土地整理項(xiàng)目的實(shí)施方案.doc

土地整理項(xiàng)目的實(shí)施方案 一、項(xiàng)目慨況 1、項(xiàng)目基本情況 項(xiàng)目區(qū)位于崇仁縣西北部、河上鎮(zhèn)政府東南部，距崇仁縣城8公里，距河上鎮(zhèn)政府駐地5公里，涉及河上鎮(zhèn)元家村和甘坊村。項(xiàng)目東至崇仁東來(lái)公路、西至石牛甘坊村、南靠左港水（河流）、北至井坑村，經(jīng)緯度坐標(biāo)為東經(jīng)11623-116521，北緯294934-27529。項(xiàng)目區(qū)總面積248.96公頃，其中元家村192.17公頃，甘坊村56.79公頃(563.25畝)。項(xiàng)目總投資37萬(wàn)元。 2、項(xiàng)目效益 2-1功能和經(jīng)濟(jì)效益 （1）項(xiàng)目區(qū)248.96公頃土地通過(guò)綜合整理，可新增耕地面積29.22公頃，預(yù)計(jì)每年可增加產(chǎn)值39.45萬(wàn)元。 （2）原有耕地通過(guò)土地整理后，使沒公頃農(nóng)田糧食生產(chǎn)成本減少2元左右，生產(chǎn)投工減少1歌工左右，每公頃農(nóng)田糧食生產(chǎn)總成本減少5元左右，原有耕地可降低生產(chǎn)成本約9.32萬(wàn)元。 （3）項(xiàng)目區(qū)通過(guò)土地整理后，原有耕地的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了很好改善，一季稻可改雙季稻，還可種植冬作，預(yù)計(jì)原有耕地每公頃可增產(chǎn)值。225萬(wàn)元，每年可增產(chǎn)值41.93萬(wàn)元。 2-2社會(huì)效益 （1）可以強(qiáng)化土地用途管制，使土地權(quán)利人獲得長(zhǎng)期的社會(huì)效益。 （2）通過(guò)土地整理，充分利用了未利用地，土地利用率由原來(lái)的91.4%提高到96.92%。 （3）通過(guò)整理耕地面積由原來(lái)的186.35公頃增加至215.57公頃，新增耕地面積29.22公頃，占項(xiàng)目土地總面積的11.37%. （4）通過(guò)整理，水利工程網(wǎng)絡(luò)覆蓋186.35公頃，從而改善了灌溉條件，提高了耕地質(zhì)量，使原有耕地的投入降低了成本。 2-3生態(tài)效益 （1）整理前零亂破碎無(wú)序的地塊改變?yōu)檎魏弦坏臉?biāo)準(zhǔn)化田塊，提高了機(jī)械化作業(yè)和土地集約化利用的水平 （2）建立農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，改變以前少林或五無(wú)防護(hù)林的狀況，提高了林木覆蓋率，有效地增強(qiáng)防風(fēng)固沙和減少水土流失的作用。 （3)改變了零亂的坑塘和無(wú)序的灌溉溝渠，建成了排灌分開、統(tǒng)一有序的農(nóng)田排灌系統(tǒng)，提高了水資源的利用率和灌溉、排洪能力。 （4）改變了高低不平、彎彎曲曲的農(nóng)村道路狀況，建成了便利機(jī)械化耕作和人行管理的道路網(wǎng)絡(luò)，提高了道路的網(wǎng)絡(luò)水平。 3、資金來(lái)源 全部資金37.2萬(wàn)元由國(guó)家撥款 4、項(xiàng)目的目的、意義 4-1充分發(fā)揮土地資源潛力，按照宜耕則耕、宜林則林的原則，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)田基本達(dá)到同一層面平整，建立高標(biāo)準(zhǔn)、高效率農(nóng)田。 4-2改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善道路與溝渠體系，使原來(lái)形狀、大小不一的田塊變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化田塊，有利于土地用途管制，提高機(jī)械化作業(yè)水平和土地集約規(guī)模利用效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。 4-3改良土壤水、肥條件，提高農(nóng)田質(zhì)量，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)作物結(jié)構(gòu)，實(shí)施集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)和管理，提高耕地的產(chǎn)出率。 4-4通過(guò)路邊、溝邊等農(nóng)田防護(hù)林帶的種植，提高區(qū)內(nèi)林木覆蓋率，增強(qiáng)防風(fēng)固沙作用，改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。 二、項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo) 1、通過(guò)對(duì)溝、田、水、林、路的綜合整理，實(shí)施248.96公頃土地整理的施工，使原來(lái)形狀、大小不一的田塊成為“田成方、溪成網(wǎng)、樹成行、路相通”的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。 