安全管理工作十項措施及做法.ppt

安全管理工作十項措施和做法 電力運營 安全生產(chǎn) 部吳國磊 安全管理工作十項措施和做法 落實管理機構(gòu)建設 建立健全安全生產(chǎn)管理制度 落實安全生產(chǎn)責任制 開好安全生產(chǎn)會議 做好安全生產(chǎn)培訓 做好安全生產(chǎn)檢查工作 抓好安全隱患治理 做好危險源管理 做好應急管理 做好事故管理 安全管理工作十項措施內(nèi)容是 機構(gòu)建設 制度建設 責任制建設 教育培訓 安全投入 安全檢查 隱患治理 危險源管理 應急管理和事故管理等 落實管理機構(gòu)建設各單位要結(jié)合安全管理部門的工作職責和續(xù)建 新建設項目開工的情況 及時調(diào)整安全生產(chǎn)委員會 領(lǐng)導小組 成員 完善和明確安全管理部門 專職 兼職 人員和工作職責 各單位安全管理機構(gòu)要覆蓋到所有管理項目單位 具體做法 公司各單位要設立安全管理部門和專職管理人員 全面負責本級和下屬項目公司安全生產(chǎn)工作的管理責任 項目公司全面負責本單位安全生產(chǎn)工作的管理責任 要設兼職管理人員 安全管理機構(gòu)可以由承擔施工及設備安裝的工程相關(guān)方 業(yè)主 設計 監(jiān)理 施工單位 聯(lián)合組成 但要明確主要負責人 建立健全安全生產(chǎn)管理制度公司安全管理部將修訂和出臺安全生產(chǎn)管理制度 建立健全安全管理制度 規(guī)范和指導各單位安全生產(chǎn)管理工作 各單位要根據(jù)工作需要 及時修訂和完善安全生產(chǎn)管理制度 不斷提高安全生產(chǎn)管理能力 具體做法 新出臺安全管理制度 宣貫到各單位 各位員工 落實安全生產(chǎn)責任制公司各級單位要加強安全生產(chǎn)管理工作 全面落實安全生產(chǎn)責任制 具體要求 公司與各單位要按管理層級 簽訂 業(yè)績考核責任書 安全生產(chǎn)考核指標 各單位內(nèi)部要簽訂安全生產(chǎn)考核責任書 公司自上而下各級單位 要全面落實安全生產(chǎn)責任制 有新建工程任務的項目公司 在工程項目新開工以前 與參建各方要及時簽訂 安全生產(chǎn)責任協(xié)議書 具體做法 業(yè)績考核責任書 安全生產(chǎn)責任協(xié)議書 完整齊全 執(zhí)行到位 開好安全生產(chǎn)會議安全生產(chǎn)會議是傳達安全管理主管部門有關(guān)工作要求 及時通報安全生產(chǎn)工作動態(tài) 實施安全生產(chǎn)工作的一項措施 開好各級安全生產(chǎn)會議對保障安全生產(chǎn)工作十分重要 具體做法 各單位要根據(jù)實際情況 及時召開本單位的安委會 月度例會 做好安全生產(chǎn)培訓認真落實好公司各級安全生產(chǎn)培訓教育工作 公司各級管理人員培訓覆蓋率100 持證率100 各單位要組織好本單位員工經(jīng)常性安全生產(chǎn)培訓教育 特別是做好新入司員工 含新上崗的臨時工 合同工 勞務工 輪換工 協(xié)議工等 安全培訓教育 不經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓教育員工一律不得參加從事工程項目 電力運營的生產(chǎn)工作 做好安全生產(chǎn)檢查工作各單位要加強工程建設和電力運行的安全生產(chǎn)檢查工作 各級領(lǐng)導嚴格按照 一崗雙責 要求 要深入工作現(xiàn)場跟班作業(yè) 認真抓好安全生產(chǎn)各項檢查整改工作 各單位要按照季節(jié)天氣特點和生產(chǎn)環(huán)節(jié) 認真做好四個重要節(jié)日 五一 十一 元旦 春節(jié) 二個季節(jié) 汛期 冬季 和日常性的安全生產(chǎn)檢查工作 公司各級開展安全生產(chǎn)檢查要落實閉環(huán)管理 做好安全隱患治理根據(jù) 電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定 文件 電監(jiān)安全 2013 5號 電力安全隱患分級分類 根據(jù)隱患的產(chǎn)生原因和可能導致電力事故事件類型 