山東省旅游業(yè)發(fā)展研究報告.docx

山東省旅游業(yè)發(fā)展報告 作者：王志東 于行行新聞來源：山東文化藍皮書2013發(fā)布時間：2013-12-09點擊次數(shù)： 257 2012年中國旅游業(yè)發(fā)展報告評價結(jié)果顯示，全國旅游業(yè)綜合競爭力排名前十五位的省市（區(qū)）分別是廣東、北京、上海、江蘇、浙江、山東、遼寧、湖南、湖北、河南、重慶、福建、安徽、四川、天津，山東省在綜合競爭力和現(xiàn)實競爭力上都排名第六，在潛在競爭力和旅游發(fā)展環(huán)境競爭力上分別排名第四和第七。從這個評價結(jié)果里可以看出，山東旅游業(yè)經(jīng)過幾年的迅猛發(fā)展，綜合實力有了顯著提升，具有較強的發(fā)展?jié)摿?。未來還需要在旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)上加以改進和完善，進一步提升旅游發(fā)展環(huán)境競爭力，推動全省旅游業(yè)綜合競爭力的提高。 一、2012年山東省旅游業(yè)發(fā)展狀況2011年，山東省陸續(xù)出臺了山東省旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、山東省鄉(xiāng)村旅游業(yè)振興規(guī)劃、山東省國民休閑發(fā)展綱要等一系列規(guī)劃文件，在這些政策的助推下，2012年山東省旅游業(yè)進一步發(fā)展，在一些領(lǐng)域取得了顯著的突破。（一）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭支柱產(chǎn)業(yè)山東省委、省政府對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)高度重視，列為全省集中打造的十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系之一，出臺了山東省鄉(xiāng)村旅游業(yè)振興規(guī)劃，明確要求把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)與特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來，與造林綠化、水系生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來,與發(fā)掘民間文化、發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，逐步把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。2011年，全省鄉(xiāng)村旅游1.6億人次，同比增長20%；收入706億元，增長33%。帶來了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。2012年，農(nóng)業(yè)部、國家旅游局繼續(xù)開展了全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建活動，在認定的41個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣中，山東省有4處。這些建設(shè)活動取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益：一是美了農(nóng)村。結(jié)合生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè),各地普遍加快了農(nóng)村路水電氣和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是一些自然資源、人文資源獨特和特色農(nóng)業(yè)鮮明的地方,以旅游業(yè)為龍頭,帶動了城市資金、信息、管理等要素向農(nóng)村配置,促進了各類服務(wù)業(yè)向農(nóng)村集聚,農(nóng)村環(huán)境得到改善,農(nóng)村面貌煥然一新。全省開展鄉(xiāng)村旅游的2500多個村莊全部改變了面貌。二是富了農(nóng)民。鄉(xiāng)村旅游拓展了農(nóng)業(yè)功能,延長了產(chǎn)業(yè)鏈條,繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟,促進了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提高了農(nóng)業(yè)綜合效益,為農(nóng)民擴大就業(yè)和增加收入開辟了新的渠道。