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淺談項目計劃管理與控制管理在房屋建筑工程中的應用魏穎孔甘肅西北信誠工程建設監(jiān)理公司 甘肅 蘭州 730000【摘要】房屋建筑工程各責任主體的管理者運用計劃、控制等管理工具，對房屋建筑工程進行全過程系統(tǒng)管理，其中計劃管理與控制管理貫穿于項目的始終。本文以主要分析了項目計劃管理與控制管理的影響因素，并提出了控制對策?！娟P鍵詞】項目計劃 控制 房屋建筑工程 項目管理1 房屋建筑工程的計劃管理與控制管理1）房屋建筑工程項目計劃管理項目計劃是項目組織根據(jù)設定的目標，對項目實施進程中的各項活動做出的周密安排。房屋建筑工程項目的計劃管理包含了質(zhì)量計劃、安全計劃、進度計劃、資金和成本計劃、采購計劃、資源計劃、合同計劃、溝通計劃、信息管理計劃等各方面管理內(nèi)容。在房屋建筑工程項目中,由于每個項目都具有客觀性和特殊性，從而決定了其中必然的、有別于其他項目的任務和風險，項目形成過程中所涉及到的人員、設備、材料、方法、環(huán)境等因素,對項目計劃的執(zhí)行都會產(chǎn)生各種各樣的影響，對所形成產(chǎn)品的質(zhì)量、成本、周期等也會產(chǎn)生不同的作用，因而項目計劃管理在房屋建筑工程中顯現(xiàn)出的重要性和必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：通過項目計劃管理，設定項目目標，對目標進行籌劃安排，使各項任務目的明確、各項決策有的放失。通過項目計劃管理，將項目的全過程、全部目標和全部活動納入計劃的軌道,使人力、材料、機械、設備和建設資金等各種資源得到合理有效的運用。通過項目計劃管理，對質(zhì)量、資金、工期、職業(yè)健康安全等目標進行合理的分解，以期望在實施過程中及時對各階段各環(huán)節(jié)進行協(xié)調(diào),達到安全、質(zhì)優(yōu)、工期和造價合理的預定目標。通過計劃管理，對項目實施過程中的風險進行識別和評估，運用合理的手段和措施，對房屋建筑工程進行風險管理。2）房屋建筑工程項目的控制管理項目控制是指項目管理者根據(jù)項目進展的狀況，對比目標計劃，找出偏差，分析原因、研究糾偏對策，并實施糾偏措施的全過程，這個過程也是一個計劃（P）、執(zhí)行（D）、檢查（C）、處理（A）的過程。房屋建筑工程項目所處環(huán)境的復雜性和目標的多重性，使得項目實施進程往往偏離預期目標，而項目實施周期的重要性對房屋建筑工程業(yè)主方來說是不言而喻的，它直接關系到房屋建筑工程投入使用的時間，關系到每一位業(yè)主的切身利益。房屋建筑工程項目開工后，建設方或投資方不會輕易變更事前擬定的竣工時間和交房時間，這就要求項目按預定的時間達到向業(yè)主移交的條件。因此在房屋建筑工程項目中實施控制管理，通過事前控制、事中控制和事后控制達到對項目全過程的有效管理和控制，具有十分重要的現(xiàn)實意義與實際價值。2 房屋建筑工程項目計劃管理與控制管理的主要影響因素房屋建筑工程由于受到地理位置、社會環(huán)境、資源及管理要素配置的影響，呈現(xiàn)出差異性，面臨許多的不確定因素。因此項目的計劃管理就要求管理者在項目籌建階段就應當開始識別分析項目運作過程中可能出現(xiàn)的不利影響因素，并對這些因素在整個項目運作過程中產(chǎn)生的影響作用進行詳盡分析，在計劃中提前考慮對策及措施。