江蘇省公路、航道重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理暫行辦法.doc

江蘇省公路、航道重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理暫行辦法第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)交通建設(shè)的行業(yè)管理，規(guī)范本省公路、航道重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，確保前期工作質(zhì)量，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合江蘇省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省公路、航道重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的新建、改建和擴(kuò)建工程的前期工作管理，采用業(yè)主招標(biāo)方式的企業(yè)投資項(xiàng)目前期工作按照相關(guān)規(guī)定管理。第三條 本辦法中的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是指納入江蘇省高速公路網(wǎng)規(guī)劃和江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃的高速公路、過(guò)江通道、航道和船閘項(xiàng)目。本辦法中的前期工作主要包括預(yù)可行性研究、工程可行性研究和初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段的相關(guān)工作；對(duì)于規(guī)劃明確但實(shí)施期較遠(yuǎn)，沿線社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展較快的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在預(yù)可行性研究前可以根據(jù)需要組織路線方案研究。本辦法中的省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目法人是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的建設(shè)項(xiàng)目管理單位。第四條 省交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省公路、航道重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作的組織及其管理。設(shè)區(qū)的市配合做好公路、航道重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。第二章 職責(zé)分工及一般要求第五條 省交通主管部門(mén)會(huì)同省有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市交通主管部門(mén)編制省公路、航道重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作年度計(jì)劃，年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合省交通建設(shè)五年規(guī)劃的要求，適應(yīng)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，并超前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。第六條 路線方案研究、預(yù)可行性研究和工程可行性研究階段前期工作由省交通主管部門(mén)組織，省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目法人、沿線地方交通主管部門(mén)和相關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)積極配合省交通主管部門(mén)做好前期工作。初步設(shè)計(jì)階段前期工作由省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目法人組織，省交通主管部門(mén)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)工作的開(kāi)展，沿線地方交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好服務(wù)工作。對(duì)于不跨市域，且以市為主投資建設(shè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，省交通主管部門(mén)可以根據(jù)省轄市組織前期工作的技術(shù)力量情況，授權(quán)省轄市交通主管部門(mén)組織路線方案研究、預(yù)可行性研究、工程可行性研究和初步設(shè)計(jì)等階段前期工作,省交通主管部門(mén)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)前期工作的開(kāi)展。第七條 省際公路、航道重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作由省交通主管部門(mén)統(tǒng)一對(duì)外協(xié)調(diào)；并根據(jù)各階段研究成果和設(shè)計(jì)方案與相鄰?。ㄖ陛犑校┙煌ㄖ鞴懿块T(mén)簽訂相應(yīng)協(xié)議。第八條 公路、航道重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)前各階段研究工作可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托或者通過(guò)招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的咨詢研究單位，對(duì)于建設(shè)投資規(guī)模較大的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)積極推行招投標(biāo)；初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的勘察設(shè)計(jì)單位。第九條 項(xiàng)目前期工作承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)本著獨(dú)立、客觀、公正的科學(xué)態(tài)度和高度的社會(huì)責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)政策、規(guī)定和交通部頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目前期各階段工作，加強(qiáng)質(zhì)量管理，積極進(jìn)行科技創(chuàng)新。第十條 前期工作組織單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理工作，及時(shí)簽訂工作合同，明確工作內(nèi)容、工作深度、完成時(shí)間、雙方責(zé)任以及有關(guān)問(wèn)題，做好合同履約考核工作。前期工作經(jīng)費(fèi)測(cè)算按照建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢暫行規(guī)定、工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)規(guī)定等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采用招標(biāo)方式的項(xiàng)目按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)項(xiàng)目法人組建之前，前期工作經(jīng)費(fèi)在省、市交通重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作費(fèi)中借支，待項(xiàng)目開(kāi)工后從項(xiàng)目建設(shè)資金中扣回。