi)了氣候變化領(lǐng)域共同但有區(qū)別的責(zé)任原 則的地位 鞏固了未來(lái)談判的基礎(chǔ) 為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取了發(fā)展空間 從大會(huì)成果來(lái)看 本次會(huì)議的主要成果是 通過(guò)了一份不具有法律約束力的 哥本哈根協(xié)議 該協(xié)議第一條就指出 氣候變化是我們這個(gè)時(shí)代最重大的 挑戰(zhàn)之一 我們重申按照共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和各自的能力應(yīng)對(duì)氣候變化的強(qiáng)烈政治意愿 可見(jiàn)雖經(jīng)歷 C o p e n h a g e nA c c o r d E B O L E 2 0 0 9 1 2 2 2 3 h t t p u n f c c c i n t r e s o u r c e d o c s 2 0 0 9 p l S e n g 1 0 7 p a l 萬(wàn)方數(shù)據(jù) 朱曉勘 等 氣候變化領(lǐng)域共同但有區(qū)別的責(zé)任原則 3 7 J o u r n a lo fS h a n d o n gU n i v e r s i t yo fS c i e n c e a n dT e c h n o l o g y o c i a S o c i a i5 一o i e n c e s i 激烈的博弈 共同但有區(qū)別的責(zé)任原則作為氣候變化領(lǐng)域首要原則的地位目前并未發(fā)生改變 誠(chéng)如溫家寶總理所言 共同但有區(qū)別的責(zé)任原則是國(guó)際合作應(yīng)對(duì)氣候變化的核心和基石 應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān) 持 8 3 共同但有區(qū)別的責(zé)任原則在未來(lái)將面臨挑戰(zhàn) 無(wú)論是站在維護(hù)發(fā)展中國(guó)家人民基本生存權(quán)和平等發(fā)展權(quán) 的立場(chǎng)上 還是從促成國(guó)際合作角度出發(fā) 中國(guó)政府都應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持和捍衛(wèi)該原則在氣候談判中的基礎(chǔ)性地 位 首先 必須向國(guó)際社會(huì)闡明 共同但有區(qū)別的責(zé)任 與 對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇 之間質(zhì)的差別 盡管兩 者實(shí)現(xiàn)形式上都表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家提供資金 技術(shù)和援助 但它們卻有著完全不同的行動(dòng)基礎(chǔ)和內(nèi) 在驅(qū)動(dòng) 對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇 是建立在南北國(guó)家發(fā)展嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上 發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展 中國(guó)家種種優(yōu)惠的內(nèi)在動(dòng)因是出于道義 國(guó)家形象和國(guó)際戰(zhàn)略考慮 并常將人權(quán)或民主等文化和意識(shí)形態(tài)輸出 作為經(jīng)濟(jì)援助的前提條件 而氣候變化領(lǐng)域共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的基礎(chǔ)是過(guò)錯(cuò)責(zé)任 污染者付費(fèi)原則 公 平原則 基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán) 其內(nèi)在動(dòng)因應(yīng)是為自己的行為負(fù)責(zé) 而不是某種高高在上的仁慈或施舍 因此 資金 技術(shù)和能力建設(shè)支持的主導(dǎo)權(quán)不應(yīng)掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中 更不能附加任何條件 國(guó)際社會(huì)對(duì)兩者區(qū)別的 認(rèn)識(shí)不足 加上一些國(guó)家有意混淆 給共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的未來(lái)蒙上了一層不確定的陰影 在未來(lái)氣候 談判中向國(guó)際社會(huì)闡明兩者之間的本質(zhì)區(qū)別 作為主要發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)責(zé)無(wú)旁貸 對(duì)于部分發(fā)達(dá)國(guó)家提出的 各種分化發(fā)展中國(guó)家 弱化共同但有區(qū)別的責(zé)任原則效力的觀點(diǎn) 我們應(yīng)當(dāng)保持清醒的認(rèn)識(shí) 及時(shí)予以揭露和 駁斥 其次 