隱患可分為人身安全隱患 電力安全事故隱患 設備設施事故隱患 大壩安全隱患 安全管理隱患和其他事故隱患等六類 根據(jù)隱患的危害程度 隱患分為重大隱患和一般隱患 其中 重大隱患分為 級重大隱患和 級重大隱患 重大隱患是指可能造成一般以上人身傷亡事故 電力安全事故 直接經(jīng)濟損失100萬元以上的電力設備事故和其他對社會造成較大影響事故的隱患 級重大隱患主要包括 1 人身安全隱患 可能導致10人以上死亡 或者50人以上重傷事故的隱患 2 電力安全事故隱患 可能導致發(fā)生國務院第599號令 電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例 規(guī)定的較大以上電力安全事故的隱患 3 設備設施事故隱患 可能造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上設備事故的隱患 4 大壩安全隱患 可能造成水電站大壩或者燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩潰決的隱患 5 其他事故隱患 可能導致發(fā)生 國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案 規(guī)定的重大以上環(huán)境污染事故的隱患 級重大隱患主要包括 1 人身安全隱患 可能導致1人以上 10人以下死亡 或者1人以上 50人以下重傷事故的隱患 2 電力安全事故隱患 可能導致發(fā)生國務院第599號令 電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例 規(guī)定的一般電力安全事故的隱患 3 設備設施事故隱患 可能造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上 5000萬元以下的設備事故的隱患 4 大壩安全隱患 可能造成水電站大壩漫壩 結(jié)構(gòu)物或邊坡垮塌 泄洪設施或擋水結(jié)構(gòu)不能正常運行的隱患 或者造成燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩斷裂 倒塌 滑移 灰水灰渣泄漏 排洪設施損壞的隱患 5 安全管理隱患 安全監(jiān)督管理機構(gòu)未成立 安全責任制未建立 安全管理制度 應急預案嚴重缺失 安全培訓不到位 發(fā)電機組 風電場 并網(wǎng)安全性評價未定期開展 水電站大壩未開展安全注冊和定期檢查 燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩未開展安全評估等隱患 6 其他事故隱患 可能導致發(fā)生 火災事故調(diào)查規(guī)定 公安部第108號令 和 公安部關(guān)于修改的決定 公安部第121號令 規(guī)定的火災事故隱患 可能導致發(fā)生 國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案 規(guī)定的一般和較大等級的環(huán)境污染事故的隱患 電力安全隱患一般隱患電力安全隱患一般隱患是指可能造成電力安全事件 直接經(jīng)濟損失10萬元以上 100萬元以下的電力設備事故 人身輕傷和其他對社會造成影響事故的隱患 認定原則電力安全隱患等級應在客觀因素最不利的情況下 按照其可能直接造成的最嚴重后果來認定 不同類型的隱患 應按照其可能導致不同等級事故 事件 的最嚴重程度認定 人身安全隱患的認定 一 死傷人數(shù)按隱患可能導致的最嚴重后果計算 可能導致重傷的按死亡計算 二 在特定條件下 確認不會導致人身死亡和重傷的隱患 可以認定為人身輕傷 電力安全事故 事件 隱患的認定 一 在認定隱患可能造成發(fā)電廠或者變電站全廠 站 對外停電事故 事件 時 不考慮其可能對電網(wǎng)造成的電壓波動 二 在認定隱患可能造成發(fā)電機組故障停運事故 事件 時 不考慮其可能導致的電網(wǎng)減負荷 三 在認定隱患可能造成電網(wǎng)減供負荷和城市供電用戶停電事故 事件 時 縣供電企業(yè)事故等級認定可參照縣級市事故等級的認定 設備設施事故隱患的認定 