第十一條 前期工作組織單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)組織工作大綱和階段性成果的評(píng)審工作，評(píng)審意見(jiàn)作為前期工作開(kāi)展、修改或完善的依據(jù)。第十二條 前期工作組織單位應(yīng)當(dāng)做好項(xiàng)目前期工作各階段完成的技術(shù)文件、會(huì)議紀(jì)要、協(xié)議、評(píng)審意見(jiàn)以及批復(fù)文件等前期工作成果的管理工作，建立健全項(xiàng)目前期工作檔案，前期工作成果檔案管理應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定。第三章 前期工作文件編制與上報(bào)第十三條 按照規(guī)定須上報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)、且國(guó)家不予資金補(bǔ)助的項(xiàng)目，符合核準(zhǔn)制申報(bào)條件的可以按照核準(zhǔn)制的要求組織前期工作。其它項(xiàng)目按照審批制的要求組織前期工作。第十四條 公路、航道重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作原則上按照預(yù)可行性研究、工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)的一般程序進(jìn)行。審批制項(xiàng)目，前期工作承擔(dān)單位在預(yù)可行性研究的基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目建議書(shū)；根據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)進(jìn)行工程可行性研究并編制可行性研究報(bào)告；根據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。核準(zhǔn)制項(xiàng)目，前期工作承擔(dān)單位根據(jù)預(yù)可行性研究評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行工程可行性研究；在工程可行性研究的基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。第十五條 預(yù)可行性研究依據(jù)交通專項(xiàng)規(guī)劃和全省交通建設(shè)計(jì)劃組織開(kāi)展。預(yù)可行性研究報(bào)告和工程可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照交通部水運(yùn)、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法編制。初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照交通部公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法、內(nèi)河航道工程初步設(shè)計(jì)文件編制辦法編制。路線方案研究參照可行性研究的相關(guān)要求開(kāi)展，著重研究線路方案，控制用地走廊，工程研究部分要求達(dá)到工程可行性研究的深度。第十六條 前期工作各階段應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)及技術(shù)要求，開(kāi)展相應(yīng)專題研究，以確保工作深度和研究質(zhì)量。工程可行性研究階段交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)項(xiàng)目法人依法履行土地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等行政許可手續(xù)，協(xié)調(diào)、落實(shí)資金籌措方案。第十七條 國(guó)家審批的項(xiàng)目，以市為主投資建設(shè)的，項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市投資主管部門(mén)上報(bào)省投資主管部門(mén)，初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市交通主管部門(mén)上報(bào)省交通主管部門(mén)。以省為主投資建設(shè)的，項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告由省交通主管部門(mén)報(bào)送省投資主管部門(mén)，初步設(shè)計(jì)由省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目法人上報(bào)省交通主管部門(mén)。項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告經(jīng)省投資主管部門(mén)、交通主管部門(mén)聯(lián)合組織省內(nèi)預(yù)審后，由省投資主管部門(mén)上報(bào)國(guó)家投資主管部門(mén)；初步設(shè)計(jì)經(jīng)省交通主管部門(mén)組織省內(nèi)預(yù)審后，由省交通主管部門(mén)上報(bào)國(guó)家交通主管部門(mén)。第十八條 省內(nèi)審批的項(xiàng)目，以市為主或者市參與投資建設(shè)的，項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市投資主管部門(mén)上報(bào)省投資主管部門(mén)；由省投資建設(shè)的，項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告由省交通主管部門(mén)報(bào)送省投資主管部門(mén)。由市組織實(shí)施的，初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市投資主管部門(mén)上報(bào)省投資主管部門(mén)；由省組織實(shí)施的，由省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目法人上報(bào)省交通主管部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)省投資主管部門(mén)。項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告由省投資主管部門(mén)、交通主管部門(mén)聯(lián)合組織審查，省交通主管部門(mén)辦理行業(yè)審查意見(jiàn)；初步設(shè)計(jì)由省投資主管部門(mén)組織審查，省交通主管部門(mén)辦理初步設(shè)計(jì)概算審核意見(jiàn)。第十九條 核準(zhǔn)制項(xiàng)目的報(bào)批按照江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法執(zhí)行。第四章 相關(guān)責(zé)任第二十條 未按照本辦法規(guī)定開(kāi)展前期工作的，由交通主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改的，交通主管部門(mén)不予組織行業(yè)審查。第二十一條 前期工作組織單位工作人員在前期工作組織過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、謀取不正當(dāng)利益的，由主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)給予