石家莊市城區(qū)冬季融雪清雪工作預案的通知.doc

【法規(guī)標題】石家莊市政府關于印發(fā)石家莊市城區(qū)冬季融雪清雪工作預案的通知【頒布單位】河北省石家莊市人民政府辦公廳【發(fā)文字號】石政辦發(fā)20103號【頒布時間】2010-2-9【失效時間】【正文】石家莊市人民政府辦公廳關于印發(fā)石家莊市城區(qū)冬季融雪清雪工作預案的通知各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府有關部門，各有關單位：石家莊市城區(qū)冬季融雪清雪工作預案已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織落實。二一年二月九日石家莊市城區(qū)冬季融雪清雪工作預案1總則1.1編制目的為做好城區(qū)冬季融雪清雪工作，最大程度地減少和避免降雪造成的危害，確保在雪后最短時間內(nèi)使城市交通通暢、街道容貌整潔，維護正常的城市公共安全和公共秩序，制定本預案。1.2編制依據(jù)根據(jù)石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案、石家莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例和市政府有關認真做好冬季融雪清雪工作的要求，結(jié)合我市城區(qū)冬季降雪實際情況制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于石家莊市內(nèi)五區(qū)、高新區(qū)降雪后融雪清雪的處置工作。各縣(市)、區(qū)可參照本預案執(zhí)行。1.4工作原則實行黨委領導下的各級人民政府行政首長負責制，堅持“政府主導、全民參與，統(tǒng)一指揮、分級負責，屬地管理、各負其責，軍民結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，專群結(jié)合、保障有力”的原則。2組織體系與職責任務2.1指揮機構(gòu)2.1.1市城區(qū)融雪清雪工作指揮部組成市城區(qū)融雪清雪工作指揮部由指揮長、副指揮長、成員單位和辦事機構(gòu)組成。成員單位有：市內(nèi)五區(qū)政府、高新區(qū)管委會、市城管局、市財政局、市公安局、市交通運輸局、市建設局、市園林局、市廣播電視局、市衛(wèi)生局、市教育局、市商務局、市交管局、市氣象局、石家莊電業(yè)局、駐石人民解放軍和武警部隊。各成員單位分別設立相應的組織機構(gòu)，作為市城區(qū)融雪清雪工作指揮部分支機構(gòu)。2.1.2市城區(qū)融雪清雪工作指揮部主要職責(1)負責領導、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)城市融雪清雪工作。(2)貫徹實施石家莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例和市政府有關認真做好冬季融雪清雪工作的指示要求。(3)承擔市委、市政府交辦的其他事項。2.1.3市城區(qū)融雪清雪工作指揮部指揮長、副指揮長的主要職責(1)指揮長由市政府分管副市長擔任，全面負責融雪清雪工作。(2)副指揮長由市政府分管副秘書長、市城管局局長擔任。協(xié)助指揮長做好城區(qū)融雪清雪工作，組織協(xié)調(diào)各區(qū)及相關單位融雪清雪工作，監(jiān)督檢查責任落實情況;或受指揮長委托，行使指揮權(quán)。2.2市城區(qū)融雪清雪工作指揮部辦事機構(gòu)2.2.1市城區(qū)融雪清雪工作指揮部辦公室市城區(qū)融雪清雪工作指揮部下設辦公室，作為指揮部的辦事機構(gòu)，辦公室設在市城管局，由市城管局局長兼任辦公室主任。2.2.2主要職責(1)根據(jù)指揮部指令，負責組織、協(xié)調(diào)、指導和檢查融雪清雪工作。(2)制定城區(qū)融雪清雪工作方案，部署開展城區(qū)清雪宣傳工作。(3)組織開展冬季清雪準備工作檢查，建立城區(qū)融雪清雪督察組織，督促并協(xié)調(diào)有關單位和部門全面做好城區(qū)融雪清雪工作。(4)負責推廣先進的融雪清雪技術和新材料應用，規(guī)劃建設融雪設施及購置儲備融雪車、融雪劑等。(5)通過媒體向社會發(fā)布應急時的預警信息。(6)組織市委、市人大、市政府、市政協(xié)及市直各部門工作人員參加清雪工作。(7)做好其他有關城區(qū)融雪清雪工作。2.3市城區(qū)融雪清雪指揮部主要成員單位職責各成員單位承擔市融雪清雪工作指揮部下達的任務，組織實施本部門、本單位應急預案。