通信企業(yè)固定資產管理存在的問題與對策.doc

通信企業(yè)固定資產管理存在的問題與對策 期刊門戶-中國期刊網2008-12-24來源:中小企業(yè)管理與科技供稿文/鄭毓導讀根據財政部企業(yè)會計制度、企業(yè)會計準則固定資產規(guī)定，闡述固定資產的基本概念摘要：根據財政部企業(yè)會計制度、企業(yè)會計準則固定資產規(guī)定，闡述固定資產的基本概念，以及通信企業(yè)固定資產獨特的表現(xiàn)形式，在通信企業(yè)所發(fā)揮的重要作用。對通信企業(yè)固定資產管理中存在的問題進行了系統(tǒng)分析，針對實務操作，全面地闡述了通信企業(yè)進一步健全和完善固定資產管理體制的具體對策，對通信企業(yè)固定資產管理提出了更高的要求。關鍵詞：固定資產 固定資產管理0 引言根據企業(yè)會計準則固定資產規(guī)定，固定資產是指為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的；使用壽命超過一個會計年度的有形資產。從實物形態(tài)來看，通信企業(yè)固定資產主要表現(xiàn)為房屋及交通工具、通信電子、線路、電源設備等。1 固定資產管理工作中主要存在的問題目前，通信企業(yè)根據市場發(fā)展的需要，提出了“從通信運營商向全業(yè)務信息運營商轉變”的戰(zhàn)略，把實現(xiàn)成為世界一流通信運營企業(yè)作為發(fā)展目標，因此，提高資產質量與會計信息的真實性和準確性、實現(xiàn)計劃管理的有序性和有效性、加強監(jiān)管檢查成為了固定資產管理的首要要求。由于管理要求的不斷細化，以及固定資產管理工作本身的復雜性，一些基于歷史原因以及現(xiàn)有體制不完善之處而產生的問題逐步顯現(xiàn)出來。1.1 管理上的缺陷造成賬實不符 賬實相符是確保會計信息質量真實、準確的基本要求。賬實不符主要表現(xiàn)為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。造成賬實不符的原因，一是固定資產采購項目的計劃指標被挪用，形成固定資產虛列；二是部門間缺乏溝通，對各專業(yè)部門已拆遷的設備未及時與財務部門聯(lián)系，造成財務部門不能及時對固定資產進行賬務處理；三是固定資產交接手續(xù)不夠健全，特別是一些由廠家直接送達的機器設備交接手續(xù)不清，造成財務已入帳而各專業(yè)部門或所屬分公司且無該設備收到；四是在建工程項目竣工不夠及時，造成與現(xiàn)有資產混淆；五是資產管理人員變動頻繁，新、老資產管理員缺乏交接手續(xù)或交接不清，責任人處罰機制不到位，造成資產混亂。由于一些專業(yè)部門從自身業(yè)務需要考慮，資產管理人員更換頻繁，造成資產管理員責任意識差，固定資產的日常管理得不到重視，嚴重影響了固定資產的準確性。1.2 閑置固定資產的處置 通信企業(yè)的閑置固定資產是指不需用固定資產，主要表現(xiàn)為閑置網絡、基站設備及閑置電子設備。主要源于以下三種因素：一是通信企業(yè)自身業(yè)務發(fā)展產生的閑置，從有線到無線、從模擬到數字，資產的更新迅速，造成一些設備的閑置；二是科技進步造成固定資產無形損耗而產生的閑置，這在電子設備的更新?lián)Q代上表現(xiàn)得尤為突出。這些閑置固定資產占用了通信企業(yè)大量資金，需要積極加以盤活處置。1.3 通信設備改建、擴容 通信企業(yè)的固定資產投入使用后，為了適應新技術發(fā)展的需要，或者為維護或提高固定資產的使用效能，往往要對現(xiàn)有固定資產進行改、擴建或改良，按準則規(guī)定如果這些支出符合固定資產確認條件的，應將該支出（即后續(xù)支出）計入固定資產的帳面價值，否則，應將其費用化，計入當期損益。2 健全和完善固定資產管理體制的對策固定資產管理工作之所以會存在上述種種問題，很大程度上來源于歷史上長期粗放式管理形成的遺留問題積淀，還有一部分源于現(xiàn)有體制的不完善之處。