《環(huán)境管理學(xué)》—第章—全球環(huán)境管理PPT課件.ppt

1 第十章全球環(huán)境管理 2 章節(jié)簡(jiǎn)介 第一節(jié) 全球環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀及特點(diǎn)第二節(jié) 全球環(huán)境管理的主要行動(dòng)第三節(jié) 中國(guó)關(guān)于解決全球環(huán)境問(wèn)題的立場(chǎng)與態(tài)度 3 對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀 特點(diǎn)及產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析 介紹在全球環(huán)境保護(hù)中起著重要作用的國(guó)際組織主要的全球環(huán)境保護(hù)行動(dòng)重要的環(huán)境保護(hù)國(guó)際條約及雙邊多邊條約 中國(guó)參與國(guó)際環(huán)境活動(dòng)的情況及對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題的基本原則立場(chǎng) 課程內(nèi)容 4 第一節(jié)全球環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀及特點(diǎn) 5 一 全球環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀及特點(diǎn) 6 全球環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀 全球環(huán)境問(wèn)題是指超越一個(gè)以上主權(quán)國(guó)家的國(guó)界和管轄范圍的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題 目前 最受關(guān)注的全球環(huán)境問(wèn)題主要有 全球氣候變化 酸雨 臭氧層耗竭 有毒有害化學(xué)品和廢棄物越境轉(zhuǎn)移 生物多樣性的減少 海洋污染等 這些都是發(fā)達(dá)國(guó)家特別關(guān)注的 熱點(diǎn) 與此同時(shí) 廣泛存在于發(fā)展中國(guó)家的水污染和水資源短缺 土地退化 沙漠化 水土流失 森林減少等區(qū)域性生態(tài)問(wèn)題 由于其產(chǎn)生面廣 影響深遠(yuǎn) 受到了廣大發(fā)展中國(guó)家的普遍關(guān)注 7 全球環(huán)境問(wèn)題的特點(diǎn) 全球環(huán)境問(wèn)題雖然是各國(guó)各地環(huán)境問(wèn)題的延續(xù)和發(fā)展 但它不是各國(guó)家和地區(qū)環(huán)境問(wèn)題的簡(jiǎn)單加和 整體上不尋常的特點(diǎn)有 8 全球化 9 綜合化 過(guò)去 人們主要關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題是 三廢 污染及其對(duì)人體健康的危害 而全球環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這一范疇 涉及到了人類(lèi)生存的各個(gè)方面 因此 解決當(dāng)代全球環(huán)境問(wèn)題不能只寄希望于 三廢 的治理 而是要將一個(gè)區(qū)域 流域 國(guó)家乃至全球作為一個(gè)完整的包括自然 社會(huì) 經(jīng)濟(jì)和生活等在內(nèi)的復(fù)雜巨系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和綜合整治 才能較好地解決環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調(diào)問(wèn)題 10 社會(huì)化 環(huán)境問(wèn)題已影響到社會(huì)生活的各個(gè)方面 包括政治 經(jīng)濟(jì) 法律 教育 科學(xué) 文化 倫理等領(lǐng)域 所以 環(huán)境問(wèn)題需要全人類(lèi) 全社會(huì)共同解決 這使環(huán)境問(wèn)題同和平 發(fā)展一樣 成為人類(lèi)社會(huì)共同的關(guān)注主題 11 政治化 隨著環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重和全社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)的提高 各個(gè)國(guó)家也越來(lái)越重視環(huán)境保護(hù) 環(huán)境問(wèn)題已演化為國(guó)家安全問(wèn)題的一部分 成為需要政黨和政治家出來(lái)解決的政治問(wèn)題 