分工和職責如下：市內(nèi)五區(qū)政府、高新區(qū)管委會：負責本轄區(qū)的融雪清雪工作，組織轄區(qū)居民做好轄區(qū)內(nèi)道路、企事業(yè)單位、居民小區(qū)的清雪工作。市城管局：負責做好市區(qū)橋梁、橋涵、二環(huán)路的融雪清雪工作。市建設局：負責指揮、協(xié)調(diào)本部門承建尚未竣工或已竣工但未向城管部門辦理交接手續(xù)的道路和施工工地的融雪清雪工作。遇有大雪和暴雪時協(xié)助市區(qū)主要干道的機械清雪工作。市交通運輸局：負責石環(huán)路和出市口公路融雪清雪工作;負責協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查建設單位尚未辦理交接公路的融雪清雪工作。遇有大雪和暴雪時協(xié)助市區(qū)主要干道的機械清雪工作。市園林局：負責組織下屬單位和各區(qū)園林部門對廣場、公園、花壇、綠地、樹穴等積雪的清理，及時組織外運。市財政局：負責統(tǒng)籌安排融雪清雪所需資金。市衛(wèi)生局：負責做好本系統(tǒng)的清雪工作，負責救治傷病人員的應急救助工作。市教育局：負責全市教育系統(tǒng)的清雪工作，積極組織教師學生參與全市清雪工作。市商務局：負責做好本系統(tǒng)的清雪工作，保障城區(qū)肉、蛋、菜等生活必須品的正常供應。市廣播電視局：負責災害性氣象信息的及時發(fā)布及清雪工作的宣傳、報道工作。市交管局：負責對融雪、運雪車輛的引導，并對社會車輛進行指揮疏導，維護清融雪道路交通秩序。市氣象局：負責及時向市融雪清雪工作指揮部提供降水實況預測和近期降雪氣象預報。駐石部隊：根據(jù)雪情需要按照市政府的統(tǒng)一安排支援地方的清雪工作。各成員單位根據(jù)融雪清雪指揮部統(tǒng)一指令，及時在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動大型設備和人員、物資參與清雪工作。3四色雪情預警3.1依據(jù)市氣象臺降雪預報確定雪情預警級別。由低到高分為四級。小雪(四級)、中雪(三級)、大雪(二級)、暴雪(一級)四個預警級別，并依此采用藍色、黃色、橙色、紅色加以表示。紅色預警，出現(xiàn)暴雪天氣(降雪厚度在10厘米以上或降水量10毫米以上)，城區(qū)主要道路已不能正常通行。橙色預警，出現(xiàn)大雪天氣(降雪厚度在5-10厘米或降水量在5-10毫米)，對城區(qū)主要道路交通出行造成嚴重影響。黃色預警，出現(xiàn)小到中雪天氣(降雪厚度在1-5厘米或降水量在1-5毫米)，對城區(qū)主要道路交通出行有較大影響。藍色預警，出現(xiàn)小雪天氣(降雪厚度在1厘米或降水量在1毫米以下)，對城區(qū)主要道路交通出行有所影響。3.2降雪災害預警由市融雪清雪工作指揮部根據(jù)市氣象臺災害性降雪預報發(fā)布，按4-1級預警下達指令，隨時準備實施融雪清雪。4四級預警響應4.1響應方案級響應：接到紅色預警，由指揮部辦公室報告指揮部主要領導決定啟動。級響應：接到橙色預警，由指揮部辦公室報告指揮部主要領導決定啟動。級響應：接到黃色預警，由指揮部辦公室報告指揮部主管領導決定啟動。級響應：接到藍色預警，由指揮部辦公室主任決定啟動。4.2藍色雪情預警響應(四級)各級融雪清雪工作指揮部領導帶班、人員到崗，24小時值班，確保通信暢通。各成員單位進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，人員全部到位，車輛進入待機狀態(tài)。4.3黃色雪情預警響應(三級)在藍色雪情預警響應的基礎上，全部專業(yè)融雪車輛2小時內(nèi)加裝融雪劑、融雪液完畢，其他人員在指定位置待命。環(huán)衛(wèi)部門加強道路的清掃，道橋、排水部門加強檢查巡視。雪停后各級融雪清雪工作指揮部按清雪方案組織清雪。4.4橙色雪情預警響應(二級)在黃色雪情預警響應的基礎上，各級融雪清雪工作指揮部指揮人員全部到崗，專業(yè)融雪組成員1小時內(nèi)到達規(guī)定路段開始實施融雪。市融雪清雪工作指揮部各成員單位組織人員、機械開展清雪工作。4.5紅色雪情預警響應(一級)在橙色雪情預警響應的基礎上，各級政府、各級清雪指揮部、各單位及駐石部隊組織各方面力量投入清雪工作。指揮部辦公室調(diào)動成員單位所有人力、物力，實施道路清雪。4.6應急結(jié)束啟動重大暴雪災害應急預案后，市融雪清雪指揮部根據(jù)雪情和融雪清雪控制程度，適時通過廣播、電視等媒體宣布應急結(jié)束。5融雪清雪工作要求5.1融雪要求專業(yè)融雪單位負責市區(qū)主次干道融雪清雪工作的具體組織;融雪撒布機的檢查維修和融雪人員的培訓;融雪劑的儲備、發(fā)放和融雪劑溶液的配制、灌裝、布撒;及時啟動融雪預案。