高中政治 23《法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會制》新人教版選修3.ppt

教師用書獨有 第三框法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會制 2011年7月12日 法國總理表態(tài)敦促聯(lián)合國安理會對敘利亞施壓 稱已向聯(lián)合國安理會提交了一份有關(guān)解決敘利亞局勢的草案 認為敘利亞總統(tǒng)阿薩德支持者在法國駐敘使館前抗議示威的行為 不可接受 法國實行什么樣的政體模式 其運行有何特點 請進入本框?qū)W習(xí) 上面圖中的建筑物是法國主要權(quán)力機關(guān)所在地 你了解這些權(quán)力機關(guān)的職權(quán)嗎 提示 法國總統(tǒng)的主要職權(quán) 任命總理 并根據(jù)總理提名 任命其他政府成員 主持內(nèi)閣會議 最高國防會議和國防委員會 有權(quán)解散議會 擁有外交權(quán) 與總理分享 但總統(tǒng)權(quán)力更大 可將某些重要法案直接提交公民投票表決 國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)時可行使非常權(quán)力 教師用書獨有 1 教材p29 探究問題 法國總理的主要職權(quán) 領(lǐng)導(dǎo)政府活動 負責制定和執(zhí)行國家政策 向總統(tǒng)建議任免政府各部部長和國務(wù)秘書 除憲法規(guī)定的例外情況 副署總統(tǒng)的文件 法令和命令 對國家防務(wù)負有責任 可代替總統(tǒng)主持內(nèi)閣會議 最高國防會議和國防委員會 法國議會由國民議會和參議院組成 國民議會的職權(quán) 立法權(quán) 財政權(quán) 監(jiān)督權(quán) 參議院的職權(quán) 在行使立法權(quán)方面 參議院和國民議會有同等的權(quán)力 1 比較法國總統(tǒng)與總理的職權(quán) 你認為誰位于國家權(quán)力的中心 2 在你看來 他們的職權(quán)是否有重合之處 為什么 提示 1 總統(tǒng)任命總理 顯然法國總統(tǒng)和總理權(quán)力比較 國家權(quán)力的中心應(yīng)該在總統(tǒng) 而不是總理 從具體行使的權(quán)力看 總統(tǒng)行使的權(quán)力也大于總理的權(quán)力 2 他們的職權(quán)有重合的部分 例如 總統(tǒng)可以主持內(nèi)閣會議 最高國防會議和國防委員會 法國的總理也可以代替總統(tǒng)行使這樣的職權(quán) 總統(tǒng)和總理都有行政權(quán) 2 教材p30 探究問題 分析法國政治制度示意圖 說說總統(tǒng) 總理 議會在國家政治生活中各處于怎樣的地位 提示 總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥 處在國家行政權(quán)力中心 也處在國家政治活動的中心1國家遇到重大問題時 總統(tǒng)可以通過解散國民議會 舉行公民投票 宣布緊急狀態(tài)等 控制國家局勢 決定國家命運 3 教材p31 探究問題 總理是政府首腦 由總統(tǒng)任命 總理領(lǐng)導(dǎo)政府活動 負責制定和執(zhí)行國家政策 向總統(tǒng)建議任免政府各部部長和國務(wù)秘書 除憲法規(guī)定的例外情況 副署總統(tǒng)的文件 法令和命令 對國家防務(wù)負有責任 可代替總統(tǒng)主持內(nèi)閣會議 最高國防會議和國防委員會 議會擁有立法權(quán) 財政權(quán)和監(jiān)督權(quán) 政府施政綱領(lǐng)及各項改革方案 立法修正案和提案 必須經(jīng)過兩院議會通過才能生效 年度財政預(yù)算須經(jīng)議會通過 議會可以通過 政府對議會負責 的規(guī)定制約政府活動 可以通過質(zhì)詢 投不信任票甚至彈劾等方式 追究政府的政治責任 了解法國民主共和制的形成過程 政體特點及運行情況 培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)的能力以及收集 整理信息的能力 認識到政治體制變革需要一個過程 探究一民主共和制的形成與主要權(quán)力機關(guān) 識記 探究 1 法國是典型的資產(chǎn)階級制國家 民主共和 2 法國又稱為 國家 法國國家機構(gòu)由 和組成 1 總統(tǒng)是和武裝部隊的統(tǒng)帥 任期五年 由直接選舉產(chǎn)生 2 總理是政府首腦 由任命 3 議會由和兩院組成 