2008建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范應(yīng)用解讀PPT講義(2009-04).ppt

建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 應(yīng)用解讀 管理學(xué)院工程造價系教授 碩士生導(dǎo)師2009年4月 一 工程造價計價模式的發(fā)展歷程及基本原理 三 工程量清單計價模式下的合同價款管理 目錄 二 08 清單計價規(guī)范 的應(yīng)用解讀 一 工程造價計價模式的發(fā)展歷程及基本原理 中國工程造價計價模式發(fā)展框圖 一 發(fā)展歷程 一 工程造價計價模式的發(fā)展歷程及基本原理 計價依據(jù)與計價模式發(fā)展的三個階段 計劃經(jīng)濟時期 轉(zhuǎn)軌時期 現(xiàn)階段 1 計劃經(jīng)濟時期計價依據(jù) 1 概預(yù)算定額制度建立初期的計價依據(jù) 主要是指在 一五 期間國家所制定的各類定額及指標 如國家建委1957年頒發(fā)的 建筑工程預(yù)算定額 1955年頒發(fā)的 一九五五年度建筑工程概算指標 草案 1957年頒發(fā)的 建筑安裝工程間接費定額匯集 等 計價依據(jù)的特點 管理體制上較多地強調(diào)集中 沒有考慮到各個地區(qū)的具體情況 2 改革開放初期的計價依據(jù) 1978年9月 國家建委 國家計委 財政部聯(lián)合頒布了 關(guān)于加強基本建設(shè)概 預(yù) 決算管理工作的幾項規(guī)定 明確了各專業(yè)部門的分級管理 特點 國家對計價依據(jù) 特別是定額體系的完善做了大量的工作 但計價依據(jù)如何適應(yīng)市場變化 從而更好地體現(xiàn)建筑產(chǎn)品價格與價值的關(guān)系方而的研究做得還不夠 致使計價依據(jù)存在的滯后性問題沒有得到解決 2 計價模式工程造價的確定 主要是按設(shè)計圖紙及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算工程量 并套用統(tǒng)一的定額與單價 計算出工程直接費 然后按照規(guī)定的取費標準計算間接費及有關(guān)費用 最終確定工程的概預(yù)算 由施工單位承建 并在竣工后編制出結(jié)算和決算 經(jīng)審核后即為工程的最終造價 統(tǒng)一定額計價量價合一定額 計劃經(jīng)濟時期 轉(zhuǎn)軌時期 現(xiàn)階段 1 計價依據(jù) 對原有計價依據(jù)體系的補充和完善 主要有 1985年建設(shè)部頒發(fā) 全國建筑安裝工程統(tǒng)一勞動定額 1986年國家計劃委員會頒發(fā)的 關(guān)于編制建設(shè)工期定額的幾點意見 1985年到1986年間國家計劃委員會組織編制的 全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額 1993年建設(shè)部頒發(fā) 關(guān)于調(diào)整建筑安裝企業(yè)流動施工津貼標準的通知 1993年建設(shè)部 中國人民建設(shè)銀行頒發(fā) 關(guān)于調(diào)整建筑安裝工程費用項目組成的若干規(guī)定 為適應(yīng)市場價格的變化 對工程造價進行的動態(tài)調(diào)整主要有 1991年建設(shè)部頒發(fā) 關(guān)于建立工程造價資料積累制度的幾點意見 1991年建設(shè)部頒發(fā) 關(guān)于調(diào)整工程造價價差的若干規(guī)定 等 轉(zhuǎn)軌時期 計劃經(jīng)濟時期 現(xiàn)階段 2 計價模式 建筑安裝工程費用分為直接費 間接費 計劃利潤和稅金 然后根據(jù)各類工程預(yù)算定額及其有關(guān)價格調(diào)整辦法計算直接費 在直接費的基礎(chǔ)上 按照費用定額所規(guī)定的費率計算間接費 按照政府所規(guī)定的計劃利潤率來計算利潤 按照規(guī)定稅率來計算稅金 允許根據(jù)市場價格的變化 動態(tài)調(diào)整價格 特別是材料價格 并且給出了一套完整的價差調(diào)整計算公式 轉(zhuǎn)軌時期 計劃經(jīng)濟時期 現(xiàn)階段 現(xiàn)行的工程造價管理模式和定額計價方式與推行的工程造價管理模式和清單計價方式兩者并存的狀況 即 單位估價法 工料單價法 與綜合單價法 工程量清單計價法 兩者并存 形成 雙軌制 的局面 轉(zhuǎn)軌時期 現(xiàn)階段 計劃經(jīng)濟時期 我國工程量清單計價與國外的不同 從總體角度 工程量清單計價國內(nèi)外比較 附錄 我國工程量清單計價與國外的不同 從總體角度 工程量清單計價國內(nèi)外比較 附錄 英國的完全單價與中國的綜合單價表面上差別就在措施費 規(guī)費和稅金這三個項目劃分到哪一部分中去 對工程總價似乎沒有影響 但一旦出現(xiàn)涉及到措施費用的工程變更 這兩種清單的差別就出來了 國內(nèi)清單由于采用綜合單價 這一部分費用難以區(qū)分 不可避免地會產(chǎn)生爭議 工程造價不好調(diào)整 需要由招標人和投標人共同協(xié)商有關(guān)事件 而這時并不總對招標人有利 而國際清單正可以避免這種情況的發(fā)生 因為投標人所報單價已包括了措施費用 所以只要用單價乘以調(diào)整的工程量就可以對工程造價進行調(diào)整了 合同糾紛少 對比中發(fā)現(xiàn) 英國清單計價模式下合同文本中的單價說明要明確的多 具有可操作性 是我國值得借鑒的地方 3 價格確定 英國主要依靠編制各種工程造價的綜合指數(shù)來進行調(diào)整 中國則以公布各種人工 材料 機械臺班單價信息為主 便于定額計價模式下的價差調(diào)整 中英招投標制度比較 二 新 計價規(guī)范 解讀 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 GB50500 2008 建設(shè)部第63號 自2008年7月9日發(fā)布 12月1日起實施 原 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 GB50500 2003同時廢止 新 計價規(guī)范 的條文數(shù)量由原 計價規(guī)范 的45條增加到136條 其中強制性條文由6條增加到15條 新 計價規(guī)范 的內(nèi)容涵蓋了工程實施階段從招投標開始到工程竣工結(jié)算辦理的全過程 