信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究.doc

信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究信息化是當(dāng)今世界科技、經(jīng)濟與社會發(fā)展的大趨勢，信息化水平是衡量一個國家和地區(qū)國際競爭力、現(xiàn)代化程度、綜合國力和經(jīng)濟成長能力的重要標志。我國“十五”計劃綱要提出，以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中與“十一五”期間，南岸區(qū)應(yīng)堅持把推進國民經(jīng)濟和社會信息化放在優(yōu)先位置，將信息產(chǎn)業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以重點培育，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。一、信息化內(nèi)涵及其發(fā)展（一）信息化發(fā)展內(nèi)涵所指信息化是，以信息技術(shù)廣泛應(yīng)用為主導(dǎo)，信息資源為核心，信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，信息產(chǎn)業(yè)為支撐，信息人才為依托，法規(guī)、政策、標準為保障的綜合體系。信息化是由工業(yè)經(jīng)濟向信息經(jīng)濟演變的過程，從現(xiàn)階段社會向信息社會發(fā)展的過程。九十年代中期以來信息技術(shù)和國際互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，使全球信息產(chǎn)業(yè)以兩倍于經(jīng)濟平均增幅的速度增長，成為推動各國經(jīng)濟發(fā)展和提高綜合國力的強大動力。信息技術(shù)強大的滲透性和信息資源應(yīng)用的廣泛性，更加使其逐步影響到經(jīng)濟和社會的各個方面，極大地促進了不同國家、不同產(chǎn)業(yè)和部門的溝通和交融，推動了人類行為方式的改變，引起了國際經(jīng)濟、社會的深刻變革，加快了經(jīng)濟全球化的進程，資源配置和市場份額的競爭更趨激烈。我國要把發(fā)達國家近200年內(nèi)完成的實現(xiàn)工業(yè)化進入信息化社會的過程，壓縮到今后幾十年完成，必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在用信息化帶動工業(yè)化的過程中，要處理好新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，堅持以信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用為主導(dǎo)；處理好教育與經(jīng)濟的關(guān)系，堅持教育先行，用“頭腦”信息化帶動社會經(jīng)濟的信息化；處理好現(xiàn)代化的大都市與落后的廣大農(nóng)村的關(guān)系，堅持局部突破，都市跨越，整體追趕，率先把大都市建成信息化的發(fā)動機。（二）國內(nèi)外信息化發(fā)展趨勢分析1、全球信息化發(fā)展概況信息技術(shù)是迄今為止人類社會技術(shù)進步過程中發(fā)展最快、滲透性最強、應(yīng)用最廣的關(guān)鍵技術(shù)。全球范圍內(nèi)以信息技術(shù)為代表的科技革命方興未艾，世界經(jīng)濟正進入以信息化為主導(dǎo)的知識經(jīng)濟時代，即“新經(jīng)濟”時代。世界各國都在積極地發(fā)展自己的信息產(chǎn)業(yè)，信息及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)在發(fā)達工業(yè)國家已經(jīng)占到GNP的一半，信息化最發(fā)達的美國，信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為促進經(jīng)濟長期增長的主要因素。目前，全球GDP中有三分之二以上與信息化有關(guān)，信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過1萬億美元，信息產(chǎn)業(yè)的增長速度平均在18%22%，遠遠超過全球經(jīng)濟的增長速度。信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻越來越高。近三十年來，人類生產(chǎn)的信息已超過過去5000年的信息總量。一天內(nèi)，在電子網(wǎng)絡(luò)上流通的的貨幣金額就可達2.3億美元以上，比大多數(shù)國家的國民生產(chǎn)總值數(shù)額還要多?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶正在以每月一百多萬的速度爆炸性地增長，發(fā)展呈蛛網(wǎng)狀，以美國為中心向世界各國蔓延。INTERNET網(wǎng)上數(shù)據(jù)流量自1988年以來平均每年翻兩番的速度增長，近兩年這個數(shù)字平均每年翻三到四番，INTERNET網(wǎng)主頁數(shù)已超過1.3億，并以每天10萬頁的速度遞增。2、全球信息化發(fā)展趨勢分析基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展趨勢設(shè)備發(fā)展高端化。信息技術(shù)的不斷更新，引導(dǎo)信息產(chǎn)品不斷往高端發(fā)展，最具代表性的是高性能計算機的發(fā)展。在通信領(lǐng)域，波分復(fù)用系統(tǒng)發(fā)展十分迅猛，呈爆炸式增長的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)量對數(shù)據(jù)通訊系統(tǒng)提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，快速時分復(fù)用（TDM）和密集波分復(fù)用（DWDM）的綜合應(yīng)用方案應(yīng)運而生。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展寬帶化。信息化和互聯(lián)網(wǎng)呼喚網(wǎng)絡(luò)寬帶化，寬帶每69個月擴大1倍而單位成本下降一半，比CPU頻率和運算能力的變化還要快23倍。構(gòu)建以10G光傳輸網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以異步傳輸模式（ATM）交換機和吉比特路由器為支撐的多業(yè)務(wù)寬帶網(wǎng)絡(luò)，將成為電信運營商的共同選擇；寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)向城域網(wǎng)和用戶接入網(wǎng)延伸，將逐漸提上電信運營商的建設(shè)日程。以非對稱數(shù)字用戶線（ADSL）、快速以太網(wǎng)和混合纖維/同軸電纜（HFC）為代表的三大寬帶網(wǎng)接入技術(shù)，都在我國得到了應(yīng)用和發(fā)展。密集波分復(fù)用（DWDM）技術(shù)將從骨干網(wǎng)滲透到城域網(wǎng)和接入網(wǎng)，最終實現(xiàn)光纖通信技術(shù)的最高階段全光網(wǎng)。同時，隨著無線技術(shù)的發(fā)展，寬帶無線接入技術(shù)逐漸成熟，無線接入方式將是未來接入網(wǎng)的發(fā)展方向之一。未來的通信網(wǎng)絡(luò)，將是一個由IP技術(shù)支撐的、有著巨大寬帶的、包括多種傳輸介質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)。在這個網(wǎng)絡(luò)中，語音、圖像、數(shù)據(jù)都在一個共用的寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)路上傳輸，并提供電子商務(wù)、多媒體、語音、圖像、數(shù)據(jù)等多種服務(wù)，人們將更加依賴這個全新的通信網(wǎng)絡(luò)。通信業(yè)務(wù)綜合化。隨著信號處理、傳輸、交換和通信功能管理的數(shù)字化，通信業(yè)務(wù)將朝著綜合化的方向發(fā)展，如電話、電報、數(shù)據(jù)、傳真、圖像等，在同一通訊網(wǎng)絡(luò)中完成傳遞、交換和處理等工作，并在不同業(yè)務(wù)終端之間實現(xiàn)互通?，F(xiàn)代接入網(wǎng)的特點表現(xiàn)為綜合業(yè)務(wù)的接入，特別是多媒體業(yè)務(wù)和IP業(yè)務(wù)的綜合接入，所有類型的業(yè)務(wù)完全由相同的設(shè)備處理。綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)交換機是網(wǎng)絡(luò)信息交換的關(guān)鍵設(shè)備。這些業(yè)務(wù)網(wǎng)以電路交換和分組交換為基礎(chǔ)，同時包含窄帶信息和寬帶信息，話音業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)共用一個傳輸鏈路，且有極大的頻寬。