依法治校_共建平安校園_演講稿.doc

依法治校 共建平安校園.大家好!今天我演講的題目是：依法治校 共建平安校園。眾所周知，古往今來，上至國家集體，下至黎民百姓，誰都不能置身于法律之外，更不能凌駕于法律之上,一切行為必須在法律的范圍里進行，任何人都不能超越法律。正所謂“沒有規(guī)矩不成方圓。”因此，我們國家一直把依法治國、建立法治社會作為根本的治國方針。不斷完善社會主義法律體系，逐步實現(xiàn)有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。治國如此，治校亦然。依法治校，用法制規(guī)范和保護我們的教育教學(xué)順利進行已成為當(dāng)今學(xué)校管理的必然選擇。中學(xué)生都是處在青春期的未成年人，易沖動、重哥們義氣，近年來我國青少年犯罪率不斷上漲，給社會、家庭和個人造成了嚴重的危害和巨大的不幸。農(nóng)村家庭為了改善生活，父母大多在外打工，造成家庭教育缺失。再者現(xiàn)在獨生子女增多，家庭生活水平提高，不少家庭過分寵愛子女，無原則遷就子女的要求，養(yǎng)成子女唯我獨尊，以自我為中心、自私自利、任性、蠻橫、等不正常的性格，當(dāng)他們的需要得不到滿足，就會不惜采用違法犯罪的手段鋌而走險。在這里，我要告訴大家一個真實的故事，他是我親自教過的一位學(xué)生，名叫小軍（化名），有一個比他大三歲的哥哥，父母都是老實巴交的農(nóng)民，平時常在外地打零工，對孩子的管理教育自然也就很粗放。由于經(jīng)常不在家，總是怕虧待孩子，所以平時的零花錢就給的多一些，當(dāng)然這也是人之常情，可畢竟是孩子，有了零花錢，兄弟二人經(jīng)常上網(wǎng)、抽煙。結(jié)交了一大幫狐朋狗友在一起瞎混。后來被父母發(fā)覺，真是又生氣又寒心。為人父母的在外地如此辛苦的掙錢，卻換來這樣的結(jié)果，自然會很生氣。大發(fā)雷霆之后，他們決定，從此零花錢一分不給。這兄弟倆上網(wǎng)成癮，為了5元上網(wǎng)費，小軍在校門口攔截低年級學(xué)生索要錢物，被欺負的學(xué)生找來一位高年級學(xué)生將小軍嚇跑。第二天，小軍叫來哥哥和幾位朋友，在上學(xué)路上截住那位高年級學(xué)生，爭吵中，小軍的哥哥拿起磚頭朝那位學(xué)生頭部砸去，被砸著當(dāng)時就暈倒在地，后經(jīng)檢查顱骨塌陷。由于都是未成年人，沒有判刑，但小軍家賠償其醫(yī)藥費3萬多元。一件件血淋淋的事實顯示，青少年犯罪已越來越成為全社會不容忽視的問題。我們教師在這方面應(yīng)加大宣傳力度，專門請一些法律專家來為同學(xué)們開座談會，增強廣大學(xué)生的法律意識；法律是一把雙刃劍，要使同學(xué)們通過學(xué)法、懂法，學(xué)會用法律來規(guī)范自己的言行，學(xué)會拿起法律武器保護自己的利益。實現(xiàn)依法治校，首先要提高全體師生的法律意識、加強學(xué)生的權(quán)利意識。那么如何來做到這一點呢？我認為一是學(xué)法知法，二是守法護法，三是用法維權(quán)。我們學(xué)校在這一點上做的比較到位。學(xué)校法制教育課由校長及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任，每位教師都是法制宣講員。在法制課上師生共同學(xué)習(xí)法律法規(guī)已成為我們學(xué)校一道亮麗的風(fēng)景線，教育法、教師法、未成年人保護法、學(xué)生意外傷害事故處理辦法我們都熟記于心。