1）宏觀政策及社會環(huán)境因素的影響房屋建筑工程在近幾年里，充分表現(xiàn)出體量大、周期長、投資大的特點，國家也不斷出臺有關房屋建筑工程項目方方面面的政策，使房屋建筑工程項目處在一個相對比較法制、程序比較健全的政策和社會環(huán)境里，也是因為有這樣的環(huán)境，使房屋建筑工程項目計劃管理始終處在一個有法可依的環(huán)境里，在建設周期內(nèi)，其建設成本也受到國家經(jīng)濟政策和環(huán)境的影響，把握好國家宏觀政策導向是項目管理者在項目規(guī)劃階段應重點關注并把握的關鍵，是項目計劃的依據(jù)。2）項目管理組織結(jié)構(gòu)、管理模式及管理團隊人員素質(zhì)的影響房屋建筑工程項目實施是一個綜合管控的過程，以項目業(yè)主管理為核心，各階段項目管理組織結(jié)構(gòu)和管控模式的設計、項目負責人及團隊人力資源的合理配置是項目管理的關鍵，它隱含了項目計劃管理的實質(zhì)內(nèi)容，并對項目計劃管理和控制工作產(chǎn)生直接影響作用。3）資金投入的影響房屋建筑工程項目的實施，需要大額資金的支持，資金鏈的通暢才能確保項目的平穩(wěn)運作，項目計劃管理要充分考慮資金因素，特別是資金的合理投入、融資渠道等要提前做相應的籌劃工作。4）設計工作質(zhì)量的影響在整個項目實施過程中，設計工作起到了舉足輕重的作用，任何計劃工作都緊緊圍繞各階段的設計成果展開，設計并不是完全固定不變的，實際操作中可能因為一些主、客觀原因需要對設計作局部調(diào)整和變更，而設計變更后，必定連帶著進度、成本等方面的變動，這些也是在項目計劃管理中需要充分考慮的。5）材料供應及資源配備的影響項目建設材料的選擇決定了房屋建筑工程項目的品質(zhì)、成本和工程質(zhì)量，物資、機械、勞動力等資源的合理配備直接影響到項目的建設工期。在項目計劃管理中充分考慮與項目定位相匹配的材料及其他消耗資源的供應計劃，采用高效、合理的采購管理系統(tǒng)將能有效控制項目的質(zhì)量、進度和成本。6）施工環(huán)境和施工工藝的影響房屋建筑工程項目所在地的地質(zhì)條件、氣候及交通、社會環(huán)境等因素都嚴重影響項目實施的進展，并對質(zhì)量、成本產(chǎn)生連鎖反應。施工工藝的合理性與先進性，也直接對項目的質(zhì)量、工期、成本等產(chǎn)生影響，因此，在項目計劃管理中應特別重視環(huán)境和施工工藝的差異性所帶來的工期變化和成本變化。7）承包單位技術(shù)能力與管理水平的影響施工現(xiàn)場情況千變?nèi)f化，技術(shù)與管理這兩者因素直接關系到項目建設的質(zhì)量、進度、安全等，建設工程項目的管理是以技術(shù)為依托的管理，如承包單位技術(shù)力量不強，施工方案不當，管理不善，不能及時發(fā)現(xiàn)和解決，將對項目產(chǎn)生嚴重影響，并直接導致項目計劃的失控。8）專業(yè)分包的影響房屋建筑工程項目實施過程中，存在消防、電梯、高低壓供配電、建筑智能化、裝飾等專業(yè)分包工程，這些專業(yè)分包工程專業(yè)性強，分工明確，包含專業(yè)設計、施工和設備供應等，其質(zhì)量好壞對房屋建筑工程的使用產(chǎn)生直接影響，對隊項目管理團隊來說往往選擇周期長、現(xiàn)場控制與協(xié)調(diào)難度大，需要在項目計劃中充分考慮。3 房屋建筑工程項目計劃管理主要影響因素的控制對策根據(jù)上述影響因素分析，房屋建筑工程項目管理者在項目一旦確立后，就應對項目計劃主要影響因素進行科學評估，充分了解各種因素對項目實施將會產(chǎn)生的深遠影響，并在項目計劃管理過程中以項目實際情況和項目目標為依據(jù)，對各種影響因素作出準確判斷。