娛樂場所管理辦法.doc

_娛樂場所管理辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)娛樂場所管理，保障娛樂場所健康發(fā)展，根據(jù)娛樂場所管理?xiàng)l例（以下簡稱條例）及實(shí)施情況，規(guī)范娛樂場所審批管理，制定本辦法。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。第二條 條例所稱娛樂場所，是指以營利為目的，向公眾開放、消費(fèi)者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。歌舞娛樂場所是指提供伴奏音樂、歌曲點(diǎn)播服務(wù)以及提供舞蹈音樂、跳舞場地服務(wù)的經(jīng)營場所；游藝娛樂場所是指通過游戲游藝機(jī)提供游戲游藝服務(wù)的經(jīng)營場所。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍。兼營以上娛樂服務(wù)的場所，適用本辦法規(guī)定。第三條 國家鼓勵娛樂場所推廣民族優(yōu)秀藝術(shù)，提供面向大眾的、健康有益的娛樂內(nèi)容和服務(wù)；鼓勵娛樂場所實(shí)行連鎖化、品牌化、特色化經(jīng)營，引導(dǎo)娛樂場所向商業(yè)區(qū)、度假區(qū)和旅游區(qū)發(fā)展；鼓勵娛樂場所采用技術(shù)手段改進(jìn)娛樂形式，開發(fā)文化娛樂新產(chǎn)品。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭。第四條 縣級以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)對娛樂場所內(nèi)使用的音樂、游戲等文化產(chǎn)品和日常經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所在地娛樂行業(yè)協(xié)會開展活動。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。第五條 娛樂行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照本辦法和協(xié)會章程的規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)規(guī)范、提升行業(yè)水平、維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。第二章 設(shè)立條件第六條 娛樂場所設(shè)立地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合條例第七條的規(guī)定：（一）條例所稱居民樓是指在房屋用途中含有住宅的建筑；學(xué)校是指符合教育法律規(guī)定的中小學(xué)校；醫(yī)院是指符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例及其辦法規(guī)定條件，由衛(wèi)生行政部門審批設(shè)立的，床位在五十張以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；機(jī)關(guān)是指符合公務(wù)員法實(shí)施范圍規(guī)定的各級中國共產(chǎn)黨委員會及其所屬各工作部門、各級人民代表大會機(jī)關(guān)、各級人民政府及其所屬各工作部門、各級政治協(xié)商會議機(jī)關(guān)、各級人民法院、檢察院機(jī)關(guān)、各級民主黨派機(jī)關(guān)；謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)。（二）娛樂場所不得設(shè)立在建筑物地下一層以下（不含地下一層）；（三）娛樂場所與危險化學(xué)品倉庫的距離必須符合危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定和危險化學(xué)品管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對申請?jiān)谟袪幾h的化學(xué)品倉庫毗連位置設(shè)立娛樂場所的，申請人應(yīng)當(dāng)提供危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例規(guī)定的當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門的書面同意文書；廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹。（四）娛樂場所與學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)距離及其測量方法的實(shí)施方案由省級人民政府文化主管部門制定。第七條 設(shè)立娛樂場所，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和使用面積，使用面積不包括辦公、設(shè)備、儲藏等非營業(yè)性區(qū)域；（二）歌舞娛樂場所消費(fèi)者人均占有使用面積不得低于1.5平方米；游藝娛樂場所的使用面積不少于200平方米；設(shè)立在農(nóng)村地區(qū)的娛樂場所最低使用面積標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府文化主管部門綜合考慮區(qū)域差異制定；煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。（三）歌舞娛樂場所包廂、包間不得設(shè)置阻礙展現(xiàn)室內(nèi)環(huán)境的屏風(fēng)、隔扇、板壁等隔斷，不得以任何名義設(shè)立任何形式的房中房（衛(wèi)生間除外）；歌舞娛樂場所的包廂、包間內(nèi)的吧臺、餐桌等物品不得高于1.2米，包廂、包間的門窗，距地面1.2米以上；鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。（四）娛樂場所使用的音樂、游戲等文化產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)文化主管部門依法審核；（五）符合國家消防安全、環(huán)境噪聲、衛(wèi)生等相關(guān)規(guī)定；（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。第八條 省級人民政府文化主管部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)娛樂場所最低使用面積、消費(fèi)者數(shù)量的核定標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于本辦法第七條第（二）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧。省級人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)游藝娛樂場所總量與布局規(guī)劃，并報送文化部備案。第三章 設(shè)立程序第九條 設(shè)立娛樂場所，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請；設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營娛樂場所，應(yīng)當(dāng)向所在地省級人民政府文化主管部門提出申請，省級人民政府文化主管部門可以委托所在地縣級以上文化主管部門進(jìn)行實(shí)地勘查。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。第十條 申請?jiān)O(shè)立娛樂場所前，籌建當(dāng)事人可以向文化主管部門提交咨詢意向書。文化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)咨詢意向書，為當(dāng)事人提供行政指導(dǎo)。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。第十一條 申請?jiān)O(shè)立娛樂場所，應(yīng)當(dāng)提交以下文件：（一）設(shè)立申請書；（二）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或者營業(yè)執(zhí)照；（三）組織機(jī)構(gòu)和章程；（四）投資人、擬任法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的身份證明及其沒有條例第四條、第五條、第五十二條規(guī)定情形的書面聲明；鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。（五）房地產(chǎn)權(quán)屬證書。