目的是為了讓學(xué)校工作有章可循，有制可依，做到事事有人管，人人都負責(zé)。如今，工作、生活兩條線上，遵紀守法、照章行事已成為我校師生自覺的行動準則，民主法制、公平正義，是建設(shè)和諧社會的必然要求。更新教育觀念，用法律保護全體師生的利益，是實施素質(zhì)教育的必然要求。因此，我要說：依法治校，勢在必行。功在當(dāng)代，利澤千秋。謝謝大家！論依法治校依法治校不是一部分人“治”另一部分人，而是全體教職員工依據(jù)法律和校規(guī)自己約束自己。如果校規(guī)的制定沒有師生員工的廣泛參與，如果校規(guī)的內(nèi)容得不到廣大師生員工的認同和自覺遵守，就不可能真正實現(xiàn)依法治校。某高校有一位法學(xué)教授當(dāng)了院長，一方面大講依法治校，另一方面又大講惡法亦法。他明確要求教師和學(xué)生遵守學(xué)校有關(guān)機關(guān)制定的全部規(guī)章，而不管這些規(guī)章是人事處制定的還是房管科制定的，是合理的還是不合理的。至于有關(guān)機關(guān)是否對所有的人一律平等地執(zhí)行這些規(guī)章，那他是管不了也不愿管的。顯然，在他看來，校規(guī)不過是學(xué)校有關(guān)機關(guān)整治師生的工具。這樣的依法治校，只能讓師生們更加寒心，只能搞壞依法治校的名聲。任何法律都具有預(yù)先公布、同樣情況同樣處理和強制實施的技術(shù)特征，否則就不是法律。商鞅變法的時候曾貼出告示：誰把一根木頭從都城的甲處搬到乙處，就可以從政府領(lǐng)得若干黃金。一般人都不相信，但有一個人按告示去做了，商鞅果然給了他告示上所說的黃金。可見法的強制性決不僅僅意味著政府執(zhí)法時不許百姓反抗，而且意味著政府及其官員必須守法和執(zhí)法。如果高興就執(zhí)法不高興就不執(zhí)法，法律就沒有權(quán)威，人民就不會守法，法律從而也就達不到它的目的。國家的法律是這樣，校規(guī)也是這樣。從這個角度看，這位院長治下的某些“校規(guī)”是不配稱之為校規(guī)的。例如學(xué)校房管科制定的集體宿舍分配方案規(guī)定：博士一人一間，碩士二人一間，本科及本科以下學(xué)歷者三人一間。而實際所做的是：博士即使是剛畢業(yè)的都分給兩居室，本科及本科以下者都分給二人一間，理由是學(xué)校規(guī)定的集體宿舍分配標準是下限；而碩士即使教了七、八年書也還是兩人一間，這時學(xué)校規(guī)定的集體宿舍分配方案又成了上限。我想，除非在這個學(xué)校里碩士被明確規(guī)定為賤民或私生子，否則即使根據(jù)惡法亦法的原則，這樣的校規(guī)也不配叫做校規(guī)。惡法可以在法律的內(nèi)容上不平等，但在實施上仍然必須是平等的；否則只能是人治。現(xiàn)在講依法治校，首先當(dāng)然要做到有法可依有法必依。但是依法治校并不是要在學(xué)校里實行商鞅式的嚴刑峻法統(tǒng)治，而是要適應(yīng)依法治國的需要，建設(shè)民主法治的學(xué)校。如果這樣來理解依法治校，那么下面幾個問題就是不能回避的。 首先，依誰的法治校？學(xué)校不能超然于國家法律之外，它必須執(zhí)行國家的法律，校規(guī)只能規(guī)定國家法律沒有規(guī)定或規(guī)定不詳?shù)膯栴}。那么這些校規(guī)應(yīng)當(dāng)由什么人或什么機關(guān)來制定呢？根據(jù)民主原則，我認為只能由民主選舉的教職工代表大會來制定。