關(guān)于未來(lái)氣候談判采用雙軌制還是單軌制的問(wèn)題 雖然 巴厘島路線圖 以及 哥本哈根協(xié)議 都確 認(rèn)了繼續(xù)采用雙軌制的氣候談判體制 但畢竟雙軌制只是特殊背景下 為了保證國(guó)際氣候合作最廣泛的參與度 而采取的權(quán)宜之計(jì) 僅從效率性和有效性角度而言 單軌制比雙軌制更具優(yōu)勢(shì) 哥本哈根氣候變化會(huì)議上發(fā)展 中國(guó)家竭力維護(hù)雙軌制主要是為了保護(hù)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的最新發(fā)展成果 筆者相信氣候談判最終還 是要回歸單軌制 各國(guó)也應(yīng)該在一個(gè)統(tǒng)一的框架內(nèi)共同商談人類氣候的未來(lái) 但這個(gè)框架是 公約 還是 京都 議定書 抑或其他新協(xié)議目前仍是個(gè)未知數(shù) 正如政府間氣候變化委員會(huì) I P C C 主席拉金德拉 帕喬里 R a j e n d r aK u m a rP a c h a u r i 在哥本哈根會(huì)議之前接受采訪所說(shuō) 無(wú)論在哥本哈根達(dá)成怎樣的協(xié)議 只要基本內(nèi)容 基本 結(jié)構(gòu)和主要關(guān)注點(diǎn)都出自 京都議定書 怎么命名都無(wú)所謂 最重要的是 京都議定書 的基本內(nèi)容不能被放 棄 9 3 這個(gè)基本內(nèi)容就包括共同但有區(qū)別的責(zé)任原則 而中國(guó)政府需要做的就是對(duì)雙軌制向單軌制轉(zhuǎn)變的趨勢(shì) 有清醒的認(rèn)識(shí) 并努力使未來(lái)的單軌制不脫離共同但有區(qū)別的責(zé)任原則這塊基石 三 重視共同但有區(qū)別的責(zé)任原則與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的關(guān)系 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則是指 為了保護(hù)環(huán)境 各國(guó)應(yīng)按照本國(guó)的能力 廣泛適用預(yù)防措施 遇有嚴(yán)重或不可逆轉(zhuǎn)損 害的威脅時(shí) 不得以缺乏科學(xué)充分確實(shí)證據(jù)為理由 延遲采取符合成本效益的措施防止環(huán)境惡化 著名國(guó)際 環(huán)境法學(xué)者菲力普 桑茲 P h i l i p p eS a n d s 認(rèn)為已有足夠的國(guó)家實(shí)踐證明在 里約宣言 和其他不同的國(guó)際條約 中得到系統(tǒng)闡述的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則是國(guó)際環(huán)境法的一項(xiàng)一般原則o 1 0 3 公約 不僅采納了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則 而且進(jìn)一 步指出 這種 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防 政策和措施應(yīng)當(dāng)考慮到不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況 并且應(yīng)當(dāng)具有全面性 該款規(guī)定實(shí)際 上隱含了 公約 對(duì)氣候變化領(lǐng)域共同但有區(qū)別的責(zé)任原則與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則之間關(guān)系的界定 首先 共同責(zé)任 是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防理念的投射 人們對(duì)氣候變化與人類活動(dòng)之間的關(guān)聯(lián)性的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè) 逐漸深化的過(guò)程 十幾年間I P C C 先后發(fā)布了四次報(bào)告 每一次報(bào)告對(duì) 人類活動(dòng)是否導(dǎo)致全球變暖 的用詞都 比前一次更為肯定 然而直到現(xiàn)在科學(xué)界關(guān)于全球變暖仍存在不同的聲音 可想而知 在上個(gè)世紀(jì)9 0 年代 國(guó)際社會(huì)能夠就氣候變化問(wèn)題達(dá)成具有法律約束力的 公約 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則中的謹(jǐn)慎預(yù)防理念發(fā)揮了重要的 作用 而 共同責(zé)任 號(hào)召各國(guó)無(wú)論大小 貧富共同采取措施減緩氣候變化發(fā)展 適應(yīng)氣候變化影響 其背后的 里約環(huán)境與發(fā)展宣言 原則1 5 關(guān)于溫室效應(yīng)的加劇 有兩類觀點(diǎn) 一類觀點(diǎn)認(rèn)為是人為因素引起的 另一類觀點(diǎn)認(rèn)為是自然因素引起的 一些科學(xué)家認(rèn)為全球變暖只 是地球固有的氣候周期的表現(xiàn) 而這樣的周期以往已出現(xiàn)過(guò)不止一次 所以氣候變暖的趨勢(shì)只能持續(xù)到本次周期的終點(diǎn) 然后氣候?qū)⒂膳兒?