全省從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)人數(shù)4.7萬戶,從業(yè)人員19.5萬人,間接和季節(jié)性從業(yè)人員150萬。蒙陰縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)增加值已經(jīng)超過了第一產(chǎn)業(yè)。一些搞“農(nóng)家樂”的農(nóng)戶,沒有增加很多設(shè)備,用自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品接待客人,年收入少則5-6萬元,多的達到20萬元。三是樂了市民。鄉(xiāng)村旅游滿足了城市居民多樣化特別是周末和小假期休閑旅游需求,豐富了市民的旅游情趣,提高了市民的幸福指數(shù)。現(xiàn)在,每逢周末和節(jié)假日,各大中城市郊區(qū)人流如潮,人們在田園風光中愉悅身心。四是活了市場。鄉(xiāng)村旅游把市民引向農(nóng)村休閑,帶動了餐飲、住宿、交通等服務(wù)業(yè)發(fā)展,又把農(nóng)產(chǎn)品帶到城里,促進了工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城“雙向”流通,活躍了農(nóng)村市場,擴大了社會消費,可謂一舉多得,“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針在旅游業(yè)得到了充分體現(xiàn)。鄉(xiāng)村旅游屬于綜合性產(chǎn)業(yè),帶來的效益是多方面的。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),既需要充分發(fā)揮各級旅游主管部門的綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)作用,又需要充分發(fā)揮各級涉農(nóng)部門的職能作用和廣大農(nóng)村、社會各界的主觀能動作用。山東省農(nóng)、林、水、海等各涉農(nóng)系統(tǒng),都結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、現(xiàn)代水利、現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè),打造了一大批各具特色的鄉(xiāng)村旅游景點景區(qū),成為全省展示農(nóng)村面貌的新亮點、新名片，鄉(xiāng)村旅游業(yè)正在逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟的龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。（二）創(chuàng)新管理，促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)面對職能弱、編制少、資金缺乏等現(xiàn)實困難，山東省各級旅游主管部門不斷創(chuàng)新思路和方法，跳出小行業(yè)、謀劃大產(chǎn)業(yè)，立足于把旅游業(yè)打造成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，爭取各級黨委、政府的重視和相關(guān)部門的融合支持，將旅游部門抓旅游轉(zhuǎn)化成各級、各部門齊心合力抓旅游。2011年，為了擴大省內(nèi)旅游市場，山東省創(chuàng)造性地策劃了“好客山東休閑匯”活動，山東省政府正式下發(fā)了山東省國民休閑發(fā)展綱要(20121015)。這個全國首創(chuàng)的國民休閑方向性文件，讓全省各級政府和管理部門有了統(tǒng)一的旅游發(fā)展方向，實現(xiàn)了旅游發(fā)展思維和行動的快速調(diào)整。2009年起，山東省在寬口徑的旅游系統(tǒng)推行標準化建設(shè)，并承接國家旅游局關(guān)于全國旅游行業(yè)的第一個國家863計劃“基于高可信網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字旅游服務(wù)系統(tǒng)”。在推出山東旅游業(yè)標準化發(fā)展綱要(20092014)之后，山東又連續(xù)出臺了好客山東旅游服務(wù)標準等一系列省級行業(yè)標準，形成了覆蓋城鄉(xiāng)旅游目的地，涵蓋交通、景區(qū)、飯店、旅行社直至衛(wèi)生間的服務(wù)標準體系。