洛陽市城市房屋安全管理辦法.doc

洛陽市城市房屋安全管理辦法（2006年6月4日洛陽市人民政府第94號令公布）第一章 總 則第一條為加強城市房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定辦法。第二條本辦法適用于市城市規(guī)劃區(qū)、縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)和縣以下建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃范圍內的房屋安全管理。軍隊、宗教和文物保護單位的房屋安全管理,依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第三條本辦法所稱房屋安全管理,是指房屋結構安全管理、房屋安全鑒定管理和危險房屋防治管理。第四條市房產(chǎn)管理部門是本市城市房屋安全管理的主管部門。縣（市、區(qū)）人民政府領導本行政區(qū)域內的城市房屋安全管理工作；縣（市、吉利區(qū)）房產(chǎn)管理部門具體負責本行政區(qū)域內的城市房屋安全工作；澗西、西工、老城、瀍河、洛龍等城市區(qū)房產(chǎn)管理部門按照市房產(chǎn)管理部門的職責分工，負責本行政區(qū)域內的城市房屋安全工作。建設、規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、消防、工商等行政管理部門應當按照各自職責，共同做好房屋安全工作。房屋所有人的主管部門或者單位以及房屋的物業(yè)管理企業(yè)，應當協(xié)助有關行政管理部門共同做好房屋安全工作。第二章房屋結構安全管理第五條房屋所有人、使用人應當按照房屋設計的結構和用途合理使用房屋，保障房屋使用安全。第六條房屋使用過程中，禁止下列危害房屋結構安全的行為：（一）拆除、破壞承重墻體、梁、板、墩、柱等結構的；（二）在樓板或者陽臺板面等主體承重構件上超過設計標準增大荷載的；（三）挖掘地下基礎的；（四）安裝設施和設備影響房屋結構安全的；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他危害房屋結構安全的行為。第七條房屋使用及裝修過程中，需要增設門窗、拆窗改門或者擴大原有門窗尺寸等拆除（變動）非承重結構、增設構筑物明顯增大荷載可能影響房屋結構安全的，房屋所有人、使用人在施工前應當按下列規(guī)定辦理：（一）實行物業(yè)管理的，應當事先征得房屋安全鑒定機構或者房屋原設計單位同意后向物業(yè)管理企業(yè)辦理相關手續(xù)；（二）使用公有房屋和單位自管房的，應當事先向房屋產(chǎn)權單位提出書面申請；房屋產(chǎn)權單位收到申請后，應當根據(jù)房屋安全鑒定機構或者房屋原設計單位的意見，在5個工作日內決定是否同意所有人、使用人施工。第八條房屋使用過程，房屋所有人、使用人不得反法律、法規(guī)以及物業(yè)管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。房屋所有人、使用人將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的應當征得有利害關系的業(yè)主同意，并按照洛陽市城市規(guī)劃管理條例第四十六條的規(guī)定辦理批準手續(xù)。第九條有下列危害房屋結構安全情形之一的，縣（市、區(qū)）人民政府應當立即組織有關部門或者單位，采取安全防治措施：（一）遭受暴雨、洪水、地震、滑坡、地面沉降、地裂縫等自然災害侵襲的；（二）遭受爆炸、火災等破壞的；（三）存在其他重大安全隱患的。第十條縣（市、區(qū)）人民政府應當定期組織相關部門對學校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院、酒店（含旅店、餐館）、商場（店）、文化娛樂場所、體育場（館）、禮堂（含會議中心）、候機（車、船）廳（室）等公共場所使用的房屋，進行安全普查或者抽查。物業(yè)管理企業(yè)、房屋產(chǎn)權單位應當經(jīng)常對房屋及其附屬物進行安全檢查，對需要修繕的房屋應當及時修繕，同時做到好房屋安全檢查記錄，建立房屋安全管理檔案。第三章房屋安全鑒定管理第十一條房屋安全鑒定，是指由依法設立的房屋安全鑒定機構對房屋的完好與損壞程度和使用狀況的安全性進行鑒別、評定。第十二條有下列情形之一的，房屋所有人、使用人或者建設單位應當委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定：（一）達到或者超過房屋合理使用年限尚需繼續(xù)使用的；（二）學校、幼兒園、醫(yī)院、酒店（含旅店、餐館）、商場（店）、文化娛樂場所、體育場（館）、禮堂（含會議中心）、候機（車、船）廳（室）等公共場所使用的房屋超過合理使用年限一半的；（三）拆除、變動非承重結構,增設構筑物增大荷載的；（四）發(fā)生自然災害事故或者人為事故后出現(xiàn)異常，可能影響正常使用的；（五）已出現(xiàn)危險癥狀，可能危及公共安全的；（六）進行地下管線施工、樁基施工、附設三米以上地下室深基坑、爆破及較烈震動和降低地下水位的建設項目，其施工區(qū)周邊可能被損壞的；（七）改變房屋使用性質可能危及公共安全的；（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他可能危及公共安全的情形。