完善干部目標(biāo)管理考評(píng)辦法問(wèn)題研究.doc

完善干部目標(biāo)管理考評(píng)辦法問(wèn)題研究要充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能及班子成員的工作積極性和創(chuàng)造性，盡可能地選準(zhǔn)用好干部，就必須建立完善目標(biāo)管理考評(píng)辦法，按照權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的原則，全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地考實(shí)考準(zhǔn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職責(zé)的情況。為進(jìn)一步完善我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員目標(biāo)考評(píng)辦法，根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定及有關(guān)文件精神，我們對(duì)干部目標(biāo)責(zé)任考評(píng)問(wèn)題進(jìn)行了一次調(diào)研。 一、我縣目標(biāo)考評(píng)的基本情況 1998年以來(lái)，我們圍繞既定的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，實(shí)行以目標(biāo)管理為中心的干部考核制度，每年下達(dá)目標(biāo)管理考評(píng)任務(wù)書(shū)，將當(dāng)年的各項(xiàng)工作任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和工作責(zé)任人，并嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 1、從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)入手，成立機(jī)構(gòu)，建章立制，創(chuàng)建了目標(biāo)管理的運(yùn)行機(jī)制。目標(biāo)管理工作涉及到組織體制和工作體制的建立和完善，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)功能，理順關(guān)系，建立機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各部門的積極作用，形成全縣目標(biāo)管理工作的合力。為此，縣上成立了由常務(wù)副書(shū)記為主任，常務(wù)副縣長(zhǎng)和組織部長(zhǎng)為副主任，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、計(jì)劃、農(nóng)工部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的考評(píng)工作委員會(huì)，設(shè)立了專門辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理。在制定考評(píng)辦法時(shí)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、工業(yè)流通部門及重點(diǎn)企業(yè)三大塊分別設(shè)置目標(biāo)任務(wù)。按照即定的目標(biāo)，確定12%的縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)底線作為分解年度工作目標(biāo)的主要依據(jù)，上不封頂，鼓勵(lì)“跳起來(lái)摘果子”，采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門自報(bào)，縣上組成調(diào)研組深入實(shí)地調(diào)查研究，由考評(píng)部門綜合各方面意見(jiàn)，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，物質(zhì)文明、精神文明、黨的建設(shè)全面推進(jìn)的要求，提出目標(biāo)任務(wù)，由考評(píng)委反復(fù)醞釀，最后由縣委集體研究決定，按年度分別制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考評(píng)辦法、縣直綜合部門目標(biāo)考評(píng)辦法、工業(yè)流通部門及重點(diǎn)企業(yè)目標(biāo)考評(píng)辦法，然后再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門把目標(biāo)任務(wù)層層分解到每個(gè)干部和村組，形成一個(gè)既相對(duì)獨(dú)立，又相互聯(lián)系的考評(píng)體系。 2、從促進(jìn)工作落實(shí)入手，加強(qiáng)督查，擠干水分，使干部的工作績(jī)效能夠得到客觀公正地評(píng)價(jià)。在科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)的前提下，全程監(jiān)督落實(shí)，核準(zhǔn)核實(shí)完成情況。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？荚u(píng)工作分三大塊實(shí)施，組織部考評(píng)縣直綜合部門，人勞局考評(píng)工業(yè)流通部門及重點(diǎn)企業(yè)，農(nóng)工部考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)單項(xiàng)工作考評(píng)資料的收集匯總，提供真實(shí)有效的考評(píng)數(shù)據(jù)。二是加強(qiáng)督查，擠干水分。成立了以縣委辦、政府辦、組織部、人勞局、紀(jì)檢監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人為成員的“五人督查組”，實(shí)行決定事項(xiàng)督辦制，重點(diǎn)工作定期報(bào)告制，五人督查制和檢查復(fù)查制。