總之 環(huán)境問(wèn)題成了需要國(guó)家通過(guò)其根本大法 國(guó)家計(jì)劃和綜合決策進(jìn)行處理國(guó)家大事 成了國(guó)際政治 外交 貿(mào)易活動(dòng)中的重要組成部分 因而也成為評(píng)價(jià)政治人物 政黨政績(jī)的重要內(nèi)容 成為社會(huì)環(huán)境是否安定 政治是否開(kāi)明重要標(biāo)志之一 12 二 全球環(huán)境問(wèn)題的類(lèi)型及產(chǎn)生原因 13 環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題 全球環(huán)境問(wèn)題可以分為環(huán)境污染和生態(tài)破壞兩大類(lèi) 這些環(huán)境問(wèn)題都是人為作用的結(jié)果 雖然每一具體的環(huán)境問(wèn)題都有其各自的人為原因 但從整體來(lái)看 人類(lèi)不當(dāng)?shù)纳a(chǎn)方式 消費(fèi)方式 貧窮 人口增長(zhǎng)速度及不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序都是全球環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因 全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題主要包括氣候變化 臭氧層耗竭 有毒有害化學(xué)物質(zhì)越境轉(zhuǎn)移 海洋污染 水源污染 生物多樣性減少 土壤資源破壞等方面 14 全球環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因 高消耗的生產(chǎn)模式和高消費(fèi)的生活方式發(fā)展不足 貧窮 地區(qū)的生活生產(chǎn)方式不平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序 15 全球環(huán)境問(wèn)題的發(fā)展趨勢(shì) 現(xiàn)在的全球環(huán)境問(wèn)題是過(guò)去幾十年甚至幾百年間人類(lèi)社會(huì)行為污染環(huán)境和破壞生態(tài)的結(jié)果 而未來(lái)的全球環(huán)境將會(huì)怎樣 則取決于人類(lèi)社會(huì)現(xiàn)在和將來(lái)采取什么樣的理性和明智的措施來(lái)限制和改正自身不合理行動(dòng) 因此 未來(lái)全球環(huán)境把握在現(xiàn)在每一個(gè)國(guó)家 企業(yè) 個(gè)人的手中 我們選擇什么樣的理念 采取什么樣的行為 就會(huì)造成什么樣的全球環(huán)境發(fā)展趨勢(shì) 16 三 全球環(huán)境管理的必要性和內(nèi)容 17 全球環(huán)境管理的必要性 自然環(huán)境自身的發(fā)展規(guī)律決定了必須對(duì)人類(lèi)的環(huán)境行為進(jìn)行全球管理地球環(huán)境中的財(cái)產(chǎn)屬全人類(lèi)所共有 共有財(cái)產(chǎn)需要人類(lèi)共同給予保護(hù)為了維持國(guó)際社會(huì)的安全和政治秩序的穩(wěn)定 也需要通過(guò)共同的行動(dòng)對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行管理 18 全球環(huán)境管理的主要內(nèi)容 全球環(huán)境管理的對(duì)象是全球 人 環(huán)境 系統(tǒng) 因此 全球環(huán)境管理的目標(biāo)既不是以保護(hù)人體健康為主 也不是以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為宗旨 而是保護(hù)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展 即保護(hù)人類(lèi)的長(zhǎng)遠(yuǎn)生存與發(fā)展 全球環(huán)境管理主要是通過(guò)國(guó)際社會(huì)采取各種措施 協(xié)調(diào)各主權(quán)國(guó)家的主流意志 制定有關(guān)的國(guó)際法律原則 規(guī)則和制度 調(diào)整國(guó)家與國(guó)家之間的關(guān)系 規(guī)范各國(guó)的行動(dòng) 使其符合自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律 有利于地球環(huán)境的保護(hù)和改善 保障全球環(huán)境資源的合理利用 促進(jìn)和保障整個(gè)人類(lèi)社會(huì)的持續(xù)正常發(fā)展 其內(nèi)容包括 一是污染控制管理 二是資源管理 19 