無線城市建設指導意見

無線城市建設指導意見 一、 無線城市 的 建設目的 1、 政府 的目的 一是 支持國家的自主創(chuàng)新 戰(zhàn)略 ， TD-SCDMA 是由我國提出并獲得國際認可的第一個完整的通信系統(tǒng)標準， 是國家自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的標志性項目，“只許成功、不許失敗”；二是 有利 于 城市的發(fā)展和管理 ，提高政府辦公效率，降低行政運行成本，改善人民生活水平，消除數(shù)字鴻溝，改進公共服務，加強公共安全管理，優(yōu)化投資環(huán)境，促進社會和諧，提升城市整體信息化水平 。 2、 中國移動的目的 推動 TD-SCDMA 的發(fā)展 。 一是 通過與政府合作贏得政府支持，借助政府部門的力量協(xié)調站址 資 源，為 TD 建設 和公司發(fā)展 創(chuàng)造良好的環(huán)境 ；二是 提高 TD 影響力 ， 圍繞政務、產(chǎn)業(yè)、民生，在各行業(yè)開展基于 TD 的行業(yè)應用，讓社會對 TD 技術具有直觀的感知和了解 。 二、 無線城市建設 指導 原則 政府 建設 無線城市有三個原則， 即“ 投資市場化、技術多元化、資源節(jié)約化 ” 。其中，市場化成為政府建設無線城市首先要考慮的問題，政府不投入、不 參與運營和維護。 考慮到 我省 的實際情況，建設無線城市應遵循“政府主導、運營商投資運營、共同推進應用”的原則，發(fā)揮政府資源優(yōu)勢，促進 TD 應用開展，全面提升我省城市化管理的信息化水平。 三、無線城市建設 模式 （一）商務模式 無線城市 建設的軟硬件設備投資及建成后整個網(wǎng)絡的維護全部由移動 公司 承擔 ， 政府不投入、不 參與運營和維護。 （二）網(wǎng)絡建設 模式 1、基礎網(wǎng)絡平臺 采取“ TD-HSDPA+WLAN”技術 建設無線城市 ， 以 TD-HSDPA 網(wǎng)絡作為主體網(wǎng)絡 ， 對于數(shù)據(jù)業(yè)務 熱點地區(qū) （ 政府辦公場所、學校、開發(fā)區(qū)、 商務中心區(qū)、體育場館、會展場所、機場 、車站 等） 以WLAN 網(wǎng)絡覆蓋的方式進行輔助補充 ，并 建設相應的管理平臺 。 2、無線城市門戶網(wǎng)站 同時建設 WEB、 WAP 兩種模式的 無線城市門戶網(wǎng)站， 并做到同步更新，將 WEB 網(wǎng)站延伸 到手機上。一方面擴大政府信息的受眾，另一方面也豐富了市民信息獲取渠道，方便市民隨時隨地了解政府工作動態(tài)，辦理相關業(yè)務。 3、建設無線城市示體驗廳 建設無線城市體驗廳（為節(jié)約投資，各分公司可利用集團客戶體驗廳改造），向市民宣傳展示 TD/WLAN 網(wǎng)絡技術新成果、新應用，使更多的市民和企業(yè)通過切身的體會，感覺現(xiàn)代信息技術的方便和神奇，感受無線城市帶來的靈活、快捷的信息服務，推進無線城市建設。 （三） 運營模式 1、政府扶持企業(yè)運作。 協(xié)調相關單位及部門，對在政府大樓、各行政單位辦公場所及公共場所的設施安裝提供必要的 支持與配合；同等條件下，優(yōu)先考慮使用 TD-HSDPA 技術作為解決方案。 為市民免費提供在市一級的政府辦公和公益性場所無線上網(wǎng)服務，培養(yǎng)無線瀏覽的習慣；將移動公司作為單一來源采購的單位，助力各產(chǎn)業(yè)應用使用 TD 集成。 2、采取無線互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務模式。 充分考慮用戶使用習慣及消費感知設計資費，資費標準如下： 套餐種類 可上網(wǎng)時間 超出部分 備注 0 元 /月 0 小時 0.05 元 /分鐘 1、包括 WLAN 和TD/GPRS 上網(wǎng)時長； 2、在市一級的政府辦公和公益性場所無線上網(wǎng)免費； 3、可在全國 TD 網(wǎng)絡漫游 使用。 30 元 /月 15 小時 /月 0.05 元 /分鐘 50 元 /月 40 小時 /月 100 元 /月 200 小時 /月 本地免費 國內(nèi)漫游 0.05元 /分鐘 四、無線城市發(fā)展目標 09 年 6 月底前，全部分公司 都要和 當?shù)?政府簽約，在競爭對手推出同類業(yè)務前搶占先機 。 具體要求如下： 1、已經(jīng)簽訂協(xié)議的石家莊、 秦皇島分公司 ， 4 月份 要 啟動無線城市門戶 網(wǎng)站 建設， 并整合相關行業(yè)應用項目。