在加強(qiáng)平時(shí)督查的基礎(chǔ)上，“五人督查組”對(duì)階段性中心工作和年度工作進(jìn)行不打招呼的隨機(jī)抽查，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)工作項(xiàng)目在普遍檢查驗(yàn)收后，又抽調(diào)人員組成復(fù)查工作組，以抽查的辦法認(rèn)定普查驗(yàn)收結(jié)果，促進(jìn)工作落實(shí)，保證考評(píng)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確性。三是加強(qiáng)監(jiān)督，公正考評(píng)。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，對(duì)考評(píng)工作進(jìn)行全程監(jiān)督。 3、從充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性入手，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，使目標(biāo)管理的激勵(lì)作用得以充分體現(xiàn)。通過(guò)建立目標(biāo)管理責(zé)任制，逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任，公正考核評(píng)比，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)干部的積極性，實(shí)現(xiàn)了干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。在考核結(jié)果的運(yùn)用中，做到“三個(gè)掛鉤”：即與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，每年提取年度財(cái)政收入的5%作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，設(shè)綜合獎(jiǎng)和單項(xiàng)獎(jiǎng)，按照考評(píng)結(jié)果，對(duì)獲獎(jiǎng)單位給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；與公務(wù)員考核掛鉤，對(duì)綜合考評(píng)獲獎(jiǎng)的單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核優(yōu)先進(jìn)入優(yōu)秀格次，并獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)優(yōu)秀指標(biāo)，被末位淘汰的單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定為不稱職，并取消該單位全部?jī)?yōu)秀指標(biāo)；與領(lǐng)導(dǎo)干部升降去留掛鉤，對(duì)年度考評(píng)連續(xù)排名前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，其領(lǐng)導(dǎo)和一般干部?jī)?yōu)先提拔重用，對(duì)年度考核倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)免職或降職使用。1998年以來(lái)，通過(guò)目標(biāo)考評(píng)，共處理鬧不團(tuán)結(jié)的“散班子”2個(gè)，貽誤產(chǎn)業(yè)建設(shè)的“懶班子”3個(gè)，工作不力的“軟班子”4個(gè)，41名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被免職或降職使用，15名科級(jí)干部定為不稱職格次。同時(shí)，10名免職后工作成績(jī)突出的干部被重新起用，做到“看公論選干部，憑實(shí)績(jī)用干部”。 二、考評(píng)辦法存在的主要問(wèn)題 經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格綜合考評(píng)，正確運(yùn)用考核結(jié)果，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，激發(fā)了各級(jí)干部勤奮工作、爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)績(jī)的積極性和主動(dòng)性，大力弘揚(yáng)治山創(chuàng)業(yè)的“白河精神”，形成了“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的“三苦”作風(fēng)，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而，通過(guò)調(diào)查了解，我縣干部目標(biāo)管理考評(píng)辦法還有很多有待改進(jìn)的地方。 1、全省學(xué)習(xí)白河現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)后，縣委、政府作出了實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”的決定，工作重點(diǎn)由側(cè)重發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)突破第二產(chǎn)業(yè)，即“提升第一產(chǎn)業(yè)，突破第二產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)”。而現(xiàn)行目標(biāo)管理考評(píng)辦法與全縣新的總體發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，亟需研究調(diào)整。 2、現(xiàn)行考評(píng)辦法注重考核班子集體，沒(méi)有注意到班子成員個(gè)體，在普遍與個(gè)別，整體與局部上有所偏頗。