xxx鄉(xiāng)校園應(yīng)急預(yù)案.doc

xxx校園應(yīng)急預(yù)案為進一步貫徹落實黨的第十七次全國代表大會精神，全面努力創(chuàng)建和諧社會、營造和諧校園的基本目標(biāo)，“建立健全各種預(yù)案和應(yīng)急機制，提高學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力”，“做好應(yīng)對風(fēng)險和突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，堅持防患于未然”的要求，根據(jù)聯(lián)興滿族鄉(xiāng)校園周邊地區(qū)治安秩序整治工作方案的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合聯(lián)興鄉(xiāng)的實際情況，特制定本預(yù)案。總則一、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)迅速”的公共突發(fā)事件應(yīng)急體系，全面提高聯(lián)興鄉(xiāng)中、小學(xué)對突發(fā)公共事件的應(yīng)對能力，有效預(yù)防、及時控制和消除發(fā)生于校內(nèi)的緊急突發(fā)公共事件，保障全體師生的生命安全和財產(chǎn)安全，維護正常的教育教學(xué)秩序。 二、基本原則1、堅持以人為本的原則。以維護師生根本利益，保護師生生命財產(chǎn)安全為基本立足點，積極預(yù)防和最大限度地減少突發(fā)公共事件對師生和學(xué)校的影響。2、堅持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。把應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項管理工作與日常管理相結(jié)合，加強基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高防范意識，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機結(jié)合起來，有效控制危機，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決，將突發(fā)公共事件造成的損失降低到最低。3、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、分類指揮、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則。4、堅持社會廣泛參與的原則。要調(diào)動教職員工、學(xué)生、家長的積極性，要積極依靠黨委、政府、公安、交警、消防、衛(wèi)生等部門的力量，指導(dǎo)工作的開展。三、工作目的1、有效整合現(xiàn)有的突發(fā)公共事件組織管理機構(gòu)和信息等資源，建立分工明確、責(zé)任到位、優(yōu)勢互補、常備不懈的突發(fā)公共事件的防范、指揮、處置保障體系。2、通過規(guī)范突發(fā)公共事件的登記分類，確定不同等級突發(fā)事件的秩序，明確靖江鎮(zhèn)中各職能部門的職責(zé)任務(wù)。3、通過整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件的信息資源，實現(xiàn)信息資源共享，形成反應(yīng)靈敏的信息支撐系統(tǒng)。4、通過預(yù)案的實施，切實加強基礎(chǔ)工作，理順管理體制和機制，規(guī)范系統(tǒng)化、決策科學(xué)化、指揮智能化、保障統(tǒng)籌化，從而進一步提高學(xué)校應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。四、適用范圍用于指導(dǎo)、預(yù)防和處置發(fā)生在校內(nèi)的各類突發(fā)公共事件。校園突發(fā)公共事件分為：社會安全類校園突發(fā)公共事件、公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件、事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件、考試安全類校園突發(fā)公共事件等五類突發(fā)公共事件。1. 社會安全類校園突發(fā)公共事件。包括校園內(nèi)外及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；各種非法傳教活動、政治性活動，針對師生的各類恐怖性事件；師生非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)、影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。2. 公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件。包括在校園內(nèi)突然發(fā)生并影響或可能影響學(xué)校師生身體健康和生命安全的重大傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒、其他中毒、環(huán)境因素事件、預(yù)防接種和預(yù)防服藥群體性不良反應(yīng)、群體性不明原因疾病以及其他嚴重影響學(xué)校師生健康的事件。3. 事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件。包括學(xué)校樓堂館舍等發(fā)生火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，校園重大交通安全事故；大型群體活動公共安全事故；造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災(zāi)難事故等。4. 自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件。包括受臺風(fēng)、暴雨洪水、暴風(fēng)雪、高溫嚴寒、地質(zhì)、地震災(zāi)害等其他自然災(zāi)害的侵襲，造成學(xué)校師生較大人員傷亡和嚴重財產(chǎn)損失的事件。5. 考試泄密、違規(guī)事件。包括由教育系統(tǒng)組織的國家教育統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運送保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、評卷組織管理過程中發(fā)生的違規(guī)事件。五、事件等級為有處置種類突發(fā)公共事件，依據(jù)其可能造成的程度、波及的范圍、影響力的大小、人員及財產(chǎn)的損失情況，由高到低劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）、一般（IV級）四個級別；特別重大突發(fā)事件（I級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序帶來嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要市政府、市教委出面組織協(xié)調(diào)，進行營救處置的緊切事件。重大突公件事件（II級）：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，需要市政府、市教育局協(xié)調(diào)，進行營救處置的緊急事件。較大突發(fā)公共事件（III級）；指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全，政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡，較大財產(chǎn)損失，需要市教育局協(xié)調(diào)相關(guān)科室處置的事件。一般突發(fā)公共事件（IV級）：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，只需要學(xué)校內(nèi)部協(xié)調(diào)就可以解決的事件。組織領(lǐng)導(dǎo) 一、組織體系：聯(lián)興鄉(xiāng)組織成立公共突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和處置本預(yù)案所涉及的各類突發(fā)公共事件。