關注我國本土養(yǎng)老保障文化.doc

關注我國本土養(yǎng)老保障文化文化是社會保障之魂，是制約和影響各國社會保障模式選擇、制度變遷與制度調(diào)整的內(nèi)嵌性約束條件。毫不夸張的說，有什么樣的文化與價值理念，就有什么樣的社會保障制度。尤其是在當前我國社會保障事業(yè)向縱深發(fā)展的新形勢下，強化社會保障的頂層設計，首先就需要尊重國情，探究本土社會保障文化，把握有中國特色社會保障道路的文化路徑依賴。我國本土養(yǎng)老保障文化，自然也是其中非常值得關注的一個方面。筆者曾經(jīng)對中西養(yǎng)老保障發(fā)展道路所依托的的社會文化環(huán)境進行過系統(tǒng)的比較研究?；镜慕Y(jié)論是，中西社會具有不同的文化傳統(tǒng)，中西社會中的老年人依托于不同的社會制度環(huán)境，獲得了不同方式的認可與尊重，而且當今的中西老年保障問題具有不同的根源與實質(zhì)。因此，筆者認為，當前中國老年保障體系要實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，尤須尊重我們文化意義上的國情，立足于我們既有的歷史文化積淀。如果說我們在過去幾十年間熱衷于引進歐美先進的老年保障體制機制，主要是基于現(xiàn)代西方式的老年保障制度反映了現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的需要，有利于應對人口老齡化的共同挑戰(zhàn)，這本身具有一定的積極意義。那么，在我們的養(yǎng)老保障體制向縱深發(fā)展，各種矛盾逐步凸顯，需要謀求新的突破，乃至追求某種后發(fā)優(yōu)勢之時，還得依托于我們自身的文化基因。用一句時髦的話來說，就是要走有中國特色的養(yǎng)老之路。那么，中國特色體現(xiàn)在哪里？注重公平還是效率？是個人主義還是集體主義？依托政府還是依托市場？筆者認為，這些肇端于歐美文化圈的養(yǎng)老保障議題，在我們東方社會不同的文化背景下，很可能有不一樣的解答。而且，我們本身就有完全迥異的本土養(yǎng)老保障文化元素。第一，家庭主義文化。家庭主義是中華文明的核心文化元素，錢穆先生曾指出：“中國文化全部都從家族觀念上筑起，先有家族觀念乃有人道觀念，先有人道觀念乃有其他的一切。”不僅過去的社會如此，新時代對優(yōu)秀的傳統(tǒng)價值觀念，也進行了某種繼承與發(fā)揚。尤其是對于家庭主義文化中的代際贍養(yǎng)倫理，還用現(xiàn)代法律手段加以強化和規(guī)范。關于家庭贍養(yǎng)老人的責任，我國的憲法、老年人權(quán)益保障法、婚姻家庭法中都有所體現(xiàn)。例如，我國1959年的憲法規(guī)定：“父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務；成年子女有贍養(yǎng)父母親的責任”。1980年的處罰條例規(guī)定，在極個別的情況下，可對拒絕贍養(yǎng)父母的人處以不超過五年的徒刑，或處以勞役監(jiān)禁，或置于監(jiān)督之下。2001年通過的新婚姻法規(guī)定：“父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務，子女對父母有贍養(yǎng)扶助義務。父母不履行義務時，未成年的或不能獨立生活的子女，有要求父母付給撫養(yǎng)費的權(quán)利。子女不履行贍養(yǎng)義務時，無勞動能力或生活困難的父母，有要求子女付給贍養(yǎng)費的權(quán)利?！