對(duì)先進(jìn)的班子與后進(jìn)的班子，以及優(yōu)先進(jìn)入優(yōu)秀和末位淘汰的都有規(guī)定，但是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不同職位領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的評(píng)價(jià)認(rèn)定，沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核沒(méi)有做到具體情況具體對(duì)待，往往在一個(gè)班子中一榮俱榮，一損俱損。 3、在干部實(shí)績(jī)考核中沒(méi)有處理好潛績(jī)與顯績(jī)的關(guān)系，使得一些干部搞“臨時(shí)效應(yīng)”，做“表面文章”，注重“短期行為”，對(duì)那些打基礎(chǔ)增后勁具有長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的工作不能給予充分肯定，不利于可持續(xù)發(fā)展。 4、由于各部門業(yè)務(wù)工作不同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件各異，有的不在同一起跑線上，難以考核，對(duì)考評(píng)辦法科學(xué)性和操作性提出了新的要求。 上述這些問(wèn)題都需要積極探索，加以改進(jìn)，提高考評(píng)工作質(zhì)量。 三、完善考評(píng)辦法的基本意見(jiàn) 經(jīng)過(guò)工作實(shí)踐和調(diào)查研究，干部目標(biāo)管理考評(píng)工作應(yīng)該把握好以下四個(gè)環(huán)節(jié)： (一)、制定辦法?？荚u(píng)辦法是否科學(xué)，直接決定著全縣工作目標(biāo)能否預(yù)期實(shí)現(xiàn)。在辦法的制定上最容易出現(xiàn)問(wèn)題有兩個(gè)：一是目標(biāo)過(guò)低，缺乏先進(jìn)性和激勵(lì)性；二是目標(biāo)過(guò)高，即使再努力也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。要解決這兩方面的問(wèn)題，就必須堅(jiān)持實(shí)事求是的工作態(tài)度，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，全方位進(jìn)行分析論證，正確估量實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可能性和可行性，使確定的目標(biāo)既符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力水平的實(shí)際，又富于挑戰(zhàn)性，推動(dòng)各級(jí)干部創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。在考評(píng)辦法的制定上應(yīng)把握以下幾個(gè)原則： 1、客觀性原則。在制定考評(píng)辦法時(shí)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，從客觀實(shí)際出發(fā)。要以有利于實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本目的，合理設(shè)置目標(biāo)內(nèi)容及任務(wù)。在制定目標(biāo)任務(wù)前，要認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，既把各級(jí)各部門的意見(jiàn)考慮進(jìn)去，又把全縣目標(biāo)任務(wù)落實(shí)下去，體現(xiàn)客觀實(shí)際性。 2、科學(xué)性原則。在立足實(shí)際的基礎(chǔ)上，考評(píng)辦法的制定必須以科學(xué)的理論和方法為指導(dǎo)。依據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的情況，突出重點(diǎn)，兼顧全局，合理分配各項(xiàng)考核指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)與精神文明和民主法制建設(shè)之間的比例可調(diào)整為5:2:3，各單項(xiàng)工作之間比值也要合理，突出重點(diǎn)工作，不能在實(shí)績(jī)指標(biāo)設(shè)置上過(guò)于瑣碎。 3、導(dǎo)向性原則?？荚u(píng)項(xiàng)目和具體指標(biāo)，力求總體上體現(xiàn)全面貫徹黨的基本路線，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)上選賢任能和“看公論選干部、憑實(shí)績(jī)用干部”的選人用人觀，符合全縣發(fā)展現(xiàn)實(shí)的思路，引導(dǎo)干部在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、速度與效益、局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。 4、激勵(lì)性原則。激勵(lì)原則是實(shí)施目標(biāo)管理的重要手段，設(shè)置適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，能激發(fā)內(nèi)在活力，調(diào)動(dòng)工作的積極性。按照“跳起來(lái)摘桃子”的要求，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，按照年均增速不低于10%的標(biāo)準(zhǔn)，采取“總目標(biāo)、分步走”的方法，合理設(shè)置考核指標(biāo)，讓考核對(duì)象既感覺(jué)到任務(wù)的艱巨性，又讓他們看到只要付出努力就能夠?qū)崿F(xiàn)。 (二)、組織考評(píng)?？己嗽u(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)，要堅(jiān)持多角度、多層次、全方位的評(píng)價(jià)，構(gòu)建立體化的干部考評(píng)體系（圖表附后），以增強(qiáng)考核工作的科學(xué)性，保證考核結(jié)果的客觀公正。