租賃場地經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)提交租賃合同；（六）消防、環(huán)境保護(hù)部門的批準(zhǔn)文件；（七）經(jīng)營場所地理位置圖；（八）場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖，歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)標(biāo)明包廂、包間面積及位置，游藝娛樂場所應(yīng)當(dāng)標(biāo)明游戲游藝機(jī)型機(jī)種數(shù)量及位置；擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報。（九）娛樂場所使用的設(shè)施設(shè)備清單以及購買合同或者發(fā)票。申請?jiān)O(shè)立中外合資、中外合作經(jīng)營娛樂場所的，還應(yīng)當(dāng)提交商務(wù)主管部門的批準(zhǔn)文件。第十二條 文化主管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)對設(shè)立場所的面積、位置、周邊環(huán)境等進(jìn)行實(shí)地勘查。實(shí)地勘查合格的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立場所、文化主管部門辦公場所顯著位置向社會公示10日，并依法組織聽證。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。沒有報名參加聽證的，由文化主管部門依法作出決定。第十三條 公示、聽證無異議的，文化主管部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，頒發(fā)娛樂經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。第十四條 娛樂場所改建、擴(kuò)建或者變更經(jīng)營地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法重新申請?jiān)O(shè)立；變更法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、投資人員以及娛樂經(jīng)營許可證載明的其他事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請，經(jīng)審核后，重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜。第十五條 文化主管部門應(yīng)當(dāng)對場所使用的文化產(chǎn)品進(jìn)行內(nèi)容核查，并加貼核查標(biāo)識。新增、變更文化產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)報原發(fā)證機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，合格的加貼標(biāo)識。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。第十六條 娛樂經(jīng)營許可證有效期2年，娛樂場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿30日前，持娛樂經(jīng)營許可證、工商營業(yè)執(zhí)照副本以及營業(yè)情況報告到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請換發(fā)許可證。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。第十七條 娛樂經(jīng)營許可證有效期屆滿未延續(xù)的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)向社會公告注銷娛樂經(jīng)營許可證，并函告公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。第四章 規(guī) 范第十八條 娛樂場所法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是維護(hù)本場所經(jīng)營秩序的第一責(zé)任人。第十九條 娛樂場所內(nèi)的娛樂活動不得含有條例第十三條禁止內(nèi)容。第二十條 娛樂場所不得為未經(jīng)文化主管部門批準(zhǔn)的營業(yè)性演出活動提供場地。第二十一條 娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，確定專人負(fù)責(zé)場所內(nèi)娛樂活動和文化產(chǎn)品的自查與管理。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止，并向所在地縣級人民政府文化主管部門和公安等相關(guān)部門報告。第二十二條 娛樂場所應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛娛樂經(jīng)營許可證、未成年人禁入或者限入標(biāo)志，標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明“12318”文化市場舉報電話。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)。第二十三條 娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立營業(yè)日志，由各崗位負(fù)責(zé)人及時登記填寫并簽名，專人負(fù)責(zé)保管，便于查閱；娛樂場所應(yīng)當(dāng)留存監(jiān)控錄像日志60日備查。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。第二十四條 娛樂場所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著工作服，著裝應(yīng)當(dāng)大方得體，應(yīng)當(dāng)佩戴載有從業(yè)人員照片、姓名、職務(wù)、統(tǒng)一編號等基本信息的工作標(biāo)志。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門。第二十五條 娛樂場所應(yīng)當(dāng)配合文化主管部門的日常巡查和技術(shù)監(jiān)管措施。第二十六條 文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立娛樂場所技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)，提高管理水平和效率。第二十七條 文化主管部門應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，每年對文化主管部門工作人員、娛樂場所經(jīng)營管理和從業(yè)人員開展培訓(xùn)。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐。第二十八條 文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立娛樂場所信用檔案。第五章 罰 則第二十九條 違反條例以及本辦法規(guī)定，擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府文化主管部門依法予以取締，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝。違反條例及本辦法規(guī)定，對于未取得娛樂場所經(jīng)營許可證以及超出娛樂場所經(jīng)營許可證核準(zhǔn)經(jīng)營范圍，擅自從事娛樂經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府文化主管部門責(zé)令停止違法活動，沒收違法所得，并處以違法所得3倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，商請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，移交公安部門追究刑事責(zé)任。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂。第三十條 違反本辦法第十九條規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化主管部門責(zé)令停止違法活動，沒收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至6個月。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹。第三十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處3萬元以上5萬元