2、改善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的道路網(wǎng)絡(luò)，完成干道195米、田間道561米、支道258米、生產(chǎn)道1497米、機(jī)耕橋12座、人工橋6座的工程施工任務(wù)，達(dá)到機(jī)械化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸能力，方便農(nóng)用機(jī)械化生產(chǎn)； 3、新建和完善農(nóng)田水利設(shè)施，修建溝渠總長(zhǎng)3576米、過(guò)水涵17座、控制閘1座，確保農(nóng)田旱澇保收； 4、完成1175株農(nóng)田防護(hù)林的栽種工作，按3米1株的標(biāo)準(zhǔn)栽種，達(dá)到防風(fēng)固沙、改善生態(tài)環(huán)境、減少水土流失的作用。 5、積極做好土地權(quán)屬調(diào)整和分配使用的工作，達(dá)到整理一片利用一片的目的。 三、項(xiàng)目的實(shí)施步驟、資金分配、時(shí)間安排 1、項(xiàng)目的實(shí)施步驟、時(shí)間安排 按照先易后難的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂?、資金情況，先著手投資少，見效快的工程，并盡量避開雨委，充分利用閑期，減少農(nóng)作物的損害。 （1）測(cè)繪項(xiàng)目區(qū)地形圖：年月日年月日； （2）編制項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)施工圖件和方案：年月日-年月日； （3）核實(shí)項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀并制定調(diào)整方案：年月日-年月日； （4）項(xiàng)目工程招投標(biāo)：年月日-年月日； （5）完成工程前期準(zhǔn)備工作：年月日-年月日； （6）項(xiàng)目開工施工放樣：年月日-年月日； （7）填土造田、土地平整：年月日-年月日；，完成格田、梯田的土方量，符合耕作要求。 （8）農(nóng)田水利、田間道路、其他工程：年月日-年月日；，修筑各類道路及橋涵、灌溉渠道和排水溝、建生態(tài)防護(hù)林、配套電力工程、蓄水與提灌站工程。 （9）竣工驗(yàn)收：21年4月 2、資金分配 （1）該項(xiàng)目國(guó)家總投資萬(wàn)元，其中： （2）工程施工費(fèi)：萬(wàn)元占總投資比例% （3）設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：萬(wàn)元占總投資比例% （4）前期工作費(fèi)：萬(wàn)元占總投資比例% （5）竣工驗(yàn)收費(fèi)：萬(wàn)元占總投資比例% （6）業(yè)主管理費(fèi)：萬(wàn)元占總投資比例% （7）不可預(yù)見費(fèi)：萬(wàn)元占總投資比例% 3、項(xiàng)目建設(shè)所采取的措施 3-1、管理制度實(shí)施措施 3-1-1、公告制度實(shí)施措施 （1）項(xiàng)目基本情況公告。在項(xiàng)目實(shí)施前1428天將土地整理項(xiàng)目名稱、總規(guī)模與項(xiàng)目范圍、新增耕地面積、建設(shè)工期、土地權(quán)屬情況、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目工程監(jiān)理單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位等內(nèi)容向社會(huì)公告。 （2）項(xiàng)目招投標(biāo)公告。為了提高項(xiàng)目招投標(biāo)工作的透明度，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，由縣土地開發(fā)整理中心對(duì)工程內(nèi)容逐一分解，在新聞媒體上進(jìn)行招標(biāo)公告，然后根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法分標(biāo)段向社會(huì)公開招投標(biāo)，公開、公正、公平選用全省范圍內(nèi)三級(jí)以上資質(zhì)（含三級(jí)）的施工企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)。競(jìng)投方按照工程質(zhì)量和施工要求，擬定工期、報(bào)價(jià)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方案，最終由縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)以下程序擇優(yōu)選定中標(biāo)單位：公告報(bào)名初步資格審查工圖答題施工單位投標(biāo)公開投標(biāo)標(biāo)文評(píng)議確定中標(biāo)施工單位。 項(xiàng)目招投標(biāo)公告的內(nèi)容主要包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲得招標(biāo)文件的辦法和招投標(biāo)方式、招投標(biāo)結(jié)果等。 （3）權(quán)屬管理公告。在實(shí)施前將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬基本情況、土地權(quán)屬調(diào)整方案在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行為期15天的公告。 3-1-2、項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)施措施 縣土地開發(fā)整理中心作為法人單位，對(duì)項(xiàng)目周期的各個(gè)過(guò)程實(shí)施全程管理和全面負(fù)責(zé)。 （1）實(shí)施準(zhǔn)備階段：負(fù)責(zé)組織工程施工、招投標(biāo)，擇優(yōu)選用施工單位和監(jiān)理單位，簽訂合同，編制實(shí)施方案和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，制定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)制度。 （2）項(xiàng)目建設(shè)階段：公布公告接受當(dāng)?shù)厝罕姳O(jiān)督，履行法人義務(wù)，監(jiān)督檢查項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位履行合同情況，協(xié)調(diào)其他問(wèn)題，抓好組織、信息、統(tǒng)計(jì)、檔案管理。 （3）項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，對(duì)項(xiàng)目工程驗(yàn)收。 3-1-3、合同管理實(shí)施措施 按照合同法等有關(guān)規(guī)定，組建有關(guān)組織，縣土地開發(fā)整理中心作為項(xiàng)目實(shí)施單位與施工單位、監(jiān)理單位簽訂工程施工、工程監(jiān)理合同，明確三方的權(quán)責(zé)利。合同管理由專人負(fù)責(zé)，專設(shè)項(xiàng)目合同管理專用章。其他招投標(biāo)合同、設(shè)備購(gòu)置合同必須由法人蓋章簽發(fā)。合同糾紛調(diào)處按合同法規(guī)定程序處理。 3-1-4、招投標(biāo)制度實(shí)施方案 （1）招標(biāo)的組織實(shí)施：由縣土地開發(fā)整理中心會(huì)同縣建設(shè)工程招投中心提出具體的招投標(biāo)方案，交縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施?？h紀(jì)委監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門自始至終參加招標(biāo)、施工、驗(yàn)收的全過(guò)程監(jiān)督工作。 （2）招標(biāo)方式：公開招標(biāo)，由招標(biāo)單位通過(guò)電子幕墻、電視臺(tái)、報(bào)紙等宣傳媒體發(fā)布招標(biāo)公告、公開招請(qǐng)有資質(zhì)的施工企業(yè)參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，凡符合規(guī)定條件的施工企業(yè)都可自愿參加投標(biāo)。 （3）土地整理項(xiàng)目施工招投標(biāo)的基本程序?yàn)椋赫袠?biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件，發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)放招標(biāo)文件，然后投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)人，簽訂合同。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉項(xiàng)目施工招投標(biāo)活動(dòng)。 （4）相關(guān)內(nèi)容及具體要求：投標(biāo)人必須是具有獨(dú)立法人資格和水利三級(jí)以上施工企業(yè)資質(zhì)。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理要求，二級(jí)以上項(xiàng)目經(jīng)理，三年以上施工經(jīng)驗(yàn)及近三年類似工程施工業(yè)績(jī)。 開標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄在案，明確專人負(fù)責(zé)，開標(biāo)時(shí)按規(guī)定檢查投標(biāo)文件后當(dāng)眾開啟并宣讀有關(guān)內(nèi)容。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人代表和評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家組成，總數(shù)為五人以上（含五人）的單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于三分之二。 本工程采用固定報(bào)價(jià)，由招標(biāo)人設(shè)置各個(gè)標(biāo)段的最高限價(jià)a，大于或等于最高限價(jià)的報(bào)價(jià)為無(wú)效報(bào)價(jià)，小于最高限價(jià)的報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)。在所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中去掉一個(gè)最高值，去掉一個(gè)最低值得出算術(shù)平均值b（當(dāng)每個(gè)標(biāo)段的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)等于或小于六家時(shí)，以所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)得出算術(shù)平均值）。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)c=（a+b）2k（k為合理低價(jià)期望值且為.945、.95、.955、.96、.965、.97、.975七個(gè)數(shù)之一，開標(biāo)前在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)由投標(biāo)人代表隨機(jī)抽?。?。 投標(biāo)人報(bào)價(jià)