班組安全建設(shè)解讀.doc

質(zhì)量標準化 班組安全建設(shè) 解讀班組安全建設(shè)意義（1）班組安全建設(shè)對煤礦安全管理、安全績效提升、員工生命安全和健康意義重大。 （2）多年來，班組安全建設(shè)始終是煤礦安全標準化的內(nèi)容之一，已經(jīng)在我國煤礦積累了豐富的經(jīng)驗，對安全生產(chǎn)做出了重要貢獻。 （3）近年來，煤礦推行的隱患排查治理重大舉措，其中最基礎(chǔ)一個環(huán)節(jié)是班組級別的隱患排查。 （4）此版煤礦班組安全建設(shè)的標準化定稿之內(nèi)容，并未體現(xiàn)最高水平和過高要求，主要是考慮到我國煤礦南北的地域條件、開采條件、管理水平、機械化水平等方面的差異性。 （5）國家鼓勵部分煤礦班組安全建設(shè)已經(jīng)取得顯著成績、管理狀況相當(dāng)優(yōu)異的煤礦，不應(yīng)局限于本班組安全建設(shè)標準內(nèi)容的要求，應(yīng)繼續(xù)保持高標準運行。2.1制度建立和完善（1）班組安全建設(shè)的載體和基本前提是建立完善相關(guān)制度。應(yīng)建立并嚴格執(zhí)行下列制度：1.班組長安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.班前、班后會和交接班制度；3.班組安全生產(chǎn)標準化和文明生產(chǎn)管理制度；4.學(xué)習(xí)制度；5.安全承諾制度；6.民主管理班務(wù)公開制度；7.安全績效考核制度（2）煤礦班組安全建設(shè)規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局/國家煤礦安監(jiān)局/中華全國總工會聯(lián)合文件；安監(jiān)總煤行201286號）對煤礦企業(yè)應(yīng)建立完善的班組安全管理制度的類別有明確規(guī)定。（3）煤礦企業(yè)在制定、修改班組安全管理規(guī)章制度時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。（安監(jiān)總煤行201286號文件有明確規(guī)定）。（4）煤礦安全班組建設(shè)的制度應(yīng)以規(guī)范載體（礦行政文件）下發(fā)。（5）制度的內(nèi)容結(jié)合本煤礦安全管理、現(xiàn)場隔離、隱患排查治理等實際予以完善，具有科學(xué)性、適宜性、可操作性。2.2組織建設(shè)1.安全生產(chǎn)目標明確，有群眾安全監(jiān)督員（不得由班組長兼任）1）.班組安全目標管理（1）煤礦必須實施安全生產(chǎn)目標管理；（2）在煤礦實施安全生產(chǎn)目標管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)將安全生產(chǎn)目標層層分解落實到班組。（3）班組安全目標管理的機制之一是與安全、生產(chǎn)、效益結(jié)構(gòu)工資掛鉤，區(qū)隊每月進行考核兌現(xiàn)。2）.班組設(shè)立群眾安全監(jiān)督員（1）每一個班組應(yīng)至少設(shè)立1名群眾安全監(jiān)督員；（2）群眾安全監(jiān)督員不應(yīng)由班組長兼任；（3）人員較少的班組，又可以以工會小組為單位，每一個工會小組設(shè)立1名群眾安全監(jiān)督員；（4）必須有群眾安全監(jiān)督員的職責(zé)；（5）群眾安全監(jiān)督員的履職履責(zé)情況應(yīng)有據(jù)可查。2.班組建有民主管理機構(gòu)，并組織開展班組民主活動1）.民主管理基本概念（1）概念：是職工依照法律規(guī)定，以主人的身份，通過一定的形式或活動，對企業(yè)經(jīng)濟生活、政治生活、文化生活以及其它事務(wù)實行民主決策、民主參與、民主監(jiān)督的管理制度和管理方式；（2）依據(jù)：在工會法等法律法規(guī)之中有明確規(guī)定；（3）方式：主要是通過工會組織發(fā)動職工民主參與；（4）作用：關(guān)系到職工民主權(quán)利是否能夠真正落實，關(guān)系到企業(yè)在競爭中是否能夠生存和發(fā)展；促進企業(yè)決策民主；促進企業(yè)利益公平公正；促進職工團結(jié)和諧；是構(gòu)建和諧企業(yè)的強大動力；（5）性質(zhì)：民主管理的性質(zhì)是現(xiàn)代的管理制度和管理方式；（6）定位：民主管理應(yīng)定位于管理學(xué)的范疇，而不是民主政治范疇。2）.班組民主管理機構(gòu)（1）首先是煤礦應(yīng)建立有民主管理機構(gòu)，并明確班組應(yīng)如何建立民主管理機構(gòu)；（2）根據(jù)煤礦對班組建立民主管理機構(gòu)的要求，建立完善班組一級的民主管理機構(gòu)。3）.班組民主管理活動（1）煤礦應(yīng)以權(quán)威載體的形式（例如煤礦工會的文件），明確班組應(yīng)開展民主管理活動的組織形式和活動內(nèi)容等；（2）班組應(yīng)按照煤礦對班組開展民主管理活動的統(tǒng)一要求實施民主管理活動；（3）班組民主管理主要內(nèi)容至少應(yīng)包括在政治上實行民主管理；在經(jīng)濟上實行民主管理；在生產(chǎn)技術(shù)上實行民主管理；在安全管理上（含工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量、煤礦安全標準化等）實行民主管理；在職工合法權(quán)益保障上實行民主管理；在生活上實行民主管理。