并增加了條文說明 包括工程量清單的編制 招標控制價和投標報價的編制 工程發(fā) 承包合同簽訂時對合同價款的約定 施工過程中工程量的計量與價款支付 索賠與現(xiàn)場簽證 工程價款的調(diào)整 工程竣工后竣工結(jié)算的辦理以及對工程計價爭議的處理 新 計價規(guī)范 的頒布 1 新 計價規(guī)范 形式 內(nèi)容及規(guī)則等的變化 新規(guī)范中把原來措施項目中含有的混凝土 鋼筋混凝土模板及支架 腳手架去掉 把原有的環(huán)境保護 文明施工 安全施工 臨時設(shè)施四項合并為 安全文明施工 施工排水降水拆分為兩項 新增 冬雨季施工 地上地下設(shè)施 建筑物的臨時保護設(shè)施 兩項 措施項目的變化 新規(guī)范 綜合單價構(gòu)成的變化 綜合單價 人工費 材料費 機械費 管理費 利潤 由投標人承擔的風險費用 其他項目清單中的材料暫估價 根據(jù)我國工程建設(shè)特點 投標人應(yīng)完全承擔的風險是技術(shù)風險和管理風險 如管理費和利潤 應(yīng)有限度承擔的是市場風險 如材料價格 施工機械使用費等的風險 應(yīng)完全不承擔的是法律 法規(guī) 規(guī)章和政策變化的風險 所以綜合單價中不包含規(guī)費和稅金 材料價格的風險宜控制在5 以內(nèi) 施工機械使用費的風險可控制在10 以內(nèi) 超過者予以調(diào)整 為方便合同管理 需要納入分部分項工程量清單項目綜合單價中的暫估價應(yīng)只是材料費 以方便投標人組價 暫估價中的材料單價應(yīng)按照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定 3 單位工程造價構(gòu)成及綜合單價構(gòu)成的變化 1 新 計價規(guī)范 形式 內(nèi)容及規(guī)則等的變化 可以計算工程量的項目 典型的是混凝土澆注的模板工程 可以計算工程量適宜采用分部分項工程量清單方式的措施項目應(yīng)采用綜合單價計價 不宜計算工程量的項目 其費用的發(fā)生和金額的大小與使用時間 施工方法或者兩個以上工序相關(guān) 與實際完成的實體工程量的多少關(guān)系不大 典型的是大中型施工機械 臨時設(shè)施等 以 項 為單位的方式計價 應(yīng)包括除規(guī)費 稅金外的全部費用 安全文明施工費 應(yīng)按照國家或省級 行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價 不得作為競爭性費用 1 新 計價規(guī)范 形式 內(nèi)容及規(guī)則等的變化 暫列金額 因一些不能預(yù)見 不能確定的因素的價格調(diào)整而設(shè)立 暫列金額由招標人根據(jù)工程特點 按有關(guān)計價規(guī)定進行估算確定 一般可以分部分項工程量清單費的10 15 為參考 如索賠費用 簽證費用從此項扣支 暫估價是指招標階段直至簽定合同協(xié)議時 招標人在招標文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及專業(yè)工程的金額 材料暫估單價應(yīng)按照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定 納入分部分項工程量清單項目綜合單價 專業(yè)工程的暫估價一般應(yīng)是綜合暫估價 應(yīng)分不同專業(yè) 按有關(guān)計價規(guī)定估算 應(yīng)當包括除規(guī)費和稅金以外的管理費 利潤等取費 計日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計價而設(shè)立的 計日工對完成零星工作所消耗的人工工時 材料數(shù)量 施工機械臺班進行計量 并按照計日工表中填報的適用項目的單價進行計價支付 總承包服務(wù)費 招標人應(yīng)預(yù)計該項費用并按投標人的投標報價向投標人支付該項費用 1 招標人僅要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)時 按分包的專業(yè)工程估算造價的1 5 計算 2 招標人要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時要求提供配合服務(wù)時 根據(jù)招標文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價的3 5 計算 3 招標人自行供應(yīng)材料的 按招標人供應(yīng)材料價值的1 計算 1 新 計價規(guī)范 形式 內(nèi)容及規(guī)則等的變化 新 計價規(guī)范 4 2及條文說明中指出 招標控制價 是在工程招標發(fā)包過程中 由招標人根據(jù)有關(guān)計價規(guī)定計算的工程造價 其作用是招標人用于對招標工程發(fā)包的最高限價 有的地方亦稱攔標價 預(yù)算控制價 招標控制價的作用決定了招標控制價不同于標底 無需保密 為體現(xiàn)招標的公平 公正 防止招標人有意抬高或壓低工程造價 招標人應(yīng)在招標文件中如實公布招標控制價 不得對所編制的招標控制價進行上浮或下調(diào) 同時 招標人應(yīng)將招標控制價報工程所在地的工程造價管理機構(gòu)備查 一 招標控制價的設(shè)立 招標控制價分析 與 招標控制價 相類似的幾個概念 狹義攔標價 maximumpricefixing 預(yù)算控制價 最高限價 priceceiling 發(fā)包限價 ceilingprice 日本的叫法 攔標價 從設(shè)定目的角度 從是否公開角度 上限攔標價 通常意義的攔標價 下限攔標價 很少采用 明示攔標價 在招標文件中明確公布 暗示攔標價 開標時公布 動態(tài)攔標價 和施工單位的平均報價互相聯(lián)系 招標控制價為明示上限攔標價 招標控制價分析 設(shè)立招標控制價的造價依據(jù) 投資估算 設(shè)計概算 施工圖預(yù)算 招標控制價 合同價 招標控制價是按照正常施工條件下制定的 反映的是社會平均水平 而且在計算時比包含了更多的可變因素 比社會平均水平計算出來的價格稍高 而一般投標人在競爭狀態(tài)下采用的是社會平均先進水平 報出的投標價格通常要比社會平均水平計算出的價格低 因此投標報價超出攔標價是不合理的報價 招標控制價分析 招標控制價的產(chǎn)生 設(shè)標底招標的弊端 1 