計算技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)絡(luò)是一種新型計算技術(shù)及信息設(shè)施，即在應(yīng)用狀態(tài)下利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)網(wǎng)上計算機資源的高效整合與共享的途徑?；ヂ?lián)網(wǎng)主要為人們提供電子郵件、網(wǎng)頁瀏覽等通信功能，而網(wǎng)絡(luò)則能讓人們透明的使用網(wǎng)上計算機資源，協(xié)同一致，完成數(shù)據(jù)處理、計算、儲存等工作。網(wǎng)絡(luò)計算是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進行的高性能計算，它的優(yōu)點是能夠充分利用網(wǎng)上閑置的計算機資源，即用高速網(wǎng)絡(luò)將分布于不同地點的計算機連接起來，并用網(wǎng)絡(luò)中間件“粘合”，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點上的計算機閑置時，其計算能力即被調(diào)動起來，從而形成超級計算機。網(wǎng)絡(luò)計算機技術(shù)廣泛應(yīng)用于大規(guī)模復(fù)雜運算領(lǐng)域。我國十分關(guān)注網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與發(fā)展，在863計劃中提出了建設(shè)中國國家網(wǎng)絡(luò)的目標。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展趨勢空間地理數(shù)據(jù)平臺。地理信息系統(tǒng)（GIS）總的發(fā)展趨勢是網(wǎng)絡(luò)化、開放式，集成化、組件式，實時模擬多維空間和虛擬現(xiàn)實。全球定位系統(tǒng)（GPS）具有全球覆蓋、快速定位、高精度、多用途的特點，其發(fā)展方向為改進衛(wèi)星系統(tǒng)性能、提高地面接收能力、完善導(dǎo)航定位方法。人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。人口信息的主要服務(wù)對象是政府部門和工商企業(yè)，其應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛。利用人口信息評估計劃生育工作情況，預(yù)測未來人口發(fā)展趨勢，為各級政府制定年度計劃和中長期規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。人口信息在工商企業(yè)界的利用，人口信息與地理信息的結(jié)合，建立人口GIS已勢在必行。我國已經(jīng)初步具備建立城市人口GIS的技術(shù)條件和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。面向企業(yè)信息化建設(shè)，進一步加強企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集、整理及開發(fā)、應(yīng)用，整合工商、稅務(wù)、銀行等部門的企業(yè)數(shù)據(jù)庫，大力發(fā)展應(yīng)用服務(wù)提供商（ASP），建立統(tǒng)一完整的企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用平臺，并逐步向共享數(shù)據(jù)庫發(fā)展。在現(xiàn)有企業(yè)信息化應(yīng)用基礎(chǔ)上，采用數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)倉庫和聯(lián)機分析等技術(shù)，進一步擴展企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)（ERP），建立企業(yè)執(zhí)行信息系統(tǒng)（EIS），實現(xiàn)“數(shù)據(jù)信息知識”的轉(zhuǎn)變，支持企業(yè)決策系統(tǒng)；采用供應(yīng)鏈管理（SCM）和電子商務(wù)等技術(shù)，實現(xiàn)供應(yīng)商與制造商、制造商與經(jīng)銷商之間的信息交流和資源共享，提高企業(yè)經(jīng)營管理效能。數(shù)據(jù)網(wǎng)格應(yīng)用平臺。數(shù)據(jù)網(wǎng)格計算為實際應(yīng)用提供了一個高性能、大容量、快速傳輸、并行分布的廣域計算平臺，其應(yīng)用領(lǐng)域主要包括高能物理、粒子物理、生物醫(yī)學(xué)、航空航天、數(shù)字地球、武器模擬、大型數(shù)據(jù)庫和行政管理等。從系統(tǒng)角度講，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)中除了計算資源外，還包括各種類型的數(shù)據(jù)庫、文件系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)采集器等數(shù)據(jù)資源；同一數(shù)據(jù)資源在數(shù)據(jù)網(wǎng)格系統(tǒng)中可能有不同的復(fù)制，可以理解為鏡像數(shù)據(jù)。從應(yīng)用角度講，數(shù)據(jù)網(wǎng)格是一種分布式數(shù)據(jù)管理結(jié)構(gòu)，它的應(yīng)用一般涉及對海量數(shù)據(jù)的處理、存儲、訪問和共享，這些數(shù)據(jù)常常存儲于不同地點、不同格式的數(shù)據(jù)載體中。管理應(yīng)用技術(shù)發(fā)展趨勢企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)技術(shù)。企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)（ERP）的基本思想，是將企業(yè)的業(yè)務(wù)流程視為供應(yīng)鏈，通過有效管理應(yīng)用鏈，將供應(yīng)商和企業(yè)內(nèi)部的采購、生產(chǎn)、銷售及客戶緊密聯(lián)系起來，實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化組合和動態(tài)管理，提升企業(yè)基礎(chǔ)管理水平。ERP的發(fā)展趨勢是，外延上進一步融合其他管理思想和技術(shù)，如準時化制造（JIT）、業(yè)務(wù)流程重組（BPR）、電子商務(wù)和計算機輔助設(shè)計（CAD）、計算機輔助制造（CAM）、計算機輔助工藝過程設(shè)計（CAPP）等；內(nèi)涵上進一步擴展功能，納入產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理（PDM）功能，ERP和電子數(shù)據(jù)交換（EDI）集成，增加工作流、數(shù)據(jù)倉庫（DW）和聯(lián)機分析處理（OLAP）功能，增加客戶關(guān)系管理、動態(tài)企業(yè)建模（DEM）、智能資源計劃（IRP）等。辦公自動化技術(shù)。迄今為止，辦公自動化（OA）經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段，第3代辦公自動化將以知識管理為核心，能夠提供豐富的學(xué)習(xí)功能和知識共享機制，確保每一個使用者都能根據(jù)需要隨時隨地學(xué)習(xí)專業(yè)知識，使員工在辦公自動化系統(tǒng)中的地位從被動轉(zhuǎn)向主動，提升每個員工的創(chuàng)造力，從而提高企業(yè)與機構(gòu)的整體創(chuàng)新與應(yīng)變能力。電子交易技術(shù)。電子交易使得數(shù)據(jù)交換量和信息處理量日益膨脹，對電子交易技術(shù)提出了越來越高的要求，如更快的客戶請求響應(yīng)、更好的高峰處理能力、更高的系統(tǒng)容量安全性能等。因此，客戶機/服務(wù)器（C/S）、瀏覽器/服務(wù)器（B/S）、網(wǎng)絡(luò)計算、數(shù)據(jù)存儲計算、數(shù)據(jù)庫應(yīng)用技術(shù)，將有較快的發(fā)展；以可擴展標志語言（XML）為基礎(chǔ)的信息交換技術(shù)，成為電子交易關(guān)鍵技術(shù)之一；加密技術(shù)、防火墻技術(shù)、訪問控制、虛擬專用網(wǎng)（VPN）、數(shù)字式尖戳等電子交易技術(shù)，也將應(yīng)運而生。呼叫中心技術(shù)。自動呼叫分配（ACD）、交互式語音應(yīng)答、用戶交互管理、計算機語言集成（CTI）等技術(shù)日漸成熟?？蛻絷P(guān)系管理技術(shù)?？蛻絷P(guān)系管理(CRM)的發(fā)展方向是與電子商務(wù)結(jié)合，逐步發(fā)展為新的企業(yè)管理系統(tǒng)，其顯著特點將是電子化CRM和擴展化CRM。供應(yīng)鏈管理技術(shù)。供應(yīng)鏈管理(SCM)的發(fā)展趨勢為網(wǎng)絡(luò)化和集成化，如供應(yīng)商管理庫存（VMI）。