在制定項目計劃的同時，根據(jù)影響因素的嚴重性、發(fā)生的概率及時間順序，分別制定事先控制、過程控制及反饋控制等不同的管控策略，并對各因素進行實時監(jiān)控，做好預防措施。當某種因素影響項目進展，使項目偏離預期軌道時能及時做出行之有效的反應，確保項目的進度、費用、質(zhì)量等要素能按計劃實施。在計劃與管理的過程中，應積極采取以下措施，項目實施在控制范圍內(nèi)健康平穩(wěn)的運作。1）以法律、規(guī)范、標準為計劃和控制管理的依據(jù)我國的房屋建筑工程領域，通過改革開放以來的不斷完善，特別是實行項目法人責任制、招投標制、項目監(jiān)理制以來，法規(guī)體系逐步健全，項目實施過程中的任何舉動基本上都能做到有法可依，在項目的計劃與控制管理中，管理者必須尊重房屋建筑工程各實施環(huán)節(jié)的客觀規(guī)律，必須依據(jù)相關法規(guī)進行計劃、決策與管理。2）計劃和控制管理應按項目實施進展階段進行分解計劃管理是階段性的管理，做為管理者，在總計劃確定后，應按實施的不同階段對管理計劃進行分解。從業(yè)主方項目管理的角度出發(fā)，項目可按項目決策階段和項目實施階段（設計準備階段、設計階段、施工階段、動用前準備階段、保修階段）進行計劃，在項目實施階段，又可按單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項工程進行分解，施工階段的計劃和控制管理應重視到關鍵工序。3）建立健全科學、合理、有效的項目管理組織結(jié)構(gòu)科學、合理、有效的項目管理組織結(jié)構(gòu)，對項目管理工作的效率、管理人員信息的交流與反饋、決策的執(zhí)行、管理的成果等均會產(chǎn)生影響，組織結(jié)構(gòu)應根據(jù)項目規(guī)模、人員素質(zhì)、建設要求等因素進行合理配置，應力爭做到職能分工明確、工作流程清晰。4）管理過程務必做到事前計劃、事中控制、事后反饋事前計劃：在房屋建筑工程項目計劃與控制管理中，各階段方案的編審工作應當納入事前計劃的范疇，方案實際上是對各階段工作的一個詳細計劃，做為管理者，應該杜絕方案與實際工作脫離的思想惰性，從思想上重視方案的編審工作。項目管理組織結(jié)構(gòu)、管控模式、項目團隊和資金因素也必須納入事前控制范圍，可通過項目范圍管理，制定范圍計劃，采用項目工作分解結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品分解結(jié)構(gòu)及組織分解結(jié)構(gòu)等一系列管理工具，對組織、方法、資源及資金等要素做詳細規(guī)劃、分析，并按項目最終可交付成果，逐層分解落實到項目各個可執(zhí)行的工作包中，實現(xiàn)對上述重要影響因素的事先管控。事中控制：事中控制也叫過程控制，主要針對房屋建筑工程項目的實施階段，是對計劃或方案實施的控制。針對設計、招標及施工環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的材料供應、施工環(huán)境和工藝、設計變更、承包單位技術(shù)能力與管理水平及專業(yè)分包等影響因素，采用各種必要的控制手段進行控制管理。這需要項目管理者在項目計劃的基礎上進行詳細的計劃分解，包括每一個環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)上的一系列流程，都需要管理者事無巨細的明確應在何時完成，和制定完成的標準，并通過過程中不斷地進行PDCA循環(huán)，來保證對項目計劃的有效控制。