第二節(jié)全球環(huán)境管理的主要行動(dòng) 20 一 全球環(huán)境管理的基本原則 21 全球環(huán)境管理的三個(gè)特點(diǎn) 一是這些原則必須是各個(gè)國(guó)家都遵循的根本準(zhǔn)則 它們構(gòu)成全球環(huán)境管理的基礎(chǔ) 二是這些原則必須貫穿于整個(gè)全球環(huán)境管理領(lǐng)域 包括污染防治 保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源等 三是這些原則應(yīng)該是國(guó)際社會(huì)所公認(rèn)的 必須得到各國(guó)的承認(rèn) 22 全球環(huán)境管理的基本原則 23 國(guó)家環(huán)境主權(quán)原則 24 國(guó)際環(huán)境合作原則 人類(lèi)環(huán)境宣言 第7條指出 種類(lèi)越來(lái)越多的環(huán)境問(wèn)題 因?yàn)樗鼈冊(cè)诜秶鲜堑貐^(qū)性或全球性的 或者因?yàn)樗鼈冇绊懼餐膰?guó)際領(lǐng)域 將要求國(guó)與國(guó)之間廣泛合作和國(guó)際組織采取行動(dòng)以謀求共同的利益 里約宣言 也強(qiáng)調(diào) 世界各國(guó)應(yīng)在環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)加強(qiáng)國(guó)際合作 為建立一種新的公平的全球伙伴關(guān)系而共同努力 國(guó)際環(huán)境合作應(yīng)特別重視以下幾個(gè)方面 建立信息 教育制度及有關(guān)的國(guó)際機(jī)構(gòu) 相互通知和協(xié)商 共同努力提高現(xiàn)有技術(shù) 發(fā)展無(wú)污染或低污染的新技術(shù) 并加以廣泛應(yīng)用 交換有關(guān)專(zhuān)家和科學(xué)人員 援助發(fā)展中國(guó)家 25 共同但有區(qū)別原則 該原則包含兩個(gè)相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容 即共同的責(zé)任和有區(qū)別的責(zé)任 共同的責(zé)任是指由于地球生態(tài)環(huán)境的整體性 各國(guó)對(duì)保護(hù)全球環(huán)境都負(fù)有共同的責(zé)任 都應(yīng)該參與全球環(huán)境保護(hù)事業(yè) 有區(qū)別的責(zé)任是指各國(guó)雖然負(fù)有保護(hù)全球環(huán)境的共同責(zé)任 但發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題應(yīng)負(fù)有的責(zé)任是有區(qū)別的 從全球和區(qū)域的環(huán)境問(wèn)題看 主要責(zé)任直接或間接來(lái)自工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家 就是發(fā)展中國(guó)家面臨的一些環(huán)境問(wèn)題 也與發(fā)達(dá)國(guó)家的長(zhǎng)期掠奪或廉價(jià)收購(gòu)資源有關(guān) 因此 工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家要對(duì)所造成的環(huán)境問(wèn)題負(fù)責(zé) 在這方面 修正后的 蒙特利爾議定書(shū) 作出了表率 建立了專(zhuān)門(mén)基金 幫助發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的氯氟烴工業(yè)技術(shù) 在環(huán)發(fā)大會(huì)通過(guò)的 氣候變化框架公約 和 21世紀(jì)議程 中都明確規(guī)定了籌集環(huán)境基金的渠道和數(shù)額 由工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家每年拿出占國(guó)民生產(chǎn)總值0 7 的基金 即1250億美元幫助發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境治理 發(fā)展中國(guó)家的許多環(huán)境問(wèn)題是因其對(duì)發(fā)展與環(huán)境關(guān)系處理不當(dāng)或管理不善造成的 因此 發(fā)展中國(guó)家也必須認(rèn)真對(duì)待環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題 但發(fā)展中國(guó)家對(duì)改善全球環(huán)境的責(zé)任 是與發(fā)達(dá)國(guó)家有區(qū)別的 在加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擺脫貧困的同時(shí)努力注意保護(hù)本國(guó)資源和環(huán)境 積極參加全球環(huán)境合作 便是發(fā)展中國(guó)家對(duì)改善全球環(huán)境所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù) 1992年環(huán)發(fā)大會(huì)通過(guò)的對(duì)于全球環(huán)境問(wèn)題共同的但有區(qū)別的責(zé)任的表述是恰當(dāng)?shù)?