法國社會救助體系.ppt

首先介紹一下我們的小組成員 滕楚軒劉汐琳潘穎許藝秦?zé)ō偼蹑細(xì)W陽錦陽云美昕曾嘉露楊嘉杏趙珍貴 Frenchsocialassistance 法國社會體系與救助制度 我會講英語和葡萄牙語 我到過世界很多地方 我需要的是一個機(jī)會 可惜就是沒有 現(xiàn)在我沒有工作 沒有家庭 沒有錢 菲利普無奈地說 四十出頭的菲利普留著絡(luò)腮胡 穿著黑色的皮夾克和藍(lán)色的牛仔褲 模樣倒像個知識分子 但是一張嘴就露出滿口黃牙 似乎還能讓人把他跟 SDF 法語里流浪漢的簡稱 聯(lián)系起來 天氣晴暖的時候 菲利普就露宿街頭 天氣惡劣的時候 他就找一個慈善機(jī)構(gòu)的收容所好好睡一覺 順便洗一個淋浴 那里的大門對他們永遠(yuǎn)敞開 雖然前途渺茫 雖然對政府不抱任何希望 不過他知道 在走投無路的時候 在巴黎總還可以找到一片能夠收留他的屋頂 總還能找到飯吃 據(jù)不完全統(tǒng)計 在法國 像他這樣的流浪漢有20萬人左右 先來看一下一個法國流浪漢的生活 他對生活還是有希望的 這是因為 在法國 規(guī)模較大的慈善和人道主義組織有30多個 比較著名的有紅十字會 專項 社會急救中心 專項和實物 埃馬尤斯 實物 等 這些機(jī)構(gòu)在住房 醫(yī)療 食品 心理等不同領(lǐng)域向困難群體提供救助 不僅如此 法國有相對完善的社會福利機(jī)制 赤貧的人可以到政府福利機(jī)構(gòu)領(lǐng)取一份救濟(jì)金 流落街頭和陷入困境的人們還可以求助于非政府組織的慈善機(jī)構(gòu) 法國社會救助體系 給生活失敗者機(jī)會 因此 從上述例子我們引出 法國社會救濟(jì)機(jī)構(gòu) 法國的救助機(jī)構(gòu)數(shù)量繁多 歸類劃分 可分為公立救助機(jī)構(gòu) 教堂慈善協(xié)會和民間救助組織三種類型 政府管理救助機(jī)構(gòu)一視同仁 都必須嚴(yán)格遵守政府頒布的法令和制度 在資金支持方面 也沒有公立和民辦之分 哪種機(jī)構(gòu)受眾數(shù)量多 工作有成效 社會貢獻(xiàn)大 得到的資金量就多 中央政府平均每年可向各類救助組織提供4億歐元資助 1 公立救助機(jī)構(gòu)法律規(guī)定 公民只有在能夠提供真實和可以確定的住址前提下 才能夠獲得諸如參加選舉的政治權(quán)利和享受社會保障補(bǔ)貼的保障權(quán)利 該規(guī)定迫使流浪者 無家可歸者不管愿意不愿意 都得依附于一個經(jīng)政府審查認(rèn)可的機(jī)構(gòu) 他們必須向掛靠機(jī)構(gòu)如實提供情況并自覺接受管理 方能享受國家提供的社會保障和政治權(quán)利 強(qiáng)制性 在法國 政府設(shè)立專門的收容所向無家可歸者提供食品 2 教堂慈善協(xié)會遍布法國的教堂 傳統(tǒng)上是流浪乞討者的庇護(hù)所 各地政府將其視為一種不可或缺的公共資源 并且將這部分設(shè)施為社會救助所用 通常是政府直接向教堂 捐贈 資金和物品 使進(jìn)人教堂受助的無容可歸者得以通過間接途徑 獲得救濟(jì)而不至于漂泊街頭 在此政策引導(dǎo)和推動下 法國的教堂于20世紀(jì)即漸次發(fā)展成為獨(dú)立經(jīng)營的慈善協(xié)會 3 民間救助組織法國的民間組織活躍 尤以 流浪者愛心食堂 最為著名 該組織 免費(fèi)為最貧困的人提供食品 受眾主要是無家可歸者和家庭生活窘迫的失業(yè)者或者饑寒交迫的新移民 法國人親切地稱該組織是 大食堂 它始終保持著自己的鮮明特色 救助靈活有效 如當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)漂泊街頭的貧困者是因缺乏技能 很難獲得長期穩(wěn)定的工作之后 立即嘗試將傳統(tǒng)的食品援助方式從單向給予轉(zhuǎn)成雙向參與 使受眾參加食品原料生產(chǎn) 加工 貯存 