它以供應(yīng)商和用戶都能獲得最低成本為出發(fā)點，在合作協(xié)議下，由供應(yīng)商代用戶管理庫存，并根據(jù)協(xié)議實際執(zhí)行情況，不斷修正或調(diào)整協(xié)議內(nèi)容，持續(xù)改進庫存管理。它是一種新的供應(yīng)鏈庫存管理方法，打破了傳統(tǒng)的庫存管理模式，體現(xiàn)了供應(yīng)鏈管理的集成化思想。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、協(xié)議規(guī)范、萬維網(wǎng)(Web)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，為用戶提供一體化智能信息平臺。目前信息網(wǎng)格研究的重點，為網(wǎng)格體系結(jié)構(gòu)、信息表示、元信息、信息連通等技術(shù)，以及一致性和安全性技術(shù)。二、南岸區(qū)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快 通信網(wǎng)絡(luò)和廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)，技術(shù)水平日益提高，業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大。建成了以光纖為主的傳輸網(wǎng)絡(luò)，電信網(wǎng)、移動網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)和專用網(wǎng)的建設(shè)獲得較大發(fā)展。建成了覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的廣播電視網(wǎng)絡(luò)，有線電視網(wǎng)已成為重要的信息工具，全區(qū)廣播電視覆蓋率早已達100%。實施了一批通信新建和擴容工程，建立了一批電信支局，新干主干電纜、配線電纜和管道工作和交換機、PHS、ADSL的擴容工作正逐步推進。南濱路上高標準的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基本完成，“數(shù)字餐飲”項目已經(jīng)啟動。（二）電子政務(wù)建設(shè)取得初步成效率先建成了全市第一個連接各街道各部門的全光纖政務(wù)外網(wǎng)；完成了全區(qū)大部分部門的局域網(wǎng)設(shè)計與建設(shè)工作；同時建成了一個擁有十幾臺高性能服務(wù)器和一批核心路由器交換機等設(shè)備的中心機房。南岸區(qū)人民政府公眾信息網(wǎng)不論在內(nèi)容還是在形式上，都是重慶市各區(qū)縣及各部門中的一流政府門戶網(wǎng)站。在內(nèi)容上，政府文件、每日新聞、部門辦事指南等及一些便民信息都能及時地進行更新，并開通了全區(qū)所有部門的政務(wù)郵件系統(tǒng)?，F(xiàn)在的公眾信息網(wǎng)版面美觀，顏色協(xié)調(diào)，動靜相宜。區(qū)委組織部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)教委、區(qū)文廣局、黃桷埡鎮(zhèn)等單位還建立了自己的網(wǎng)站。南岸區(qū)黨政機關(guān)的辦公自動化系統(tǒng)得到了初步應(yīng)用，提高了辦公效率。目前，區(qū)委辦、區(qū)府辦與所有街道及大部分部門的文件收發(fā)均采用了電子方式，區(qū)行政審批服務(wù)大廳、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)財政局、區(qū)文體局等部門在內(nèi)部已經(jīng)實施了辦公自動化軟件，電子化程度明顯提高。不論是政府工作報告，還是專題報告會或研討會，南岸區(qū)已全面應(yīng)用多媒體演示系統(tǒng)。建立了區(qū)政府辦公大樓大廳的觸摸屏綜合查詢系統(tǒng)，該系統(tǒng)目前是宣傳南岸與便民服務(wù)的重要窗口之一。南岸區(qū)也建立了現(xiàn)代化的可視電話會議室，極大地提高了辦公效率。南岸區(qū)的電子政務(wù)工作也得到了上級部門的肯定與支持。2003年，重慶市科委將南岸區(qū)列為重慶市電子政務(wù)示范區(qū)，并成為國家863計劃網(wǎng)絡(luò)計算機全國唯一電子政務(wù)示范區(qū)。同年，南岸區(qū)“PKI技術(shù)在電子政務(wù)方面的應(yīng)用”項目也獲得了市信息產(chǎn)業(yè)局的支持。市經(jīng)濟信息中心也將南岸區(qū)信息管理中心評為2002年先進集體。（三）社區(qū)信息化與電子商務(wù)已經(jīng)起步建立了全區(qū)社會保障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺，置放于南岸區(qū)繁華路段和社會的信息亭項目即將啟動。已經(jīng)啟動了的南濱路“數(shù)字餐飲”項目是南岸區(qū)電子商務(wù)的起步。（四）信息產(chǎn)業(yè)已成為南岸區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一2002年全區(qū)規(guī)模以上電子及通訊設(shè)備制造業(yè)增加值達1.04億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的4%以上，比重在全區(qū)20多個行業(yè)位居第七，成為南岸區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。引進了國內(nèi)知名企業(yè)TCL集團駐茶園新城區(qū)，必將對南岸區(qū)的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到極大的推動作用。郵政電信業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2003年全區(qū)完成郵電業(yè)務(wù)總量3060萬元，同比增長12.7%，郵電通信業(yè)實現(xiàn)增加值0.15億元（2002年），同比增長3.7%。2003年全區(qū)固定電話用戶數(shù)達19.19萬戶，平均每百戶擁有電話38部，城市居民每百戶居民家庭擁有住宅電話95部，本地電話局用交換機容量達27萬門，每百戶擁有家用電腦29.27臺，比1997年增長了7.8倍。隨著家用電腦的增加，因特網(wǎng)用戶數(shù)迅速增加?？偟膩碚f，南岸區(qū)信息化建設(shè)雖然取得了較大成績，但尚處于起步階段，與國內(nèi)先進城市相比，總體水平還較低，主要在以下幾方面存在著差距：一是對信息化建設(shè)的重要性認識不夠，不少部門還未將信息化擺在戰(zhàn)略位置，強調(diào)建設(shè)的多，真正建設(shè)、建好的少；二是信息化建設(shè)資金投入力度較小，信息資源開發(fā)利用推進遲緩，信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)推廣應(yīng)用的廣度與深度不夠，存在低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象；三是電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌少，骨干企業(yè)成長也很慢，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和市場競爭能力弱，信息產(chǎn)業(yè)增加值在國民經(jīng)濟中的比重還較低，企業(yè)信息化建設(shè)有待加強；四是信息化推進工作存在著體制障礙和環(huán)境制約等問題；五是信息化建設(shè)隊伍素質(zhì)還需要提高，缺乏高級管理人才和高層次技術(shù)人才。三、南岸區(qū)信息化發(fā)展面臨的機遇（一）加入WTO有利于南岸區(qū)的信息產(chǎn)業(yè)與世界接軌 根據(jù)我國加入WTO的協(xié)議，我國以電信為代表的整個信息業(yè)對外開放的步子是比較大的。在加入后2至6年內(nèi)允許在不同的電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域外資比例達到50%左右，這對我國信息業(yè)產(chǎn)生深刻的影響。有利于拓寬信息業(yè)的融資渠道，又利于引進國外先進技術(shù)，有利于引進國外的先進管理經(jīng)驗和管理模式等，對南岸區(qū)信息行業(yè)的發(fā)展也帶來巨大的機遇和挑戰(zhàn)。（二）國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)調(diào)整有利于南岸區(qū)加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展世界范圍內(nèi)的制造業(yè)轉(zhuǎn)移和我國沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，在國內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移之勢。