中國信息化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 (2).doc

中國信息化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 第一，信息化建設(shè)提高了國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力。以金字工程為代表的信息化重大工程初見成效：金橋工程建成衛(wèi)星站70個，主干網(wǎng)覆蓋10個大中城市，正在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會效益。金卡工程的12個試點城市全部實現(xiàn)了同城跨行的自動取款機(jī)聯(lián)網(wǎng)，其中有的城市實現(xiàn)了國際自動取款機(jī)聯(lián)網(wǎng)，發(fā)長量超過6000萬張。全國電子聯(lián)行系統(tǒng)每天處理5萬多筆業(yè)務(wù)，金額達(dá)800一1000億元，每天為國家增加可使用資金500億元。金稅工程稽核系統(tǒng)投入運行，據(jù)不完全統(tǒng)計，三年多來查出利用發(fā)票違法違紀(jì)件3萬多起，追繳稅款1.5億元。金關(guān)工程制定并實施了進(jìn)出口企業(yè)代碼、進(jìn)出口商品代碼兩項標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)了配額許可證管理系統(tǒng)、進(jìn)出口統(tǒng)計管理系統(tǒng)。出口退稅管理系統(tǒng)、出口收匯和進(jìn)口付匯核銷系統(tǒng)等四個應(yīng)用系統(tǒng)，并已經(jīng)陸續(xù)投入運行，提高了對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的現(xiàn)代化管理水平，促進(jìn)了我國對外貿(mào)易發(fā)展，減少了貿(mào)易摩擦。第二，信息化建設(shè)促進(jìn)了電子信息技術(shù)的推廣應(yīng)用和生產(chǎn)力的提高。目前電子信息技術(shù)推廣應(yīng)用正在從單項應(yīng)用向集成化、綜合化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用發(fā)展，在節(jié)能、降耗、減少污染、提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量方面，發(fā)揮越來越大的作用）例如： 八五期間，電子技術(shù)推廣應(yīng)用共完成8000多項。資金投入產(chǎn)出比為1：5。全國約有50的自來水公司采用了計算機(jī)控制技術(shù)，每年節(jié)水挽回的損失相當(dāng)于35億元投資，可建設(shè)44個水廠。 有色金屬行業(yè)80的鋁電解槽實現(xiàn)了計算機(jī)控制，每年可節(jié)電1.2億度。在企業(yè)改造中采用電子信息技術(shù)，使生產(chǎn)的效率和效益大幅度提高。成都飛機(jī)工業(yè)公司采用計算機(jī)集成生產(chǎn)管理系統(tǒng)，使麥道飛機(jī)機(jī)頭的裝配周期從12個月縮短到6個月。庫存積壓下降20。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)已在十幾個省市、 200多個縣推廣應(yīng)用。收到良好效果。如1998年1月,山東省聊城市大量芹菜滯銷。在網(wǎng)上發(fā)布現(xiàn)貨待售信息后，一周內(nèi)積壓的芹菜全部售完。價格上漲了一倍多，取得直接經(jīng)濟(jì)效益200多萬元。第三，信息化建設(shè)推動了科研教育的發(fā)展，為新聞宣傳提供了新的工具和手段。大批高等院校和科研單位實現(xiàn)了國際聯(lián)網(wǎng)，使計算機(jī)成為了解與交流科教信息的重要工具；在教育系統(tǒng)計算機(jī)輔助教育，遠(yuǎn)程教育已經(jīng)起步。在新聞宣傳方面，人民日報社和新華社等主要新聞機(jī)構(gòu)，通過計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，把中國改革和建設(shè)的成就傳向全世界。最近以來，訪問人民日報網(wǎng)絡(luò)版的點擊數(shù)己超過1300萬次。其中一半的訪問量來自國外。第四，信息化建設(shè)帶動郵電、電子和廣播電視行業(yè)的快速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點。信息化促進(jìn)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從1993年到1998年，程控交換機(jī)由1978萬門增到1.2億門電話普及率由2.2提高到10，1998年郵電業(yè)務(wù)量增長25.4以上。郵電業(yè)務(wù)量到2295億元。 信息化擴(kuò)大了電子信息市場空間.93年以來，計算機(jī)產(chǎn)品、通信產(chǎn)品、軟件產(chǎn)品的銷售額分別以50、40和35以上的速度增長。1998年電子信息產(chǎn)業(yè)銷售額達(dá)到3100億元。信息化推動了廣播電視業(yè)的發(fā)展，從1993年到1998年，廣播覆蓋率從76提高到S6，電視覆蓋率從82提高到87，有線電視入戶數(shù)已達(dá)到8000萬戶以上。事實證明，信息化在中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用，已經(jīng)產(chǎn)生出巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。信息化培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點，對中國經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的兩個根本性轉(zhuǎn)變具有重要的促進(jìn)作用。二、中國信息化發(fā)展的總體思路信息化對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展和社會進(jìn)步具有重要意義，中國將吸取各國信息化建設(shè)中的經(jīng)驗與教訓(xùn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在較高的起點上實施跨越式發(fā)展，縮短與發(fā)達(dá)國家的差距，使全民享受到信息化帶來的益處。