一 設備設施事故隱患的認定應按照隱患可能造成最嚴重的設備設施損壞計算 造成設備部分零部件損壞 但無法更換損壞零部件的 應計算整套設備的損失 二 隱患可能造成的財產(chǎn)損失費用 包括固定資產(chǎn)損失 或者為恢復其功能所發(fā)生的備品配件 材料 人工 運輸 清理等費用以及事故罰款 賠償費用等 三 設備設施的修復和整改時間認定 按照設備設施正常采購 修復及更換時間來計算 特殊設備考慮廠家標準制造時間 大壩安全隱患的認定 按照 水電站大壩運行安全管理規(guī)定 電監(jiān)會第3號令 安全等級評定為險壩的水電站大壩 定為 級重大隱患 安全等級評定為病壩的水電站大壩 定為 級重大隱患 按照電監(jiān)會 燃煤發(fā)電廠貯灰場安全監(jiān)督管理規(guī)定 電監(jiān)安全 2013 3號 安全等級評定為險態(tài)灰場的燃煤發(fā)電廠貯灰場 定為 級重大隱患 安全等級評定為病態(tài)灰場的燃煤發(fā)電廠貯灰場 定為 級重大隱患 安全管理隱患的認定 一 安全監(jiān)督管理機構(gòu)未成立 是指未按照國家有關(guān)法規(guī)要求設立獨立的安全監(jiān)督管理機構(gòu) 二 安全責任制未建立 是指未能明確企業(yè)各級領(lǐng)導 各職能部門 工程技術(shù)人員和現(xiàn)場生產(chǎn)人員在生產(chǎn)運營和建設施工中應負有的安全責任 三 安全管理制度嚴重缺失 是指按照發(fā)電 供電企業(yè)和電力建設項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準要求 法律法規(guī)與安全管理制度 部分得分沒能達到36分以上的 四 應急預案嚴重缺失 是指企業(yè)未能按照 電力企業(yè)綜合應急預案編制導則 試行 以及本單位的組織結(jié)構(gòu) 管理模式 生產(chǎn)規(guī)模和風險種類等特點 編制綜合應急預案 或者編制的應急預案內(nèi)容不符合 電力企業(yè)專項應急預案編制導則 試行 和 電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導則 試行 的基本要求 五 安全培訓不到位 是指未按照 國務院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定 安委 2012 10號 要求 實行三項崗位人員 企業(yè)主要負責人 安全管理人員和特種作業(yè)人員 持證上崗和先培訓后上崗制度 六 應急演練未開展 是指沒有開展應急演練或雖已開展應急演練但無相關(guān)記錄和總結(jié)的 七 發(fā)電機組 風電場 并網(wǎng)安全性評價未開展 是指未按照電監(jiān)會 關(guān)于印發(fā)的通知 辦安全 2009 72號 關(guān)于印發(fā)的通知 辦安全 2011 79號 要求開展并網(wǎng)安全性評價工作的 做好危險源管理根據(jù)公司 危險源辨識 評價和監(jiān)督暫行管理辦法 文件有關(guān)規(guī)定 公司2012 2013年每年對危險源辨識 評價和監(jiān)督管理進行指導管理 2013年危險源辨識 評價和監(jiān)督管理情況 不可允許風險清單1 中國三峽新能源公司2013年不可允許風險清單重點關(guān)注危險源清單2 中國三峽新能源公司2013年陸上風電施工重點關(guān)注危險源清單3 中國三峽新能源公司2013年海上風電施工重點關(guān)注危險源清單4 中國三峽新能源公司2013年風電場發(fā)電重點關(guān)注危險源清單5 中國三峽新能源公司2013年水電站發(fā)電重點關(guān)注危險源清單6 中國三峽新能源公司2013年太陽能發(fā)電重點關(guān)注危險源清單 一般危險源清單7 中國三峽新能源公司2013年陸上風電施工危險源辨識 評價 控制措施清單8 中國三峽新能源公司2013年海上風電施工危險源辨識 評價 控制措施清單9 中國三峽新能源公司2013年升壓站施工危險源辨識 評價 控制措施清單10 中國三峽新能源公司2013年太陽能施工危險源辨識 評價 控制措施清單11 