如進展順利，5.17 前將 在秦皇島召開現(xiàn)場會 。 2、保定、唐山、廊坊 分公司 應 盡快與當?shù)卣鞴懿?門溝通無線城市建設 事宜 ， 力爭 5.17 前簽訂協(xié)議。 3、其它分公司 要提前做好規(guī)劃，向政府主管部門匯報，爭取 6 月底前簽訂協(xié)議，與 TD 三期工程 同步建設無線城市。 4、要結合無線城市建設，重點發(fā)展無線校園，要求 09 年年底前覆蓋全部大、中專院校。 五 、無線城市 業(yè)務 發(fā)展指導意見 依托無線城市門戶網(wǎng)站， 圍繞 無線政務、無線產(chǎn)業(yè)和無線生活三 條主線， 推進無線城市 信息化 應用 。 （一） 無線城市門戶網(wǎng)站 1、發(fā)展策略 同 步 建設無線城市 WEB、 WAP 門戶網(wǎng)站， 設置 無線政務、無線產(chǎn)業(yè)和無線生活三 大專區(qū)。 考慮到我省大部分市級政府部門已建 設 WEB 網(wǎng)站、 但 未建設WAP 網(wǎng)站的實際情況 ， 各分公司 要 充分 利用無線城市建設契機，依托企業(yè)建站業(yè)務， 建設各政府 部門 的 WAP 門戶網(wǎng)站 。 業(yè)務發(fā)展初期，應重點發(fā)展公安局 、物價局、人事局、衛(wèi)生局、國土局、勞動局、 水務集團、電業(yè)局、質量監(jiān)督局 等 與“民生”關系密切的政府 部門 ，盡快豐富應用。 2、 無線城市門戶網(wǎng)站與移動搜索門戶網(wǎng)站的 關系 無線城市門戶 網(wǎng)站 的所有權歸屬地方政府， 側重于提供無線信息服務； 移動搜索門戶 網(wǎng)站的所有權歸屬中國移動 ，側重于提供分類信息搜索和企業(yè)建站兩類服務。 兩個門戶應 互相促進、 協(xié)調發(fā)展， 如 政府部門可 利用企業(yè)建站業(yè)務建設 WAP/WEB 網(wǎng)站 ，豐富 移動搜索門戶網(wǎng)站 的應用內(nèi)容 。 （二） 無線政務 利用無線通信技術，將政務網(wǎng)向無線城市平臺延伸，政府無線辦公網(wǎng)的實現(xiàn)將大大提高政府部門公文流轉、審批效率，滿足政府部門以及市領導外出時的辦公需要，能夠幫助政府部門實現(xiàn)現(xiàn)場辦公的需求，提高政府在城市管理、市政交通、治安管理等方面的反應速度，實現(xiàn)“監(jiān)督型政府”向“服務型政府”的轉變。 業(yè)務發(fā)展初期，主要滿足 政府在 移動辦公、 城市管理、市政交通、治安管理等方面對無線通訊的需求 : 1、 移動辦公 前期，我公司與 省 委信息中心合作建設了全省三級（垂直性）MAS 短信辦公平臺和河北省公務內(nèi)網(wǎng)移動辦公應用系統(tǒng)， 下一步各分公司應做好 該系統(tǒng) 的 規(guī)模推廣 工作。 2、 城市管理 重點發(fā)展 城管通、 城市管理現(xiàn)場行政執(zhí)法及 短信熱線等應用， 市民可以通過短信對城市管理提出好的建議，實現(xiàn)城市管理的精細化、信息化、人性化 。 3、市政交通 重點發(fā)展交警電子眼、應急指揮平臺等 應用，協(xié)調相關部門向公眾 開 放 視頻信息實時查詢 服務 ， 如 市民通過智能手機，即可隨時隨地進行路況圖及主要路口交通視頻查看 等。 4、安防系統(tǒng) 無線城市的建設為政府部門提供了一個對突發(fā)安全事件 作出高效協(xié)同處理的平臺，如發(fā)生火災、燃氣泄漏等重點安全事故時，在派遣人員奔赴現(xiàn)場的同時，還可通過指揮車輛上的攝像系統(tǒng)、現(xiàn)場的無線數(shù)據(jù)采集設備等把現(xiàn)場情況及數(shù)據(jù)還原回應急指揮中心，使指揮人員作出直觀判斷并正確下達救助指令，最大限度降低損失 。 （三） 無線產(chǎn)業(yè) 一 是通過無線產(chǎn)業(yè)整合行業(yè)信息化產(chǎn)品， 將人、數(shù)據(jù)、平臺、工作部門等要素有機融為一體，促進 產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)旅游、貿(mào)易、交通物流、商業(yè)、工業(yè)等行業(yè)無線信息化 ；二是 重點覆蓋校園，通過建設數(shù)字校園保持校園市場的主導地位和領先優(yōu)勢 。 