2011-2012年《中國宏觀經(jīng)濟預測與分析》報告doc.doc

2011-2012年中國宏觀經(jīng)濟預測與分析報告由新加坡李光耀公共政策學院、中國廈門大學宏觀經(jīng)濟研究中心和新華社經(jīng)濟參考報主辦的“中國宏觀經(jīng)濟政策論壇暨中國季度宏觀經(jīng)濟模型2011年秋季預測發(fā)布會”于2011年8月20日上午在獅城舉行。新加坡國立大學常務(wù)副校長兼教務(wù)長陳永財教授、新加坡國立大學李光耀公共政策學院院長馬凱碩教授、廈門大學校長助理韓景義教授，以及新華社經(jīng)濟參考報副總編輯陳寶玖等專家學者與會并講話。李光耀公共政策學院陳抗教授、廈大宏觀經(jīng)濟研究中心主任李文溥教授就2010-2011年中國宏觀經(jīng)濟形勢分析和政策模擬進行了演講。中國宏觀經(jīng)濟預測與分析報告認為，2011年上半年，中國經(jīng)濟在固定資產(chǎn)投資的驅(qū)動下保持了較快增長，其中民間投資的快速增長較為顯著。在食品價格上漲的推動下，通貨膨脹壓力不斷加劇。以數(shù)量控制為主、旨在吸收流動性的貨幣政策，一定程度上降低了政府主導的在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資；國際大宗商品價格由升轉(zhuǎn)降也在一定程度上減弱了PPI上漲的壓力。然后，通貨膨脹對居民實際收入的侵蝕以及城鄉(xiāng)差距削弱了居民消費需求對經(jīng)濟增長的貢獻率，導致上半年中國經(jīng)濟增長方式依然是投資驅(qū)動的增長。2011年下半年，盡管國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境存在較大的不確定性，但基于謹慎的樂觀判斷，報告假設(shè)美國經(jīng)濟能在2011年結(jié)束疲軟的復蘇，從2012年開始常態(tài)增長；同時，2011年歐元區(qū)能夠避免主權(quán)債務(wù)危機的爆發(fā)，但在2012年因危機深化而導致經(jīng)濟小幅回落；另外，中國貨幣政策繼續(xù)以穩(wěn)定物價為主要任務(wù)，2011年維持利率穩(wěn)定，并保持貨幣增速16%、2012年17%的常態(tài)水平。報告預測，由于外部經(jīng)濟復蘇緩慢，在國內(nèi)宏觀調(diào)控政策向常態(tài)回歸后，GDP的增長將轉(zhuǎn)入高位穩(wěn)中趨降的態(tài)勢，價格水平也將緩慢下降。2011年GDP將增長9.28%，但CPI依然可高達5.34%；2012年GDP增速可能減緩至8.91%，CPI也將緩慢回落至4.93%，但依然高于4%的政策目標。中國經(jīng)濟出現(xiàn)“硬著陸”的可能性非常小。另外，盡管進出口增速持續(xù)下降，但貿(mào)易順差還將持續(xù)，外匯儲備仍將繼續(xù)增加。與此同時，報告模擬了如果美國經(jīng)濟陷入二次衰退，其可能對中國經(jīng)濟產(chǎn)生的影響。即假設(shè)美國經(jīng)濟2012年全年GDP增長率為零，經(jīng)濟陷入“二次衰退”；同時受此影響，歐元區(qū)經(jīng)濟增長率在2012年也進一步下滑至1.1%。為應(yīng)對美國經(jīng)濟二次衰退所導致的外部需求沖擊，假定中國央行在2012年第一季度減息0.25個百分點，并使貨幣增速在2012年全年保持在18%的水平。模擬結(jié)果顯示，與基準預測相比，2012年GDP增長率預計將減少0.67個百分點，達到8.24%；CPI可降至3.95%，低于4%的政策目標。美國經(jīng)濟二次衰退對中國進出口的沖擊最大，并將導致凈出口的負增長。但是，由于美國經(jīng)濟二次衰退削弱了美元的地位，加強了人民幣升值預期，資本凈流入擴大，從而導致外匯儲備的增加。基于上述研究，報告認為，在外部市場復蘇乏力、國內(nèi)宏觀調(diào)控恢復常態(tài)后，GDP增長的減速是中國經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)階段的必然結(jié)果。今后一段時期里，中國GDP的增速將可能維持在8%至9%的區(qū)間內(nèi)。同時，給定生成通脹原因的復雜性，穩(wěn)定物價需要一段時間的持續(xù)努力。今明兩年CPI可能還將維持在4%至5.4%的較高區(qū)間內(nèi)。對通脹的潛在威脅切不可掉以輕心。報告認為，從政策的角度看，一是不應(yīng)該為勉強保持過高的增長速度而不斷刺激投資的擴張，進一步加劇結(jié)構(gòu)失衡；二是不能放松對通貨膨脹的管理；三是必須充分重視通貨膨脹對不同收入階層，尤其是城鄉(xiāng)低收入階層的影響，要采取有力措施保障低收入階層的收入增長。報告指出，較長時期積累形成的國民經(jīng)濟嚴重結(jié)構(gòu)失衡(即“兩高一低”)，已經(jīng)使中國經(jīng)濟在2008年的金融危機爆發(fā)時，不得不通過超常規(guī)的投資增長來力保經(jīng)濟增長。通過國有企業(yè)及地方政府的投資擴張來彌補民間投資及社會總需求的下降，不僅進一步惡化了既有的結(jié)構(gòu)失衡，而且還形成了新一輪的不良債務(wù)?！笆濉币灾两窈罄^續(xù)依靠既有經(jīng)濟發(fā)展模式，維持2003年至2008年那樣高速增長的空間越來越小了，舊的政策模式不可復制。報告認為，中國需要正視目前由于國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化，正在進入一個經(jīng)濟從高速增長逐步轉(zhuǎn)向次高速以致中速增長的階段。在通脹壓力減緩以后，應(yīng)該順應(yīng)這一發(fā)展態(tài)勢的改變，著力推進體制變革，促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為未來更高階段的經(jīng)濟發(fā)展尋求新的發(fā)展動力和增長點。為此報告建議，首先在貨幣政策方面，在以穩(wěn)定物價為主要任務(wù)的同時，促進宏觀調(diào)控手段從數(shù)量工具為主逐步轉(zhuǎn)向價格工具為主，穩(wěn)步推進利率市場化改革和人民幣匯率形成機制改革。通過金融創(chuàng)新和金融制度調(diào)整，在控制總量的同時優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。在財政政策方面，報告建議著力調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，優(yōu)化稅制設(shè)計，改善稅收分享體制；調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)，逐步減少逐項申請制的專項轉(zhuǎn)移支付，擴大制度性的一般性轉(zhuǎn)移支付，促進中央、省、市、縣各級政府財力資源與事權(quán)的對等；推進制度創(chuàng)新與改革，提高公民對各級政府財政收支的監(jiān)督與約束能力，使財政進一步從計劃經(jīng)濟的生產(chǎn)建設(shè)財政轉(zhuǎn)向真正的市場經(jīng)濟的公共財政。擴大財政支出中用于真正民生領(lǐng)域的支出比例，切實保障經(jīng)濟保障房的建設(shè)資金到位。進一步提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)的提供水平與標準。報告認為中國應(yīng)該正視出口增速下滑的趨勢，一方面要因勢利導，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰部分落后的生產(chǎn)力，提升中國產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的層次和地位；另一方面，通過降低市場準入門檻，加快改革，破除國企壟斷，給民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，并出臺保障就業(yè)的相關(guān)措施，以確保從出口導向型制造業(yè)釋