在行業(yè)標準不斷創(chuàng)新的同時，山東省的旅游標準化創(chuàng)建工作也從行業(yè)擴展到城市建設(shè)與城鄉(xiāng)綜合管理。2012年3月初，山東省旅游局發(fā)布了山東省城市旅游公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標準征求意見稿。居住環(huán)境、交通設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)等所有關(guān)乎游客生活的方方面面都被統(tǒng)籌納入城市規(guī)劃與管理之中。政府培育市場，市場引導(dǎo)消費，消費引導(dǎo)投資，投資促進轉(zhuǎn)型。旅游產(chǎn)業(yè)在山東轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中，正由生力軍變成主力軍。（三）創(chuàng)新營銷，推動創(chuàng)意網(wǎng)絡(luò)營銷建設(shè)在國家旅游局公布的2011年度全國百強旅行社名單中，山東省有10家旅行社入榜。從中可以看出，長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、京津冀地區(qū)總共60家百強社,即山東省三大重點客源市場占6成。百強社中有11家目前沒有經(jīng)銷山東旅游產(chǎn)品,8家旅行社則是季節(jié)性(夏季)銷售山東旅游產(chǎn)品。全國百強社以及重點客源市場的大社,是旅行社行業(yè)的旗艦,它們具有較強的組團能力,在當?shù)厥袌鼍哂幸I(lǐng)作用,新產(chǎn)品研發(fā)能力強,營銷推廣能力強,產(chǎn)品能及時推廣出去。因此,與全國百強社合作,推廣山東旅游產(chǎn)品是一個有效路徑,也是一種借以擴大山東旅游知名度、美譽度的良好營銷模式。山東各地市可以在分析市場的基礎(chǔ)上,做出有吸引力的旅游產(chǎn)品,以賀年會產(chǎn)品推介活動為契機推進與百強社的溝通合作。入境旅游接待水平是衡量一個城市和地區(qū)國際競爭力及全面可持續(xù)發(fā)展的重要指標,為大力開發(fā)入境游市場,提高山東旅游在海外的知名度和影響力,山東旅游將加強與國內(nèi)外重點旅行商合作開發(fā)入境市場。通過加強與海外大旅行社的深度合作,建立互利共贏的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系；鼓勵有條件的城市和企業(yè)與海外大旅行商建立穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作關(guān)系；采取多種措施,激勵海外大旅行商加大山東特色產(chǎn)品創(chuàng)新力度。另外,與國內(nèi)入境大社加強合作,聯(lián)合開發(fā)歐美遠程市場及郵輪等高端旅游產(chǎn)品,加大對海外重點客源市場的宣傳營銷力度。截止到2012年6月底,中國網(wǎng)民的數(shù)量達到5.38億,越來越多的網(wǎng)民從網(wǎng)絡(luò)上獲取旅游信息,因此網(wǎng)絡(luò)營銷也將成為20122013年山東旅游營銷工作的重點,主要通過網(wǎng)絡(luò)搜索引擎提升山東省旅游關(guān)注度；加強與旅游網(wǎng)絡(luò)運營商合作,整合擴大山東省旅游產(chǎn)品營銷渠道；在網(wǎng)上開設(shè)“好客山東旅游旗艦館”,鼓勵各城市和入駐企業(yè)銷售產(chǎn)品,整合營銷山東旅游產(chǎn)品；做好海外旅游市場網(wǎng)絡(luò)營銷；提山東省旅游企業(yè)電子商務(wù)水平,創(chuàng)新拓展旅游新媒體營銷模式等方式,推介好客山東。（四）創(chuàng)新法規(guī)，支持旅游業(yè)綜合發(fā)展2012年11月19日山東省旅游客運企業(yè)駕駛員、導(dǎo)游員服務(wù)規(guī)范出臺，作為山東省首個由旅游和交通部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，一出臺便在業(yè)內(nèi)引起強烈反響。長期以來，旅游團隊行程中最核心的兩個崗位導(dǎo)游員和駕駛員，分屬旅游和交通運輸兩大行業(yè)管理，在新規(guī)的制約下，這兩大主體有了明確的行為準則，對促進駕駛員和導(dǎo)游員的良好配合、減少旅游投訴做出了很大貢獻。