國民議會主要行使權(quán) 權(quán)和權(quán) 參議院由選舉產(chǎn)生 在行使立法權(quán)方面 參議院和國民議會有同等的權(quán)力 半總統(tǒng)半議會制 總統(tǒng) 政府 議會 國家元首 選民 總統(tǒng) 國民議會 參議院 立法 財政 監(jiān)督 選舉團 法國的國家機構(gòu)由哪幾部分構(gòu)成 各自的權(quán)力來源如何 提示 法國國家機構(gòu)由總統(tǒng) 政府和議會組成 從各自的權(quán)力來源看 總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生 總理由總統(tǒng)任命 政府成員由總理提名總統(tǒng)任命 國民議會由選民直接選舉產(chǎn)生 參議院由選舉團選舉產(chǎn)生 主要權(quán)力機關(guān) 總統(tǒng) 政府 議會 理解 應(yīng)用 有關(guān)法國半總統(tǒng)半議會制政體的說法 錯誤的是 a 始于1789年法國大革命 是各階級力量不斷角逐 彼此斗爭的產(chǎn)物b 期間經(jīng)歷了共和制 帝制 君主立憲制 議會共和制 總統(tǒng)制和半總統(tǒng)制等政體形式c 第五共和國制憲者通過調(diào)整職權(quán)分配 使權(quán)力中心由總統(tǒng)轉(zhuǎn)移到議會d 是由于法國的資產(chǎn)階級革命進行得比較徹底 思路點撥本題主要考查學(xué)生對法國半總統(tǒng)半議會制這一特殊政體的理解 同時考查學(xué)生的識記及理解能力 要答對這道題 必須審清題意 本題為逆向選擇題 故要在題肢中找哪一說法是與題干不符合 或本身說法就已經(jīng)錯誤的選項 c項說法與法國半總統(tǒng)半議會制政體不相符合 因為第五共和國時期 權(quán)力中心由議會轉(zhuǎn)移到總統(tǒng) 探究二法國政體的運行 識記 探究 1 法國歷史上曾經(jīng)實行過議會制 第四共和國時期 1946 1958 法國議會的權(quán)力達到巔峰 議會擁有選舉總統(tǒng) 決定政府組成 任免總理和批準政府施政綱領(lǐng)等權(quán)力 當時 法國是典型的國家 議會制 2 為了克服議會濫用權(quán)力的弊端 第五共和國 1958年至今 制憲者有意識地調(diào)整了總統(tǒng) 議會和政府之間的職權(quán)分配 極大地降低和削弱了的權(quán)力 加強了權(quán)力 擴大了的職權(quán) 國家權(quán)力中心由轉(zhuǎn)到 總統(tǒng)根據(jù)憲法賦予的權(quán)力 在法國政治舞臺上發(fā)揮作用 3 總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國家權(quán)力 政府要對負責 議會 行政 總統(tǒng) 議會 總統(tǒng) 重要 行政 議會 1 政府施政綱領(lǐng)及各項改革方案 立法修正案和提案 必須經(jīng)過兩院議會通過才能生效 2 年度財政預(yù)算須經(jīng)議會通過 3 議會可以通過 的規(guī)定制約政府行動 可以通過質(zhì)詢 投不信任票甚至彈劾等方式 追究政府的政治責任 4 議會對政府的監(jiān)督和制約 政府對議會負責 閱讀法國政治制度示意圖 然后回答問題 1 總統(tǒng) 總理 議會在政治生活中各處于怎樣的地位 2 議會和政府之間是什么關(guān)系 提示 1 總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥 位于國家權(quán)力的中心 總理是政府首腦 由總統(tǒng)任命 總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國家行政權(quán)力 議會是國家的立法機關(guān) 國民議會主要行使立法權(quán) 財政權(quán)和監(jiān)督權(quán) 在立法權(quán)方面 參議院和國民議會有同等的權(quán)力 2 政府要對議會負責 議會有權(quán)監(jiān)督和制約政府 法國政體的運行 總統(tǒng) 政府和議會之間相互制約 理解 應(yīng)用 1 總統(tǒng)與議會相互制約 2 總統(tǒng)與總理相互制約 3 議會監(jiān)督和制約政府 政府施政綱領(lǐng)及各項改革方案 立法修正案和提案 必須經(jīng)過兩院議會通過才能生效 政府的年度財政預(yù)算須經(jīng)議會通過 議會可以通過 政府對議會負責 的規(guī)定制約政府行動 可以通過質(zhì)詢 投不信任票甚至彈劾等方式 追究政府的政治責任 綜上所述 可以看出 在法國政體中 