班組安全建設(shè)解讀.doc

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 班組安全建設(shè) 解讀班組安全建設(shè)意義（1）班組安全建設(shè)對(duì)煤礦安全管理、安全績(jī)效提升、員工生命安全和健康意義重大。 （2）多年來(lái)，班組安全建設(shè)始終是煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容之一，已經(jīng)在我國(guó)煤礦積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)安全生產(chǎn)做出了重要貢獻(xiàn)。 （3）近年來(lái)，煤礦推行的隱患排查治理重大舉措，其中最基礎(chǔ)一個(gè)環(huán)節(jié)是班組級(jí)別的隱患排查。 （4）此版煤礦班組安全建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化定稿之內(nèi)容，并未體現(xiàn)最高水平和過(guò)高要求，主要是考慮到我國(guó)煤礦南北的地域條件、開(kāi)采條件、管理水平、機(jī)械化水平等方面的差異性。 （5）國(guó)家鼓勵(lì)部分煤礦班組安全建設(shè)已經(jīng)取得顯著成績(jī)、管理狀況相當(dāng)優(yōu)異的煤礦，不應(yīng)局限于本班組安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的要求，應(yīng)繼續(xù)保持高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。2.1制度建立和完善（1）班組安全建設(shè)的載體和基本前提是建立完善相關(guān)制度。應(yīng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行下列制度：1.班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.班前、班后會(huì)和交接班制度；3.班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和文明生產(chǎn)管理制度；4.學(xué)習(xí)制度；5.安全承諾制度；6.民主管理班務(wù)公開(kāi)制度；7.安全績(jī)效考核制度（2）煤礦班組安全建設(shè)規(guī)定（國(guó)家安全監(jiān)管總局/國(guó)家煤礦安監(jiān)局/中華全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合文件；安監(jiān)總煤行201286號(hào)）對(duì)煤礦企業(yè)應(yīng)建立完善的班組安全管理制度的類別有明確規(guī)定。（3）煤礦企業(yè)在制定、修改班組安全管理規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。（安監(jiān)總煤行201286號(hào)文件有明確規(guī)定）。（4）煤礦安全班組建設(shè)的制度應(yīng)以規(guī)范載體（礦行政文件）下發(fā)。（5）制度的內(nèi)容結(jié)合本煤礦安全管理、現(xiàn)場(chǎng)隔離、隱患排查治理等實(shí)際予以完善，具有科學(xué)性、適宜性、可操作性。2.2組織建設(shè)1.安全生產(chǎn)目標(biāo)明確，有群眾安全監(jiān)督員（不得由班組長(zhǎng)兼任）1）.班組安全目標(biāo)管理（1）煤礦必須實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理；（2）在煤礦實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)將安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解落實(shí)到班組。（3）班組安全目標(biāo)管理的機(jī)制之一是與安全、生產(chǎn)、效益結(jié)構(gòu)工資掛鉤，區(qū)隊(duì)每月進(jìn)行考核兌現(xiàn)。2）.班組設(shè)立群眾安全監(jiān)督員（1）每一個(gè)班組應(yīng)至少設(shè)立1名群眾安全監(jiān)督員；（2）群眾安全監(jiān)督員不應(yīng)由班組長(zhǎng)兼任；（3）人員較少的班組，又可以以工會(huì)小組為單位，每一個(gè)工會(huì)小組設(shè)立1名群眾安全監(jiān)督員；（4）必須有群眾安全監(jiān)督員的職責(zé)；（5）群眾安全監(jiān)督員的履職履責(zé)情況應(yīng)有據(jù)可查。2.班組建有民主管理機(jī)構(gòu)，并組織開(kāi)展班組民主活動(dòng)1）.民主管理基本概念（1）概念：是職工依照法律規(guī)定，以主人的身份，通過(guò)一定的形式或活動(dòng)，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活以及其它事務(wù)實(shí)行民主決策、民主參與、民主監(jiān)督的管理制度和管理方式；（2）依據(jù)：在工會(huì)法等法律法規(guī)之中有明確規(guī)定；（3）方式：主要是通過(guò)工會(huì)組織發(fā)動(dòng)職工民主參與；（4）作用：關(guān)系到職工民主權(quán)利是否能夠真正落實(shí)，關(guān)系到企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中是否能夠生存和發(fā)展；促進(jìn)企業(yè)決策民主；促進(jìn)企業(yè)利益公平公正；促進(jìn)職工團(tuán)結(jié)和諧；是構(gòu)建和諧企業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力；（5）性質(zhì)：民主管理的性質(zhì)是現(xiàn)代的管理制度和管理方式；（6）定位：民主管理應(yīng)定位于管理學(xué)的范疇，而不是民主政治范疇。2）.班組民主管理機(jī)構(gòu)（1）首先是煤礦應(yīng)建立有民主管理機(jī)構(gòu)，并明確班組應(yīng)如何建立民主管理機(jī)構(gòu)；（2）根據(jù)煤礦對(duì)班組建立民主管理機(jī)構(gòu)的要求，建立完善班組一級(jí)的民主管理機(jī)構(gòu)。3）.班組民主管理活動(dòng)（1）煤礦應(yīng)以權(quán)威載體的形式（例如煤礦工會(huì)的文件），明確班組應(yīng)開(kāi)展民主管理活動(dòng)的組織形式和活動(dòng)內(nèi)容等；（2）班組應(yīng)按照煤礦對(duì)班組開(kāi)展民主管理活動(dòng)的統(tǒng)一要求實(shí)施民主管理活動(dòng)；（3）班組民主管理主要內(nèi)容至少應(yīng)包括在政治上實(shí)行民主管理；在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行民主管理；在生產(chǎn)技術(shù)上實(shí)行民主管理；在安全管理上（含工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量、煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化等）實(shí)行民主管理；在職工合法權(quán)益保障上實(shí)行民主管理；在生活上實(shí)行民主管理。