學(xué)校各行政部門只能享有提案權(quán)，而不能享有規(guī)章制定權(quán)。涉及學(xué)生利益的校規(guī)，還必須讓學(xué)生代表列席并充分聽取他們的意見。（我并不主張賦予學(xué)生代表以表決權(quán)，除了學(xué)生年輕幼稚外，更重要的是學(xué)生在學(xué)校里是過客，容易產(chǎn)生短期行為。）只有這樣制定的校規(guī)，才能具有最大的合理性和權(quán)威性，才能得到廣大師生員工的自覺遵守。校規(guī)只有這樣制定，廣大師生員工才能感覺到自己是學(xué)校的主人，才不至成為被動服從而又心懷不滿的無所作為的被治者。需要特別指出的是，教職工代表大會的代表在目前的情況下不能按人口比例從各部門產(chǎn)生，而應(yīng)當(dāng)按國家關(guān)于后勤社會化和精簡行政機構(gòu)的要求，根據(jù)國家規(guī)定的教學(xué)人員和非教學(xué)人員比例（這一比例必須保證專職教師在數(shù)量上的絕對優(yōu)勢）分別從教師和非教師中產(chǎn)生。教職工代表大會除了規(guī)章制定權(quán)外，還必須擁有學(xué)校自籌資金的預(yù)算決定權(quán)和決算通過權(quán)。法律的權(quán)威必須由立法機關(guān)控制錢袋來保障，校規(guī)的權(quán)威也必須由教職工代表大會控制錢袋來維護。這樣一來，學(xué)校行政部門的權(quán)力將受到極大的限制，但是他們同樣可以從依法治校中獲益，他們將不再有“聽哪個領(lǐng)導(dǎo)的”這樣的煩惱。 其次，依什么樣的法治校？簡單地講惡法亦法顯然是不對的，否則就不會有“多數(shù)人的暴政”這個概念了，當(dāng)年的德國和日本的法西斯也就可以憑依法行暴的理由而不受懲罰了。法律必須公平，必須保障被治者的權(quán)利；校規(guī)也一樣。最起碼，校規(guī)不得與國家的憲法和法律相沖突，不得以多數(shù)人的意志剝奪少數(shù)人的平等權(quán)利。像“男三十五，女三十二”這樣的分房條件，就明顯與憲法規(guī)定的男女平等原則相沖突。就校規(guī)講惡法亦法，只有滿足了以民主程序制定、不與國家法律（包括憲法）相沖突、不歧視這三個條件，才能說得通。但是一項校規(guī)如果滿足了這三個條件，即使需要修改，我們也只能說它是不合理的校規(guī)，而不宜叫它“惡法”。對于符合這三個條件的不合理的校規(guī)，在正式廢除或修改以前，我們?nèi)员仨氉袷亍?再次，依法治校是誰治誰？現(xiàn)在講惡法亦法的人心中，依法治校似乎指的是由行政部門來代表學(xué)校治教師和學(xué)生，依法治校就是要加強領(lǐng)導(dǎo)和行政部門的權(quán)威。這種觀念必須改變；因為它一方面助長了領(lǐng)導(dǎo)和行政部門的特權(quán)思想，另一方面又打擊了廣大師生依法治校的積極性。依法治校不是一部分人治另一部分人，而是全體教職員工依據(jù)法律和校規(guī)自己約束自己。如果校規(guī)的制定沒有師生員工的廣泛參與，如果校規(guī)的內(nèi)容得不到廣大師生員工的認同和自覺遵守，就不可能真正實現(xiàn)依法治校。我并不主張廢除一切強制，但是一項法律或校規(guī)如果不是把極少數(shù)人而是把大多數(shù)人假定為需要強制的對象，它是注定要大打折扣并且要短命的。 最后，依法治校怎么治？跟法律一樣，校規(guī)也不能只有實體性的規(guī)定，還應(yīng)當(dāng)有合理和可操作的程序