設(shè)標底時易發(fā)生泄露標底及暗箱操作的現(xiàn)象 失去招標的公平公正性 2 現(xiàn)在編制的標底價是預(yù)算價 科學(xué)合理性差 較難考慮施工方案 技術(shù)措施對造價的影響 容易與市場造價水平脫節(jié) 3 標底在評標過程的特殊地位使標底價成為左右工程造價的杠桿 不合理的標底會使合理的投標報價在評標中顯得不合理 4 將標底作為衡量投標人報價的基準 導(dǎo)致投標人盡力地去迎合標底 往往招投標過程反映的不是投標人實力的競爭 而是投標人編制預(yù)算文件能力的競爭 或者各種合法或非法的 投標策略 的競爭 無標底招標的弊端 1 容易出現(xiàn)圍標串標現(xiàn)象 各投標人哄抬價格 給招標人帶來投資失控的風險 2 容易出現(xiàn)低價中標后偷工減料 不顧工程質(zhì)量 以此來降低工程成本 或先低價中標 后高額索賠等不良后果 3 評標時 招標人對投標人的報價沒有參考依據(jù)和評判標準 招標控制價的優(yōu)點 1 可有效控制投資 防止惡性哄抬報價帶來的投資風險 2 提高了透明度 避免了暗箱操作 尋租等違法活動的產(chǎn)生 3 攔標價使各投標人自主報價 公平競爭 符合市場規(guī)律 投標人自主報價 不受標底的左右 4 既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主對評標基準價的影響 招標控制價分析 招標控制價的編制 1 招標控制價的編制依據(jù) 4 2 3條 新 國家或省級 行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法 建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料 招標文件中的工程量清單及有關(guān)要求 與建設(shè)項目相關(guān)的標準 規(guī)范 技術(shù)資料 工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息 工程造價信息沒有發(fā)布的材料 參照市場價 其他的相關(guān)資料 招標控制價分析 招標控制價的編制 2 招標控制價的編制方法 4 2 4 4 2 5 4 2 6 4 2 7 分部分項工程費應(yīng)根據(jù)招標文件中的分部分項工程量清單及有關(guān)要求 按新中招標控制價的的編制依據(jù)及綜合單價包含的內(nèi)容確定綜合單價計價 綜合單價中應(yīng)包括招標文件中要求投標人承擔的風險費用 招標文件提供了暫估單價的材料 按暫估的單價計入綜合單價 措施項目費應(yīng)根據(jù)招標文件中的措施項目清單按新的規(guī)定計價 其他項目費暫列金額應(yīng)根據(jù)工程特點 按有關(guān)計價規(guī)定估算 暫估價中的材料單價應(yīng)根據(jù)工程造價信息或參照市場價格估算 暫估價中的專業(yè)工程金額應(yīng)分不同專業(yè) 按有關(guān)計價規(guī)定估算 計日工應(yīng)根據(jù)工程特點和有關(guān)計價依據(jù)計算 總承包服務(wù)費應(yīng)根據(jù)招標文件列出的內(nèi)容和要求估算 規(guī)費和稅金應(yīng)按國家或省級 行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算 不作為競爭性費用 招標控制價分析 實行招標控制價可能出現(xiàn)的問題分析 1 由于在發(fā)放招標文件時就公開最高限價 且最高限價大大高于市場平均價 就可能誘導(dǎo)投標人串標圍標 因為最高限價大大高于市場平均價 就預(yù)示著按此價投標 中標后利潤很豐厚 而且只要投標不超過最高都是有效投標 這樣投標人就可能圍繞這個最高限價串標圍標 2 如果公開的最高限價遠遠低于市場平均價 就會影響招標效率 可能出現(xiàn)所有或絕大可能出現(xiàn)無人投標情況 因為按此價投標將無利可圖 不按此投標又成為無效投標 結(jié)果使招標人不得不修改招標控制價進行二次招標 招標控制價分析 實行招標控制價可能出現(xiàn)的問題分析 對投標人在招標控制價下行為的博弈分析 只要投標人的付出的串標成本小于其獲得的收益 就會實行串標 雖然招標人可以把工程投資控制在招標控制價內(nèi) 但卻不能實現(xiàn)本可以更低的成本控制 最后中標價和招標控制價相差無幾 招標優(yōu)選承包商的作用根本無法體現(xiàn) 失去了招標的意義 而串標者也付出了高昂的串標成本 招標控制價分析 招標控制價的設(shè)置原則 設(shè)想 招標控制價 按新 計價規(guī)范 計算的價格 估計的串標成本 招標控制價分析 對招標控制價改進的思考 配套措施 擴大招標范圍和招標人數(shù) 建立承包商名錄和黑名單制度 加強對工程量清單報價的審查 要求提交履約保函或履約保證金 預(yù)防圍標 串標 預(yù)防惡意低價中標 在進行項目特征描述時 可掌握以下要點 1 必須描述的內(nèi)容 涉及正確計量的內(nèi)容必須描述 如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸 由于 03規(guī)范 將門窗以 樘 計量 1樘門或窗有多大 直接關(guān)系到門窗的價格 對門窗洞口或框外圍尺寸進行描述就十分必要 08規(guī)范 雖然增加了按 計量 如采用 樘 計量 上述描述仍是必須的 涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容必須描述 如混凝土構(gòu)件的混凝土強度等級 是使用C20還是C30或C40等 因混凝土強度等級不同 其價格也不同 必須描述 分部分項工程量清單項目特征描述技巧 涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容必須描述 如油漆的品種 是調(diào)和漆 還是硝基清漆等 管材的材質(zhì) 是碳鋼管 還是塑鋼管 不銹鋼管等 還需對管材的規(guī)格 型號進行描述 涉及安裝方式的內(nèi)容必須描述 如管道工程中的鋼管的連接方式是螺紋連接還是焊接 塑料管是粘接連接還是熱熔連接等就必須描述 2 可不描述的內(nèi)容 對計量計價沒有實質(zhì)影響的內(nèi)容可以不描述 如對現(xiàn)澆混凝土柱的高度 斷面大小等的特征規(guī)定可以不描述 應(yīng)由投標人根據(jù)施工方案確定的可以不描述 如對石方的預(yù)裂爆破的單孔深度及裝藥量的特征規(guī)定 分部分項工程量清單項目特征描述技巧 