湖南省公路水運工程 平安工地 建設活動實施方案.doc

湖南省公路水運工程 平安工地 建設活動實施方案 為認真貫徹落實全國交通運輸工作會議精神，全面落實安全生產(chǎn)各項方針政策和技術標準，強化安全生產(chǎn)基層基礎工作，確保當前公路水運工程建設領域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，按照全國公路水運工程“平安工地”建設活動電視電話會議要求，結合我省實際，制定本實施方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本的安全發(fā)展理念，結合施工現(xiàn)場日常安全生產(chǎn)管理，落實工程建設各方安全生產(chǎn)主體責任和建設管理部門的安全監(jiān)管責任，嚴格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法和規(guī)章制度，認真解決突出問題，有效防范和遏制安全事故的發(fā)生，確保我省交通運輸建設平安順利推進。二、工作目標以“平安工地”建設活動為載體，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術標準落實到基層，“兩項達標、四項嚴禁、五項制度”真正落到實處，施工安全風險有效控制，減少事故總量、遏制較大事故、杜絕重特大事故，推進行業(yè)安全管理水平整體提升。三、活動內(nèi)容（一）建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任 嚴格按照關于嚴格落實公路工程質量責任制若干意見（交公路發(fā)2008116）要求對各參建單位有關人員實行責任登記；各參建單位應按實際分工明確崗位職責；施工單位應建立各項安全管理規(guī)章制度及各項操作規(guī)程，安全管理制度包括安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全檢查制度、安全生產(chǎn)費用保障制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全技術交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業(yè)設備驗收登記制度、安全事故應急救援制度和安全事故報告制度。（二）嚴格依法執(zhí)行專項施工方案審查制度施工單位應根據(jù)工程實際情況制定操作性強的專項施工方案并經(jīng)本企業(yè)技術負責人審查；監(jiān)理工程師應對專項施工方案進行審查，專職安全員按規(guī)定進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查并留有檢查記錄；施工單位應按批復的專項施工方案組織施工。（三）嚴格執(zhí)行勞動用工登記制度和崗前安全培訓教育制度施工單位應建立農(nóng)民工動態(tài)管理臺帳，對進場農(nóng)民工和新上崗的施工人員進行崗前安全教育培訓；各分項分部工程開工前應對施工人員進行安全技術交底。（四）加強施工安全隱患排查治理各參建單位應制定施工安全隱患排查計劃，排查內(nèi)容應按工程實際開展情況制定，建立施工安全隱患治理臺帳；對排查出的隱患應明確整改責任人、制定整改措施、確定整改時間，業(yè)主及監(jiān)理單位應對隱患治理情況及時復查。（五）施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業(yè)安全防護達標施工總體布置應符合施工安全需要，臨時便道設置、施工便橋的安全驗算、臨時用電線路的布設、拌和系統(tǒng)和預制場的布置等應按有關規(guī)定進行，炸藥倉庫須經(jīng)公安部門驗收；嚴格執(zhí)行“四項嚴禁”規(guī)定（嚴禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設置施工駐地；嚴禁違規(guī)人工挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質區(qū)，設計單位要進行專項安全設計并按設計變更規(guī)定，經(jīng)批準后實施；嚴禁長大隧道無超前地質預報和監(jiān)控量測措施施工、嚴禁立體交叉作業(yè)）；各類高空作業(yè)、跨線橋施工作業(yè)區(qū)域、水上作業(yè)的臨邊防護、防墜落設施、上下通道、救生消防避雷設施等應按規(guī)程和有關規(guī)定設置，隧道的掘進、支護、襯砌應符合規(guī)范要求。（六）嚴格執(zhí)行施工安全專項費用保障制度建設單位應明確1%以上的安全生產(chǎn)經(jīng)費并根據(jù)實際情況及時、足額支付；監(jiān)理單位應嚴格對施工單位的安全經(jīng)費使用情況進行審查；施工單位的安全生產(chǎn)經(jīng)費應完全用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善。四、組織領導機構省廳成立湖南省交通運輸廳“平安工地”建設活動領導小組及其辦公室，具體負責和指導全省交通基礎設施“平安工地”建設活動開展。趙平同志任組長，羅可、蔣鵬飛、王躍明、鄭京杰同志任副組長，謝志軍、李建斌、謝立新、夏濤、周志中、孫威期同志為成員。