目前這種國內(nèi)外同時發(fā)生的產(chǎn)業(yè)調(diào)整與轉(zhuǎn)換，將加大生產(chǎn)要素流動空間，加快轉(zhuǎn)移速度，是招商引資、發(fā)展經(jīng)濟的有利時機。亞太地區(qū)已成為全球高科技產(chǎn)品生產(chǎn)與消費者中心，世界主要信息產(chǎn)品制造商正逐步將生產(chǎn)基地遷入亞太地區(qū)，有利于南岸區(qū)引進技術(shù)、資金和人才，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）西部大開發(fā)與新型工業(yè)化有利于南岸區(qū)推進信息化建設(shè)國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，提出以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路，為南岸區(qū)信息化建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境，是南岸區(qū)信息化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇期。同時，重慶市直轄以來經(jīng)濟社會快速發(fā)展，信息化建設(shè)的市場需求逐步擴大，發(fā)展環(huán)境逐步改善，信息化意識、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、人才隊伍和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具備一定的基礎(chǔ)，為下一步加快南岸區(qū)信息化建設(shè)創(chuàng)造了必要條件。（四）全國開放度提高有利于南岸區(qū)高起點建設(shè)信息化我國加入世貿(mào)組織以后，對外開放力度進一步加大，更加積極的姿態(tài)參與國際經(jīng)濟技術(shù)交流和合作，經(jīng)濟社會發(fā)展逐步與國際接軌。為南岸區(qū)信息化建設(shè)走出去、請進來提供了便利條件，能夠更好地借鑒國外的先進經(jīng)驗和做法，緊跟世界發(fā)展潮流，利用國外的信息化技術(shù)、資源、模式等，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，高起點地推進南岸區(qū)信息化建設(shè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，縮小與世界信息化先進水平的差距。四、南岸區(qū)信息化發(fā)展存在的制約因素（一）信息資源開發(fā)利用滯后 全區(qū)信息化建設(shè)統(tǒng)籌力度不夠，存在各自為政、重復(fù)建設(shè)、無序競爭現(xiàn)象。各單位信息化建設(shè)熱情很高，由于缺乏引導(dǎo)、示范、規(guī)劃的指導(dǎo)，做起來多為盲目，重建設(shè)輕應(yīng)用現(xiàn)象在較大程度上存在。對信息資源開發(fā)利用的深度不夠，整體認識不足，缺乏信息資源開發(fā)和共享的機制。信息資源開發(fā)和有償使用的市場機制還未形成，信息知識產(chǎn)權(quán)缺乏保障。（二）法制與市場監(jiān)管力度不夠信息服務(wù)單位基本處于分散、單個運行的狀態(tài)，各個信息系統(tǒng)條塊分割，相互封閉，系統(tǒng)兼容性差，信息資源共享程度低，存在“信息孤島”現(xiàn)象，提供適時信息資源的單位太少，很多信息應(yīng)用系統(tǒng)缺乏底層支持，互補性的服務(wù)少，雷同的服務(wù)多，信息雷同一信息饑餓并存。電子產(chǎn)品市場監(jiān)管與行業(yè)調(diào)控力度不夠，以致部分信息產(chǎn)品和信息服務(wù)出現(xiàn)不正當(dāng)競爭的狀況。（三）總量偏小，增速緩慢 電子信息產(chǎn)品制造業(yè)生產(chǎn)要素集約度參差不齊，層次不高，主要關(guān)鍵技術(shù)尚未擺脫受制于人的局面，全行業(yè)銷售利潤率遠低于東部沿海水平。2002年全區(qū)規(guī)模以上電子及通訊設(shè)備制造業(yè)增加值達1.04億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的4%以上，比重在全區(qū)20多個行業(yè)位居第七。（四）缺乏必要的信息化建設(shè)投入 產(chǎn)業(yè)投資力度不夠，研究開發(fā)費用嚴重不足，政府用于信息化建設(shè)的財政資金捉襟見肘，滿足不了信息化快速發(fā)展的需求。政府、企業(yè)和社會多元化的投資機制還未形成，高技術(shù)風(fēng)險投資機制尚未建立，融資渠道相對不足，科技成果很難實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。五、南岸區(qū)信息化戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略目標（一）戰(zhàn)略思想遵循國家關(guān)于信息化建設(shè)的“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場、安全可靠、務(wù)求實效”方針以及國家確定“十一五”期間信息技術(shù)應(yīng)用的六大專項工程戰(zhàn)略為指南；以重慶市政府提出的“把重慶建設(shè)成為長江上游信息中心”為契機，立足南岸實際，以應(yīng)用技術(shù)為核心，加強信息技術(shù)研究與推廣，提高科技創(chuàng)新能力和應(yīng)用水平；以信息化帶動工業(yè)化，走新型工業(yè)化之路，加快發(fā)展以通訊產(chǎn)品、光電子和軟件為重點的電子信息產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；以寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，繼續(xù)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，不斷擴大和增加信息服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域和內(nèi)容；加強信息應(yīng)用系統(tǒng)和平臺建設(shè)，大力開發(fā)、整合、利用好信息資源，不斷推進全區(qū)國民經(jīng)濟和社會信息化，將實現(xiàn)和諧都市強區(qū)的目標建立在高度信息化的基礎(chǔ)上，全面推進全區(qū)信息化。（二）發(fā)展原則1、政府主導(dǎo)、市場運作原則發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、組織推進、規(guī)范建設(shè)、政策導(dǎo)向等作用，避免低水平重復(fù)建設(shè)，鼓勵適度有序競爭。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮市場資源配置的基礎(chǔ)性作用，面向市場有效需求，以取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。2、聯(lián)合共建、優(yōu)化發(fā)展原則積極引導(dǎo)多種主體，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共建南岸的信息設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)，聯(lián)合開發(fā)信息資源，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分工合作、互補互利，調(diào)動各方面積極性，促進網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和信息資源共享，發(fā)揮整體優(yōu)勢。3、以技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為動力原則堅持自主創(chuàng)新與引進創(chuàng)新相結(jié)合，培育以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，爭取在核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。同時加速制度創(chuàng)新，建立適應(yīng)信息中心建設(shè)的管理體制，激勵機制、投融資體制以及良好的市場環(huán)境。（三）南岸區(qū)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略框架南岸區(qū)信息化建設(shè)應(yīng)重點實施四個層次的20項工程，即“三大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程、四大信息產(chǎn)業(yè)群、五大應(yīng)用支撐平臺、八大重點應(yīng)用工程”的建設(shè)內(nèi)容，共稱“3458工程”。