在換屆調(diào)度會(huì)上的講話.doc

在換屆調(diào)度會(huì)上的講話同志們：今天把大家召集起來(lái)，主要是簡(jiǎn)單通報(bào)一下全縣村兩委換屆選舉前段工作的開(kāi)展情況，并對(duì)如何抓好下一步的工作進(jìn)行安排部署。下面，我先講三個(gè)方面的意見(jiàn)。一、正視現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問(wèn)題，客觀評(píng)價(jià)村兩委換屆選舉的前段工作最近，黨建辦對(duì)全縣村兩委換屆選舉工作進(jìn)行了督查和調(diào)研，總的來(lái)說(shuō)，全縣村兩委換屆選舉工作進(jìn)展基本順利，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是精神貫徹比較迅速。我縣召開(kāi)村兩委換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專題研究，制訂實(shí)施方案，召開(kāi)工作動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)上級(jí)精神。同時(shí)，通過(guò)懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等方式，營(yíng)造了較濃厚的工作氛圍。從已經(jīng)完成換屆的村來(lái)看，廣大黨員、群眾參選熱情較高漲，競(jìng)爭(zhēng)較激烈。二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)比較有效。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視村兩委換屆選舉的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，對(duì)村干部和部分村民選舉委員會(huì)成員進(jìn)行了一次以上的專門(mén)培訓(xùn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還印發(fā)了村兩委換屆選舉工作流程等小冊(cè)子，人手一冊(cè)，減少了因業(yè)務(wù)不熟而出現(xiàn)的工作失誤。三是保障措施比較有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立了指導(dǎo)組包片、干部包村的工作責(zé)任制，確保了每村均有一名以上機(jī)關(guān)干部職工駐村指導(dǎo)兩委換屆工作。截止目前，全縣已有*個(gè)村完成了黨支部換屆，村委換屆已逐步展開(kāi)，并做到了依法辦事，規(guī)范操作，沒(méi)有出現(xiàn)大的紕漏和問(wèn)題。選民到換屆辦咨詢的多，到信訪部門(mén)上訪的少，到縣以上集訪的沒(méi)有發(fā)生一例，面上比較穩(wěn)定。在看到前段工作小有成績(jī)的同時(shí)，也要看到，我們的工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是工作決心不夠堅(jiān)定。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)完成村兩委換屆選舉任務(wù)存在畏難情緒，“等待觀望”或“應(yīng)付過(guò)關(guān)”的思想較嚴(yán)重，怕捅“馬蜂窩”，視縣委、縣政府的決心和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)度而動(dòng)，或是認(rèn)為只要將支部換屆了，拖一拖，村委會(huì)不換屆也能應(yīng)付過(guò)去。二是業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠到位。一些單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，流于形式，沒(méi)有真正將換屆選舉的業(yè)務(wù)講清講透，造成一些干部對(duì)換屆選舉的工作程序混淆不清，在工作中出現(xiàn)了程序顛倒或遺漏程序的現(xiàn)象。三是具體操作不夠規(guī)范。有少數(shù)單位由于工作疏忽，程序上出現(xiàn)了差錯(cuò)，導(dǎo)致了有的村選四是工作開(kāi)展不夠平衡。有的單位村兩委換屆選舉工作已經(jīng)全面展開(kāi)，正穩(wěn)步推進(jìn)，而有的單位還剛剛起步，進(jìn)展緩慢。有的單位宣傳發(fā)動(dòng)有力，工作做到家喻戶曉，而有的單位宣傳僅局限于機(jī)關(guān)和試點(diǎn)村，方法不新，力度不大，流于形式，選民對(duì)換屆精神了解不多，參與熱情不高。二、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成村兩委換屆選舉工作任務(wù)圓滿完成村兩委換屆選舉工作任務(wù)是縣委、縣政府交給我們的政治任務(wù)。如果我們認(rèn)識(shí)上稍有不夠，工作上稍有松懈，就難以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。在此，我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)要求：第一，思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步提升。