國家信息化建設(shè)具有戰(zhàn)略性、長期性、整體性的特點，涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。從中國的國情出發(fā)，原國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出了信息化的發(fā)展思路，這個發(fā)展思路包括國家信息化定義、國家信息化體系六個要素、信息化建設(shè)的指導(dǎo)方針和原則、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)等內(nèi)容。（一）關(guān)于國家信息化的定義。就是在國家統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國防及社會生活各個方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)、廣泛利用信息資源，加速實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的進(jìn)程。這個定義包含四層含義：一是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化離不開信息化，信息化要服務(wù)于四個現(xiàn)代化；二是國家要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織信息化建設(shè)；三是各個領(lǐng)域要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)利用信息資源；四是信息化是一個不斷發(fā)展的過程。（二）關(guān)于國家信息化體系及六個要素。包括信息資源，信息網(wǎng)絡(luò)，信息技術(shù)應(yīng)用，信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，信息化人才，信息化政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。六個要素是一個有機(jī)整體，構(gòu)成符合中國國情的、完整的信息化體系。（三）關(guān)于信息化建設(shè)的二十四字指導(dǎo)方針。即：統(tǒng)籌規(guī)劃，國家主導(dǎo)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)；互聯(lián)互通，資源共享。二十四字指導(dǎo)方針集中體現(xiàn)了中國信息化建設(shè)的特點，為處理好信息化建設(shè)的重大關(guān)系問題提供了依據(jù)。（四）中國信息化建設(shè)的奮斗目標(biāo)。第一步，到2000年，形成一定規(guī)模和初步的國家信息化體系；第二步，到2010年，建立起健全的、具有相當(dāng)規(guī)模的、先進(jìn)的國家信息化體系。在每一個發(fā)展階段，信息資源開發(fā)利用：國家信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、國家信息化重大工程、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化政策法規(guī)建設(shè)和信息化人才隊伍建設(shè)，都有與當(dāng)時國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展要求相適應(yīng)的目標(biāo)和具體任務(wù)。（五）中國信息化建設(shè)面臨的主要任務(wù)是：第一，大力開發(fā)利用信息資源。如：大力組織具有民族優(yōu)良文化傳統(tǒng)的信息資源上網(wǎng)，促進(jìn)信息資源網(wǎng)絡(luò)化、社會化和商品化。第二，加強(qiáng)國家信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理。加快建設(shè)和調(diào)整布局，充分利用已有的網(wǎng)絡(luò)資源，盡快形成國家信息網(wǎng)絡(luò)。與此同時，積極發(fā)展電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機(jī)網(wǎng)，并逐步促進(jìn)相互間融合。第三，以信息化建設(shè)帶動信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使信息產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和新的增長點。第四，加快金字工程的建設(shè)。已經(jīng)啟動的金字工程，都是國家急需的跨部門、跨地區(qū)的重大項目，必須集中力量，抓緊抓好。第五、大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。努力培育信息市場，促進(jìn)信息流通，促進(jìn)信息服務(wù)的社會化和市場化，使公眾能夠及時獲得所需信息。第六，加快國民經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域，特別是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理、政府決策等方面的信息化建設(shè)。第七、促進(jìn)科技和教育領(lǐng)域的信息化。提高科技教育水平。多出科技成果，加快人才培養(yǎng)，促進(jìn)科教興國戰(zhàn)略的實施。第八，研究制定必要的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。通過法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整社會信息關(guān)系，規(guī)范社會信息行為，加大執(zhí)法力度，保障信息化建設(shè)的健康發(fā)展。三、中國信息化的方向和發(fā)展趨勢認(rèn)真分析中國國情，總結(jié)多年來中國推進(jìn)信息化的實踐經(jīng)驗，以廠原則和發(fā)展方向?qū)⒌玫竭M(jìn)一步的把握。中國的信息化，一定是國家統(tǒng)領(lǐng)，要堅持國家主導(dǎo)的方針，國家一定要抓好符合國情的信息化總體規(guī)劃，發(fā)揮整體優(yōu)勢。中國的信息化，一定要走自己的道路，即工業(yè)化與信息化相結(jié)合的道路。