在全縣第一次全國水利普查啟動會議上的講話.doc

在xx縣第一次全國水利普查啟動會議上的講話（2010年12月14日）同志們：為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面了解水利發(fā)展?fàn)顩r，提高水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，今年1月，國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知（國發(fā)20104號），就全國范圍內(nèi)開展第一次水利普查工作進(jìn)行了部署。今天上午，我們在這里召開全縣第一次全國水利普查啟動工作會議，下面我就此項工作有關(guān)情況向同志們作以通報說明。第一，普查背景。水利普查是一項重大的國情國力調(diào)查，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分，是國家基礎(chǔ)水信息的基準(zhǔn)性調(diào)查。新中國成立以來，我國水利事業(yè)全面快速發(fā)展，與此同時，江河湖泊的自然狀況、水土資源開發(fā)利用情況、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行狀況等也發(fā)生了重大變化。開展全國水利普查是為了全面查清我國江河湖泊和水利工程的基本情況，系統(tǒng)掌握我國江河湖泊開發(fā)治理保護(hù)狀況，摸清經(jīng)濟(jì)社會用水狀況，了解水利行業(yè)能力建設(shè)情況，建立國家基礎(chǔ)水信息平臺，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)水信息支撐和保障。開展全國水利普查，有利于謀劃水利長遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)制定水利及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；有利于加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理；有利于實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)水資源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理體制改革，增強(qiáng)水利公共服務(wù)能力；有利于提高全社會水患意識和水資源節(jié)約保護(hù)意識，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。第二，主要任務(wù)。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知（國發(fā)20104號），第一次全國水利普查主要包括七項任務(wù)：一是全面查清我國江河湖泊的基本情況。通過對我國江河湖泊進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查，查清江河湖泊的數(shù)量及其分布，查清我國江河湖泊的水文特征狀況。二是全面查清我國水利工程基本情況。通過對我國水利工程的普查，查清我國各類水利工程的數(shù)量與分布、規(guī)模與能力及效益等基本情況。三是查清我國經(jīng)濟(jì)社會用水狀況。通過對城鄉(xiāng)居民生活用水，農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、建筑業(yè)用水、第三產(chǎn)業(yè)用水等國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)用水以及河道外生態(tài)環(huán)境用水的調(diào)查，全面查清我國經(jīng)濟(jì)社會用水狀況。四是全面查清我國河流湖泊開發(fā)治理保護(hù)情況。通過對我國江河湖泊取水口、水源地、入河湖排污口、河湖治理情況等的普查，查清我國江河湖泊開發(fā)治理保護(hù)的基本情況。五是查清我國水土保持情況。通過對全國水土流失情況、侵蝕溝道、水土保持治理措施等的調(diào)查，掌握水土流失、治理情況及其動態(tài)變化等。六是查清我國水利行業(yè)能力建設(shè)情況。通過對各類水利單位和機(jī)構(gòu)的調(diào)查，全面查清水利單位的數(shù)量及分布、從業(yè)人員數(shù)量及結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)規(guī)模及運營狀況等。七是建立國家基礎(chǔ)水信息平臺。通過水利普查，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)水信息標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計調(diào)查制度，建立健全基礎(chǔ)水信息登記和臺帳管理系統(tǒng)，建立國家基礎(chǔ)水信息數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，建立水信息資源整合和共享機(jī)制，形成規(guī)范、統(tǒng)一、權(quán)威的國家基礎(chǔ)水信息平臺。