（4）班組實(shí)施民主管理應(yīng)有證據(jù)支持。3.開(kāi)展班組建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、組織優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長(zhǎng)評(píng)選活動(dòng)，建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制1）.建立制度 煤礦開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)應(yīng)有管理制度，其制度之中應(yīng)包括：（1）基層班組如何開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)；（2）優(yōu)秀班組如何建設(shè)和組織評(píng)選；（3）優(yōu)秀班組長(zhǎng)如何組織評(píng)選；（4）對(duì)優(yōu)秀班組、優(yōu)秀班組長(zhǎng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。2）.活動(dòng)開(kāi)展（1）班組應(yīng)按照本煤礦相關(guān)制度的規(guī)定開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)；（2）煤礦開(kāi)展班組創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)應(yīng)提供證據(jù)支持。4.建立班組長(zhǎng)選聘、使用、培養(yǎng)機(jī)制1）.煤礦應(yīng)建立班組長(zhǎng)選聘、使用、培養(yǎng)制度。制度應(yīng)明確： 班組長(zhǎng)的任職條件；班組長(zhǎng)的職責(zé)；班組長(zhǎng)的權(quán)利；班組長(zhǎng)的工作標(biāo)準(zhǔn)；班組長(zhǎng)的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)等管理；班組長(zhǎng)考核、約束機(jī)制。2）.煤礦所建立的人才選拔、任用機(jī)制之中，應(yīng)能夠體現(xiàn)：（1）如何積極的從優(yōu)秀班組長(zhǎng)中選拔人才；（2）把班組長(zhǎng)納入科（區(qū)）管理人才培養(yǎng)計(jì)劃；（3）區(qū) 隊(duì)安全生產(chǎn)管理人員原則上要有班組長(zhǎng)經(jīng)歷；5.賦予班組長(zhǎng)及職工在安全生產(chǎn)管理、規(guī)章制度制定、安全獎(jiǎng)罰、民主評(píng)議等方面的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)1）.班組長(zhǎng)及職工參與煤礦的安全生產(chǎn)管理、安全制度建立、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲等方面的參與權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)是安全生產(chǎn)法、工會(huì)法等法律法規(guī)的明確要求。 2）.煤礦應(yīng)以制度形式，明確班組長(zhǎng)及職工如何在安全生產(chǎn)方面實(shí)施參與權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、緊急避險(xiǎn)權(quán)等。1.3現(xiàn)場(chǎng)管理1.班前有安全工作安排，班組長(zhǎng)督促落實(shí)作業(yè)前進(jìn)行安全確認(rèn)1）.班組在現(xiàn)場(chǎng)安全管理中，如何實(shí)施班前安全工作安排布置、作業(yè)之前的安全確認(rèn)、班中安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患發(fā)現(xiàn)后的處理、班末安全收尾等方面的管理內(nèi)容和實(shí)施主體，應(yīng)以制度予以明確（由于生產(chǎn)作業(yè)的任務(wù)、類別不盡相同，這些制度可由基層單位自行予以明確）。 2）.班組應(yīng)嚴(yán)格按照制度的要求予以實(shí)施。2.嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，交接重點(diǎn)內(nèi)容包括隱患及整改、安全狀況、安全條件及安全注意事項(xiàng)1）.煤礦的基層施工作業(yè)單位應(yīng)建立生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)（崗位）的交接班制度。其制度至少應(yīng)明確：交接實(shí)施主體責(zé)任人；交接的工作內(nèi)容；交接的程序；交接時(shí)隱患的處置；是否應(yīng)形成交接班記錄等。2）.班組或崗位人員，按照制度的要求實(shí)施交接班3.組織班組正規(guī)循環(huán)作業(yè)和規(guī)范操作1）.正規(guī)循環(huán)作業(yè)（1）煤礦的回采、開(kāi)拓、掘進(jìn)等生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的正規(guī)循環(huán)作業(yè)應(yīng)在其作業(yè)規(guī)程之中予以明確。 （2）煤礦的回采、開(kāi)拓、掘進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程的相關(guān)規(guī)定實(shí)施正規(guī)循環(huán)作業(yè)。 2）.規(guī)范操作（1）崗位達(dá)標(biāo)是標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ)，是煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容之一；（2）2017年版的煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中，多個(gè)專業(yè)都專列出有“崗位規(guī)范”項(xiàng)目，并且提出了明確的基本要求，煤礦應(yīng)將崗位標(biāo)準(zhǔn)化納入煤礦達(dá)標(biāo)管理的范疇；（3）煤礦應(yīng)根據(jù)新版煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)“崗位規(guī)范”的相關(guān)要求，細(xì)化并明確：哪些工種（崗位）應(yīng)實(shí)施規(guī)范操作；崗位規(guī)范操作的具體內(nèi)容（標(biāo)準(zhǔn)）；崗位規(guī)范操作檢查和考核機(jī)制。4.井工煤礦實(shí)施班組工程（工作）質(zhì)量巡回檢查，嚴(yán)格工程（工作）質(zhì)量驗(yàn)收1