近期，擬重點發(fā)展以下幾個重點項目： 1、無線港 區(qū) 根據(jù)省政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，我省將以 秦皇島港 為平臺，整合曹妃甸港、京唐港、黃驊港三大港口。 請秦皇島分公司 結合港口作業(yè)特點，在無線城市平臺上推進港務系統(tǒng)的信息化 試點工作 。 建立無線企業(yè)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)在港區(qū)的管理控制系統(tǒng)的實時化、現(xiàn)場化，提高工作效率；建立無線倉儲理貨系統(tǒng)，通過手持式終端機，一般倉儲人員的盤點事宜，能立即將最新的資料輸入計算機倉儲系統(tǒng)； 建立 無線監(jiān)控系統(tǒng) ， 港務局的碼頭、貨倉等需要監(jiān)控的場所，地面空曠，布線困難，可借助無線網(wǎng)絡將各個空曠貨場、碼頭、貨輪的影像回傳主控站，保證貨物安全。 2、無線 視頻監(jiān)控 無線視頻是無線城市的一項重要應用，無線視頻克服了有線視頻施工周期長、資源消耗大，可重 復利用性差等劣勢，能夠廣泛的應用在公安、安防、安監(jiān)、交通、城管、消防、物流等視頻領域，可以安裝在船舶、車輛等移動載體上，擴展了無線監(jiān)控范圍。同時通過無線城市平臺，向有關部門及公眾提供實時網(wǎng)絡視頻共享，方便市民查詢。 3、旅游信息服務 基于 3G 網(wǎng)絡環(huán)境，為來 訪 的外地 3G/2G 用戶提供小區(qū)短信服務， 如 旅游信息查詢服務；為景區(qū)提供無線視頻安全監(jiān)控、景區(qū)視頻預覽等服務。 4、無線環(huán)境監(jiān)測 利用無線城市平臺，開展對建筑工地噪 聲、工業(yè)污染源監(jiān)測監(jiān)控工作。對排污企業(yè)、建筑工地實行 24 小時的噪聲、污染監(jiān)測，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)作為處理建筑工地噪聲、排污超標事件的依據(jù)，解決處理建筑工地噪聲、排污超標問題時事實不清、依據(jù)不足的問題，保障市民安全安靜的居住環(huán)境。 5、公交安全監(jiān)控 建設公交視頻監(jiān)控系統(tǒng)，是城市公共安全的重要組成部分，能更加有效地打擊扒竊、盜搶和恐怖襲擊，起到震懾、打擊、取證的作用。在公交車上安裝無線監(jiān)控終端，這些監(jiān)控終端都通過無線實時聯(lián)接到警方的系統(tǒng)。車上可疑人員、遺留物品等將一覽無余地通過車內(nèi)的監(jiān)控器實時發(fā)送到警方的監(jiān)控中心，警 方可以根據(jù)監(jiān)控圖像，識別危險罪犯和避免發(fā)生重大公眾安全事故，該系統(tǒng)還可以保存證據(jù)，對一些發(fā)生在公交車上的治安刑事案件依法進行制裁。城市公交視頻監(jiān)控系統(tǒng)包括公交站臺監(jiān)控、公交車監(jiān)控、以及車載應急視頻監(jiān)控，采取 TD 無線 3G 網(wǎng)與 WLAN 網(wǎng)絡相結合的方式，實現(xiàn)視頻信息的回傳。 （四） 無線生活 利用無線城市平臺，發(fā)揮無線城市終端多樣、溝通及時的優(yōu)點，開展商品信息、求醫(yī)問藥、網(wǎng)上手機交費等便民服務。為中小企業(yè)或市民提供視頻監(jiān)控、家庭網(wǎng)關、網(wǎng)上家校、幼兒看護等多種多樣的應用服務，方便市民生活。搭建覆蓋市、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的 文化信息資源共享平臺，社區(qū)公眾可利用電腦或手機以短信、彩信、語音以及手機上網(wǎng)等方式，瀏覽查詢包括影音、圖片、書籍、演出等各類文化信息資源，豐富市民生活。 （五） 舉辦無線信息化行業(yè)應用大賽 與政府主管部門合作 ，聯(lián)合開展無線信息化應用大賽，面向我省重點 高校和高新技術企業(yè)，提出無線城市應用課題，為具體的無線城市應用開發(fā)專用客戶端軟件和解決方案，并擇優(yōu)給予獎勵，培養(yǎng)信息化人才，帶動我 省 軟件和信息服務業(yè)的發(fā)展，形成信息化應用支撐平臺。 七、相關工作要求 1、各分公司要成立由主管副總經(jīng)理掛帥，綜合部、網(wǎng)絡部、市場部、財 務部、集團客戶部相關領導及主管組成的無線城市工作小組，具體負責無線城市項目的 規(guī)劃、 建設 及