領導小組辦公室設在廳質監(jiān)站，鄭京杰、孫威期分別兼任辦公室正、副主任。廳直各行業(yè)管理局、市州交通局要成立相應機構，負責組織推動本轄區(qū)內(nèi)“平安工地”建設活動的開展。請將領導小組組織機構及聯(lián)系方式4月30日前報廳“平安工地”活動領導小組辦公室。聯(lián)系電話：073184724628；電子郵箱：；聯(lián)系人黃斌。五、活動時間及范圍活動從2010年開始，2011年結束，為期2年。第一年為活動創(chuàng)建年，第二年為達標示范年。活動由建設單位牽頭，以施工合同段為單位開展，設計、監(jiān)理和監(jiān)測等單位參加。凡列入國家和地方基本建設計劃的公路水運基礎設施建設項目，均應參加活動。六、活動步驟（一）宣傳發(fā)動階段（2010.4.12010.4.30）各公路水運工程建設項目要成立“平安工地”建設活動領導小組，認真部署，采取多種形式，深入細致地做好宣傳發(fā)動工作，做到人人都能熟知“平安工地”建設活動的內(nèi)容和要求，營造濃厚的活動氛圍。（二）示范實施階段（2010.5.12010.7.31）1、各建設單位要對照工作目標及“平安工地”建設活動內(nèi)容要求，充分發(fā)揮主觀能動性，加大人力、物力、財力投入，加強安全生產(chǎn)教育，完善各項安全生產(chǎn)管理制度，加強日常監(jiān)管，保證各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全操作規(guī)程貫徹、執(zhí)行到位。2、確定一批示范工程和示范工地。示范工程和示范工地一般應選擇具有一定規(guī)模，施工難度和技術風險較高的工程和施工合同段。省公路局負責指導全省干線公路“平安工地”建設活動開展。各市州交通局在廣泛推動建設活動開展的同時，應確定不少于1個示范工程和3個示范工地進行重點指導。省公路局組織干線公路“平安工地”建設活動現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流活動。省高速公路管理局負責組織我省高速公路“平安工地”建設活動，確定不少于3個示范工程和10個示范工地，各在建高速公路項目應確定本項目示范標段。省高速公路管理局統(tǒng)一組織高速公路“平安工地”建設活動現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流活動。省地方海事局負責組織開展我省水運工程“平安工地”建設活動。3、各行業(yè)管理局確定的示范工程和示范工地名單應在2010年6月底前報廳領導小組辦公室。（三）抽查、觀摩交流階段（2010.8.12010.10.31）省公路管理局、省高速公路管理局、省地方海事局分別負責組織各自管轄范圍內(nèi)“平安工地”建設活動示范工程和示范工地的檢查驗收，并將檢查驗收情況于2010年8月15日前報廳“平安工地”建設活動領導小組辦公室。廳“平安工地”活動領導小組辦公室將根據(jù)上報情況對全省公路水運工程“平安工地”建設活動進行抽查，并將確定的省示范工程和示范工地名單報交通運輸部。同時將組織全省或區(qū)域性的現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流活動。（四）達標推廣階段（2010.11.12011.12.31）根據(jù)我省公路水運建設“平安工地”建設活動示范實施情況制定“平安工地”標準，并在全省各個項目中推廣。2011年10月底前各行業(yè)管理局應將各自管轄范圍內(nèi)“平安工地”建設活動達標推廣階段工作總結報廳活動領導小組辦公室。2011年11月至12月廳領導小組將對全省“平安工地”建設活動各階段完成情況進行檢查?；顒咏Y束后,將召開“平安工地”建設活動總結表彰大會,對達標工程和達標工地進行表彰，并向交通運輸部推薦先進典型。七、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認識各交通運輸主管部門、各項目業(yè)主及參建單位要把深入開展“平安工地”創(chuàng)建活動作為提高安全生產(chǎn)管理水平、創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會環(huán)境的一項政治任務，進一步統(tǒng)一思想認識，增強創(chuàng)建“平安工地”的自覺性和責任感，把創(chuàng)建活動作為加強施工現(xiàn)場安全管理的一項重要工作，抓緊部署、落實、檢查和推進。（二）強化措施，積極落實 各相關單位要根據(jù)本地區(qū)、本項目的實際情況，圍繞創(chuàng)建目標和措施，建立健全日常安全生產(chǎn)管理長效機制，排查整改安全隱患，逐步推進創(chuàng)建工作，確保落到實處。同時要把“平安工地”建設活動與落實國務院“安全生產(chǎn)年”提出的“三個突出”和“三個加強”緊密結合起來，強化安全生產(chǎn)管理措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生；要把“平安工地”建設活動與日常安全監(jiān)管工作結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，實現(xiàn)安全管理工作水平整體提升。（三）抓好