2011年，山東省交通運輸廳、旅游局、公安廳、安監(jiān)局聯(lián)合制定了山東省旅游包車客運管理辦法，著重對山東省的旅游客運安全問題進行了法律上的約束。山東省旅游客運企業(yè)駕駛員、導(dǎo)游員服務(wù)規(guī)范的出臺，雖然更側(cè)重對旅游客運的服務(wù)規(guī)范，但規(guī)范和辦法的融合將從安全和服務(wù)管理兩個層面加強山東的旅游客運管理，效果將更加明顯。這種跨行業(yè)管理被寄予厚望，預(yù)示著山東省在對旅游客運企業(yè)駕駛員、導(dǎo)游員的跨行業(yè)管理上邁出了實質(zhì)性的一步。山東省規(guī)范旅游客運企業(yè)駕駛員、導(dǎo)游的服務(wù)既是對十八大關(guān)注“民意、民生”精神的貫徹，也是致力于提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)、讓旅游業(yè)成為讓人民群眾更滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的體現(xiàn)。目前旅游客運行業(yè)正醞釀自發(fā)形成以正規(guī)旅游客運企業(yè)為主要對象的行業(yè)協(xié)會，從安全、服務(wù)等方面對營運行為進行約束，對行業(yè)進行規(guī)范，但這同樣需要政府部門的扶持。二、山東省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析2012年是“十二五”規(guī)劃的第二年，山東省旅游業(yè)繼續(xù)強勁發(fā)展，行業(yè)競爭力在全國排名第六。綜合分析山東省旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，行業(yè)優(yōu)勢和特點都十分突出。（一）整合營銷效果明顯2007年山東省旅游局為突出文化內(nèi)涵和“服務(wù)”這個旅游的本質(zhì)，創(chuàng)意推出了“好客山東”旅游品牌形象，并創(chuàng)新性地采取了“聯(lián)合推介，捆綁營銷”模式，整合省、市、縣、旅游企業(yè)的資源和宣傳促銷資金，在央視、鳳凰衛(wèi)視、山東衛(wèi)視、香港翡翠臺、臺灣東森臺等主流媒體集中采購宣傳版塊和時段，集中開展了“好客山東”宣傳推介，開啟了“好客山東”旅游營銷新模式，被央視傳媒專家譽為“山東首創(chuàng)，眾省效仿”。同時，將“好客山東”旅游形象標識廣泛使用于機場、車站、旅游景區(qū)、旅游星級飯店、旅行社等企業(yè)和場所，爭取全省性重大經(jīng)貿(mào)、文化、體育活動使用“好客山東”標識，“好客山東”迅速叫響全國。目前，全省初步形成了完善的地域品牌體系、節(jié)事活動品牌體系、旅游要素品牌體系和旅游景區(qū)品牌體系，以“好客山東”為統(tǒng)領(lǐng)，首先帶動了十七個城市和數(shù)十個縣市區(qū)的地域品牌建設(shè)，“泉城濟南、逍遙濰坊、親情沂蒙、運河古城、文化濟寧、江北水城、好運榮成”等一系列地域品牌，顯示出齊魯?shù)赜蛭幕呢S富多彩。圍繞“好客山東”打造的“賀年會”、“休閑匯”兩大節(jié)事品牌，成為傳承民族文化、拉動綜合消費的強大引擎，山東省旅游業(yè)整合營銷效果良好，旅游整體形象深入人心。（二）品牌體系基本成熟在“好客山東”品牌的引領(lǐng)下，山東省旅游業(yè)逐漸形成了涵蓋范圍全面、發(fā)展基本成熟的品牌體系，除了以各地市核心產(chǎn)品命名的地域品牌系列和賀年會、休閑匯兩大節(jié)事品牌之外，還包括山東客棧、魯菜館、山東100、山東三珍等一系列代表山東特色，涵蓋食、住、購等三大旅游要素的品牌系列，并由無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn)，成立了標準化的相關(guān)企業(yè)和企業(yè)集團，通過發(fā)揮品牌的力量和效應(yīng)，來全面地提升山東旅游的競爭力。在品牌建設(shè)方面，2010年，山東省旅游行業(yè)協(xié)會完成了“好客山東”商標在國家工商總局的注冊，并在此后陸續(xù)展開品牌建設(shè)和實踐工作。2012年，山東省將積累多年的優(yōu)質(zhì)旅游資源與各高校、旅游企業(yè)、研究機構(gòu)合作啟動旅游產(chǎn)學研合作，提出了首批旅游產(chǎn)學研合作項目，推出了一批“特許經(jīng)營”模式的優(yōu)質(zhì)品牌旅游項目，包括“魯菜館”(魯菜經(jīng)營品牌)、“山東客?！?經(jīng)濟型酒店品牌)、“逍遙游”(鄉(xiāng)村休閑度假酒店品牌)、“四海為家”(濱海度假酒店品牌)、“山東100”(旅游特色商品品牌)等等。