對設計質(zhì)量、項目材料供應、施工環(huán)境和施工工藝、承包單位技術(shù)能力與管理水平及專業(yè)分包等影響項目進度管理的因素實施過程控制，可以通過節(jié)點制定和節(jié)點控制來實現(xiàn)。節(jié)點控制包括節(jié)點過程控制以及節(jié)點完成的控制。節(jié)點過程控制是進度計劃控制實施的主體階段，也是進度計劃控制成敗的關鍵。每一個項目都可以拿出進度計劃，但在實際管控過程中，遺憾的是卻很少見進度計劃實施的對照計劃，缺乏過程控制，特別是缺乏對關鍵節(jié)點的把控，才導致項目進度一拖再拖。通過對上述各種影響因素的全面、系統(tǒng)分析，設置合理的控制節(jié)點加強管控，是防止計劃失控的有效手段。事后反饋：反饋控制主要是針對計劃執(zhí)行結(jié)果的反饋，包括計劃變更對項目進度、質(zhì)量、成本帶來的負面影響，這需要項目管理者及時做出調(diào)查分析，組織召開計劃變更協(xié)調(diào)會，將計劃變更的影響降到最低，并要分析總結(jié)，形成書面材料，為以后工作的改進提供建議。反饋控制能有效解決計劃變更影響導致的計劃偏離，以利及時采取糾偏措施。5）強化合同與風險管理意識房屋建筑工程項目各階段實施計劃與控制的管理，其實質(zhì)也是一個合同履行和風險管理的過程。計劃制定的過程本身就是一個風險識別、風險評價和制定對策的過程。房屋建筑工程合同條款本身也是對諸多風險的約定，因此，做為房屋建筑工程項目的管理者，對合同條款的熟知、對合同條款中的明示和隱含內(nèi)容應做到心中有數(shù)，只有這樣，不管是做為任何一個參建方的管理者，才能做到嚴格履行合同、及時進行合同索賠、有效進行風險事件的應對。4 工程實踐 所有的建設工程都會進行計劃和控制，筆者參與了中國市政工程西北設計研究院有限公司1#、2#高層綜合住宅樓工程業(yè)主方的項目管理工作，該工程位于鬧市區(qū)，北臨城市主干道，建筑體量大，施工場地狹小，實施難度大。業(yè)主方項目管理，是建設工程全過程的項目管理工作，本文所闡述的內(nèi)容，也是基于此工程的實踐。該工程實施階段，業(yè)主方項目管理者和決策者，始終重視計劃管理和控制管理，重視設計工作和招標工作，重視合同評審，對項目管理工作進行了總體規(guī)劃和部署，按階段進行計劃分解，在設計階段、招標階段、合同商簽階段、施工階段均對本階段及下階段的控制管理工作進行分析策劃，要求項目監(jiān)理機構(gòu)、施工單位項目管理機構(gòu)把各項工作納入計劃管理和控制管理的范疇，使計劃和控制不脫離，相輔相成，通過業(yè)主方的計劃管理與控制管理，業(yè)主對工程實施各階段及預定目標進行系統(tǒng)計劃與過程控制，使該工程在合同管理、經(jīng)濟簽證管理、設計變更管理、對專業(yè)分包單位的管理、進度管理等方面的成效尤為突出，工程實施期間未發(fā)生質(zhì)量、安全事故，經(jīng)濟簽證和設計變更的增加費用能控制在合同價款的3%以內(nèi)，總承包單位與專業(yè)分包單位未因債務問題影響工程進展，工程能在合同工期內(nèi)交付使用。5 結(jié)論房屋建筑工程項目管理是一個非常復雜的管理系統(tǒng)，它不僅包括項目運行的準備、組織實施、現(xiàn)場管理等，還必須實現(xiàn)房屋建筑工程質(zhì)量、安全、進度、成本的目標任務。不同的項目由于其空間位置和產(chǎn)品的獨特