報(bào)關(guān)第一講講義.doc

阻擊高價(jià)培訓(xùn) 中國網(wǎng)學(xué)在線 （） 服務(wù)廣大考生第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理第一節(jié) 報(bào)關(guān)概述一、報(bào)關(guān)的含義：(一)、根據(jù)中華人民共和國海關(guān)法規(guī)定：“進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品，必須通過設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)境或出境”。其在進(jìn)出境過程中辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的過程，就是報(bào)關(guān)（但注意其不僅僅指申報(bào)）。(二)、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人（注意其主語的考察）向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程就是報(bào)關(guān)。(三)、報(bào)檢（又稱報(bào)驗(yàn)），對于進(jìn)出境需要報(bào)檢的，應(yīng)先報(bào)檢后報(bào)關(guān)。(四)、報(bào)關(guān)與通關(guān)是兩個(gè)概念，前者是指海關(guān)行政管理相對人的角度，僅指向海關(guān)辦理進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)，后者不僅包括海關(guān)行政管理的相對人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)的監(jiān)督管理過程。二、報(bào)關(guān)的分類(一)、根據(jù)報(bào)關(guān)對象的不同分為：運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)和物品報(bào)關(guān)。運(yùn)輸工具和物品報(bào)關(guān)相對手續(xù)簡單（注意對物品的界定，一般僅限于自用、合理數(shù)量，超過此原則就是貨物了）。(二)、根據(jù)報(bào)關(guān)的目的可分為進(jìn)境和出境報(bào)關(guān)。(三)、根據(jù)報(bào)關(guān)行為性質(zhì)的不同，可分為自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)。（其主要是針對進(jìn)出境貨物而言）1、自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人（資格的取得：向海關(guān)注冊登記后）自行辦理報(bào)送業(yè)務(wù)稱為自理報(bào)關(guān)。2、代理報(bào)關(guān)：指報(bào)關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。（資格的取得：報(bào)關(guān)企業(yè)必須依法取得報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可后，并向海關(guān)注冊登記后方能從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。注意和自理報(bào)關(guān)的區(qū)別）（1）、代理報(bào)關(guān)根據(jù)報(bào)關(guān)法律行為責(zé)任承擔(dān)者的不同又可分為兩大類：直接代理和間接代理兩種。（2）、直接代理是指以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為，代理人的代理行為的法律后果直接作用于被代理人；間接代理是指以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為，間接代理報(bào)關(guān)中，報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。（3）、報(bào)關(guān)企業(yè)大多采取直接代理形式報(bào)關(guān)；經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的營運(yùn)人等國際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)適用間接代理報(bào)關(guān)。三、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容(一)、進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容進(jìn)出境申報(bào)是運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的主要內(nèi)容。運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或代理人應(yīng)在其進(jìn)出境時(shí)向海關(guān)申報(bào)所載貨物情況、服務(wù)人員名單及其自用物品的情況、所載旅客情況、所載郵遞物品、行李物品的情況。除此之外還需要提交運(yùn)輸工具從事國際合法性運(yùn)輸必備的相關(guān)證明文件如：船舶國籍證書 (二)、運(yùn)輸工具艙單申報(bào) 進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單（簡稱艙單）：反映進(jìn)出境運(yùn)輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單(指艙單傳輸人向海關(guān)傳輸?shù)姆从尺M(jìn)境運(yùn)輸工具裝載貨物、物品或者承載旅客信息的艙單)；預(yù)配艙單(指反映出境運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)裝載貨物、物品或者乘旅客信息的艙單)；裝（乘）載艙單(指反映出境運(yùn)輸工具實(shí)際配載貨物、物品或者載有旅客信息的艙單。1、進(jìn)境（1）、進(jìn)境運(yùn)輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境貨物、物品運(yùn)抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。（2）、海關(guān)接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，收貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)方可向海關(guān)辦理貨物、物品的申報(bào)手續(xù)。2、出境（1）、出境運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在辦理貨物、物品申報(bào)手續(xù)以前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)。（2）、海關(guān)接受預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)后，艙單傳輸人應(yīng)在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單其他數(shù)據(jù)。（3）、出境貨物、物品運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場所時(shí)，海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交運(yùn)抵報(bào)告。（4）、運(yùn)抵報(bào)告提交后，海關(guān)即可辦理貨物、物品的查驗(yàn)、放行手續(xù)。（5）、艙單傳輸人應(yīng)在運(yùn)輸工具開始裝載貨物、物品前向海關(guān)傳輸裝載艙單電子數(shù)據(jù)。（6）、貨物、物品裝載完畢，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人提交結(jié)關(guān)申請，運(yùn)輸工具在核準(zhǔn)后離境。(三)、進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容本書后面章節(jié)會大量篇幅描述此內(nèi)容，本章只做淺顯的描述。其主要內(nèi)容：按照規(guī)定填制報(bào)關(guān)單；提交有關(guān)報(bào)關(guān)單證等與申報(bào)有關(guān)的事宜；申請辦理繳納稅和退稅、補(bǔ)稅事宜；申請辦理加工貿(mào)易合同備案、變更和核銷及保稅監(jiān)管等事宜；申請辦理進(jìn)出口貨物減稅、免稅等事宜；辦理進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)、結(jié)關(guān)等事宜；辦理應(yīng)當(dāng)由報(bào)關(guān)單位辦理的其他事宜。(四)、進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容1、進(jìn)出境物品是指包括行李物品、郵遞物品、和其他物品（1）、海關(guān)法規(guī)定，個(gè)人攜帶進(jìn)出境的行李物品、郵寄進(jìn)出境的物品，應(yīng)當(dāng)以自用合理數(shù)量為限。自用合理數(shù)量原則海關(guān)對進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則。“自用”是指進(jìn)出境旅客本人自用、饋贈(zèng)親友而非為出售或出租，“合理數(shù)量”是指海關(guān)根據(jù)進(jìn)出境旅客旅行目的或居留時(shí)間規(guī)定的正常數(shù)量。（2）、對于郵遞物品，指的是海關(guān)對進(jìn)出郵遞物品規(guī)定的征、免稅限制。（3）、對于隨身攜帶或郵寄的貨物要按貨物辦理進(jìn)出境報(bào)關(guān)手續(xù)。（4）、經(jīng)海關(guān)登記準(zhǔn)予暫時(shí)免稅進(jìn)境或出境的物品，應(yīng)由本人復(fù)帶進(jìn)境或出境。2、進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)采用紅、綠色通道制度。（1）、帶有綠色標(biāo)志的通道稱“無申報(bào)通道”或綠色通道。其適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量或價(jià)值上均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客；進(jìn)出境旅客沒有攜帶應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，海關(guān)免予監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下旅客；我國給予外交免驗(yàn)禮遇的進(jìn)出境旅客憑本人有效證件，海關(guān)給予免驗(yàn)禮遇。（2）、帶有紅色標(biāo)志的通道稱為“申報(bào)通道”或“紅色通道”。其適用于攜帶有應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的旅客，其必須填寫“中華