三大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程：城域?qū)拵ЬW(wǎng)工程、基礎(chǔ)通信管線工程、政務(wù)寬帶骨干網(wǎng)工程；四大信息產(chǎn)業(yè)群：軟件產(chǎn)業(yè)、移動通信產(chǎn)業(yè)群、計算機及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)群、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)群；五大應(yīng)用支撐平臺：電子政務(wù)平臺、電子商務(wù)平臺、信息資源庫建設(shè)工程、空間基礎(chǔ)信息管理平臺、CA認證與安全平臺；八大重點應(yīng)用工程：政務(wù)信息化工程、企業(yè)信息化工程、金融信息化工程、電子商務(wù)工程、科技與教育信息化工程、智能交通與現(xiàn)代物流信息化工程、社會保障和公共事業(yè)信息化工程、社區(qū)信息化工程。六、南岸區(qū)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容（一）基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程1、城域?qū)拵ЬW(wǎng)工程抓住通信網(wǎng)絡(luò)向著IP化、寬帶化、移動化和全光化方向發(fā)展的契機，動員各方力量建設(shè)具有先進水平的寬帶城域網(wǎng)和寬帶接入網(wǎng)，為南岸區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展提供“高速信息公路”。采用新技術(shù)加快現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)的改造升級，推進計算機網(wǎng)、電信網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”，并能同時承運計算機業(yè)務(wù)、電信業(yè)務(wù)和有線電視業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“一網(wǎng)三通”，逐步形成集數(shù)字、語音、視頻服務(wù)為一體，具有多功能、高速度、多業(yè)務(wù)、開放型的高速寬帶城域網(wǎng)。加快建設(shè)集數(shù)字視頻廣播、數(shù)字音頻廣播及雙向數(shù)據(jù)傳輸?shù)木C合廣播信息網(wǎng)絡(luò)。因地制宜地發(fā)展多種接入方式，推動和改進寬帶接入網(wǎng)建設(shè)，促進通信、廣電業(yè)務(wù)等多種綜合接入。全面規(guī)劃七大經(jīng)濟板塊的信息管網(wǎng)，并與經(jīng)濟板塊建設(shè)同時實施，建立樓樓通光纖的高速寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合舊城改造加快通訊網(wǎng)絡(luò)的改造升級，積極為社區(qū)信息化建設(shè)創(chuàng)造條件。2、集約化信息管線工程 城市集約化基礎(chǔ)信息管線是城市的重要資源和財源。依據(jù)城市可持續(xù)發(fā)展的總體規(guī)劃，對城市網(wǎng)絡(luò)發(fā)展進行規(guī)劃和指導(dǎo)，通過新建、改造原有部分集約化信息管線，利用輕軌、地鐵等設(shè)施穿放光纜，新建一批信息管線匯聚機房，逐步形成覆蓋全區(qū)的集約化信息管線網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息管線的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、有償使用和普遍服務(wù)。對于七大經(jīng)濟板塊，尤其是茶園新城區(qū)，信息管線的建設(shè)必須有政府主導(dǎo)進行規(guī)劃與管理，形成合理布局，實現(xiàn)集約化利用與管理。3、政務(wù)寬帶骨干網(wǎng)工程 充分協(xié)調(diào)各大網(wǎng)絡(luò)運營商，本著優(yōu)勢互補的原則，充分利用現(xiàn)代信息安全技術(shù)，采取虛擬專網(wǎng)與實際專網(wǎng)相結(jié)合的形式，建設(shè)連接政府各部門、區(qū)政府及其直屬政府部門的政府寬帶骨干網(wǎng)。政務(wù)寬帶骨干網(wǎng)嚴格按照國家有關(guān)政務(wù)信息安全的規(guī)定建設(shè)，作為承載全區(qū)“電子政務(wù)”的完整高速的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，改變目前各職能部門各自拉網(wǎng)建網(wǎng)的格局，避免在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和線路租用費用上的重復(fù)建設(shè)，有效節(jié)省財政性投資。（二）信息平臺建設(shè)信息時代，信息資源已成為與物質(zhì)、能源同等重要的三大戰(zhàn)略資源。信息資源的開發(fā)利用是信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容。要整合全區(qū)基礎(chǔ)區(qū)情信息資源、宏觀經(jīng)濟信息資源、公共信息資源，構(gòu)建南岸區(qū)公共綜合信息資源平臺。1、電子政務(wù)信息平臺 主要為政務(wù)公眾網(wǎng)（外網(wǎng)）、政務(wù)網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）、專項網(wǎng)（如工商系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、海關(guān)系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等）服務(wù)的符合國家安全標準的統(tǒng)一基礎(chǔ)信息平臺政務(wù)信息網(wǎng)。在“統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)信息的充分共享和廣泛使用，建立政府輔助決策和指揮調(diào)度系統(tǒng)，提高政府決策和應(yīng)變能力。抓好信息安全保密工作，建立“電子政府”。2、電子商務(wù)在線平臺構(gòu)筑電子商務(wù)運作平臺是南岸區(qū)電子商務(wù)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵。該平臺邏輯上分為信息服務(wù)、交易、清算、仲裁與管理以及電子支付實驗等。建設(shè)由門戶站點、目錄服務(wù)系統(tǒng)、快速檢索系統(tǒng)、比較銷售系統(tǒng)、網(wǎng)上拍賣系統(tǒng)、計價計費系統(tǒng)、電子郵局等組成的南岸區(qū)公共電子支付平臺。重點推進商貿(mào)、金融、物流、旅游、展覽、政府采購、教育等領(lǐng)域和行業(yè)的電子商務(wù)。3、建立信息資源管理中心建設(shè)全區(qū)公共信息資源交換服務(wù)中心和公共信息資源服務(wù)網(wǎng)，全面提供綜合數(shù)據(jù)庫目錄、導(dǎo)航系統(tǒng)和搜索服務(wù)。4、空間基礎(chǔ)信息管理中心綜合運用地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、遙感系統(tǒng)（RS）、計算機和網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)和利用空間基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)各種空間基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)各種空間基礎(chǔ)信息的數(shù)字化、標準化和網(wǎng)絡(luò)化，從而達到可以進行統(tǒng)一交流、管理、數(shù)據(jù)共享以及與辦公自動化相連等一系列的系統(tǒng)功能，建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)于政府、企業(yè)、公眾，服務(wù)與人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。深入貫徹實施數(shù)字重慶地理信息系統(tǒng)發(fā)展綱要，加快完成全區(qū)基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)的采集、更新和處理 ，并進行基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，建立南岸區(qū)地理信息查詢系統(tǒng)和輔助決策系統(tǒng)，構(gòu)建起綜合地理信息平臺，重點建設(shè)南岸區(qū)基礎(chǔ)信息管理服務(wù)中心，逐步理順空間基礎(chǔ)信息的生成、管理和服務(wù)體系。在此基礎(chǔ)上促進城市規(guī)劃管理、工程效益付賬決策支持系統(tǒng)、城市安全、城市防災(zāi)減災(zāi)、水利與防洪快速反應(yīng)等系統(tǒng)的建設(shè)，促進空間信息在各領(lǐng)域的應(yīng)用。