發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家都應(yīng)遵循這一原則 履行自己的國(guó)際義務(wù) 2020 2 4 26 27 預(yù)防原則 由于不能完全確認(rèn)某一環(huán)境變化是由什么人的行為引起的 因此 只要不確定性存在 哪個(gè)國(guó)家都不會(huì)主動(dòng)承擔(dān)義務(wù) 解決不確定性的最好方法是采取預(yù)防原則 里約宣言 原則15就明確提出了這一點(diǎn) 為了保護(hù)環(huán)境 各國(guó)應(yīng)按照本國(guó)的能力 廣泛采用預(yù)防措施 遇有嚴(yán)重或不可逆轉(zhuǎn)損害的威脅時(shí) 不得以缺乏科學(xué)的充分確實(shí)證據(jù)為理由 延遲采取符合成本效益的措施防止環(huán)境惡化 28 二 當(dāng)前全球環(huán)境管理的主要機(jī)構(gòu) 29 國(guó)際組織 全球性國(guó)際組織 主要有聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的聯(lián)合國(guó)教科文組織 聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織 世界衛(wèi)生組織 世界氣象組織 政府間海事協(xié)商組織 國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署 對(duì)于前六者來(lái)說(shuō) 環(huán)境保護(hù)不是他們的工作主題 但他們?cè)缇蛥⑴c了國(guó)際環(huán)境合作 并且是目前全球環(huán)境合作的主要參加者 聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署是專(zhuān)門(mén)的環(huán)境組織 在全球環(huán)境保護(hù)行動(dòng)中發(fā)揮著重要的作用 區(qū)域性國(guó)際組織 包括歐洲共同體 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 經(jīng)濟(jì)互助委員會(huì)及其他非政府組織 如國(guó)際自然和自然資源保護(hù)同盟及世界自然保護(hù)基金等 他們?cè)谌颦h(huán)境保護(hù)中也作出了巨大努力 下面簡(jiǎn)要介紹聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 自然保護(hù)基金會(huì)的情況 30 聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署 聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署 UnitedNationsEnvironmentProgramme UNEP 下設(shè) 個(gè)部門(mén) 環(huán)境規(guī)劃理事會(huì) 環(huán)境秘書(shū)處和環(huán)境基金委員會(huì) 31 UNEP的環(huán)境觀(guān)察與評(píng)價(jià)組織 為了完成觀(guān)測(cè)評(píng)價(jià)世界環(huán)境狀況這一重要任務(wù) UNEP專(zhuān)門(mén)成立了三個(gè)重要的附屬組織 以從事環(huán)境觀(guān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作 國(guó)際環(huán)境資料查詢(xún)系統(tǒng)潛在有毒化學(xué)品國(guó)際登記中心和全球環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 32 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的環(huán)境委員會(huì) 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment OECD 簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)合組織 前身是1960年成立的歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織 