具體組織體系框架如下：二、領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：副組長：成 員：突發(fā)公共事件名稱 責(zé)任部門 1、各類自然災(zāi)害 中、小學(xué)2、安全生產(chǎn)事故 中、小學(xué)3、建筑安全事故 中、小學(xué)4、集體食物中毒事件中、小學(xué)5、火災(zāi)事故 中、小學(xué)6、交通安全事故 中、小學(xué)7、傳染病事件 中、小學(xué)8、校園防暴力事件 中、小學(xué)9、學(xué)生意外傷害事件 中、小學(xué)10、校外集體活動事故 中、小學(xué)11、校園網(wǎng)絡(luò)安全 中、小學(xué)12、課堂教學(xué)事故 中、小學(xué)13、考試泄密、違規(guī)事件 中、小學(xué)四、工作制度1、報告制度。任何部門和個人一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述突發(fā)公共安全事件，應(yīng)立即向鄉(xiāng)公共突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告，鄉(xiāng)公共突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告1小時內(nèi)向市政府公共突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，同時向教育局，相關(guān)職能科室報告。如遇II級以上突發(fā)公共事件，鄉(xiāng)公共突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向市教育局公共突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市政府和市教委報告。任何部門和個人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。2、指揮和協(xié)調(diào)制度。鄉(xiāng)公共突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)指揮、指導(dǎo)學(xué)校內(nèi)部突發(fā)公共安全事件的處理工作。組織機構(gòu)中的各職能部門，要積極主動參與指導(dǎo)突發(fā)事件的處置工作。學(xué)校要主動與政府各相關(guān)職能職門溝通聯(lián)系，共同協(xié)調(diào)解決。3、監(jiān)督檢查與獎懲制度。鄉(xiāng)公共突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其他職能部門，要定期檢查預(yù)案工作的制定、完善、演練情況，檢查學(xué)校安全隱患整改情況，并制定相應(yīng)獎懲制度。對于預(yù)防工作到位，具體措施落實的部門，通過年終考核進行獎勵；對于管理不善發(fā)生有責(zé)事故的學(xué)校部門，要逐級追究責(zé)任人的責(zé)任。工作程序一、基本流程1、當(dāng)確認突發(fā)公共事件即將或已經(jīng)發(fā)生時，鄉(xiāng)公共突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組要啟動應(yīng)急預(yù)案，按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置”的要求，聯(lián)系相關(guān)職能部門的負責(zé)人到現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，盡快處理并解決好突發(fā)事件。同時，要及時上報市教育局公共突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2、現(xiàn)場指揮部應(yīng)維護好事發(fā)現(xiàn)場的治安秩序，做好交通保障、人員疏散和安置等各項工作，盡全力防止緊急事態(tài)的進一步擴大。及時掌握事件的進展情況并向市教育局和市政府報告，同時，啟動應(yīng)急處置預(yù)案。3、參與突發(fā)公共事件處置的各相關(guān)職能部門，應(yīng)立即調(diào)動專業(yè)人員和處理隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，積極配合，密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。4、現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步發(fā)展的趨勢，有可能超出控制范圍，應(yīng)根據(jù)事件類別向上級組織提出請求，由市教育局或區(qū)政府協(xié)助解決。5、與發(fā)生突發(fā)公共事件有關(guān)的其他部門，應(yīng)主動參與現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，盡全力為實施應(yīng)急處置和救援工作提供各種便利。二、善后處置1、學(xué)校負責(zé)處理、落實一般突發(fā)公共事件的善后處置工作；較大、重大突發(fā)公共事件的善后處置工作要在市教育局的統(tǒng)一指導(dǎo)下，由學(xué)校和市教育局相關(guān)職能科室協(xié)調(diào)后共同負責(zé)落實；特大突發(fā)公共事件的善后處置工作在市政府或市教委的統(tǒng)一指導(dǎo)下，由學(xué)校和區(qū)教育局相關(guān)職能科室協(xié)調(diào)后共同負責(zé)落實。2、各職能部門要在事故結(jié)束后組織力量全面開展災(zāi)情的核定工作，對事件情況、征用物資補償、重建能力、可利用資源等方面進行評估，制定恢復(fù)計劃，并迅速實施。3、突發(fā)公共事件發(fā)生后，啟動保險受理和賠付工作。4、現(xiàn)場指揮部適時成立事故原因調(diào)查小組，開展調(diào)查、分析和總結(jié)，并提出改進措施和方案，上報市教育局和市政府，同時備份作為個案存檔。三、宣傳教育1、鄉(xiāng)公共突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織學(xué)校中層干部、安全干部、教導(dǎo)員開展法制、安全方面的培訓(xùn)，提高安全意識和管理能力。2、學(xué)校各職能部門要定期組織相關(guān)人員，如衛(wèi)生老師、特種設(shè)備專管員、門衛(wèi)、食堂管理人員等，開展專業(yè)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作績效。3、學(xué)校要經(jīng)常性地在師生中開展安全知識的教育，組織開展應(yīng)急預(yù)案的演練，提高他們的應(yīng)變能力，防范能力和自救自護能力。應(yīng)急預(yù)案的演練應(yīng)包括計劃、實施、總結(jié)三個階段，通過演練，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，落實崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的流程，提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。預(yù)案管理一、應(yīng)急預(yù)案的制定學(xué)校各類公共突發(fā)事件預(yù)案分為三部分，學(xué)校總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、年級應(yīng)急預(yù)案。其中：學(xué)?？傮w應(yīng)急預(yù)案由學(xué)校公共突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)制定修訂；專項應(yīng)急預(yù)案由學(xué)校各相關(guān)職能部門負責(zé)制定修訂；年級應(yīng)急預(yù)案有年級組負責(zé)制定修訂。二、 應(yīng)急預(yù)案的修訂；根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，鄉(xiāng)公共突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組可制定、修改和完善預(yù)案內(nèi)容，及對