應(yīng)由投標人根據(jù)當?shù)夭牧虾褪┕ひ蟠_定的可以不描述 如對混凝土構(gòu)件中的混凝土拌合料使用的石子種類及粒徑 砂的種類及特征規(guī)定可以不描述 應(yīng)由施工措施解決的可以不描述 如對現(xiàn)澆混凝土板 梁的標高的特征規(guī)定可以不描述 3 可不詳細描述的內(nèi)容 無法準確描述的可不詳細描述 如土壤類別 將土壤類別描述為綜合 注明由投標人根據(jù)地勘資料自行確定土壤類別 決定報價 施工圖紙 標準圖集標注明確 可不再詳細描述 對這些項目可描述為見 圖集 頁號及節(jié)點大樣等 分部分項工程量清單項目特征描述技巧 還有一些項目可不詳細描述 但清單編制人在項目特征描述中應(yīng)注明由招標人自定 如土石方工程中的 取土運距 棄土運距 等 投標人根據(jù)在建工程施工情況統(tǒng)籌安排 自主決定取 棄土方的運距可以充分體現(xiàn)競爭的要求 4 計價規(guī)范規(guī)定多個計量單位的描述 如預(yù)制鋼筋混凝土樁 計量單位有 根 兩個計量單位 當以 根 為計量單位 單樁長度應(yīng)描述為確定值 只描述單樁長度即可 當以 為計量單位 單樁長度可以按范圍值描述 并注明根數(shù) 計價規(guī)范對 磚砌體 中的 零星砌磚 的計量單位為 個 四個計量單位 在編制該項目的清單時 應(yīng)將零星砌磚的項目具體化 并根據(jù)計價規(guī)范的規(guī)定選用計量單位 并按照選定的脊梁單位進行恰當?shù)奶卣髅枋?分部分項工程量清單項目特征描述技巧 5 規(guī)范沒有要求 但又必須描述的內(nèi)容 對規(guī)范中沒有項目特征要求的個別項目 但又必須描述的應(yīng)予描述 如 廠庫房大門 特種門 計價規(guī)范以 樘 作為計量單位 框外圍尺寸 就是影響報價的重要因素 因此 就必須描述 同理 木門 門油漆 窗油漆 也是如此 需要我們注意增加描述門窗的洞口尺寸或框外圍尺寸 計量單位用按附錄規(guī)定填寫 附錄中該項目由兩個或兩個以上計量單位的 應(yīng)選擇最適宜計量的方式?jīng)Q定其中一個填寫 工程量應(yīng)按附錄規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算填寫 其他項目清單 暫估價 根據(jù) 工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法 七部委27號令 第五條規(guī)定 以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達到國家規(guī)定規(guī)模標準的 應(yīng)當由總承包中標人和工程建設(shè)項目招標人共同依法組織招標 恰當?shù)淖龇☉?yīng)當是仍由總承包中標人作為招標人 實踐中能夠約束總承包人的最佳途徑就是通過合同約定的相關(guān)的程序 具體約定應(yīng)體現(xiàn)下列原則 一是由總承包人作為招標項目招標人 二是建設(shè)項目招標人的參與主要體現(xiàn)在對相關(guān)項目招標文件 評標標準和方法等能夠體現(xiàn)招標目的和招標要求的文件進行審批 未經(jīng)審批不得發(fā)出招標文件 甚至可以在招標文件中明確約定 相關(guān)招標項目的招標文件只有經(jīng)過建設(shè)項目招標人審批并加蓋法人印章后才能生效 三是評標時建設(shè)項目招標人可以依照國家發(fā)改委等七部委27號令規(guī)定 作為共同的招標組織者 可以派代表進入評標委員會參與評標 否則 中標結(jié)果對建設(shè)項目招標人沒有約束力 并且 建設(shè)項目招標人有權(quán)拒絕相應(yīng)項目撥付工程款 對相關(guān)工程拒絕驗收 暫估價 達到現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定的規(guī)模標準的重要材料設(shè)備 應(yīng)當依法共同招標 其范圍還包括延續(xù)到專業(yè)分包合同中的重要材料設(shè)備 上述共同招標的操作原則同樣適用于以暫估價形式出現(xiàn)的專業(yè)分包工程 總承包招標時 專業(yè)工程設(shè)計深度往往是不夠的 一般需要交由專業(yè)設(shè)計人設(shè)計 國際上 出于提高可建造性考慮 一般由專業(yè)承包人負責設(shè)計 以納入其專業(yè)技能和專業(yè)施工經(jīng)驗 這類專業(yè)工程交由專業(yè)分包人完成是國際工程的良好實踐 目前在我國工程建設(shè)領(lǐng)域也已經(jīng)比較普遍 公開透明的合理確定這類暫估價的實際開支資金額的最佳途徑就是通過建設(shè)項目招標人與施工總承包人共同組織的招標 對未達到法律 法規(guī)規(guī)定的規(guī)模標準的材料設(shè)備 需要約定定價程序 需要與材料樣品報批程序相互銜接 工程量清單計價模式下的合同價款管理 三 新 計價規(guī)范 的合同 新 計價規(guī)范 4 4 3款明確規(guī)定 實行工程量清單計價的工程 應(yīng)采用單價合同 即合同約定的工程價款中所包含的工程量清單項目綜合單價在約定條件內(nèi)是固定的 不予調(diào)整 工程量允許調(diào)整 工程量清單項目綜合單價在約定的條件外 允許調(diào)整 調(diào)整方式 方法應(yīng)在合同中約定 而原 計價規(guī)范 中未對合同類型做規(guī)定 在實際中 可采用固定總價合同 可調(diào)總價合同 固定單價合同 可調(diào)單價合同 成本加酬金合同等 若不采用單價合同 失去了實行工程量清單的真正意義 國際上通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會制訂的FIDIC合同條件 英國的NEC合同條件以及美國的AIA系列合同條件等 主要采用的就是固定單價合同 1 合同類型的規(guī)定 固定總價合同 可調(diào)總價合同 固定單價合同 可調(diào)單價合同 成本加酬金合同 業(yè)主 承包商 選擇合同類型優(yōu)先順序 選擇合同類型優(yōu)先順序 工程量清單下合同類型分析 工程量清單下合同類型分析 新 建設(shè)工程工程量計價規(guī)范 以下簡稱新 規(guī)范 總則4 4 3中規(guī)定 實行工程量清單計價的工程 應(yīng)選用單價合同 單價合同包括固定單價合同和可調(diào)單價合同 1 固定單價合同是指雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法 