第三，普查時點。第一次全國水利普查的時點為2011年12月31日24時，時期為2011年度。凡是2011年年末資料，如“2011年年末單位人員”等數(shù)據(jù)，均以普查時點數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；凡是年度資料，如“2011年供水量”等數(shù)據(jù)，均以2011年1月1日至2011年12月31日的全年數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。第四，主要普查內(nèi)容。第一次全國水利普查包括八項內(nèi)容（“6+2”項普查）。一是河湖基本情況普查；二是水利工程基本情況普查；三是經(jīng)濟(jì)社會用水情況調(diào)查；四是河湖開發(fā)治理保護(hù)情況普查；五是水土保持情況普查；水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查；七是灌區(qū)專項普查；八是地下水取水井專項普查。第五，責(zé)任分工。按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與” 的原則，第一次全國水利普查工作由國務(wù)院水利普查辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署；流域普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本流域普查的組織實施，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)流域內(nèi)各省普查工作；省、地市級普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)普查組織實施，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各級普查工作；縣級普查機(jī)構(gòu)具體實施普查工作。第六，縣級普查機(jī)構(gòu)的主要責(zé)任。做好第一全國水利普查，縣級水利普查機(jī)構(gòu)的工作是基礎(chǔ)，縣級普查機(jī)構(gòu)是水利普查的基層工作責(zé)任主體。主要責(zé)任：（1）健全水利普查機(jī)構(gòu)。（2）統(tǒng)一組織全縣普查工作。（3）強(qiáng)化普查工作力量。（4）優(yōu)化縣級普查實施安排。（5）組織實施縣級培訓(xùn)。（6）開展宣傳工作。（7）組織普查對象清查工作。（8）建立動態(tài)數(shù)據(jù)臺賬。（9）組織普查表填報工作。（10）開展河湖普查和水土保持外業(yè)調(diào)查。（11）縣級普查成果匯總。（12）對本縣水利普查成果進(jìn)行審核。（13）落實縣級普查工作經(jīng)費。（14）縣級普查成果開發(fā)。（15）縣級總結(jié)與表彰。（16）開展水利普查其它相關(guān)工作。第七，進(jìn)度計劃。第一次全國水利普查為期3年，從2010年1月2012年12月?？傮w上分為前期準(zhǔn)備階段（2010年1月2010年12月）、清查登記階段（2011年1月2011年12月）、填表上報階段（2012年1月2012年6月）和成果發(fā)布（2012年7月2012年12月）四個階段。第八，普查員和普查指導(dǎo)員的選聘。目前，第一次全國水利普查工作已全面啟動，省級培訓(xùn)工作正在進(jìn)行，普查員和普查指導(dǎo)員的選聘工作需盡快完成。選聘合格的普查員和普查指導(dǎo)員是搞好第一次全國水利普查工作的基礎(chǔ)。按照在地普查原則，縣級及以下水利普查區(qū)域劃分為縣、鄉(xiāng)、村（行政村）三級普查區(qū)。縣級普查區(qū)設(shè)置普查辦公室，配備普查工作人員。鄉(xiāng)級普查區(qū)設(shè)置普查工作組，配備普查指導(dǎo)員。根據(jù)不同普查對象組織實施要求，分別在縣、鄉(xiāng)、村（行政村）三級普查區(qū)設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的普查員。一般情況下，每一個鄉(xiāng)級普查區(qū)至少配備3名普查指導(dǎo)員，每個村級普查區(qū)至少配備1名普查員。考慮到鄉(xiāng)級、村級普查區(qū)的大小、交通條件和普查對象數(shù)量規(guī)模等因素，普查員和普查指導(dǎo)員的數(shù)量配備有所調(diào)整。普查員和普查指導(dǎo)員原則上由熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的專業(yè)或公職人員擔(dān)任，普查人員主要來源：一是從國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中協(xié)商調(diào)用工作人員作為普查指導(dǎo)員和普查員；二是優(yōu)先選用參加過第二次全國經(jīng)濟(jì)普查、第二次全國農(nóng)業(yè)普查、第二次全國土地調(diào)查、第一次全國污染源普查、第六次全國人口普查的人員以及大學(xué)生村干部。根據(jù)要求，普查員一般應(yīng)具備以下條件:一是高中(或中專)及以上文化程度；二是責(zé)任