边@種法定的家庭撫養(yǎng)和贍養(yǎng)功能不僅存在于父母與子女之間，在一定條件下還擴大到祖父母與孫子女之間，以及兄弟姐妹之間?？梢哉f，家庭保障是整個中國傳統(tǒng)社會保障的基石, 反映了中國社會整個社會保障制度的文化底蘊。如果說個人主義與集體主義，是西方民眾在一定時期對市民社會的理解，而且這些社會思潮進一步影響到西方社會的老年福利保障體系，反映到社會保障文化價值觀上個人主義與集體主義的對立與并舉。那么，在與之不同的中國社會，家庭主義則是有中國特色的社會保障文化價值觀。盡管家庭主義在中國社會有很深刻的內(nèi)涵和廣泛的外延，本身還有很多爭論，而且家庭主義的副產(chǎn)品裙帶主義深受當代人詬病，然而，不可否認的是，家庭主義就是我們中華文明的基本文化基因，它在日常生活中被絕大多數(shù)民眾有意識或無意識地踐行著，反映在企業(yè)經(jīng)濟的家庭化、關系化，倫理的私德化、關系化，以及政治和法律上的裙帶化等方面。既然中國人那么重視家庭，那么重視裙帶關系，何不因勢利導，就把家庭及其延伸的關系組織作為中國的老年保障的重要政策載體。筆者的思考是，通過倫理道德的宣傳，鞏固家庭，維系家庭成員之間的互助，尤其是子女對父母的贍養(yǎng)，用一些政策鼓勵并幫助子女善養(yǎng)父母，并將有限的財政救助資源，用來幫助那些因為種種原因沒有家庭或家庭破碎的個人。另外，在我國家國一體的文化傳統(tǒng)之下，曾經(jīng)有過豐富的各種形態(tài)的具有濃厚家庭主義文化元素的民間老年保障組織，它們的發(fā)展一度由于種種歷史原因受到了限制。與之形成鮮明對比的是，近幾十年我們從國外“移植”進來的社區(qū)保障組織和義工服務組織等等，在社會上常因沒有足夠的文化根基而水土不服備受詬病。政府部門應該考慮如何對本土化的民間組織進行正確引導，加以扶持，發(fā)揮其包括老年保障在內(nèi)的各種互助合作功能。第二，尊老主義文化。除了家庭主義以外，孝與尊老主義也是中華文明的核心文化元素。尊老主義既包括家庭之中子女孝敬親長，也反映在國家和社會普遍尊重和優(yōu)待老年人。筆者認為，如果說公平、正義是具有西方市民社會色彩的價值觀，那么，尊老則是以中國為代表的東方文化圈的重要價值觀，老年人得到尊重與善待在中國就是一種正義，就是一種公平。尊老的正義體現(xiàn)在，老年人作為家庭和社會的締造者，應該得到承認與回報。尊老體現(xiàn)的公平是，老年人用一輩子的辛勞成就了下一代，那么年輕人對老年人給予回報，則是縱向的、代際之間的公平，是老年人與年輕人之間的公平。尊老主義文化在我國傳統(tǒng)社會根深葉茂，絕不僅僅意味著老年人優(yōu)先得到衣食照料，而是體現(xiàn)到社會的方方面面，影響深遠。從教育的角度看，我國傳統(tǒng)社會尊師重教，歷史上最早的學校叫庠、序，庠就是養(yǎng)老，序就是按年齡排序；說文解字對“教”的解釋是：“上所施下所效也。從攴從孝。”所以又有 “教者，孝而文也” 的說法。而“老者為師”，直接賦予了老年人作為教育者的特殊角色。中國作為禮儀之邦，傳統(tǒng)禮制內(nèi)含的文化元素也值得關注?？鬃釉诙Y記禮運提出：夫禮之初，始諸飲食，而對于中國歷史悠久的飲食盛典“鄉(xiāng)飲酒禮”，禮記射義解釋道：“鄉(xiāng)飲酒之禮者，所以明長幼之序也?！倍鴵?jù)我國當代飲食文化研究權(quán)威專家高成鳶先生的觀點，中國的飲食文化的發(fā)達，追求美食的禮制和風尚，直接肇端于滿足老年人高層次的身心需求。從語言學的角度看，我國傳統(tǒng)文字中用于老年的名詞繁多，有俗稱、有雅稱，有按不同年齡階段的稱謂，有的用于外表的刻畫，有的用于品格的頌揚，這與英語中關于老年相對單一的詞匯如old, aged, elderly等相比較，似乎反映出老年及老年人在我國傳統(tǒng)社會的受到相對較高的關注程度。