村兩委換屆選舉是目前重要的政治任務(wù)。換屆選舉工作能否搞好，能否選好配強(qiáng)村兩委班子，不僅直接關(guān)系到當(dāng)前農(nóng)村的穩(wěn)定，也關(guān)系到今后三年乃至更長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和穩(wěn)定，影響到全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程和黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，意義非常深遠(yuǎn)。能不能圓滿地完成換屆工作任務(wù)，不僅是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭水平和執(zhí)政能力的檢驗(yàn)，更是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子理解力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和工作責(zé)任感、事業(yè)心及政治品德好壞的一次實(shí)際考驗(yàn)，是大家在工作中搞不搞短期行為的試金石”。最近，在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有許多村干部和群眾都在等換屆，不換屆村干部心里就不踏實(shí)，工作也放不開(kāi)手腳；不換屆群眾也不答應(yīng)，三年一次參與換屆選舉的民主權(quán)利他們?cè)絹?lái)越重視。所以，我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和看待村兩委換屆選舉工作，真正將它作為基層組織建設(shè)的大事來(lái)抓，作為當(dāng)前工作的重中之重來(lái)抓，作為事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益的頭等大事來(lái)抓。第二，工作業(yè)務(wù)要進(jìn)一步學(xué)透。前段時(shí)間，我們到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研村兩委換屆選舉工作，發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)、村干部因?qū)Q屆的業(yè)務(wù)知識(shí)沒(méi)有全面掌握，而出現(xiàn)了一些差錯(cuò)，有的甚至影響到換屆選舉的有效性。這些業(yè)務(wù)問(wèn)題主要有以下方面：關(guān)于選舉日。選舉日的決定在村委會(huì)換屆中至關(guān)重要，在進(jìn)行選民登記時(shí)，是以選舉日為界限，來(lái)確定其是否年滿18周歲，能否登記為選民的。根據(jù)法律關(guān)于“選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日以前公布”的規(guī)定，選民登記工作必須在選舉日的二十日之前完成。選舉日確定后，一般不得變更。如何確保村委會(huì)換屆選舉的有效人數(shù)。參加換屆選舉的選民達(dá)到法定有效人數(shù)要有解決的辦法：采用委托投票的方式，但在操作中一定要嚴(yán)格把關(guān)，要遵照有關(guān)規(guī)定，并由相關(guān)選民到村民選舉委員會(huì)辦理相關(guān)手續(xù)，游離于村民選舉委員會(huì)之外的委托投票，一般不予以接受。這三種辦法的使用都要通過(guò)合法程序，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)，寫(xiě)入選舉辦法方能使用。如何做到既控制職數(shù)，又健全班子。對(duì)人口在800人以下的小村，按照要求，村兩委班子職數(shù)為3人的村委會(huì)3名成員中有1人以上不是黨員干部或教師和因年齡偏大離任的、現(xiàn)在身體狀況良好村支部委員會(huì)成員，但不占該村干部職數(shù)，不拿村里的工資和誤工補(bǔ)貼。投票的方式。投票一般分為選舉大會(huì)投票和投票站投票兩種基本的投票方式。具體采用哪種方式，應(yīng)由村民選舉委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況來(lái)確定。第三，關(guān)鍵環(huán)節(jié)要進(jìn)一步把嚴(yán)?？h政府要求這次換屆選舉工作，要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”。即：確保所有村都要進(jìn)行村兩委換屆；確保優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，精減干部職數(shù)；確保換屆順利進(jìn)行，不發(fā)生突發(fā)性、群體性事件。也就是要“選好人、不出事”。在具體工作中，要切實(shí)把好“三關(guān)”。一要嚴(yán)格政策法律規(guī)定，把好“程序關(guān)”。無(wú)論是黨支部換屆，還是村委會(huì)換屆，都有政策法律規(guī)定的嚴(yán)格的程序。程序不合法，結(jié)果必然不合法。選舉程序上出現(xiàn)一個(gè)小紕漏、小疏忽，就可能導(dǎo)致整個(gè)選舉的失敗。尤其是本次換屆，有許多新的要求，群眾的關(guān)心程度也更高了，這更加要求我們要嚴(yán)格按法定程序辦事。