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合成績(jī)考核，分為工作實(shí)績(jī)和民主測(cè)評(píng)兩項(xiàng)，工作實(shí)績(jī)要占70%，民意測(cè)驗(yàn)占30%，工作實(shí)績(jī)按照相應(yīng)賦分要求，由考評(píng)委各成員單位提供，考評(píng)辦最后審定，民意測(cè)評(píng)由組織人事部門組織實(shí)施。對(duì)班子成員綜合成績(jī)的考核，包括主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員和非主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員兩個(gè)層面，分為班子綜合考核成績(jī)、分管工作成績(jī)和民主測(cè)評(píng)成績(jī)?nèi)?xiàng)，根據(jù)實(shí)際情況，合理確定賦分權(quán)數(shù)，一般來(lái)說(shuō)，主管、分管工作的權(quán)數(shù)應(yīng)大于兼管、協(xié)管工作的權(quán)數(shù)，以主管、分管為主，對(duì)于交叉分管的工作，應(yīng)根據(jù)權(quán)責(zé)大小從權(quán)數(shù)上加以區(qū)分。對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員可按6:1:3的權(quán)數(shù)對(duì)班子綜合考核成績(jī)、分管工作成績(jī)和民主測(cè)評(píng)成績(jī)賦分，對(duì)非主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員可按3:4:3的權(quán)數(shù)對(duì)班子綜合考核成績(jī)、分管工作成績(jī)和個(gè)主測(cè)評(píng)成績(jī)賦分。個(gè)人分管工作成績(jī)由考評(píng)委相應(yīng)成員單位提供。這樣既能突出主要領(lǐng)導(dǎo)“帶兵”的主帥能力，又能突出非主要領(lǐng)導(dǎo)“打仗”的戰(zhàn)斗能力。 1、實(shí)績(jī)考評(píng)。主要是領(lǐng)導(dǎo)班子集體工作情況考評(píng)，也就是工作實(shí)績(jī)考評(píng)。 、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評(píng)。實(shí)行百分制考核，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的比重和完成該項(xiàng)工作的難易程度，過(guò)去分為財(cái)政收入30分(當(dāng)年地方財(cái)政收入及增長(zhǎng)率、農(nóng)業(yè)稅任務(wù)完成情況)；產(chǎn)業(yè)建設(shè)20分(烤煙面積及稅收額、養(yǎng)蠶發(fā)種量及稅收額、退耕還林)；計(jì)劃生育12分；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8分(小窖、沼氣和流域治理工程建設(shè))；黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)及督促檢查30分。為實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，應(yīng)增加培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)稅收、勞務(wù)輸出、木瓜生產(chǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資率；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)考核力度，并實(shí)行單項(xiàng)獎(jiǎng)。 、對(duì)工業(yè)流通部門及重點(diǎn)企業(yè)的考評(píng)。實(shí)行百分制考核，主要分為經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)兩項(xiàng)指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占70分(經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)量、總產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入、上繳稅金等)；非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占30分(黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、領(lǐng)導(dǎo)干部參會(huì)、督查督辦、部門聯(lián)評(píng)等)。為實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，應(yīng)調(diào)整被考核的單位和部門，把與城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的部門都納入經(jīng)濟(jì)流通部門考評(píng)范圍，調(diào)整企業(yè)主管的部門，把規(guī)模以上的企業(yè)劃歸經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)一管理，規(guī)模以下企業(yè)劃歸鄉(xiāng)企局統(tǒng)一管理。 、對(duì)綜合部門的考評(píng)。實(shí)行百分制考核，主要分為部門業(yè)務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)工作兩項(xiàng)指標(biāo)。部門業(yè)務(wù)工作占55分(黨建、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、上級(jí)對(duì)口部門評(píng)議、部門相互評(píng)議、督辦檢查及領(lǐng)導(dǎo)干部參會(huì)、招商引資、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、安全穩(wěn)定等)。