在約定的風險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整 風險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法 應(yīng)當在合同中約定 特點如下 以工程量清單和工程單價表為基礎(chǔ)和依據(jù)來計算合同價格 通常是由發(fā)包方委托工程造價咨詢機構(gòu)提出總工程量估算表 即 暫估工程量清單 列出分部分項工程量 由承包方以此為基礎(chǔ)填報單價 最后工程的總價應(yīng)按照實際完成工程量計算 由合同中分部分項工程單價乘以實際工程量 得出工程結(jié)算的總價 2 可調(diào)單價合同指在合同中簽訂的單價 根據(jù)合同約定的條款可做調(diào)值 可調(diào)價格包括可調(diào)綜合單價和措施費等 建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法 以下簡稱369文件 第八條中規(guī)定調(diào)整的因素包括 法律 行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款 工程造價管理機構(gòu)的價格調(diào)整 經(jīng)批準的設(shè)計變更 發(fā)包人更改經(jīng)審定批準的的施工組織設(shè)計 修正錯誤除外 造成費用增加 雙方約定的其他因素 工程量清單下合同類型分析 1 2 3 符合工程量清單計價模式的基本要求 在工程量清單計價模式中工程量清單由招標人編制 工程量在招標過程中屬于一種估算量 而綜合單價由投標人自主報價 投標人根據(jù)自身企業(yè)的管理水平 全面分析市場變化 考慮經(jīng)營風險后確定 與國際工程管理接軌的一個形式 國際上通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會制訂的FIDIC合同條件 英國的NEC合同條件以及美國的AIA系列合同條件 主要采用的就是單價合同 能夠真正體現(xiàn)風險分擔的風險管理原則 發(fā)包人承擔工程量清單的風險 承包人承擔綜合單價的風險發(fā)包人在施工準備階段 精心編制工程量清單 分析工程中可能產(chǎn)生的問題 制定相應(yīng)的管理對策 承包人由于綜合單價的不可調(diào)整性 必須提高自身的投標報價水平 增強企業(yè)的管理能力 以自己的綜合實力完成工程建設(shè) 實現(xiàn)自己的利潤目標 4 有利于降低交易成本 單價合同招標成本較高 但執(zhí)行成本較低 從降低交易成本的角度 宜選擇單價合同 工程量清單下選擇單價合同的優(yōu)點 新 計價規(guī)范 4 7 5因非承包人原因引起的工程量增減 該項工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的 應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價 該項工程量變化在合同約定幅度以外的 其綜合單價及措施項目費應(yīng)予以調(diào)整 工程量清單的價格特點是 量變價不變 無論事實上工程量增大或減少 超出約定范圍除外 單位工程量的單價都不發(fā)生變化 因此 工程量清單報價本質(zhì)上是單價合同的計價模式 工程量清單報價模式 量價分離 量變價不變 單價優(yōu)先 較為合理地處理了風險分擔問題 如果風險分擔極為不均 在某單個項目上承包商承擔了不合理的風險 很明顯 承包商在投標中將所有可能發(fā)生的風險均考慮在報價中 這樣的報價必將很高 結(jié)果 不管該風險實際發(fā)生與否 業(yè)主都要支付這些風險 包括實際發(fā)生的和可能發(fā)生 的成本 這樣 業(yè)主無形中就支付了本不應(yīng)支付的費用 從而可以看出 風險的合理分擔對業(yè)主和承包商都是有利的 從風險分擔角度分析單價合同的合理性 工程量清單下選擇單價合同的優(yōu)點 從降低交易成本角度分析單價合同的合理性 招標成本對于招標方就是其制定招標文件 編寫工程量清單 考察承包商 委托招標單位以及評標等有關(guān)的費用 合同雙方對于合同條款的制定與修改 談判與磋商所產(chǎn)生的費用 執(zhí)行成本包括監(jiān)督 懲罰 獎勵 怠工等等行為造成的費用 聘請監(jiān)理工程師進行監(jiān)督管理等的費用 合同管理費用 由索賠和爭端引發(fā)的訴訟仲裁等費用 從降低交易成本角度分析單價合同的合理性 案例 上海某建設(shè)集團公司通過議標承建了湖南長沙一家外資企業(yè)廠房工程 雙方簽訂了固定總價合同 工程總價6000余萬元 在履行合同過程中 由于工程量錯算 漏算 材料漲價等因素導(dǎo)致工程實際成本大大超過預(yù)算 公司因此要求追加工程價款 增加支付1000余萬元 而業(yè)主則以合同是 固定總價 為由不同意增加價款 上海公司遂停工要求談判 雙方形成價款爭議 從降低交易成本角度分析單價合同的合理性 案例 價差 爭議 量差 爭議 工程承包范圍的爭議 固定總價合同易引起爭議 導(dǎo)致執(zhí)行成本大幅度增加 因鋼材大幅漲價導(dǎo)致的爭議 該工程投標截止日為2003年6月 在此之后 全國大部分城市主要建材大幅度漲價 工程所在地長沙的鋼材上漲幅度達30 50 本案系爭工程用鋼量為7000多噸 因鋼材大幅度漲價造成的損失高達400多萬元 承包商上海公司認為此種漲價是投標人投標時所無法預(yù)見的 發(fā)包商應(yīng)當按實補償 而業(yè)主湖南公司認為合同為 固定總價 材料漲價是承包商應(yīng)當承擔的商業(yè)風險 不同意以此為由調(diào)整價款 上海公司在施工中發(fā)現(xiàn)工程量漏算 錯算比較多 涉及工程造價近300萬元 上海公司認為業(yè)主湖南公司在招標時只給了投標人7天的編標時間 在這7天時間內(nèi)投標人除了要研究招標文件和招標圖紙 還要踏勘施工現(xiàn)場 詢標 參加答疑會 編制全套投標文件 客觀上無法精確計算工程量 因此要求業(yè)主湖南公司予以補償 而湖南公司堅持認為本工程為 固定總價 所有工程量計算疏漏均應(yīng)由承包商自己承擔后果 不同意補償價款 招標人湖南公司招標時既提供了由某電子工程設(shè)計院設(shè)計的施工圖 藍圖 又同時提供了其委托外資方設(shè)計的白圖 招標文件規(guī)定投標文件的編制依據(jù)是 設(shè)計圖紙 但未具體明確是哪一種 設(shè)計圖紙 導(dǎo)致工程量差異 涉及工程價款100多萬元 