（三）營銷網(wǎng)絡(luò)逐漸完善2012年，山東省旅游局與全球最大的中文在線旅行網(wǎng)站去哪兒網(wǎng)在北京簽署在線營銷戰(zhàn)略合作協(xié)議，成為去哪兒網(wǎng)的首家省級旅游局戰(zhàn)略合作伙伴。 隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，越來越多的年輕人嘗試通過新的渠道來獲取信息和服務(wù)，這種趨勢為旅游行業(yè)創(chuàng)造的發(fā)展機會也正不斷增加。山東省旅游局率先引入線上整合營銷模式，并與剛推出的“六大文化旅游產(chǎn)品”相結(jié)合，組織景區(qū)進行產(chǎn)品在線營銷合作，借助互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)的力量，打破旅游營銷的區(qū)域壁壘限制，將“好客山東”的品牌做大。去哪兒網(wǎng)將為山東旅游產(chǎn)品提供在線整合營銷技術(shù)服務(wù)支持，讓“數(shù)字服務(wù)”理念服務(wù)于更多的消費者。這種線上整合營銷的利用，實現(xiàn)了山東省旅游業(yè)“產(chǎn)品形象并重營銷”的轉(zhuǎn)型，進一步完善了山東旅游的營銷網(wǎng)絡(luò)。山東旅游業(yè)盡管取得了巨大的進步，但是在可持續(xù)發(fā)展中仍然存在著不足：（一）基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)較為薄弱旅游發(fā)展環(huán)境競爭力的強弱，影響著旅游業(yè)綜合競爭力的大小。山東旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境競爭力排名靠后，意味著還有很多基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、發(fā)展環(huán)境要素亟待完善。1、大交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不夠完善。山東省作為傳統(tǒng)交通大省，目前卻不能夠適應(yīng)旅游交通的需求。山東省內(nèi)高鐵線路除了京滬和鄭青兩條之外，沒有能夠貫通東西、串聯(lián)全省主要城市的高速鐵路網(wǎng)線，在旅游可進入性上限制了旅游業(yè)的全面發(fā)展。2、郵政通訊網(wǎng)絡(luò)事業(yè)不夠發(fā)達。當今的旅游業(yè)發(fā)展，離不開交通運輸、物流、郵政、通訊、網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的快速發(fā)展，在這些方面，山東省仍然需要大力發(fā)展，建設(shè)覆蓋全省、快速流通的服務(wù)體系，建設(shè)城市免費的公用網(wǎng)絡(luò)，使人、物、信息都能夠暢通無阻。3、科教衛(wèi)生文化等公共事業(yè)不夠發(fā)達。山東省各地市的科教衛(wèi)生文化等公共事業(yè)的發(fā)展仍然需要大幅度提高，給民眾提供享受公共事業(yè)福利的便利，提升本地區(qū)民眾生活幸福指數(shù)，提高整個地區(qū)軟環(huán)境的競爭力，才會增加作為旅游目的地的城市、鄉(xiāng)村的吸引力。（二）旅游業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡盡管幾年來山東旅游打破行政區(qū)劃限制，以濟南、青島兩大旅游城市群為核心，以濟青旅游經(jīng)濟帶為主體，以“六大文化旅游產(chǎn)品”帶動，各地市都提煉了各自的區(qū)域旅游形象，但仍然不能推動全省旅游的平衡發(fā)展?！傲笪幕糜萎a(chǎn)品”除了青島之外，其他五項產(chǎn)品都在魯西；以濟南和青島為核心的策略，則忽略了包括濰坊在內(nèi)的整個膠東半島地區(qū)，導(dǎo)致這一擁有豐富歷史人文、自然地理資源的地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展滯后，在藍黃國家戰(zhàn)略的背景下，未能形成山東省旅游業(yè)貫通東西、連接海內(nèi)外的通道。山東省旅游業(yè)區(qū)域發(fā)展的不平衡，客觀上削弱了行業(yè)的綜合競爭力。2012年福布斯發(fā)布的“中國大陸旅游業(yè)最發(fā)達的城市”排行榜中，山東省只有青島和煙臺兩個城市位列其中，分別位列第17和第25，這也從另一個角度說明膠東半島的旅游業(yè)實力和潛力。