中國三峽新能源公司2013年風電場發(fā)電危險源辨識 評價 控制措施清單12 中國三峽新能源公司2013年水電站發(fā)電危險源辨識 評價 控制措施清單13 中國三峽新能源公司2013年太陽能發(fā)電危險源辨識 評價 控制措施清單14 中國三峽新能源公司2013年辦公室危險源辨識 評價 控制措施清單 危險源調(diào)查表15 中國三峽新能源公司2013年陸上風電施工危險源調(diào)查表16 中國三峽新能源公司2013年海上風電施工危險源調(diào)查表17 中國三峽新能源公司2013年升壓站施工危險源調(diào)查表18 中國三峽新能源公司2013年太陽能施工危險源調(diào)查表19 中國三峽新能源公司2013年風電發(fā)電危險源調(diào)查表20 中國三峽新能源公司2013年水電站發(fā)電危險源調(diào)查表21 中國三峽新能源公司2013年太陽能發(fā)電危險源調(diào)查表 做好應急管理根據(jù)國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心 關(guān)于切實做好中央企業(yè)應急預案工作的通知 文件規(guī)定 應急預案是安全生產(chǎn)應急管理的一項基礎性工作 做好應急預案管理工作是降低事故風險 完善應急機制 提高應急能力 促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要措施 各中央企業(yè)要認真貫徹落實國務院和國務院安委會辦公室有關(guān)文件精神 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標準 制定 完善企業(yè)應急預案工作方案 明確工作目標 任務及要求 指導所屬企業(yè)完善應急預案 做到所有重大危險源和重點工作崗位都有應急預案或現(xiàn)場處置方案 各中央企業(yè)要認真貫徹落實 生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法 完善企業(yè)應急預案相關(guān)管理制度 規(guī)范應急預案管理 組織所屬企業(yè)做好應急預案備案評審工作 要結(jié)合企業(yè)實際 重點解決目前應急預案針對性不強 可操作性差 相互不銜接 缺少現(xiàn)場處置方案等問題 要制定工作計劃 組織所屬企業(yè)開展不同層次的應急預案演練和培訓 檢驗應急預案 磨合工作機制 使有關(guān)人員切實掌握應急預案或現(xiàn)場處置方案的內(nèi)容和應急處置技能 切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理水平 公司已制定安全生產(chǎn)事故專項應急預案 一 公共衛(wèi)生事件應急預案1 傳染病疫情事件應急預案2 群體性不明原因疾病事件應急預案3 食物中毒事件應急預案 二 社會安全事件類應急預案4 群體性突發(fā)社會安全事件應急預案5 突發(fā)新聞媒體事件應急預案 三 事故災難類應急預案6 大型機械事故應急預案7 火災事故應急預案8 交通事故應急預案9 全廠停電事故應急預案10 人身事故應急預案11 設備事故應急預案12 網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全事故應急預案 公司已制定安全生產(chǎn)事故綜合應急預案 四 自然災害類應急預案13 防大霧應急預案14 防地震災害應急預案15 防地質(zhì)災害應急預案16 防臺 防汛 防強對流天氣應急預案17 防雨雪冰凍應急預案18 防重大沙塵暴災害應急預案三 安全生產(chǎn)事故應急處置方案1 變壓器火災事故處置方案2 觸電傷亡事故處置方案3 電纜火災事故處置方案4 電氣誤操作事故處置方案5 發(fā)電機火災事故處置方案6 高處墜落傷亡事故處置方案7 機械傷害事故處置方案8 繼電保護事故處置方案9 接地網(wǎng)事故處置方案10 開關(guān)設備事故應急處置方案11 食堂火災事故處置方案12 物體打擊傷亡事故處置方案 做好事故管理根據(jù)國家電力監(jiān)管委員會令第31號 電力安全事故調(diào)查程序規(guī)定 規(guī)定 國家電力