上海公司認為凡是超出電子工程設(shè)計院設(shè)計的施工藍圖范圍的工程量 均不屬于施工承包范圍 不在包干造價范圍內(nèi) 業(yè)主應(yīng)按增加工程量追加合同價款 湖南公司則認為該白圖為投標時提供 不同意作為增加工程量追加工程價款 工程量清單下合同類型分析 單價合同可能出現(xiàn)的問題及風險防范 缺乏從項目總體目標的角度來加強對承包商的激勵和約束 承包商只會努力減少自身成本 而沒有動力去為業(yè)主節(jié)約投資 即承包商不關(guān)心項目范圍和內(nèi)容的優(yōu)化 甚至提出一些損害業(yè)主利益的擴大工程范圍的建議 承包商此時追求的僅僅是個體理性 業(yè)主為了防止承包商的機會主義行為 可能會過分的壓低合同價格并加強過程監(jiān)督 無形中提高了交易成本 lose lose situation個體理性導(dǎo)致集體非理性 利用單價合同時也宜采用 總價 來激勵承包商為實現(xiàn)業(yè)主目標而提高其努力程度 防范措施 工程量清單下合同類型分析 單價合同可能出現(xiàn)的問題及風險防范 單價合同下可能會出現(xiàn)不平衡報價不平衡報價就是利用合同在報價時是 單價合同 在總標價不變的前提下 將工程量清單中有些單價調(diào)整得略高于常水平 另一些則略低于正常水平 以爭取最多的盈利 業(yè)主的防范措施 1 重視工程量清單的編制質(zhì)量 明確對涉及暫估價項目的調(diào)整方法 招標人要隨時掌握工程涉及的主要材料的價格 對于特殊的大宗材料 可提供適中的暫估價 2 在招標文件中 可以寫明對各種不平衡報價的懲罰措施 3 招標控制價不僅要有總報價的最高限制 而且包括投標報價各組成部分的最高限制 包括綜合單價 綜合合價 管理費 利潤 人工 材料 機械臺班單價和消耗量等內(nèi)容 4 改進評標辦法 限制不平衡報價中標 3 重視工程造價咨詢機構(gòu) 工程造價管理機構(gòu)及造價人員的作用 新 計價規(guī)范 1 0 4中規(guī)定 工程量清單 招標控制價 投標報價 工程價款結(jié)算等工程造價文件的編制與核對應(yīng)由具有資格的工程造價專業(yè)人員承擔 工程造價文件應(yīng)由注冊造價人員簽字并加蓋專用章 新 計價規(guī)范 在 術(shù)語 部分對造價工程師 造價員 工程造價咨詢?nèi)说暮x都做了明確闡述 其中工程造價咨詢?nèi)藶槿〉霉こ淘靸r咨詢資質(zhì)等級證書 接受委托從事建設(shè)工程造價咨詢活動的企業(yè) 工程造價管理機構(gòu)在發(fā)布工程造價信息 對工程造價計價依據(jù) 辦法及相關(guān)政策進行解釋 發(fā)生糾紛進行調(diào)解等方面發(fā)揮著重要作用 與FIDIC合同中工程師 爭端裁決委員會的功能類似 新 計價規(guī)范 中有關(guān)工程造價管理機構(gòu)作用的規(guī)定 編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項目 編制人應(yīng)作補充 并報省級或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)備案 省級或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)匯總報建設(shè)部標準定額研究所 工程造價管理機構(gòu)發(fā)布工程造價信息 4 2 8招標控制價應(yīng)在招標文件中公布 不應(yīng)上調(diào)或下浮 招標人應(yīng)將招標控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查 4 2 9投標人經(jīng)復(fù)核認為招標人公布的招標控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定進行編制的 應(yīng)在開標前5日向招投標監(jiān)督機構(gòu)或 和 工程造價管理機構(gòu)投訴 4 7 1招標工程以投標截止日前28天 非招標工程以合同簽訂前28天為基準日 其后國家的法律 法規(guī) 規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的 應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款 4 7 7施工期內(nèi) 當物價波動超出一定幅度時 應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款 合同沒有約定或約定不明確的 應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)的規(guī)定調(diào)整 4 8 12竣工結(jié)算辦理完畢 發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算書報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備案 4 9 1在工程計價中 對工程造價計價依據(jù) 辦法以及相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭議事項的 由工程造價管理機構(gòu)負責解釋 4 9 3 2 工程造價管理機構(gòu)負責調(diào)解工程造價問題 工程造價管理機構(gòu)在推行清單計價中應(yīng)發(fā)揮的其他作用 工程造價管理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助企業(yè)制定企業(yè)定額 工程造價管理機構(gòu)應(yīng)積極促進施工企業(yè)實施工程計價的過程成本控制 在施工過程中細化成本控制 提高施工企業(yè)的管理水平 工程造價管理機構(gòu)應(yīng)從制度建設(shè)入手完善監(jiān)管手段 1 完善檢查制度2 完善社會監(jiān)督機制3 建立責任處罰制度 工程造價管理機構(gòu)如定額所 定額站應(yīng)利用長期編制定額的優(yōu)勢以及多年積累的大量技術(shù)經(jīng)濟資料 在典型企業(yè)測定根據(jù)企業(yè)標準確定的人 材 機費耗量指標 收集工程造價基礎(chǔ)資料 指導(dǎo)施工企業(yè)按自身的施工技術(shù)水平 裝備水平 人員技術(shù)水平 編制企業(yè)內(nèi)部定額 工程造價管理機構(gòu)應(yīng)促進企業(yè)提高工程造價管理水平 