（三）各部門聯(lián)動不夠旅游是一項跨行業(yè)的活動，形成一次完整的旅游活動所涉及的行業(yè)之廣是其他行業(yè)無法比擬的，這也客觀上造成了旅游管理的難度。為了促進全省旅游業(yè)的全面發(fā)展，山東旅游局近幾年來一直強調(diào)部門聯(lián)動、聯(lián)合推進，但在實際工作中，旅游管理部門與土地、住建、交通、文化、衛(wèi)生、宣傳等各個部門之間的協(xié)調(diào)卻一直存在著諸多的問題，有規(guī)劃無土地、有建設(shè)無監(jiān)管、有市場無管理等矛盾比較突出，嚴重削弱了旅游管理部門的執(zhí)行力，客觀上滯后了全省旅游業(yè)的快速發(fā)展。（四）旅游區(qū)域特色不明顯“好客山東”品牌的任務(wù)是實現(xiàn)山東旅游業(yè)在全國旅游業(yè)中的標示。在突出省域形象之后，各地市應(yīng)該突出自己的特色。山東省既有以山水圣人文化為主體的濟南、泰安、曲阜，又有以海派文化為主體的青島、煙臺、威海，還有以民俗文化、紅色文化等為主體的淄博、濰坊、臨沂、棗莊及其他城市，是多元文化的匯聚地，目前盡管已有各地市的宣傳形象和口號，卻很難在市場上突出，特色比較模糊，在山東省全省旅游規(guī)模上水平、上臺階之后、進入旅游業(yè)深度發(fā)展的階段，不利于進行游客的市場細分和有針對性的營銷、管理工作。三、國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新經(jīng)驗山東省旅游業(yè)的快速發(fā)展離不開堅持創(chuàng)新的思路，因而借鑒兄弟省市的優(yōu)秀發(fā)展經(jīng)驗也是很有必要的。（一）杭州經(jīng)驗2012福布斯“中國大陸旅游業(yè)最發(fā)達的城市”排行榜中，杭州位列第五；2012福布斯“中國大陸十佳商業(yè)城市”排行榜中，杭州位列第二，排名上升；2012福布斯“中國大陸創(chuàng)新能力最強的25個城市”排行榜中，杭州排名第七。后兩個排行榜中，山東省沒有入榜城市。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，杭州在機制、扶持政策、服務(wù)等方面積極創(chuàng)新，推進十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。服務(wù)業(yè)是杭州市未來發(fā)展的重點，在轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮了重要作用，引領(lǐng)杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011 年服務(wù)業(yè)完成的固定資產(chǎn)投資位于全市固定資產(chǎn)投資的首位，是吸引外資的熱點。文化創(chuàng)意、旅游休閑、電子商務(wù)、信息服務(wù)與軟件業(yè)等重點企業(yè)是未來杭州市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心，是杭州實施“旅游全域化”戰(zhàn)略、打造“中國電子商務(wù)之都”的根本。杭州旅游業(yè)的發(fā)展有效帶動并催生了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過大力推進旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等行業(yè)資源的融合，涌現(xiàn)出工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、城市旅游、紅色旅游、海洋旅游、會展旅游等新業(yè)態(tài)，旅游業(yè)的發(fā)展直接推動了房地產(chǎn)、金融、信息、服裝制造、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，既發(fā)展了旅游業(yè)，也發(fā)展了其他行業(yè)，實現(xiàn)了互利共贏。杭州旅游業(yè)對當?shù)氐呢暙I除了經(jīng)濟方面外，還在文化、環(huán)境、社會等方面發(fā)揮著綜合作用，不斷提升杭州自身的城市形象和軟實力，杭州連續(xù)八年蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”桂冠，獲得中國民生成就典范城市最高榮譽獎，被世界旅游組織和國家旅游局命名為“中國最佳旅游城市”，2012年獲得 “中國最佳休閑城市”稱號，杭州通過發(fā)揮旅游業(yè)綜合功能實現(xiàn)了綜合實力和城市形象的全面提升。