在融雪工作中按照“先立交，后道路”、“先重點，后一般”，“先打開一條路，再向兩邊擴展”的原則進行清融雪作業(yè)，確保重點地段交通暢通和行人出行。作業(yè)中保障道路噴灑融雪劑均勻，無灑漏。確保中雪2小時內(nèi)主干道暢通，大雪暴雪4小時內(nèi)主干道暢通。5.2清雪要求出現(xiàn)降雪后，按照市融雪清雪工作指揮部要求，市廣電局負責通過電視廣播動員各成員單位、企事業(yè)單位、沿街門店、辦事處、居委會對本轄區(qū)內(nèi)的道路實施清雪，4小時內(nèi)保證轄區(qū)道路快車道暢通。中雪主干道24小時、次干道48小時內(nèi)清理完畢積雪;大雪主干道48小時、次干道72小時內(nèi)清理完畢積雪;暴雪按市融雪清雪工作指揮部要求時間完成。小街背巷、生活小區(qū)按照管理責任，由辦事處、物業(yè)部門和產(chǎn)權(quán)單位負責組織清雪，中小雪2天內(nèi)將積雪清理完畢，大雪4天內(nèi)將積雪清理完畢。5.3清掃后的殘雪嚴禁堆放綠化帶內(nèi)，各成員單位應及時組織外運。道路應達到無漏段、無積冰、無殘雪、路見本色。6保障措施6.1建立市、區(qū)、街道辦事處指揮網(wǎng)絡和值班制度遇有雪情,各級融雪清雪工作指揮部和成員單位要注意收聽天氣預報，安排專人24小時值班，手機、通訊電臺保證暢通，分管領導要保證通訊暢通。市融雪清雪工作指揮部辦公室對成員單位值班情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)空崗的，給予通報批評;對造成嚴重后果的，追究有關領導的責任。6.2實行信息反饋制度各成員單位要在市融雪清雪工作指揮部下達指令后，每4小時向市融雪清雪工作指揮部辦公室反饋清融雪工作動態(tài)，上報清融雪工作信息和簡報，做到上情下達，下情上報。6.3應急隊伍保障一般和較大雪情發(fā)生時，由各相關融雪清雪分指揮部按照預案調(diào)動所屬應急隊伍進行處置;根據(jù)需要，由市有關部門按照本預案和市融雪清雪工作指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)動城區(qū)道路融雪清雪常備隊做好融雪清雪工作。必要時，由石家莊警備區(qū)協(xié)調(diào)駐石部隊組成突擊力量，承擔清雪任務。6.4物資與資金保障在市融雪清雪工作指揮部的統(tǒng)一指揮下，各區(qū)、各單位應按規(guī)范儲備融雪清雪物資。各區(qū)、街道辦事處、居委會也要根據(jù)需要，儲備相應的物資以備急需。當啟動城區(qū)融雪清雪應急預案時，財政部門要及時安排資金，保證融雪清雪工作正常開展。7監(jiān)督管理7.1責任與獎懲融雪清雪工作實行行政領導負責制和責任追究制，并納入對各區(qū)市容考核工作公示內(nèi)容。市融雪清雪工作指揮部對在城區(qū)清雪工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按有關規(guī)定進行表彰和獎勵。對清雪工作不力、工作失誤造成嚴重影響群眾正常生活和工作的，給予通報批評，并由本部門對相關責任人進行行政處分。7.2工作評價重大雪情結(jié)束后由市融雪清雪指揮部辦公室組織對融雪清雪工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析及評估，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，采取措施，加以整改，以促進融雪清雪工作的開展。附件：石家莊市城區(qū)道路融雪清雪常備隊附件石家莊市城區(qū)道路融雪清雪常備隊編隊、責任單位、人數(shù)、自備機械、指揮長、具體任務一大隊、長安區(qū)政府、500020臺鏟車，10臺融雪車，100臺自卸運輸車、張聰二大隊、裕華區(qū)政府、500020臺鏟車，5臺融雪車，100臺自卸運輸車、王麗君三大隊、橋東區(qū)政府、500020臺鏟車，9臺融雪車，100臺自卸運輸車、陳彥報四大隊、橋西區(qū)政府、500020臺鏟車，9臺融雪車，100臺自卸運輸車、陶明法五大隊、新華區(qū)政府、500020臺鏟車，10臺融雪車，100臺自卸運輸車、王德慶六大隊、高新區(qū)管委會、500020臺鏟車，100臺自卸運輸車、趙栓文、負責本轄區(qū)城市道路的融雪和清雪;組織辦事處、居委會、物業(yè)公司等單位清理小區(qū)內(nèi)積雪;動員沿街單位、商戶按照門前三包責任制“自掃門前雪”;負責本轄區(qū)房屋救災、人員搶險等其他各項抗雪救災工作七大隊、市城管局、20005臺融雪車，10臺鏟車，30臺自卸運輸車、崔金剛負責市區(qū)各類橋梁、橋涵的融雪，清理二環(huán)路沿線積雪八大隊、市建設局、100020臺鏟車，50臺自卸運輸車輛、李文昌負責在建施工工地和