其成員除了歐洲的18個(gè)國(guó)家外 還包括美國(guó) 加拿大 日本 澳大利亞和新西蘭 其宗旨是各成員國(guó)在維持財(cái)政穩(wěn)定的同時(shí) 實(shí)現(xiàn)最高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)以及對(duì)世界貿(mào)易的發(fā)展有所貢獻(xiàn) 環(huán)境委員會(huì)自1970年成立以來(lái)作出多項(xiàng)勸告和決定 如要求成員國(guó)政策采取減少或停止排放多氯聯(lián)苯和水銀毒害環(huán)境的措施的 關(guān)于多聯(lián)苯規(guī)定的決定 和 關(guān)于水銀規(guī)定的勸告 等 33 世界自然保護(hù)基金 世界自然保護(hù)基金會(huì)是開(kāi)展自然保護(hù)活動(dòng)的全球性非政府環(huán)境保護(hù)組織 成立于1961年 原名世界野生生物基金會(huì) 1988年改名為世界自然保護(hù)基金會(huì) 其宗旨是為自然保護(hù)提供財(cái)政資助 它與國(guó)際自然和自然資源保護(hù)同盟以及環(huán)境規(guī)劃署有著密切的合作關(guān)系 其成員十分廣泛 在27個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)有分會(huì) 它的組織機(jī)構(gòu)包括國(guó)際會(huì)議 理事會(huì)和秘書(shū)處 34 三 當(dāng)前全球環(huán)境管理的重要國(guó)際行動(dòng) 35 保護(hù)臭氧層公約 及其議定書(shū) 1985年3月22日 22個(gè)國(guó)家和歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在維也納簽署了 保護(hù)臭氧層維也納公約 該公約是UNEP首次制定的具有約束力的全球性國(guó)際環(huán)境法文件 也是第一部全球性的大氣保護(hù)公約 1987年9月14日至16日在加拿大蒙特利爾舉行的國(guó)際會(huì)議上 來(lái)自43個(gè)國(guó)家的環(huán)境部長(zhǎng)和代表 通過(guò)了世界上第一個(gè)關(guān)于控制氯氟烴使用量的保護(hù)臭氧層的決定書(shū) 關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的議定書(shū) 我國(guó)已于1991年6月19日宣布加入經(jīng)過(guò)修正的 議定書(shū) 36 氣候變化框架公約 及有關(guān)問(wèn)題 氣候變化框架公約談判委員會(huì)于1992年5月達(dá)成了公約案文 1992年6月 參加聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的包括中國(guó)在內(nèi)的153個(gè)國(guó)家簽署了該公約 該公約尚未明確規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家減少二氧化碳排放量的限量目標(biāo) 另外 公約尚未解決工業(yè)化國(guó)家技術(shù)和資金如何轉(zhuǎn)讓給發(fā)展中國(guó)家的問(wèn)題 這些問(wèn)題有待以議定書(shū)的形式作出明確的規(guī)定 否則公約的宗旨難以實(shí)現(xiàn) 37 巴塞爾公約 和 倫敦準(zhǔn)則 該 公約 的要點(diǎn)包括 各締約國(guó)有權(quán)禁止有害廢物的過(guò)境和進(jìn)口 建立預(yù)先通知制度 即在進(jìn)行有害廢物越境轉(zhuǎn)移前 必須將有關(guān)危險(xiǎn)廢物的詳細(xì)資料通過(guò)出口國(guó)主管部門(mén) 以便有關(guān)部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)判 只有在得到進(jìn)口國(guó)和過(guò)境國(guó)主管部門(mén)書(shū)面答復(fù)同意后 才能允許進(jìn)行危險(xiǎn)廢物的越境轉(zhuǎn)移 如果進(jìn)口國(guó)沒(méi)有能力對(duì)有害廢物進(jìn)行環(huán)境安全處置 出口國(guó)主管當(dāng)局有責(zé)任禁止有害廢物的出口 對(duì)于已合法進(jìn)口的有害廢物 則有責(zé)任將其運(yùn)回或以安全的方式妥當(dāng)善后處理 有害物質(zhì)的非法越境轉(zhuǎn)移視為犯罪行為 有害化學(xué)物質(zhì)越境轉(zhuǎn)移的另一種方式 是化學(xué)物品的國(guó)際貿(mào)易和有毒化學(xué)品的異地生產(chǎn) 