5、大型應(yīng)用數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程開發(fā)經(jīng)濟、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等各類數(shù)據(jù)庫，建成全方位涵蓋南岸政務(wù)信息、經(jīng)濟信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、國土資源、人口人才、法律法規(guī)、歷史文化、城市建設(shè)管理、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、投資貿(mào)易等戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和公益性海量數(shù)據(jù)庫群。近期結(jié)合南岸區(qū)國民經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、財政風(fēng)險信息管理系統(tǒng)以及“數(shù)字餐飲”系統(tǒng)的建設(shè)，建立南岸區(qū)宏觀經(jīng)濟信息 數(shù)據(jù)庫、財政信息數(shù)據(jù)庫和餐飲信息數(shù)據(jù)庫，并逐步加以完善，同時積極推進統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的建立工作。6、CA認證與安全平臺完善CA（網(wǎng)絡(luò)身份）認證中心系統(tǒng)平臺，逐步建設(shè)基于CA證書的身份認證、授權(quán)、審計等全套的安全功能中心，為符合條件的、合法的個人用戶和法人用戶簽發(fā)身份認證證書，提供加密密鑰，并在電子商務(wù)的交易、洽談、數(shù)據(jù)交換和信息交流的過程中提供身份認證，保障電子商務(wù)的合法性與安全性，更好地滿足電子商務(wù)和電子政務(wù)的應(yīng)用安全需求。（三）信息產(chǎn)業(yè)群建設(shè)充分發(fā)揮南岸區(qū)在光電子、微電子、通信等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) ，堅持有所為、有所不為，采取自主開發(fā)與引進創(chuàng)新相結(jié)合的方式，引進資金、引進管理，將技術(shù)優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立沿江都市型信息產(chǎn)業(yè)帶。1、信息設(shè)備產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展信息設(shè)備制造業(yè)，重點發(fā)展光電子產(chǎn)品、集成電路、通信設(shè)備等。充分利用郵電學(xué)院、交通學(xué)院、西計、電子44所、24所、26所和部分企業(yè)的光電子技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢，推進產(chǎn)學(xué)研一體化，依托TCL集團、明光科技園建立南岸區(qū)數(shù)碼產(chǎn)業(yè)園，依托電子三所建立電子器件園，以新華多媒體、愛立信、中興通訊等為種子企業(yè)與經(jīng)開發(fā)區(qū)一道建立信息產(chǎn)業(yè)園。；2、計算機及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展IP電話與視訊系統(tǒng)及設(shè)備、VOD點播系統(tǒng)等多媒體終端產(chǎn)品。開發(fā)和生產(chǎn)高速無線互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備與信息安全產(chǎn)品等。發(fā)展IC卡應(yīng)用領(lǐng)域。3、軟件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展軟件業(yè)，為推進工業(yè)化提供系統(tǒng)軟件。認真貫徹落實國家和重慶鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的環(huán)境，引進技術(shù)和資金，吸引優(yōu)秀人才，培育軟件企業(yè)。重點開發(fā)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用軟件產(chǎn)品、集成化工業(yè)控制軟件、通信與網(wǎng)絡(luò)軟件等。支持中文操作系統(tǒng)軟件、各種技術(shù)平臺的開發(fā)；積極開發(fā)GIS、RS、GPS軟件和系統(tǒng)；加快開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)據(jù)庫開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、辦公自動化、工商企業(yè)信息管理系統(tǒng)、信息安全以及教育、娛樂和電子商務(wù)等應(yīng)用軟件。促進企業(yè)信息管理系統(tǒng)（MIS）、計算機輔助設(shè)計（CAD）、計算機輔助制造（CAM）、計算機集成制造（CIMS）、企業(yè)資源計劃（ERP）等應(yīng)用軟件在全區(qū)企業(yè)中推廣應(yīng)用。推動企業(yè)上網(wǎng)工程。4、信息服務(wù)業(yè)在積極推進南岸區(qū)信息化的建設(shè)過程中，通過行政、經(jīng)濟、法律等手段，推進南岸區(qū)信息服務(wù)的蓬勃發(fā)展。（1）營運服務(wù)。加速發(fā)展以有點通信為主的信息服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展網(wǎng)上信息服務(wù)業(yè)、廣播電視服務(wù)業(yè)、信息咨詢服務(wù)業(yè)，不斷開拓信息服務(wù)的新領(lǐng)域，積極開展電子郵件、遠程教育、遠程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)廣告、家庭娛樂等方面的信息服務(wù)。在區(qū)設(shè)立通訊產(chǎn)品及計算機產(chǎn)品專賣區(qū)，采取多種經(jīng)營方式，使其形成規(guī)模，發(fā)揮品牌優(yōu)勢。支持電信、聯(lián)通、移動和廣電等基礎(chǔ)設(shè)施提供商及郵政運營在南岸的快速發(fā)展業(yè)務(wù)，通過公平有序的競爭，迅速提高服務(wù)質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積。（2）信息服務(wù)。支持接入服務(wù)提供商（ISP）、信息內(nèi)容服務(wù)提供商（ICP）、應(yīng)用服務(wù)提供商（ASP）和電子商務(wù)服務(wù)提供商（ESP）在南岸發(fā)展合理的有償信息服務(wù)。（四）推進信息化應(yīng)用工程建設(shè)1、政務(wù)信息化工程運用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快政府行政管理信息化進程，建設(shè)政府資源管理系統(tǒng)（GRP），推動職能轉(zhuǎn)變和政務(wù)公開，提高政府行政效率。（1）政府公眾服務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)積極推進公共服務(wù)。各級政務(wù)部門要加快政務(wù)信息公開的步伐 。進一步豐富和完善南岸區(qū)人民政府公眾信息網(wǎng)，各級各部門（包括區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀委等系列直屬單位）都要在區(qū)人民政府公眾信息網(wǎng)上設(shè)立網(wǎng)站或?qū)?，以區(qū)人民政府公眾信息網(wǎng)上設(shè)立網(wǎng)站或窗口。建立一套完善規(guī)范的信息發(fā)布更新機制，積極開展向社會提供大量可公開的社會、經(jīng)濟信息。加快開展網(wǎng)上辦理注冊、登記、年檢、核查、認證、統(tǒng)計、社保、稅務(wù)、繳費和行政審批等政府辦公業(yè)務(wù)，增強區(qū)行政審批服務(wù)大廳網(wǎng)上服務(wù)功能，推進社會保障網(wǎng)上服務(wù)平臺的應(yīng)用。近期建設(shè)的重點是各機關(guān)單位的網(wǎng)站建設(shè)和觸摸屏系統(tǒng)向步行街、濱江路等繁華路段的拓展，及時提供可以公開的最新政務(wù)信息。（2）黨政機關(guān)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離的本區(qū)黨政機關(guān)辦公專用信息網(wǎng)絡(luò)及交換平臺，積極鼓勵各機關(guān)單位用電子文檔傳送資料、文件、通知等信息，使用統(tǒng)一的辦公自動化系統(tǒng)（OA），全面實現(xiàn)政府內(nèi)部公文留轉(zhuǎn)、信息傳輸 ，并上聯(lián)市級機關(guān)，下聯(lián)各街、鎮(zhèn)、社區(qū)。運用電子身份認證技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫技術(shù)，建立嚴格的安全保密管理機制和政府信息交換系統(tǒng)，實現(xiàn)政府信息在政府機構(gòu)內(nèi)的分級共享。