否則，極易引起群眾上訪，給工作造成被動(dòng)。對(duì)此，大家要有足夠的認(rèn)識(shí)，要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和扎實(shí)的工作作風(fēng)，時(shí)刻警惕換屆選舉中出現(xiàn)的每一個(gè)細(xì)小問(wèn)題，堅(jiān)決做到嚴(yán)格程序，依法辦事，該走的步驟一步不能少，應(yīng)走的程序一步不能減。真正把換屆選舉工作做細(xì)、做全、做充分。二要嚴(yán)格換屆目標(biāo)要求，把好“結(jié)構(gòu)關(guān)”。原則上村支書(shū)和主任要通過(guò)法定程序?qū)崿F(xiàn)“一肩挑”。這些要求，在具體操作中，可能有一定的困難，但我們要制定對(duì)策，千方百計(jì)抓好落實(shí)。要按照“精簡(jiǎn)更精干，減員更增效，結(jié)構(gòu)更合理”的思路，認(rèn)真做好精簡(jiǎn)干部職數(shù)和優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)這篇大文章，要疏通各條渠道，使廣大黨員群眾認(rèn)識(shí)到精簡(jiǎn)干部職數(shù)和優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)的益處，使他們自覺(jué)按組織意圖正確行使民主權(quán)利。三要嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)責(zé)任，把好“指導(dǎo)關(guān)”。充分發(fā)揮選派指導(dǎo)組、工作隊(duì)、指導(dǎo)員的作用。齊心協(xié)力、共同合作，確保全縣村兩委換屆選舉工作的大局穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)也要親自抓指導(dǎo)，重點(diǎn)村要派精兵強(qiáng)將負(fù)責(zé)指導(dǎo)，確保不出紕漏和問(wèn)題，力爭(zhēng)小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，確保換屆選舉順利推進(jìn)。第四，方法措施要進(jìn)一步加強(qiáng)。每項(xiàng)工作抓落實(shí)，都要注意工作方法。工作方法的優(yōu)劣直接影響工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在村兩委換屆工作中，一要善于“抓兩頭、帶全盤(pán)”。強(qiáng)村、好村一般村情比較好，村級(jí)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，因此，在換屆選舉時(shí)，容易被忽視。但從實(shí)踐看，絕不能忽視強(qiáng)村、好村的選舉工作。正因是強(qiáng)村、好村，一旦選砸了，可能好多年都理順不過(guò)來(lái)。要通過(guò)努力，將強(qiáng)村、好村辦成換屆選舉工作的“示范村”，通過(guò)組織全鄉(xiāng)包村指導(dǎo)員和其它村的換屆選舉委員會(huì)成員到現(xiàn)場(chǎng)觀摩，感受氣氛，積累經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其“以點(diǎn)帶面”的示范效應(yīng)。對(duì)村情較復(fù)雜的三類村，一定要組織專門(mén)力量駐村抓好整頓工作，幫助三類村完成兩委換屆選舉工作。強(qiáng)村、好村和三類村兩委換屆取得成功，既能摸取更多、更全面的經(jīng)驗(yàn)，也將給中等村進(jìn)行換屆選舉工作增強(qiáng)信心和動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)“抓兩頭，帶全盤(pán)”的目標(biāo)。二要善于“順民意、促工作”。 開(kāi)展村兩委換屆選舉工作，一定不能忽視群眾的民主意識(shí)和民心所向，相反，順應(yīng)了民意，凝聚了民心對(duì)我們的工作將大有促進(jìn)。與往屆相比，本屆選民的民主法制意識(shí)更強(qiáng)，關(guān)注度更高，參與也更廣泛。我們一定要注意保護(hù)好群眾的這種熱情和積極性，堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的原則，正確引導(dǎo)，嚴(yán)密組織，依法選舉，防止被個(gè)別別有用心的人所利用，影響到選舉的結(jié)果和質(zhì)量。要在前段工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大造輿論聲勢(shì)，統(tǒng)一黨員群眾的思想，打牢換屆選舉的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。要在宣傳內(nèi)容上，側(cè)重對(duì)村干部應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)條件以及如何做一個(gè)合格選民進(jìn)行宣傳，使廣大選民明白應(yīng)該選什么人，不應(yīng)該選什么人，如何選好人。對(duì)群眾一時(shí)不理解的問(wèn)題或不正確的思想，要敢于和善于做工作，耐心細(xì)致地進(jìn)行解釋和教育。對(duì)選民的正當(dāng)合理要求，要及時(shí)給予答復(fù)和落實(shí)。