經(jīng)濟(jì)工作占45分，主要考核所包建村的烤煙生產(chǎn)、蠶桑生產(chǎn)、沼氣建設(shè)、計(jì)劃生育、退耕還林等。為實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，應(yīng)增加勞務(wù)輸出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（修路、建校、農(nóng)網(wǎng)改造、安程控電話、人畜飲水）等項(xiàng)目。依據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)工作考核中取消黃姜稅收考核項(xiàng)目。 2、民主測(cè)驗(yàn)。主要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員民意情況進(jìn)行考核，包括群眾評(píng)價(jià)、班子互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和自我估評(píng)。 、群眾評(píng)價(jià)。由組織人事部門指導(dǎo)，本單位組織實(shí)施，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的評(píng)議，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部、事業(yè)單位負(fù)責(zé)、部分村干部、人大代表、政協(xié)委員參加評(píng)議。對(duì)縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的評(píng)議，由所在部門全體干部、所屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加評(píng)議。在聽(tīng)取干部述職報(bào)告的基礎(chǔ)上，通過(guò)測(cè)評(píng)、評(píng)議或以談話、書(shū)面反映等形式，對(duì)考核對(duì)象的工作實(shí)績(jī)作出評(píng)價(jià)。在測(cè)評(píng)過(guò)程中，改變過(guò)去的多人表為單人表，改過(guò)去的集中填寫為分散填寫，改過(guò)去的“符號(hào)評(píng)價(jià)”為增加語(yǔ)言評(píng)價(jià)，讓群眾充分發(fā)表意見(jiàn)，提高群眾評(píng)議的質(zhì)量。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的測(cè)評(píng)可分別定為“好、較好、一般、差”和“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)格次。 、班子互評(píng)。召開(kāi)班子民主生活會(huì)，采取填表的方式，對(duì)班子集體和班子成員分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)意見(jiàn)也分為“好、較好、一般、差”和“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)格次。 、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實(shí)目標(biāo)任務(wù)情況做出定性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)意見(jiàn)分為“好、較好、一般、差”四個(gè)格次。 、自我估評(píng)。按照考核部門的要求，由考核對(duì)象填寫自我評(píng)價(jià)表格，對(duì)本人的綜合素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)、目標(biāo)取向進(jìn)行自我認(rèn)定，同時(shí)對(duì)自己進(jìn)行定性的估價(jià)，自我估價(jià)分為“優(yōu)秀、良好、一般、較差”四個(gè)格次。在這個(gè)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中要注意兩點(diǎn)：一是對(duì)自己評(píng)價(jià)過(guò)高，得分上占優(yōu)勢(shì)；二是對(duì)自己評(píng)價(jià)過(guò)低，得分上顯得吃虧?？疾旖M要注意正確引導(dǎo)，讓考察對(duì)象對(duì)自己進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。另外，此項(xiàng)測(cè)評(píng)分值要設(shè)置的相對(duì)少一些。 (三)、監(jiān)督落實(shí)。要把考核考實(shí)，必須把監(jiān)督檢查作為目標(biāo)管理考評(píng)的一個(gè)有機(jī)組成部分和重要環(huán)節(jié)，使考核的結(jié)果能真實(shí)體現(xiàn)干部的工作績(jī)效，解決考核中搞文字游戲或虛假浮夸現(xiàn)象。在實(shí)績(jī)督查中應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行： 1、考評(píng)對(duì)象定期上報(bào)情況。列入被考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要將目標(biāo)執(zhí)行情況按季度或階段向縣考評(píng)辦公室上報(bào)。上報(bào)的內(nèi)容包括：目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)度、工作思路、采取的措施、任務(wù)落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題以及效果等情況。 2、考評(píng)委成員單位定期通報(bào)情況?？荚u(píng)委成員單位要定期向考核辦公室通報(bào)情況。考評(píng)辦根據(jù)成員單位和考核對(duì)象上報(bào)的情況，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)工作提供依據(jù)。 