擴展來說，如果對中國傳統(tǒng)政治、法律、倫理和宗教等領域進行深入考察，同樣不難發(fā)現(xiàn)尊老主義文化元素的深入滲透。反過來，若把中國傳統(tǒng)社會中的尊老風俗與體制抹去，那將會得到的是一幅嚴重殘缺的圖景。近幾年，我國的民生保障事業(yè)蓬勃發(fā)展，而其中的老年人福利保障事業(yè)尤為得到國家和社會的關注。從我國老齡事業(yè)的管理部門設置，老齡事業(yè)的財政經(jīng)濟費投入、老齡事業(yè)的項目種類開發(fā)，老齡事業(yè)的社會力量動員范圍與程度等方面來看，一個涵蓋老年生活、老年照料、老年醫(yī)療、老年教育、老年文化、老年體育等全方位、綜合性的老齡事業(yè)體系已經(jīng)成型。這對于一個社會經(jīng)濟發(fā)展水平仍然不太高的國家而言，顯然有點超前。不過，文化具有傳承性，這也許正是我國傳統(tǒng)的尊老主義文化在當代社會再煥光彩。第三，民本主義文化。民本主義是中華文明發(fā)展道路的重要特征，我國民本主義的思想源遠流長。我國古代文獻尚書論述道: “民惟邦本,本固邦寧”。孟子說：“民為貴，社稷（國家）次之，君為輕”。民本主義意思是民眾是國家的根本，作為統(tǒng)治者要敬民、重民、愛民，認識到民眾的力量，自我約束，修善德行。相比較而言，民主主義是西方社會的核心文化元素之一，盡管西方的民主一直沒有改變某種精英民主的實質(zhì)，但不可否認的是，包括老年福利保障在內(nèi)，民主主義是西方當代不斷膨脹的福利保障體制的根本文化支撐。在民本主義文化之下，我國歷代政府均將養(yǎng)老作為自身的重要職責。不過，政府民本主義文化的養(yǎng)老保障政策，有著特定的路徑依賴，這與上述家庭主義和尊老主義的文化密切相關。首先，國家和社會在輿論和法律上支持家庭的養(yǎng)老保障職能。一方面，國家從法律上規(guī)定了家庭成員和族眾對老年人的贍養(yǎng)義務；另一方面，傳統(tǒng)國法對家長權(quán)、族長權(quán)予以確認和保護，由于從某種意義上說老年人獲取保障是借助于他們作為家長、族長的地位，因此，這從根本上鞏固了老年人獲得保障的權(quán)力；另外，國家還用種種方式在輿論上支持孝養(yǎng)老年人的行為。舉孝廉是其中重要的一種，在中國傳統(tǒng)社會環(huán)境下，它對于子女贍養(yǎng)老年人無疑是一種極大的正面輿論激勵。其次，國家和社會優(yōu)待老年人，直接承擔養(yǎng)老責任。一方面，對于家庭力量不足，乃至家庭缺失、家庭破碎而失去依靠的老年人，由各級官府設立了“悲田院”、“福田院”、“居養(yǎng)院”等，對社會上的無依無靠、無家可歸者實行收養(yǎng)。另一方面，國家和社會優(yōu)待老年人，直接承擔對高齡老人普遍化的養(yǎng)老義務。如唐代通典卷六十七養(yǎng)老記載：“人君養(yǎng)老有四種：一是養(yǎng)三老五更；二是子孫為國死難而王養(yǎng)死者父母；三是致仕之老；四是引戶校年，養(yǎng)庶人之老?！本唧w的方式有減免賦役、賞賜款物等。免除高齡老年人家庭部分成員賦役的做法，成為了歷代王朝的重要敬老養(yǎng)老方式。目前，我國惠及全體城鄉(xiāng)居民的部分非繳費的老年保障政策框架已經(jīng)基本成型，如果將這項政策與中國古代社會盛行的對老年人的普惠制養(yǎng)老政策相對比，其中蘊含的民本主義文化元素何其相似！主要參考文獻：肖群忠：孝與中國文化，中國人民大學出版社，2000年版?？系细竦龋菏澜缂彝ヰB(yǎng)老探析，中國勞動出版社，1997年版。高成鳶：中華尊老文化探究，中國社會