工程造價管理機構(gòu)應(yīng)對中介機構(gòu)加強監(jiān)督管理 新 計價規(guī)范 中有關(guān)工程造價咨詢?nèi)俗饔玫囊?guī)定 2 0 18工程造價咨詢?nèi)巳〉霉こ淘靸r咨詢資質(zhì)等級證書 接受委托從事建設(shè)工程造價咨詢活動的企業(yè) 3 1 1工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標人或受其委托 具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?4 2 2招標控制價應(yīng)由具有編制能力的招標人或受其委托 具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?4 3 1投標價應(yīng)由投標人或受其委托 具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?4 8 2工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)撕藢?4 9 4在合同糾紛案件處理中 需作工程造價鑒定的 應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)诉M行 工程造價咨詢?nèi)嗽谕菩星鍐斡媰r環(huán)境下的發(fā)展對策 1 拓展業(yè)務(wù)范圍 增強企業(yè)競爭力 工程造價咨詢?nèi)说姆?wù)可拓展到前期投資可行性分析 建設(shè)項目中可進行代理招投標 工程合同管理 進度款支付與工程索賠管理等 項目完成后的建設(shè)項目經(jīng)濟評價 以及建筑經(jīng)濟案件中的司法鑒定 運營維護方案的選擇等 2 加強工程造價咨詢?nèi)瞬诺呐囵B(yǎng) 不斷提高工程造價從業(yè)人員的素質(zhì) 建立中介機構(gòu)和從業(yè)人員的信用評級制度 建立責任賠償制度 建立專業(yè)人士或機構(gòu)的 專業(yè)責任保險 制度 推廣擔保制度 工程造價咨詢?nèi)烁偁幊袛垬I(yè)務(wù)時 主動提供金融或其他擔保機構(gòu)出具的保函 四 新 計價規(guī)范 中新出現(xiàn)的問題 1 其工程量計算規(guī)則沿用了過去一直使用的預(yù)算定額的模式 這就使得很多企業(yè)在投標報價時仍然習慣于按照建設(shè)工程預(yù)算定額先算量后套價 再把計算的結(jié)果反算到給出的工程量清單之中 從而忽視了量價分離的指導(dǎo)原則 不僅忽略了單項報價的競爭性 而且也為日后的結(jié)算留下了隱患 2 工程量清單綜合單價分析表新增 定額編號 定額名稱 定額單位 幾項 這無疑暗含了對過去定額的重新重視 是對定額計價的一種回歸 市場定價的屬性未完全體現(xiàn) 量價不分 仍可能存在 新 計價規(guī)范 3 1 1規(guī)定 工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標人或受其委托 具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?實際操作中招標人為了規(guī)避風險 經(jīng)常在招標文件中寫明 招標人提供的工程量清單中開列的工程量是根據(jù)合同工程設(shè)計圖紙?zhí)峁┑念A(yù)計工程量 僅供參考 不能作為承包人履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成合同工程的實際和準確工程量 投標人應(yīng)根據(jù)經(jīng)驗重新核實工程量 這樣招標人就把工程量清單編制的責任和風險又全部推給了投標人 同樣 投標人為了降低風險又將風險金加大 計入了工程報價之中 這樣 勢必又回到了原有的 量價不分 的老路上 嚴重地阻礙了新型計價體系的實施 目錄 新 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 中涉及到與合同價款有關(guān)的內(nèi)容有 4 4工程合同價款的約定 4 5工程計量與價款支付 4 6索賠與現(xiàn)場簽證 4 7工程價款調(diào)整 4 8竣工結(jié)算 4 9工程計價爭議處理 這些內(nèi)容是2003版 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 中沒有提到的內(nèi)容 2003版 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 涉及到合同價款的內(nèi)容只有以下兩條 4 0 9合同小綜合單價因工程量變更需調(diào)整時 除合同另有約定外 應(yīng)按照下列辦法確定 1工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目 其相應(yīng)綜合單價由承包人提出 經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù) 2由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減 屬合同約定幅度以內(nèi)的 應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價 屬合同約定幅度以外的 其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出 經(jīng)發(fā)包人確認后 作為結(jié)算的依據(jù) 第11頁 2003 4 0 10由于工程量的變更 且實際發(fā)生了除本規(guī)范4 0 9條規(guī)定以外的費用損失 承包人可提出索賠要求 與發(fā)包人協(xié)商確認后 給予補償 說明1 99版 FIDIC施工合同條件 是與工程量清單計價規(guī)范配套的合同文本 在國際上通用 中國沒有與工程量清單計價規(guī)范相配套的合同文本 但2007版 標準施工招標文件 中的內(nèi)容與FIDIC中的相關(guān)規(guī)定非常接近 因本部分所涉及的相關(guān)內(nèi)容要與2007版 標準施工招標文件 中有關(guān)合同條款的規(guī)定做比較 在此通過簡單介紹通用條款的內(nèi)容及框架 對比2007版 標準施工招標文件 中第四章 合同條款及格式 與FIDIC的接近程度 以及對 建設(shè)工程施工合同 GF 1999 0201的改進 說明2 新 