值得一提的是，杭州城市旅游創(chuàng)新發(fā)展研究顯示，西湖免費開放極大提升杭州居民幸福感。近年來，杭州從旅游資源大市成長為旅游經(jīng)濟強市，從2002年到2011年，旅游總收入由294億元增加到1191億元，增長305.1%，旅游外匯收入由4.77億美元增加到19.57億美元，增長310.3%，國內(nèi)旅游收入由254.81億元增加到1060.84億元，增長316.3%，旅游業(yè)在杭州經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)戰(zhàn)略支柱地位。山東入榜城市與杭州相比，最大的差距在城市綜合實力方面，即旅游環(huán)境競爭力比較弱。只有加強旅游基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高科教文衛(wèi)等與人民生活質(zhì)量息息相關(guān)的公共事業(yè)建設(shè)、提高旅游地的環(huán)境競爭力；同時提高創(chuàng)新能力，加強旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意與其他行業(yè)創(chuàng)意的相互關(guān)聯(lián)與轉(zhuǎn)化，不斷刺激與活躍商業(yè)市場、提高商業(yè)活力，才能夠提高山東旅游業(yè)的現(xiàn)實和綜合競爭力。（二）重慶經(jīng)驗2012福布斯“中國大陸旅游業(yè)最發(fā)達城市”排行榜中，重慶市以國內(nèi)旅游人數(shù)排名第三、星級飯店數(shù)量排名第三、4A級以上景區(qū)數(shù)量排名第二等分指標的優(yōu)秀表現(xiàn)，名列總分榜單第四位。2011年重慶市接待海內(nèi)外旅游者2.22億人次，同比增長37.3%，其中接待入境旅游者186.4萬人次，同比增長36.04%；過夜游客5305萬人次，同比增長29.39%；旅游總收入1268.62億元，同比增長38.22%。全市旅游業(yè)增加值501億元，占全市GDP的比例達5%。重慶作為中國唯一城市被美國著名旅行指南Frommers評為“2012年世界十大旅游目的地”；國土資源部正式授予重慶市“中國溫泉之都”稱號；在中國旅游協(xié)會休閑度假分會主辦的“2011中國休閑城市發(fā)展綜合評價”中，重慶成為“2011中國30個休閑城市”之一，重慶旅游整體形象得到全面提升。 重慶旅游業(yè)進步顯著，具體的經(jīng)驗有：1.明確旅游發(fā)展方向,形成大旅游發(fā)展格局。2011年，重慶提出重點打造長江三峽、天坑地縫、天生三硚、釣魚城、白鶴梁、大足石刻六大旅游精品景區(qū)，并明確了把“重慶非去不可”作為重慶旅游的主題宣傳口號。“1+5”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺的搭建，促使旅游工作方式由 “事業(yè)管理型”向“經(jīng)營服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，變傳統(tǒng)行政管理為市場服務(wù)，充分發(fā)揮了政府有形之手與市場無形之手的作用，解決了什么是旅游發(fā)展的關(guān)鍵和如何促進發(fā)展的問題，增強了旅游發(fā)展的內(nèi)生動力和核心競爭力。2.各區(qū)縣政府重視旅游工作，5A級景區(qū)增加至4個。重慶全市各區(qū)縣（自治縣）黨委、政府高度重視旅游工作，分別成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體的工作措施，細化具體的攻堅項目，把任務(wù)落實到具體部門和人頭，高標準快節(jié)奏推動旅游各項工作的開展。酉陽縣創(chuàng)建桃花源景區(qū)5A級景區(qū)從申報到被國家旅游局正式授予5A級景區(qū)不到兩年時間，使重慶的5A級景區(qū)達到了4個；巫溪縣委、縣政府短短的4個月時間完成了3億元的投入，推出了紅池壩云中花海，獨具一格，一鳴驚人。這兩個事例充分說明了基層地方政府的重視對旅游業(yè)的極大促進。同時，建立了旅游服務(wù)質(zhì)量齊抓共管的機制，將區(qū)縣旅游工作納入了綜合目標考核，設(shè)定了旅游大環(huán)境、旅游行業(yè)、旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)、旅游公共服務(wù)4個子項共16項指標，游客滿意度大幅提升。3.六大精品景區(qū)全面提檔升級。2011年，“六大精品景區(qū)”全年累計完成投資87.23億元，完工項目103個，接待游客480.26萬人次，同比增長41.04%。