建設(shè)和完善重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)。繼續(xù)完善已取得初步成效的辦公業(yè)務(wù) 資源系統(tǒng)、金關(guān)、金稅和金融監(jiān)管（含金卡）4個工程，促進 業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合；啟動和加快建設(shè)宏觀經(jīng)濟管理、金財、金盾、金審、社會保障、金農(nóng)、金質(zhì)、金水等8個業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè) 。近期要加快建立區(qū)、街道、居委會三級電子政務(wù)系統(tǒng)，完善南岸區(qū)人民政府辦公信息系統(tǒng)，不斷增強功能，拓展業(yè)務(wù)，促使政府的多數(shù)業(yè)務(wù)在此系統(tǒng)下進行，加快無紙化辦公進程。規(guī)劃和開發(fā)重要政務(wù)信息資源。為了滿足社會對政務(wù)信息資源的迫切要求，根據(jù)經(jīng)濟效益與社會效益并重的原則，合理設(shè)置優(yōu)先級，南岸區(qū)要組織編制政務(wù)信息資源建設(shè)專項規(guī)劃，設(shè)計電子政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系；啟動法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫的建設(shè)?；窘㈦娮诱?wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，加強公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核。2、電子商務(wù)工程建立先進、安全、可靠的電子商務(wù)平臺和配套系統(tǒng)，培養(yǎng)在線消費觀念。以南坪商務(wù)圈建設(shè)為契機，大力開展區(qū)內(nèi)重點商業(yè)街和重點商貿(mào)區(qū)的電子商務(wù)建設(shè)的試點工作，逐步建成一個覆蓋主要生產(chǎn)、銷售行業(yè)以及部分消費者、并輻射全區(qū)的較為完善的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，企業(yè)進入B to B和B to C供應(yīng)鏈中。通過電子商務(wù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造升級，促進企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化管理。推廣社區(qū)服務(wù)信息化中電子商務(wù)應(yīng)用。整合南岸區(qū)汽車交易市場、通訊產(chǎn)品及計算機產(chǎn)品市場、汽車摩托車配件市場、燈飾市場、建材市場、藥品市場、花卉交易市場等專業(yè)市場，建立“物流中心平臺”，實現(xiàn)市場的快速發(fā)展和商品的高速流動。3、企業(yè)信息化建設(shè)以信息化手段精心設(shè)計和不斷優(yōu)化以企業(yè)增長鏈為主的各項業(yè)務(wù)流程，建成管理決策、研究開發(fā)、生產(chǎn)流程、市場營銷、售后服務(wù)緊密結(jié)合的企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)。進一步開展“企業(yè)上網(wǎng)”，原則上規(guī)模以上的企業(yè)都要建立自己的網(wǎng)頁，采用寬帶網(wǎng)絡(luò)接入，實現(xiàn)與外界網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。在產(chǎn)品設(shè)計與制造信息化方面：尤其要把“再造一個南岸工業(yè)”的戰(zhàn)略與“企業(yè)信息化”緊密結(jié)合、同步推進。全面普及計算機輔助設(shè)計與制造（CAD/CAM），大力推廣應(yīng)用計算機集成制造系統(tǒng)（CIMS），將機械工程技術(shù)、計算機技術(shù)、自動化技術(shù)和信息化技術(shù)進行系統(tǒng)集成，并對生產(chǎn)全過程中的人員、技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)營管理要素進行有機整合，提高運行效率；廣泛采用先進設(shè)計手段和生產(chǎn)裝備，提高產(chǎn)品技術(shù)水平，增加產(chǎn)品使用功能。在企業(yè)管理信息化方面要建立以產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫為特征的技術(shù)準備子系統(tǒng)，并為其他系統(tǒng)運行提供信息支持。重點建設(shè)企業(yè)管理信息系統(tǒng)（MIS）、制造資源計劃（MRP/MPR）和企業(yè)資源計劃（ERP），以及企業(yè)辦公自動化系統(tǒng)（OA）和財務(wù)管理系統(tǒng)。引導(dǎo)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上建立企業(yè)網(wǎng)站，使之成為企業(yè)參與電子商務(wù)的切入點。在推進方式上，優(yōu)先推進骨干企業(yè)尤其是億元級企業(yè)的 信息化建設(shè)，并作好試點；啟動以科技型中小企業(yè)為主要對象，集成應(yīng)用ERP（企業(yè)資源計劃）、PDM（產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理）等軟件的中小企業(yè)信息化試點；開展不同類型制造企業(yè)的信息化示范，并逐步推廣。4、金融信息化工程建立高速、安全、可靠的銀行跨行網(wǎng)絡(luò)平臺。實現(xiàn)與國家金融網(wǎng)互聯(lián)，建立銀行信用咨詢系統(tǒng)和儲蓄實名制聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)。全面推行電子貨幣，在跨銀行、跨地區(qū)的貿(mào)易結(jié)算、資金支付等方面有所突破；擴大金卡特約商戶，實現(xiàn)一柜一機，推廣綜合柜面業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善金融“一卡通”；加快證券、保險、外匯等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)；開發(fā)網(wǎng)上結(jié)算新型金融業(yè)務(wù)和金融信息服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)展網(wǎng)上銀行。5、流通領(lǐng)域信息化工程建設(shè)南岸區(qū)商業(yè)門戶與電子商務(wù)功能網(wǎng)站。大力推廣商業(yè)自動化，建設(shè)商業(yè)MIS系統(tǒng)。重點在零售企業(yè)、連鎖超市、批發(fā)交易市場建設(shè)計算機信息管理系統(tǒng)及網(wǎng)上商場。加強對財務(wù)、進、銷、存的管理，減少庫存，加快資金流轉(zhuǎn)。并逐步與銀行卡網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)直聯(lián)網(wǎng)上支付。6、交通信息化工程建立適時、準確、高效、大范圍、全方位發(fā)揮作用的智能交通信息系統(tǒng)，重點是建立城市交通綜合數(shù)據(jù)庫，發(fā)展先進的城市交通管理系統(tǒng)，道路交通及信息服務(wù)系統(tǒng)，通過監(jiān)控及緊急事件處理和救援系統(tǒng)，不停車收費系統(tǒng)，衛(wèi)星地面定位系統(tǒng)，建立全區(qū)統(tǒng)一的電子地圖，逐步形成系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備制造到項目建設(shè)、系統(tǒng)運行管理的總體能力。7、“數(shù)字南岸”建設(shè)工程建立以RS、GIS、GPS為基礎(chǔ)的城市建設(shè)與管理綜合信息系統(tǒng)，建設(shè)南岸電子地圖、GIS城市公眾查詢系統(tǒng)、資源環(huán)境綜合服務(wù)系統(tǒng)，及時更新城市空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建“數(shù)字南岸”的時空數(shù)據(jù)框架，初步形成良好的城市綜合基礎(chǔ)地理、公共資源、城市公共設(shè)施和公共服務(wù)等城市基礎(chǔ)數(shù)字化的環(huán)境、實現(xiàn)主要資源、環(huán)境信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化與可視化，將資源環(huán)境信息的應(yīng)用提高到空間分析新水平。