實(shí)踐證明，誰(shuí)當(dāng)村干部最合適，群眾心中有桿。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要真正成為正義、公平、法律的化身，成為群眾的代言人，而不是個(gè)別村干部的代言人，更不能以犧牲穩(wěn)定為代價(jià)來(lái)保護(hù)個(gè)別不被大多數(shù)群眾所認(rèn)可的干部。第五，工作責(zé)任要進(jìn)一步落實(shí)。市委為了進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保全市村兩委換屆選舉工作依法依規(guī)、健康有序推進(jìn)，并全面完成任務(wù)，出臺(tái)了耒陽(yáng)市村黨組織和第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作責(zé)任追究實(shí)施意見(jiàn)。意見(jiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、組織委員、民政助理員、包村干部和指導(dǎo)組成員等在村兩委換屆選舉工作中的職責(zé)做了進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)于哪些情況要進(jìn)行責(zé)任追究及如何追究做了明確規(guī)定，有很強(qiáng)的操作性。市委出臺(tái)這個(gè)意見(jiàn)的目的，不是為了處理干部，而是為了進(jìn)一步明確村兩委換屆選舉工作的目標(biāo)要求，進(jìn)一步細(xì)化工作職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)大家的責(zé)任意識(shí)，從而推動(dòng)村兩委換屆選舉工作順利推進(jìn)。大家一定要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)把握意見(jiàn)的要求，自覺(jué)將村兩委換屆選舉工作抓緊抓好。對(duì)于少數(shù)因認(rèn)識(shí)不到位，工作不認(rèn)真，未完成任務(wù)，甚至因工作出差錯(cuò)造成嚴(yán)重后果的同志，市委將依照意見(jiàn)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)肅追究。三、立足當(dāng)前，抓好結(jié)合，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹好號(hào)文件精神進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹好湘發(fā)200710號(hào)文件精神，也是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。目前，衡陽(yáng)市委組織了幾個(gè)暗訪組，將到各地進(jìn)行明察暗訪，對(duì)這項(xiàng)工作請(qǐng)大家務(wù)必引起高度重視。一要將深入貫徹文件精神與全力抓好換屆工作相結(jié)合。學(xué)習(xí)貫徹湘發(fā)200710號(hào)文件精神與抓好村兩委換屆選舉工作的目標(biāo)是一致的，都是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)，能帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富的新型農(nóng)村干部隊(duì)伍，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)班子，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。所以這兩項(xiàng)工作要結(jié)合起來(lái)抓，它們不但不矛盾、不沖突，做好了還能互相促進(jìn)，取得事半功倍的效果。當(dāng)前，有一種現(xiàn)象特別要引起重視，在前段的調(diào)研走訪中，我們發(fā)現(xiàn)有個(gè)別村的支部委員會(huì)班子不健全，僅有一、兩個(gè)成員，根本沒(méi)有發(fā)揮黨組織的作用，這就是黨不管黨的嚴(yán)重問(wèn)題，這種現(xiàn)象在換屆后必須要杜絕。二是要將深刻吸取“冠市”教訓(xùn)與扎實(shí)做好迎檢工作相結(jié)合。前幾天，市委轉(zhuǎn)發(fā)的衡辦200844號(hào)明傳電報(bào)，對(duì)衡南縣冠市鎮(zhèn)黨委貫徹落實(shí)湘發(fā)200710號(hào)文件精神工作不力，履行管黨職責(zé)存在嚴(yán)重問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)。通報(bào)的內(nèi)容很翔實(shí)，責(zé)任追究的處理很?chē)?yán)厲。大家一定要組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入討論，吸取教訓(xùn)，引以為戒。要對(duì)照通報(bào)查找問(wèn)題，無(wú)則加勉，有則改之，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，切不可心懷僥幸心理，麻痹大意。三是要將短期的學(xué)習(xí)教育與長(zhǎng)期的制度建設(shè)相結(jié)合。對(duì)湘發(fā)200710號(hào)文件和衡辦