武隆喀斯特景區(qū)（含天生三硚、仙女山、芙蓉洞）被評為5A級景區(qū)，巫山小三峽、天生三硚、大足石刻3個景區(qū)的購票人數(shù)實現(xiàn)了當年超過100萬人次的目標。目前，“六大精品景區(qū)”以“文物保護、文化融合、生態(tài)修復(fù)、風貌改造、景點開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)設(shè)施完善”為重點的提檔升級建設(shè)繼續(xù)全面加快推進。4.投入5億營銷資金 推出10條精品線路，開展100項宣傳活動2012年，重慶旅游投入5億元宣傳營銷資金，推出10條精品旅游線路，開展100項旅游宣傳營銷活動。此外，2012年是重慶旅游業(yè)的“精品景區(qū)建設(shè)年”，全市大力推進六大精品景區(qū)建設(shè)，全力創(chuàng)建“世界溫泉之都”，積極建設(shè)“都市大景區(qū)”，大力發(fā)展“紅色旅游”，積極促進鄉(xiāng)村旅游。在此基礎(chǔ)上，還繼續(xù)以“重慶非去不可”品牌宣傳為突破口，全面加強旅游宣傳。作為山東省入榜城市，青島與重慶在入境旅游人次和入境旅游收入排名上比較接近，但在國內(nèi)旅游人次和收入、星級飯店、4A級以上旅游景區(qū)等方面的評分則遠遠落后，這給了山東旅游業(yè)以提示，應(yīng)加強星級飯店和4A級以上旅游景區(qū)的建設(shè)，提升旅游產(chǎn)品檔次和旅游質(zhì)量，增強旅游吸引力，增加國內(nèi)旅游者人次和游客逗留時間。四、2013年山東省旅游業(yè)發(fā)展展望根據(jù)預(yù)測，中國有望在2013年取代日本成為世界上第二大旅游市場，今后10年內(nèi)，中國旅游業(yè)還有望直接創(chuàng)造1000萬個新的工作崗位。根據(jù)亞太旅游協(xié)會發(fā)布的2011年度亞太地區(qū)旅游監(jiān)測報告，中國在2010年接待的國際游客總數(shù)達1.138億人次，同比上漲6%。2010年，中國接待的國際游客人數(shù)占整個東北亞地區(qū)的61%，占整個亞洲地區(qū)的58%。旅游市場的不斷擴大給包括山東旅游業(yè)在內(nèi)的中國旅游業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇，2013年山東旅游業(yè)將在以下幾個方面重點發(fā)展：（一）完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)，推動旅游交通企業(yè)集團化建設(shè)山東省將推動青煙威城際鐵路建設(shè)，目前正在規(guī)劃濟南到青島南線高速鐵路，該鐵路途經(jīng)臨沂、日照等地，全程一個半小時。按照山東省中心城市城際快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計劃，到2020年山東半島城市群內(nèi)主要城市將實現(xiàn)城際軌道交通相連。山東省還將加快包括京九通道等在內(nèi)的“四縱四橫”鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化港口布局，加快濟南機場擴建和青島機場遷建。加快青島、濟南等城市軌道交通建設(shè)，力爭到2015年建成100公里以上的城市軌道交通運營線路。（二）繼續(xù)建設(shè)和完善“好客山東”品牌系列首屆中國春節(jié)旅游產(chǎn)品博覽會2012年12月26日至31日在棗莊市臺兒莊會展中心盛大啟幕。這是全國第一次將春節(jié)文化和旅游產(chǎn)品相結(jié)合的綜合性會展,是弘揚、傳承和發(fā)展中華年文化的新型載體,更是好客山東品牌的豐富和延伸。為此,山東省旅游局特別策劃推出全新的“年博會”標識,助力年博會,預(yù)熱2013年好客山東賀年會?！昂每蜕綎|”賀年會對于拉動北方冬季旅游市場淡季需求有著重要作用，山東各地將在賀年會期間按照市場需求,推出淡季旅游特惠產(chǎn)品, 注重相關(guān)部門的參與,注重交通與景區(qū)、購物、賓館、餐飲和娛樂的融合和跨界經(jīng)營,注重文化的傳承和創(chuàng)新,注重鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層單位的活動創(chuàng)新和氛圍營造，以更大的優(yōu)惠認真做好城市“二日游”、“三日游”產(chǎn)品營銷工作。山東省旅游局自2007年創(chuàng)意推出“好客山東”品牌以來,率先在全國實施品牌化戰(zhàn)略,通過品牌的策劃、傳播