針對固定資產管理中存在的種種問題，通信企業(yè)應進一步健全和完善固定資產管理體制，做到“權責分工明確、管理高效有序、過程公開透明、監(jiān)督檢查到位”，具體對策如下：2.1 完善人事約束機制 固定資產管理工作歸根到底是由各級機構相關管理人員（即負責人及責任人）的活動完成的，因此必須建立起有效的約束機制，以促進管理目標的實現(xiàn)。具體措施如：實行競聘上崗；對管理人員實行目標責任制，定期進行考核，考核結果作為對其發(fā)放個人績效獎金的依據；對有關責任人應及時、合理地進行處罰；將固定資產違規(guī)現(xiàn)象與責任人所在機構的考核指標掛鉤，相應地扣減考核指標得分。2.2 樹立年度計劃的權威性 年度計劃是固定資產管理工作的主線，必須樹立起年度計劃的權威性，防止計劃管理扭曲、失控，實現(xiàn)預期目標。各級機構應形成“沒有計劃，不執(zhí)行；執(zhí)行計劃，不突破；專項計劃，不挪用”的觀念；跨年度使用計劃，必須重新申請；當年的固定資產投資必須與批準的計劃相配套。各級固定資產管理人員應提高認識，切實履行崗位職責，對計劃的執(zhí)行實施認真有效的監(jiān)控，同時加強固定資產投資項目的預算管理，細化成本控制，科學、合理地申請、安排計劃，減少超計劃情況的發(fā)生。對于出現(xiàn)超計劃等違規(guī)問題的機構，上級機構可在處罰責任人的同時，按違規(guī)金額的一定比例扣減違規(guī)機構下一年度計劃。2.3 不斷完善固定資產電算化管理工作 由于通信企業(yè)的固定資產規(guī)模龐大，種類繁多，各項管理工作雖然已實現(xiàn)電算化管理，對固定資產的管理有些也已實現(xiàn)條形碼管理。但僅局限于操作上的流程化，在管理上還需不斷的完善。即建立起包括計劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統(tǒng)，將固定資產的購建、決算、處置、報廢、核算等各項業(yè)務全部通過系統(tǒng)加以反映，按照管理權上收的原則設置相應系統(tǒng)管理權限，與文件、合同審批流程同步，實現(xiàn)固定資產的電子化管理與實時監(jiān)控。完善的信息管理系統(tǒng)將有助于通信企業(yè)管理機構實時掌握固定資產信息，提高管理工作的時效性、透明度和效果。同時，在核算電算化的前提下，可以把固定資產條形碼管理和實物的定位跟蹤管理有機地結合起來，保證資產的完整性，提高工作效率。2.4 積極盤活閑置固定資產 為了提高資產質量，減少非生息資金占用，閑置固定資產應及時處置盤活。閑置固定資產的處置應引入資產評估程序，首選競價出售、拍賣等公開、透明方式，最大限度回收資金。特別是對一些不符合企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略，已淘汰的資產應盡可能地出售，將收回的資金投入到核心業(yè)務去，以進一步加強企業(yè)的競爭能力。2.5 進行合理的職業(yè)判斷，計提固定資產減值準備 既然按新企業(yè)會計制度及企業(yè)會計準則-固定資產的要求，當企業(yè)發(fā)現(xiàn)資產存在準則所列情況時，應當估計其可收回金額，確定資產是否存在減值，當發(fā)生減值時，應計提固定資產減值準備。合理分析判斷固定資產減值，不僅需要會計人員具有豐富的會計經驗，還需要了解掌握工程、建筑等方面的知識，因為固定資產涉及機器設備、房屋等各種不同類型。而且，資產的價值會隨不同的時點發(fā)生變化。所以計提固定資產減值準備，需要一個由會計、工程、市場人員組成的評估小組，借鑒資產評估的原理，可以從固定資產的產出角度分析量化可收回金額?？傊瑫嬋藛T在計價的過程中要對與固定資產價值相關的數據資料進行收集、整理、歸納和分析。只有利用復合的知識結構，才會得出高水平的職業(yè)判斷結果，否則，判斷結果可想而知。2.6 加強縱橫向之間聯(lián)系，保證資產的準確性 為了加強固定資產的管理，真實反映企業(yè)固定資產信息，通信企業(yè)固定資產管理應以財務為主導加強縱橫向之間聯(lián)系