規(guī)范 總則4 4 1中規(guī)定招標工程合同價款的約定應(yīng)滿足的要求 一 工程量清單計價規(guī)范下合同價款的約定 新 規(guī)范 對合同價款的其它規(guī)定 建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法 建設(shè)工程施工合同 GF 1999 0201和07 標準施工招標文件 中的合同條款對此均無規(guī)定 一 工程量清單計價規(guī)范下合同價款的約定 1 施工階段工程價款的構(gòu)成 資料來源 嚴玲 尹貽林 工程估價學(xué) 二 工程量清單計價規(guī)范下工程計量與價款支付 3 工程計量 二 工程量清單計價規(guī)范下工程計量與價款支付 繪圖依據(jù) 新 規(guī)范 總則4 5 3 新 規(guī)范 對承包人與發(fā)包人進行工程計量的要求 總則4 5 4 承包人應(yīng)按照合同約定 向發(fā)包人遞交已完工程量報告 發(fā)包人應(yīng)在接到報告后按合同約定進行核對 按新 計價規(guī)范 當合同中未對工程量的計量時間 程序 方法和要求作約定時 按此程序處理 二 工程量清單計價模式下工程計量與價款支付 新 規(guī)范 對工程計量的規(guī)定與其他文件的比較 標準施工招標文件 2007版 相應(yīng)條款8 2施工測量8 2 1承包人應(yīng)負責施工過程中的全部施工測量放線工作 并配置合格的人員 儀器 設(shè)備和其他物品 8 2 2監(jiān)理人可以指示承包人進行抽樣復(fù)測 當復(fù)測中發(fā)現(xiàn)錯誤或出現(xiàn)超過合同約定的誤差時 承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示進行修正或補測 并承擔相應(yīng)的復(fù)測費用 15 1變更的范圍和內(nèi)容除專用合同條款另有約定外 在履行合同中發(fā)生以下情形之一 應(yīng)按照本條規(guī)定進行變更 1 取消合同中任何一項工作 但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施 2 改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性 3 改變合同工程的基線 標高 位置或尺寸 4 改變合同中任何一項工作的施工時間或改變己批準的施工工藝或順序 5 為完成工程需要追加的額外工作 附錄 4 進度款支付 新 規(guī)范 總則4 5 5對進度款的規(guī)定如下 1 承包人遞交進度款支付申請的時間 每個付款周期末 2 進度款支付申請內(nèi)容 除合同另有約定外 應(yīng)包括下列10項內(nèi)容 老 規(guī)范 建設(shè)工程施工合同 GF 1999 0201 建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法 對此均無規(guī)定 4 進度款支付 另外 07版 標準施工招標文件 中合同條款17 3 2對于進度款申請內(nèi)容也有相關(guān)規(guī)定 與新 規(guī)范 相似 17 3 2進度付款申請單承包人應(yīng)在每個付款周期末 按監(jiān)理人批準的格式和專用合同條款約定的份數(shù) 向監(jiān)理人提交進度付款中請單 并附相應(yīng)的支持性證明文件 除專用合同條款另有約定外 進度付款申請單應(yīng)包括下列內(nèi)容 4 進度款支付 圖 新 規(guī)范 工程預(yù)付款支付時間及比例要求 新 規(guī)范 4 5 6規(guī)定 當發(fā) 承包雙方在合同中未對工程進度款支付申請的核對時間以及工程進度款支付時間及比例的約定時 按下圖規(guī)定辦理 程序與 建設(shè)工程施工合同 GF 1999 0201中的26條款 建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法 第十三條相同 建設(shè)工程施工合同 GF 1999 0201在專用條款24規(guī)定與 建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法 第十三條規(guī)定相同 4 進度款支付 07版 標準施工招標文件 中合同條款中17 3 3 進度付款證書和支付時間 對進度款的支付程序與新 規(guī)范 相差較大 在此單獨列出 1 監(jiān)理人在收到承包人進度付款申請單以及相應(yīng)的支持性證明文件后的14天內(nèi)完成核查 提出發(fā)包人到期應(yīng)支付給承包人的金額以及相應(yīng)的支持性材料 經(jīng)發(fā)包人審查同意后 由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的進度付款證書 監(jiān)理人有權(quán)扣發(fā)承包人未能按照合同要求履行任何工作或義務(wù)的相應(yīng)金額 2 發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到進度付款中請單后的28天內(nèi) 將進度應(yīng)付款支付給承包人 發(fā)包人不按期支付的 按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金 3 監(jiān)理人出具進度付款證書 不應(yīng)視為監(jiān)理人己同意 批準或接受了承包人完成的該部分工作 4 進度付款涉及政府投資資金的 按照國庫集中支付等國家相關(guān)規(guī)定和專用合同條款的約定辦理 新 規(guī)范 總則中對工程進度款支付的其它規(guī)定 三 工程量清單計價規(guī)范下的索賠與現(xiàn)場簽證 中華人民共和國民法通則 第一百一十一條規(guī)定 當事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定條件的 另一方有權(quán)要求履行或者采取補救措施 并有權(quán)要求賠償損失 因此 索賠是合同雙方依據(jù)合同約定維護自身合法利益的行為 它的性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為 而非懲罰 建設(shè)工程施工中的索賠是發(fā) 承包雙方行使正當權(quán)利的行為 承包人可向發(fā)包人索賠 發(fā)包人也可向承包人索賠 1 索賠的概念及其性質(zhì) 新 規(guī)范 條文說明4