建設(shè)環(huán)保宣傳、技術(shù)服務(wù)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高對大氣質(zhì)量、水資源保護、生態(tài)環(huán)境保護、污水排放和固體廢棄物治理的在線監(jiān)測與管理水平。8、外經(jīng)貿(mào)信息化工程建立全區(qū)外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)管理應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)進出口配額許可證核查管理、配額管理商品電子招標、機電產(chǎn)品出口管理；建立進出口業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，提供進出口業(yè)務(wù)的申報、認證、登記、年審、統(tǒng)計、咨詢等信息服務(wù)。9、科技信息化工程以茶園、東港、長江三大工業(yè)園區(qū)和重慶南岸經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點，建設(shè)數(shù)字工業(yè)園區(qū)，建設(shè)集科研開發(fā)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈接、企業(yè)孵化器、信息傳播等于一體的區(qū)域科技信息中心。10、教育信息化加快各級各類學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的教育資源，建成南安區(qū)教育信息系統(tǒng)。大力開發(fā)教育信息資源，建設(shè)高水平的教育信息資源庫群，重點抓好區(qū)級教育資源庫建設(shè)；大力推進基礎(chǔ)教育的信息化程度，抓好教育和教學(xué)內(nèi)容，全面普及計算機知識。支持在區(qū)高校、計算機培訓(xùn)學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)，抓好教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)和包括教師在內(nèi)的信息人才的培養(yǎng)。11、勞動與社會保障信息化加快建立功能齊全、覆蓋面廣、規(guī)范透明的社會保障網(wǎng)絡(luò)，實行養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷“五險合一”，實現(xiàn)社?！耙豢ㄍā?。加快社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)，建立起全區(qū)社會保障信息系統(tǒng)和資源庫，重點建立起養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險系統(tǒng)，進一步完善勞動力市場信息系統(tǒng)，并納入城市信息公共平臺，實現(xiàn)政府監(jiān)控和服務(wù)公眾的各項功能。積極創(chuàng)造條件，建立五大社會保險（養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育）一體化的信息管理系統(tǒng)，建立公共場所社會查詢網(wǎng)絡(luò)，向公眾發(fā)布信息，提供個人社保資料的查詢。引入電子商務(wù)的機制，提供網(wǎng)上社會保障申報、網(wǎng)上醫(yī)療保險業(yè)務(wù)，形成完善的社會保障服務(wù)體系。12、醫(yī)療衛(wèi)生信息化在全區(qū)二等甲級以上醫(yī)院實現(xiàn)包括電子病例和PACS功能在內(nèi)的醫(yī)院信息系統(tǒng)的管理，逐步實現(xiàn)為市民提供醫(yī)療衛(wèi)生信息查詢、名醫(yī)名院查詢、藥品檢索查詢、醫(yī)院就診指南以及網(wǎng)上預(yù)約、掛號及遠程治療等服務(wù)的應(yīng)用。加快建立農(nóng)村衛(wèi)生防疫信息系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)級醫(yī)院和街鎮(zhèn)衛(wèi)生院在疫情跟蹤、監(jiān)控、防治等方面的聯(lián)網(wǎng)運行，提高重大疫情預(yù)報和處理水平。近期要建成衛(wèi)生醫(yī)療信息管理系統(tǒng)，全部醫(yī)院和一批其它醫(yī)療機構(gòu)基本實現(xiàn)計算機信息化管理，并逐步走向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。13、旅游娛樂信息化建立旅游信息網(wǎng)，開發(fā)旅游數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)旅游管理部門、星級飯店、重點旅行社、旅游景區(qū)等信息的實時交流，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上旅游信息查詢、旅游接待預(yù)定、網(wǎng)上組團等一條龍服務(wù)，推動南岸區(qū)旅游業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，豐富 “旅游在南岸”的內(nèi)涵。加快“數(shù)字餐飲”建設(shè)，不斷提升“吃在南岸”品牌的知名度和檔次。14、社會信息化結(jié)合南岸區(qū)的舊城改造和新區(qū)開發(fā)，將社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入南岸區(qū)整體數(shù)字建設(shè)的框架，規(guī)范并支持網(wǎng)絡(luò)開發(fā)商建設(shè)社區(qū)寬帶網(wǎng)，推進寬帶入戶。開發(fā)社區(qū)信息資源，建立社區(qū)人口、物業(yè)、治安、環(huán)保等信息資源庫，通過社區(qū)網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)公民提供求職就業(yè)、家政家教、文化娛樂、醫(yī)療保健、社會保障、交通旅游、購物支付、VOD點播、稅費繳納等多種網(wǎng)上服務(wù)。15、公安、交通信息化建設(shè) 建設(shè)集城市公安綜合信息系統(tǒng)、110指揮管理系統(tǒng)、119綜合信息管理系統(tǒng)、120急救信息管理系統(tǒng)、122指揮信息系統(tǒng)等南岸公共安全綜合信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資源分級共享。利用地理信息系統(tǒng)特有的空間分析功能和可視化表達方式，對交通、運輸狀況進行評估和預(yù)報，并把這些信息在網(wǎng)上及其他媒體予以發(fā)布，為出行者、駕駛員提供豐富、可靠的信息，為交通、運輸管理部門提供輔助決策信息和管理手段。近期的重點是建設(shè)網(wǎng)上電子地圖交通信息發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)主要交通道路、通道的智能化監(jiān)控和管理。七、南岸區(qū)信息化建設(shè)的保障措施（一）統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機構(gòu)推進電子政務(wù)建設(shè)，必須按照國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進。建立“一把手”負責(zé)制，成立區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。在區(qū)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下 ，由區(qū)信息化辦公室組織實施，有關(guān)責(zé)任部門和企業(yè)按具體分工、密切配合、共同參與建設(shè)。每年至少召開一次南岸區(qū)信息化建設(shè)工作會議，落實信息化建設(shè)各項任務(wù)；進行廣泛宣傳，在提高思想認識的基礎(chǔ)上，調(diào)動社會各方面積極性，促進各部門積極參與。完善南岸區(qū)信息化推進機構(gòu)建設(shè)。爭取將區(qū)信息管理中心建成一個高效、和諧的信息化推進團隊。(二)制定完善信息化建設(shè)法規(guī)與政策加強信息化的法制建設(shè)。按照中華人民共和國電信條例和國家有關(guān)計算機信息、互聯(lián)網(wǎng)管理、網(wǎng)絡(luò)新聞、信息服務(wù)等法規(guī)要求，結(jié)合南岸區(qū)實際，制定地方實施細則。按照國家計算機信息系統(tǒng)安全維護條例，實施有效安全監(jiān)督，嚴厲打擊計算機網(wǎng)絡(luò)犯罪。針對信息化建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時制定、完善有關(guān)信息化建設(shè)的法規(guī)，以利于信息化發(fā)展。（三）重視信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展以南岸區(qū)科技企業(yè)孵化器為依托，培育科技企業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有效促進科技