總統(tǒng)處于很高的地位 權(quán)力很大 但同時總統(tǒng)的權(quán)力又受到一些結(jié)構(gòu)性因素的制約 因此法國不是 總統(tǒng)制國家 而是 半總統(tǒng)半議會制 國家 法國議會擁有立法權(quán)和監(jiān)督權(quán) 在國家政治體制運行中發(fā)揮著重要作用 議會對政府的監(jiān)督和制約表現(xiàn)在多方面 政府施政綱領(lǐng)及各項改革方案 立法修正案和提案 必須經(jīng)過兩院議會通過才能生效 年度財政預(yù)算須經(jīng)議會通過 議會可以通過 政府對議會負責 的規(guī)定制約政府行動 可以通過質(zhì)詢 投不信任票甚至彈劾等方式 追究政府的政治責任 議會可以通過對政府的不信任案 任免政府總理a b c d 思路點撥本題考查議會對政府的監(jiān)督和制約作用的表現(xiàn) 錯誤 正確 選a 探究三法國政體的特點 識記 探究 1 半總統(tǒng)半議會制 1 法國第五共和國政體包含許多總統(tǒng)制因素 如總統(tǒng)由產(chǎn)生 總統(tǒng)掌管最高權(quán)力 總統(tǒng)任免和組織 總統(tǒng)不對議會負責等 2 同時它又包含許多議會制因素 如政府對而不對負責 議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留等 由于它兼有兩個政體的特點 有人稱它為半總統(tǒng)半議會制 普選 行政 總理 政府 議會 總統(tǒng) 1 由于總統(tǒng)和總理都有權(quán) 人們把法國行政領(lǐng)導(dǎo)體制稱為 行政雙頭制 2 總統(tǒng)和總理有基本分工 總統(tǒng)掌握 總理負責 總統(tǒng)占地位 總理聽命于總統(tǒng) 總統(tǒng)的施政重點是 總理的施政重點在 3 也是法國政體的一個特點 2 行政雙頭制 行政 大政方針 具體行政 主導(dǎo) 國防外交 內(nèi)政經(jīng)濟 多黨制 薩科齊執(zhí)政以來 就有 超級總統(tǒng) 之稱 其 獨攬大權(quán) 的施政風格曾為他招來了不少非議 而與此同時 曾被諷刺為 超級總統(tǒng) 薩科齊影子的總理弗朗索瓦 菲永的人氣卻越來越高 最新民意調(diào)查顯示已經(jīng)超過了薩科齊 這一現(xiàn)象在法國歷史上幾乎從未有過 在法國實行 行政雙頭制 是否意味著總統(tǒng)和總理都有相同的行政權(quán) 提示 在法國 行政雙頭制 就是總統(tǒng)和總理都有行政權(quán) 但是二者的行政權(quán)力并不等同 一般來說 總統(tǒng)和總理有基本分工 總統(tǒng)掌握大政方針 總理負責具體行政 總統(tǒng)占主導(dǎo)地位 總理聽命于總統(tǒng) 總統(tǒng)的施政重點是國防外交 總理的施政重點在內(nèi)政經(jīng)濟 國家行政權(quán)力的中心在總統(tǒng) 法國政體的特點主要體現(xiàn)在半總統(tǒng)半議會制 行政雙頭制 和多黨制三個方面 理解 應(yīng)用 全面解讀法國政體的特點 1 下列不能體現(xiàn)當前法國政體特點的是 a 總統(tǒng)處于很高的地位b 有時出現(xiàn) 左右共治 c 存在君主d 多黨制思路點撥不能體現(xiàn)當前法國政體特點的是c 因為當前法國政體是半總統(tǒng)半議會制 是不存在君主的 2 法國的 左右共治 是其政體結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的一種特有現(xiàn)象 這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是 a 由選民的不同派別決定的b 由議會中的不同政黨造成的c 由總統(tǒng)和總理權(quán)力的來源不同造成的d 總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生 總理由議會任命思路點撥總理由總統(tǒng)根據(jù)議會中多數(shù)黨確定的候選人任命 因此d項錯誤 選民中的主流部分也會影響總統(tǒng) 議會選舉結(jié)果 因此 a b兩項也是不恰當?shù)?新聞播報 2010年10月20日 法國議會參議院就退休制度及養(yǎng)老改革法案開始投票表決 最低退休年齡從60歲提高到62歲 領(lǐng)取全額政府退休金年齡從65歲提高到67歲 從而引發(fā)法國罷工潮 罷工在一些地方引發(fā)了騷亂 法國總統(tǒng)薩科奇在總統(tǒng)府主持召開國家安全會議 法國總理及內(nèi)政 國防 司法等重要部門參加了這一緊急安全會議 薩科奇警告說 政府將 采用