新一輪的冰河時(shí)期就要到來(lái) 萬(wàn)方數(shù)據(jù) 一 I 山東科技大學(xué) 學(xué)劃社會(huì)科學(xué)版 第1 2 卷第2 期 2 0 1 0 年4 月 V O I 1 2N o 2 A p r 2 0 1 0 邏輯是盡管存在科學(xué)上的不確定性 但為了預(yù)防不可逆的全球變暖的發(fā)生 所有國(guó)家都不能推卸采取措施的責(zé) 任 由此可見(jiàn) 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則為 共同責(zé)任 提供了內(nèi)在支持 雖然沒(méi)有人否認(rèn)預(yù)防在環(huán)境保護(hù)中的重要作用 但由于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則本身的風(fēng)險(xiǎn)以及實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益上的影響 使得很多國(guó)家在國(guó)際 環(huán)境保護(hù)中對(duì)于此項(xiàng)原則采取了謹(jǐn)慎的甚至是反對(duì)的態(tài)度 包括了一些在國(guó)內(nèi)法中已經(jīng)采納了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則 的國(guó)家 比如美國(guó)o 1 1 美國(guó)拒絕批準(zhǔn) 京都議定書 的理由之一便是氣候變化存在著不確定性 而如果從 公約 已確定的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的角度來(lái)看 這個(gè)理由顯然是不能成立的 其次 有區(qū)別的責(zé)任 是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的限制 公約 中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則同 里約宣言 原則1 5 的表述 基本一致 不同之處在于 公約 附加了一句 這種政策和措施應(yīng)當(dāng)考慮不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況 筆者認(rèn)為 這句 話是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則適用于氣候變化領(lǐng)域的重要限制 它表明風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則雖要求所有國(guó)家都行動(dòng)起來(lái)采取 一定措施應(yīng)對(duì)全球氣候危機(jī) 但所采取的措施的種類 形式和程度應(yīng)是有區(qū)別的 而區(qū)別的依據(jù)就是 不同的社 會(huì)經(jīng)濟(jì)情況 而按照通常解釋 社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況是劃分發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的主要標(biāo)準(zhǔn) 可見(jiàn) 公約 在此處 實(shí)際上埋下了一個(gè)伏筆 即用發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家 有區(qū)別的責(zé)任 來(lái)限制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的適用 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防 與 共同但有區(qū)別的責(zé)任 并非孤立的兩項(xiàng)原則 它們之間有著復(fù)雜的內(nèi)在聯(lián)系 明確這兩 者的關(guān)系對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō) 一方面可以在氣候談判中主張風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則來(lái)譴責(zé)某些發(fā)達(dá)國(guó)家逃避共同責(zé) 任的行為 另一方面又能辨別和防止發(fā)達(dá)國(guó)家借 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防 的名義向發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)加超出 共同責(zé)任 范疇 的不合理義務(wù) 中國(guó)學(xué)者應(yīng)當(dāng)重視對(duì)兩者關(guān)系的研究 以期為下一階段的氣候談判做準(zhǔn)備 任何一項(xiàng)可能涉及權(quán)利義務(wù)的國(guó)際環(huán)境法律原則都不可能得到完全順利的實(shí)施 各國(guó)利益的博弈可能 會(huì)延緩甚至阻礙國(guó)際環(huán)境法律原則的落實(shí) 1 2 共同但有區(qū)別的責(zé)任原則在氣候變化領(lǐng)域所遭遇的現(xiàn)實(shí)困 