3、“兩室”定期督查工作。充分發(fā)揮縣委、政府兩個(gè)督查股室的積極作用，對(duì)縣上重大決策、重要工作部署的落實(shí)情況，要及時(shí)督查通報(bào)，并將情況報(bào)考評(píng)辦，使其與考核工作相互配合。 4、督查組及時(shí)進(jìn)行檢查。五人督查組對(duì)縣上的中心工作和階段性重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)重要的工作項(xiàng)目，要進(jìn)行雙重檢查驗(yàn)收。通過(guò)實(shí)地查看，丈量點(diǎn)數(shù)，審計(jì)稽核，查閱資料等方式，及時(shí)掌握目標(biāo)運(yùn)行過(guò)程中所采取的措施、取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題、目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)度等，寫出專項(xiàng)報(bào)告，作為考核的依據(jù)。 (四)、結(jié)果運(yùn)用。目標(biāo)考評(píng)本身不是目的，目的在于對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。 1、把考核結(jié)果與干部任用相結(jié)合。干部任用條例規(guī)定，在干部任用中要注重考察工作實(shí)績(jī)。工作實(shí)績(jī)是一個(gè)干部整體素質(zhì)的綜合反映，對(duì)實(shí)績(jī)突出的干部要大膽任用，實(shí)績(jī)平平的堅(jiān)決予以調(diào)整，實(shí)績(jī)較差的果斷讓其下臺(tái)。 2、把考核結(jié)果與后備干部培養(yǎng)相結(jié)合。干部任用條例規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部要從后備干部中選用。后備干部隊(duì)伍的優(yōu)劣對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍素質(zhì)起著決定性的基礎(chǔ)作用。要從考評(píng)的過(guò)程和結(jié)果發(fā)現(xiàn)后備干部，了解后備干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、發(fā)展?jié)摿筒蛔阒帲瑸檎{(diào)整和培養(yǎng)后干工作提供依據(jù)。 3、把考核結(jié)果與干部的物質(zhì)獎(jiǎng)懲相結(jié)合。對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，采取嘉獎(jiǎng)、記功、授予榮譽(yù)、晉升工資、提拔任用等形式進(jìn)行激勵(lì)。對(duì)實(shí)績(jī)較差的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行幫助教育，問(wèn)題嚴(yán)重的要進(jìn)行處罰和調(diào)整。 四、應(yīng)該著重解決的幾個(gè)問(wèn)題 干部目標(biāo)管理考評(píng)，既是組織部門的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，又是干部制度改革中的一個(gè)重要課題。搞好干部目標(biāo)管理考評(píng)，要著重解決好以下幾個(gè)問(wèn)題： 1、關(guān)于確定領(lǐng)導(dǎo)班子職能和規(guī)范班子成員崗位職責(zé)的問(wèn)題。這既是有效開(kāi)展工作實(shí)績(jī)考核的客觀要求，也是提高考核質(zhì)量的重要依據(jù)和基礎(chǔ)。目前，不少班子存在職責(zé)不清，班子成員崗位職責(zé)不明的問(wèn)題，要按照國(guó)家公務(wù)員暫行條例的要求，本著責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則，實(shí)行職位分類管理，科學(xué)合理確定職責(zé)權(quán)限，做好修訂干部職務(wù)名稱表、制定規(guī)范化職務(wù)說(shuō)書(shū)、明確班子成員崗位職責(zé)規(guī)范等外，黨委班子成員一般可考慮按照黨群和統(tǒng)戰(zhàn)、理論宣傳、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展以及政治等崗位確定工作職責(zé)；政府班子成員一般可按按產(chǎn)業(yè)或行業(yè)集中分類確定崗位職責(zé)，部門班子成員可按所分管工作確定崗位職責(zé)，從而使每個(gè)班子成員的職責(zé)分工做到具體化、明細(xì)化和規(guī)范化，為科學(xué)制定指標(biāo)體系和有效實(shí)施考核提供更為堅(jiān)實(shí)的依據(jù)。 2、關(guān)于辯證看待工作實(shí)績(jī)的問(wèn)題。要客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)和認(rèn)定干部的工作實(shí)績(jī)，必須正確處理四個(gè)關(guān)系。一是主觀與客觀的關(guān)系。實(shí)績(jī)是領(lǐng)導(dǎo)干部主觀努力的成效，但也還包含著客觀條件所產(chǎn)生的作用。既要肯定干部本人的主觀努力，又要考慮到前任干部打下的工作基礎(chǔ)，辯證地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)干部的工作政績(jī)。要注意將那些工作努力，但由于工作基礎(chǔ)差，現(xiàn)實(shí)條件影響或者因政策環(huán)境因素影響，而一時(shí)難以取得明顯成效的干部與碌碌無(wú)為區(qū)別開(kāi)來(lái)，防止一概而論，挫傷干部的積極性。二是顯績(jī)與潛績(jī)的關(guān)系。既要看現(xiàn)實(shí)成果，又要看已經(jīng)制定了長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，打下了良好基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間才能見(jiàn)到的“雖虛猶實(shí)”的政績(jī)。