前款第（一）、（二）項所稱的房屋合理使用年限，是指鋼混結構房屋使用滿55年，磚混結構房屋使用滿50年，磚木結構房屋使用滿40年，簡易結構房屋使用滿10年；前款第（六）項由建設單位在樁基施工或者基坑開挖前委托鑒定。第十三條房屋安全鑒定由房屋所有人、責任人委托房屋安全鑒定機構進行鑒定，鑒定費用由委托人承擔。房屋使用人、其他利害關系人發(fā)現(xiàn)房屋存在不安全因素的，可要求房屋所有人、責任人委托房屋安全鑒定。房屋所有人或者責任人拒不委托房屋安全鑒定的，房屋使用人、其他利害關系人可自行委托房屋安全鑒定機構進行鑒定。經(jīng)鑒定為危險房屋的，鑒定費用由所有人或者責任人承擔；經(jīng)鑒定為非危險房屋的，鑒定費用由委托人承擔。房屋安全鑒定費按物價部門核定的標準收取。第十四條當事人申請房屋安全鑒定時，應當填定房屋安全鑒定申請書，并提交下列證件和資料：（一）房屋所有權證、租賃合同、代管或者托管協(xié)議；（二）房屋設計資料；（三）地質勘察資料；（四）施工技術檔案。當事人無法提供前款（二）、（三）、（四）項資料、檔案的，由房屋安全鑒定機構鑒定人員現(xiàn)場查勘、測試。第十五條房屋安全鑒定機構應當在接到鑒定申請書之日起10個工作日內鑒定完畢；結構復雜、鑒定難度較大的應當在20個工作日內鑒定完畢；有明顯險情的，應當及時組織鑒定。第十六條鑒定房屋時，房屋安全鑒定機構應當派出2名以上鑒定人員進行。對復雜項目，可以聘請有關專家參與鑒定。第十七條房屋安全鑒定應當執(zhí)行建設部危險房屋鑒定標準和民用建筑可靠性鑒定標準。涉及工業(yè)建筑、公共建筑及文物保護建筑的鑒定，還應當參照有關專業(yè)技術標準、規(guī)范和規(guī)程進行。第十八條房屋安全鑒定應當填寫鑒定文書，簽發(fā)房屋安全鑒定書。經(jīng)鑒定屬于非危險房屋的，應當在房屋安全鑒定書上注明在正常使用條件下的有效時限；屬于危險房屋的，應當提出處理意見并及時發(fā)出危險房屋通知書。第十九條房屋安全鑒定機構鑒定房屋時，房屋所有人、使用人、利害關系人應當提供工作方便，不得無理拒絕或者阻礙鑒定。第四章危險房屋防治管理第二十條房屋出現(xiàn)險情的，房屋所有人、使用人應當采取安全治理措施。房屋出現(xiàn)重大險情的，房屋所有人、使用人應當及時報告所在地縣（市、區(qū)）人民政府。所在地縣（市、區(qū)）人民政府應當組織有關部門排除險情。第二十一條房產(chǎn)管理部門應當督促房屋所有人、使用人對鑒定為危險房屋的，按下列規(guī)定處理：（一）采取適當技術措施后，能夠解除危險的，可以繼續(xù)使用；（二）采取適當技術措施后，尚能短期使用的，可以觀察使用；（三）已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的，責令停止使用；（四）整棟危險房屋已無修繕價值，且危及相鄰建筑和影響他人安全需要立即拆除的，責令予以整體拆除。責令停止使用的危險房屋，不得出租，不得從事經(jīng)營性活動。第二十二條城市危舊房屋改造，建設單位可持房屋安全鑒定書向有關部門申請享受有關優(yōu)惠政策。第五章法律責任第二十三條有下列行為之一的，由房產(chǎn)管理部門視情節(jié)輕重按照以下規(guī)定予以處罰：（一）違反本辦法第六條規(guī)定，實施禁止行為危害房屋結構安全的，責令其停止施工，恢復原狀，對非經(jīng)營活動中的違法行為，處以1000元以下罰款；對經(jīng)營活動中的的違法行為，處以1000元以上1萬元下罰款；（二）違反本辦法第七條規(guī)定，擅自施工影響房屋結構安全的，責令其停止施工，恢復原狀，對非經(jīng)營性活動中的違法行為，處以1000元以下罰款；對經(jīng)營性活動中的違法行為，處以1000元以上5000元下的罰款；（三）違反本辦法第十二條第（二）、（五）、（六）項規(guī)定的，責令限期整改，對非經(jīng)營性活動中的違法行為，處以1000元以下罰款；對經(jīng)營活動中的違法行為，處以1000元以上5000元以下罰款。前款規(guī)定的違法行為，給他人造成人身傷害、財產(chǎn)損失的，還應當承擔相應的民事責任；情節(jié)嚴重的構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第二十四條違反本辦法第八條規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由城市規(guī)劃行政主管部門按照洛陽市城市規(guī)劃管理條例第五十七條的規(guī)定予以處罰。第二十五條房產(chǎn)管理部門工作人員以及房屋安全鑒定人員徇私