（4）班組實施民主管理應(yīng)有證據(jù)支持。3.開展班組建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動、組織優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長評選活動，建立表彰獎勵機制1）.建立制度 煤礦開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動應(yīng)有管理制度，其制度之中應(yīng)包括：（1）基層班組如何開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動；（2）優(yōu)秀班組如何建設(shè)和組織評選；（3）優(yōu)秀班組長如何組織評選；（4）對優(yōu)秀班組、優(yōu)秀班組長的表彰獎勵機制等。2）.活動開展（1）班組應(yīng)按照本煤礦相關(guān)制度的規(guī)定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動；（2）煤礦開展班組創(chuàng)先爭優(yōu)活動應(yīng)提供證據(jù)支持。4.建立班組長選聘、使用、培養(yǎng)機制1）.煤礦應(yīng)建立班組長選聘、使用、培養(yǎng)制度。制度應(yīng)明確： 班組長的任職條件；班組長的職責(zé)；班組長的權(quán)利；班組長的工作標準；班組長的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)等管理；班組長考核、約束機制。2）.煤礦所建立的人才選拔、任用機制之中，應(yīng)能夠體現(xiàn)：（1）如何積極的從優(yōu)秀班組長中選拔人才；（2）把班組長納入科（區(qū)）管理人才培養(yǎng)計劃；（3）區(qū) 隊安全生產(chǎn)管理人員原則上要有班組長經(jīng)歷；5.賦予班組長及職工在安全生產(chǎn)管理、規(guī)章制度制定、安全獎罰、民主評議等方面的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)1）.班組長及職工參與煤礦的安全生產(chǎn)管理、安全制度建立、安全生產(chǎn)獎懲等方面的參與權(quán)、知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)是安全生產(chǎn)法、工會法等法律法規(guī)的明確要求。 2）.煤礦應(yīng)以制度形式，明確班組長及職工如何在安全生產(chǎn)方面實施參與權(quán)、知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)、緊急避險權(quán)等。1.3現(xiàn)場管理1.班前有安全工作安排，班組長督促落實作業(yè)前進行安全確認1）.班組在現(xiàn)場安全管理中，如何實施班前安全工作安排布置、作業(yè)之前的安全確認、班中安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患發(fā)現(xiàn)后的處理、班末安全收尾等方面的管理內(nèi)容和實施主體，應(yīng)以制度予以明確（由于生產(chǎn)作業(yè)的任務(wù)、類別不盡相同，這些制度可由基層單位自行予以明確）。 2）.班組應(yīng)嚴格按照制度的要求予以實施。2.嚴格執(zhí)行交接班制度，交接重點內(nèi)容包括隱患及整改、安全狀況、安全條件及安全注意事項1）.煤礦的基層施工作業(yè)單位應(yīng)建立生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場（崗位）的交接班制度。其制度至少應(yīng)明確：交接實施主體責(zé)任人；交接的工作內(nèi)容；交接的程序；交接時隱患的處置；是否應(yīng)形成交接班記錄等。2）.班組或崗位人員，按照制度的要求實施交接班3.組織班組正規(guī)循環(huán)作業(yè)和規(guī)范操作1）.正規(guī)循環(huán)作業(yè)（1）煤礦的回采、開拓、掘進等生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的正規(guī)循環(huán)作業(yè)應(yīng)在其作業(yè)規(guī)程之中予以明確。 （2）煤礦的回采、開拓、掘進現(xiàn)場應(yīng)嚴格按照作業(yè)規(guī)程的相關(guān)規(guī)定實施正規(guī)循環(huán)作業(yè)。 2）.規(guī)范操作（1）崗位達標是標準化管理基礎(chǔ)，是煤礦安全標準化的內(nèi)容之一；（2）2017年版的煤礦安全標準化標準中，多個專業(yè)都專列出有“崗位規(guī)范”項目，并且提出了明確的基本要求，煤礦應(yīng)將崗位標準化納入煤礦達標管理的范疇；（3）煤礦應(yīng)根據(jù)新版煤礦安全標準化標準中有關(guān)“崗位規(guī)范”的相關(guān)要求，細化并明確：哪些工種（崗位）應(yīng)實施規(guī)范操作；崗位規(guī)范操作的具體內(nèi)容（標準）；崗位規(guī)范操作檢查和考核機制。4.井工煤礦實施班組工程（工作）質(zhì)量巡回檢查，嚴格工程（工作）質(zhì)量驗收1