境印證了這一觀點(diǎn) 而未來(lái)該原則還將面臨更多 更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn) 氣候變化問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是責(zé)任分擔(dān)問(wèn)題 只 要不平等的南北關(guān)系格局沒(méi)有發(fā)生根本改變 只要人類依然保有對(duì)環(huán)境正義的追求 只要國(guó)際合作依舊是延 緩全球變暖的不二選擇 那么 按照共同但有區(qū)別的責(zé)任原則來(lái)分配氣候變化國(guó)際責(zé)任的觀點(diǎn)就應(yīng)該繼續(xù)被 堅(jiān)持 站在發(fā)展中國(guó)家立場(chǎng)上 我們需要做的是為這一原則提供更堅(jiān)實(shí)的法律和道德基礎(chǔ) 駁斥那些試圖弱 化和顛覆該原則的理論 并通過(guò)國(guó)際法的實(shí)踐推動(dòng)其向習(xí)慣國(guó)際法演變 參考文獻(xiàn) 1 R o d aV C l i m a t ec h a n g ed a m a g ea n di n t e r n a t i o n a ll a w p r e v e n t i o nd u t i e sa n ds t a t er e s p o n s i b i l i t y M L e i d e n M a r t i n u sN i j i h o f fP u b l i s h e r s 2 0 0 5 7 0 2 3 艾瑞克 海特斯 發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化所需額外投資與資金流的談判 M O L 胡苑如 譯 多倫多 環(huán)境與能源集團(tuán) 出版社 2 0 0 8 1 5 2 0 1 0 0 5 1 8 h t t p w w w d o c 8 8 e o m p 9 9 9 3 8 2 0 6 1 9 2 h t m l 3 文婧 王云 吳黎華 立場(chǎng)松動(dòng)美拋千億美元承諾 N 0 L 經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 2 0 0 9 1 2 1 8 2 0 0 9 1 2 2 0 h t t p j j c k b x i n h u a n e t e o m g n y w 2 0 0 9 1 2 1 8 c o n t e n t 一1 9 8 0 1 6 h t m 4 谷德近 巴厘島路線圖 共同但有區(qū)別責(zé)任的演進(jìn) J 法學(xué) 2 0 0 8 2 1 3 3 5 鄭雁 南北關(guān)系視角下共同但有區(qū)另4 的責(zé)任原則 J 國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)刊 2 0 0 8 4 5 5 6 埃德加 博登海默 法理學(xué) 法哲學(xué)與法律方法 M 鄧正來(lái) 譯 北京 中國(guó)政法大學(xué)出版社 1 9 9 9 3 1 8 3 2 0 7 T o mB T i mN W h a td i dt h eC o p e n h a g e nc l i m a t es u m m i ta c h i e v e E B O L 2 0 0 9 1 2 2 0 h t t p n e w s b b c C O u k 2 h i s c i e n c e n a t u r e 8 4 2 4 5 2 2 s t m 8 3 溫家寶 凝聚共識(shí)加強(qiáng)合作推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化歷史進(jìn)程 E B O L 2 0 0 9 1 2 1 9 3 h t t p n e w s x i n h u a n e t c o r n w o r l d 2 0 0 9 1 2 1 9 c o n t e n t 一1 2 6 6 8 0 3 3 h t m 9 3 拉金德拉 帕喬里 京都議定書的基本內(nèi)容不能被放棄 N O L 2 1 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 2 0 0 9 1 0 2 3 2 0 0 9 1 2 1 5 h t t p f i n a n c e i f e n g c o m h u a n b a o h b s d 2 0 0 9 1 0 2 3 1 3 7 6 7 9 2 s h t m l 1 0 P h i l i p p eS P r i n c i p l eo fi n t e r n a t i o n a le n v i r o n m e n t a ll a w E M L o n d o n C a m b r i d g eU n i v e r s i t yP r e s s 2 0 0 3 2 7 9 1 1 朱建庚 海洋環(huán)境保護(hù)中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則研究 D 北京 中國(guó)政法大學(xué) 2 0 0 5 1 0 1 2 徐祥民 孟慶壘 等 國(guó)際環(huán)境法基本原則研究 