要緊緊圍繞當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點、熱點和難點，以信息化的思路和技術(shù)手段，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的兩個根本性轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國民經(jīng)濟(jì)的快速、健康、持續(xù)發(fā)展。中國的信息化，一定要帶動我國民族信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是集成電路、計算機(jī)、通信和軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會服務(wù)信息化為總的目標(biāo)，通過信息化的發(fā)展來規(guī)劃信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓應(yīng)用促發(fā)展，以信息化帶動信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在上述原則和方向指導(dǎo)下，當(dāng)前，各地區(qū)、各部門的信息化建設(shè)與發(fā)展，將按照領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化和企業(yè)信息化的思路推進(jìn)。（一）圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點推動領(lǐng)域信息化工作領(lǐng)域信息化是指業(yè)務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)處理相關(guān)聯(lián)的行業(yè)、部門的信息化，諸如金關(guān)、金卡等工程，都屬于這個范疇。提出領(lǐng)域信息化的意義在于避免網(wǎng)絡(luò)資源和信息資源的重復(fù)建設(shè)，從根本上促進(jìn)資源共享，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)用。如，利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段，在金卡、金關(guān)、金稅等工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，將財政、稅務(wù)、金融、外貿(mào)等部門的信息系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上納稅業(yè)務(wù)的全過程，完成國稅，地稅和關(guān)稅的電子支付，減少或消除納稅中的漏洞。這樣的工程項目就典型的領(lǐng)域信息化項目。 推進(jìn)這一領(lǐng)域信息化、必須將相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌考慮、建立綜合性的數(shù)據(jù)庫，對納稅人的資信和納稅行為進(jìn)行記錄，從而實現(xiàn)財政、稅收、金融、外貿(mào)等業(yè)務(wù)的電子監(jiān)管。（二）在國家信息化規(guī)劃指導(dǎo)下搞好區(qū)域信息化。區(qū)域信息化建設(shè)的內(nèi)容很多，當(dāng)前要重點抓好幾個方面的工作：一是要加快建立區(qū)域內(nèi)共享及跨地區(qū)的信息資源庫，把靜態(tài)的、孤立的信息資源變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)化、可共享的信息資源； 二是要充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)先進(jìn)的、適用的、規(guī)范的、安全的、綜合性的公用信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)；三是要積極研究制定既符合國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，又適合本地區(qū)信息化發(fā)展的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；四是要著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的、技術(shù)全面的、有快速反應(yīng)能力的信息化服務(wù)隊伍；五是要為信息資源開發(fā)利用創(chuàng)造條件，培育一個良好的市場環(huán)境；六是用現(xiàn)代信息技術(shù)改造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，成為信息經(jīng)濟(jì)的新的增長點。通過建設(shè)示范工程，示范小區(qū)，創(chuàng)立地區(qū)特色，努力構(gòu)筑推進(jìn)信息化帶動信息產(chǎn)業(yè)，加快國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新格局。 （三）總結(jié)典型經(jīng)驗分類指導(dǎo)推動企業(yè)信息化企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本的細(xì)胞，特別是我國的大中型企業(yè)，既是國民經(jīng)濟(jì)信息化的主體，又是支撐力量。企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理過程，實質(zhì)L是與物質(zhì)流、資金流緊密結(jié)合的各種數(shù)據(jù)、信息的生成、處理、傳輸和使用過程，產(chǎn)品和資金是這些數(shù)據(jù)和信息的具體體現(xiàn)。企業(yè)信息化就是企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過信息資源的深化開發(fā)和廣泛利用，不斷提高生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策的效率和水平，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)競爭力的過程。大力推進(jìn)企業(yè)信息化，對于我國信息化建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。推進(jìn)企業(yè)信