銷售等環(huán)節(jié) 該項目的成功之處是改造了流浪者 為社會訓(xùn)練了一批擁有一定技能的生產(chǎn)者 有一技之長的受眾基本都能找到穩(wěn)定工作 另外 大食堂 還有針對性地開辦了嬰幼兒餐 愛心溫室 愛心電腦中心和愛心合唱團(tuán)等 向貧困家庭提供主流生活環(huán)境 使他們更加貼近現(xiàn)代生活 法國的社會救助制度 法國的社會救助制度分為現(xiàn)金救助 一般性救助 專項救助 和實物救助 有重疊部分 一般性救助 最低生活保障線制度 RMI現(xiàn)在大家通常所說的最低生活保障金制度 其全稱為Revenuminimumd insertion 即 融入社會最低收入 制度 于1989年開始實行 其目標(biāo)是保障最貧困的人得到一份最低收入 并向他們提供扶持 以便他們脫離貧困 重新就業(yè) 回歸社會 國家發(fā)放給貧困者的融入社會最低收入補(bǔ)助金與此人的收入 家庭狀況 單身還是有伴侶 及孩子的數(shù)量有關(guān) 具體數(shù)額即國家規(guī)定的最低收入標(biāo)準(zhǔn)與其家庭收入之差 也就是說 如果你的家庭收入達(dá)不到融入社會最低收入標(biāo)準(zhǔn) 國家將發(fā)放補(bǔ)助金為你補(bǔ)足 舉例來說 如果一對夫婦有兩個小孩要負(fù)擔(dān) 全家每月的收入只有450歐元 那么他們可以從國家拿到的生活補(bǔ)助金金額為940 62歐元 融入社會最低收入標(biāo)準(zhǔn) 450 家庭實際收入 490 62歐元 減輕負(fù)擔(dān) 巴黎大區(qū)議會決定自2007年3月31日起 對融入社會最低救濟(jì)金 RMI 享受者實行享受免費(fèi)乘坐公共交通車的措施 那么應(yīng)如何辦理手續(xù) 具體獲得這一享受權(quán)利呢 這一免費(fèi)措施的具體形式是向享受者發(fā)放免費(fèi)交通票 享受這一免費(fèi)交通票需具備的條件是 必須在提出申請的前一個月還在領(lǐng)取融入社會最低救濟(jì)金 RMI 并在家庭補(bǔ)助金管理局 CAF 登記享有這一權(quán)利 展望未來 法國政府最近一次內(nèi)閣會議已決定采納 就業(yè)團(tuán)結(jié)收入 措施 并將通過立法程序從2009年7月1日起正式在全法國推行 所謂 就業(yè)團(tuán)結(jié)收入 法文叫 Revenudesolidarit active 縮寫為 RSA 這是由本屆政府中4名來自原左派陣營的閣員之一的 反貧困促進(jìn)就業(yè)團(tuán)結(jié) 高級專員馬丁 伊爾什提出的一項計劃 也是本屆政府社會救濟(jì)政策方面的一項 招牌性 措施 RSA 就業(yè)團(tuán)結(jié)收入是一項政府救濟(jì)性補(bǔ)貼 它將同時取代現(xiàn)行的 RMI 最低融入社會救濟(jì)金 單親家長補(bǔ)助金 API 等最低社會救濟(jì)補(bǔ)助 minimasociaux 以及再就業(yè)獎金 PRE 和就業(yè)獎金 PPE 等就業(yè)鼓勵措施 dispositifsd int ressement RSA 的其享受對象除了原來各項救濟(jì)體制的享受者之外 還包括貧困勞動者 對于無工作者 它是一種最低救濟(jì)金 而對于有工作者來說 它又是一種收入補(bǔ)充 一 團(tuán)結(jié)互助制度 這種社會保障制度從字面上看 好像是民間自發(fā)組織的 但實際上卻是完完全全的官方社會救濟(jì)制度 因為團(tuán)結(jié)互助制度的資金來源主要是由國家財政撥款建立的團(tuán)結(jié)互助基金 二 團(tuán)結(jié)互助制度的救助對象主要是 不能享受失業(yè)保險的各種失業(yè)者 如超過失業(yè)保險救濟(jì)期限 因為救濟(jì)額每4個月減少15 仍未就業(yè)者以及從未工作過的失業(yè)者等等 他們的所在地獲得的救濟(jì)金一般不低于2500法郎 積極尋求就業(yè) 參