針對(duì)化學(xué)品在國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境問(wèn)題 UNEP于1989年通過(guò)了關(guān)于化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易中信息交換的倫敦準(zhǔn)則及其修正 倫敦準(zhǔn)則確立了預(yù)先通知和同意制度 以幫助進(jìn)口化學(xué)品的國(guó)家了解出口國(guó)對(duì)有關(guān)化學(xué)品采取的禁止和限制使用的規(guī)定 從而決定是否允許這些化學(xué)品的進(jìn)口和使用 對(duì)此作出相應(yīng)的評(píng)價(jià) 38 生物多樣化公約 關(guān)于物種保護(hù)方面的公約和協(xié)定多達(dá)幾十個(gè) 它們對(duì)保護(hù)一些重要物種和自然地域起了很好的作用 如1973年簽定的 瀕危野生動(dòng)物物種國(guó)際貿(mào)易公約 主要用以控制非法貿(mào)易 同時(shí)列出禁止和控制貿(mào)易的物種約兩萬(wàn)種 在所有公約中 最具代表性的是1992年6月在聯(lián)合國(guó)環(huán)境和發(fā)展大會(huì)上簽署的 聯(lián)合國(guó)生物多樣化公約 該 公約 規(guī)定 簽字國(guó)要將國(guó)境內(nèi)的野生生物列入財(cái)產(chǎn)目錄 制定瀕危物種的保護(hù)計(jì)劃 建立經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)施管理和保護(hù)計(jì)劃 利用某國(guó)資源的國(guó)家要與該國(guó)分享研究成果 技術(shù)和所得利益 在1992年環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上 包括中國(guó)在內(nèi)的150多個(gè)國(guó)家簽署了該公約 39 四 全球環(huán)境管理行為效果的檢查與監(jiān)督 40 環(huán)境管理行為效果的檢查與監(jiān)督 全球環(huán)境保護(hù)既涉及各國(guó)管轄之內(nèi)的環(huán)境因素的評(píng)價(jià) 又涉及到國(guó)際共有環(huán)境和資源的保護(hù) 因而對(duì)全球環(huán)境管理行為效果的檢查和監(jiān)督非常困難 為此 國(guó)際社會(huì)已創(chuàng)造出多種監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督途徑 以確保所制定的全球環(huán)境保護(hù)措施得以貫徹和實(shí)施 這方面的內(nèi)容較多 在此僅就有關(guān)各國(guó)在全球環(huán)境中的責(zé)任義務(wù)的履行情況進(jìn)行監(jiān)督的方法作一概述 41 對(duì)特定環(huán)境狀況的檢查 這是最重要 最基本的監(jiān)督形式 如1974年 防治陸源物質(zhì)污染海洋公約 建立的委員會(huì)的責(zé)任之一就是全面檢查公約所適用的區(qū)域內(nèi)的情況 這一規(guī)定十分重要 不少條約都包含了類(lèi)似的規(guī)定 1973年 捕撈及保護(hù)波羅的海及其海峽生物資源公約 對(duì)檢查問(wèn)題規(guī)定得相當(dāng)具體 42 審查締約國(guó)的報(bào)告和材料 這是對(duì)國(guó)家接受的國(guó)際義務(wù)進(jìn)行實(shí)施的主要監(jiān)督方法之一 是由特別組織機(jī)構(gòu) 締約國(guó)大會(huì)或其他類(lèi)型專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督的 這個(gè)特別組織有權(quán)分析研究締約國(guó)遞交的有關(guān)締約國(guó)承擔(dān)義務(wù)的手段和方法的報(bào)告材料 如 瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約 第12條第2款規(guī)定 秘書(shū)處的職責(zé)為 研究締約國(guó)提出的報(bào)告 如認(rèn)為有必要 則要求他們提供進(jìn)一步的情況 以保證公約的執(zhí)行 43 國(guó)家的直接監(jiān)督 有時(shí)在國(guó)家管轄范圍內(nèi)對(duì)條約實(shí)施實(shí)行國(guó)際監(jiān)督受到極大限制 為了使條約得到實(shí)施 在國(guó)際上常采用一種方法 即在沒(méi)有國(guó)際機(jī)構(gòu)行使特定職能來(lái)適用國(guó)際法規(guī)定的情況下 讓國(guó)家機(jī)構(gòu)代替國(guó)際機(jī)構(gòu) 并以國(guó)際性組織的資格行事 44 第三節(jié)中國(guó)關(guān)于解決全