M 北京 中國(guó)環(huán)境科學(xué)出社 2 0 0 8 3 0 8 責(zé)任編輯 董興佩 萬(wàn)方數(shù)據(jù) 氣候變化領(lǐng)域共同但有區(qū)別的責(zé)任原則 困境 挑戰(zhàn)與發(fā)氣候變化領(lǐng)域共同但有區(qū)別的責(zé)任原則 困境 挑戰(zhàn)與發(fā) 展展 作者 朱曉勤 溫浩鵬 作者單位 廈門大學(xué) 法學(xué)院 福建 廈門 361005 刊名 山東科技大學(xué)學(xué)報(bào) 社會(huì)科學(xué)版 英文刊名 JOURNAL OF SHANDONG UNIVERSITY OF SCIENCES 堅(jiān)持 共同但有區(qū)別的責(zé)任 原則 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 積極參與WTO多邊貿(mào)易體制內(nèi)的談判 反對(duì)將NPR PPM納入WTO規(guī)則之中 同時(shí) 還要完善國(guó)內(nèi)環(huán)保 貿(mào)易法律體系 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 7 學(xué)位論文 謝永佳 應(yīng)對(duì)全球變暖的國(guó)際法框架和共同但有區(qū)別的責(zé)任原則 2008 全球氣候變暖目前已成為人類面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 關(guān)系到整個(gè)人類的生存和發(fā)展 數(shù)十年的科學(xué)研究表明人類活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體是導(dǎo)致全球變暖 的主要原因 因而如何控制溫室氣體排放量是國(guó)際氣候談判和政策制定的核心問(wèn)題 聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約 及其 京都議定書 是國(guó)際社會(huì)在應(yīng) 對(duì)全球變暖中形成的兩個(gè)重要法律文件 聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約 為人類應(yīng)對(duì)氣候變暖的國(guó)際談判確立了一項(xiàng)重要原則 共同但有區(qū)別的責(zé)任原 則 地球生態(tài)環(huán)境具有整體性 各國(guó)在環(huán)境保護(hù)上承擔(dān)著共同的責(zé)任 工業(yè)革命以來(lái) 發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中制造了大量溫室氣體 并且從這種損 害地球環(huán)境的行為中受益 因而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任 共同但有區(qū)別的責(zé)任原則雖然還未成為國(guó)際習(xí)慣法 但是國(guó)際氣候制度反復(fù)強(qiáng)調(diào)和適用該原則表明 它有成為國(guó)際習(xí)慣法的趨勢(shì) 本文在分析評(píng)價(jià)國(guó)際上應(yīng)對(duì)全球變暖問(wèn)題的法律制度和共同但有區(qū)別責(zé)任原則的基礎(chǔ)上 探討共同但有區(qū)別的責(zé)任原則在有關(guān)氣候變暖的法律制度 中的實(shí)施情況 存在困難 以及未來(lái)展望 全文除引言和結(jié)論外 共分三章 第一章為 應(yīng)對(duì)全球變暖問(wèn)題的國(guó)際法框架 首先論述運(yùn)用國(guó)際法律制 度解決全球變暖問(wèn)題的必要性 然后分析了 聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約 和 京都議定書 談判過(guò)程中的沖突與爭(zhēng)論 主要特點(diǎn)以及影響 并在此基礎(chǔ) 上概括后京都時(shí)代國(guó)際氣候談判的狀況 第二章為 共同但有區(qū)別的責(zé)任原則 這部分從三個(gè)角度來(lái)論述共同但有區(qū)別的責(zé)任原則 首先是該原則產(chǎn) 生發(fā)展的過(guò)程 其次從責(zé)任性質(zhì) 共同責(zé)任和區(qū)別責(zé)任三方面分析共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的含義 最后論述了共同但有區(qū)別的責(zé)任原則存在的國(guó)際法 基礎(chǔ) 第三章為 共同但有區(qū)別的責(zé)任原則在解決全球變暖問(wèn)題中的運(yùn)用 第一部分討論共同但有區(qū)別的責(zé)任原則在氣候制度中的重要意義 然后分 析在全球變暖問(wèn)題上實(shí)施共同但有區(qū)別的責(zé)任原則面臨的困難 并探討了其中的原因 最后從國(guó)際法的角度對(duì)解決全球變暖問(wèn)題進(jìn)行了展望 8 期刊論文 楊元華 YANG Yuan hua 對(duì)哥本哈根氣候變化大會(huì)的思考 電網(wǎng)與清潔能源2009 25 12 工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家引領(lǐng)的工業(yè)