審計培訓(xùn)講義(老).ppt

企業(yè)能源審計相關(guān)知識介紹 中國航天科工集團節(jié)能技術(shù)中心 介紹內(nèi)容 1 能源審計基本知識介紹2 能源審計內(nèi)容介紹3 能源審計報告介紹 1 1能源審計定義 能源審計能源審計是審計單位依據(jù)國家有關(guān)節(jié)能法規(guī)和標準 對企業(yè)和其他用能單位能源利用的物理過程和財務(wù)過程所進行的檢驗 核查和分析評價 能源審計的由來 在國外資料中 對能源審計有較詳細的記載的文獻是1977年 美國聯(lián)邦政府薄記 FederalRegister 42卷25號 1977 6 29 中最早正式使用了能源審計這一術(shù)語 并論述了能源審計的程序 把它作為實施 節(jié)能補助計劃 的一項要求 規(guī)定每個州的能源辦公室在取得節(jié)能財政援助 Supplementalstateenergyconservationprogramssep 資格時必須提出一個節(jié)能計劃附錄 這個附錄應(yīng)當把鼓勵與實施建筑和企業(yè)的能源審計作為三項主要節(jié)能任務(wù)之一 把它看成是取得融資資格和財政援助擔(dān)保條件 1980年美國能源工程師協(xié)會ABertThuman主編的 能源審計手冊 的第一版發(fā)行以來 到1998年已經(jīng)出版發(fā)行了第五版 ABertThuman估計 美國有9000以上的節(jié)能從業(yè)人員在進行能源審計 我國企業(yè)能源審計的產(chǎn)生 中國政府在20世紀80年代開始實行大規(guī)模的企業(yè)能源審計活動 是政府推動節(jié)能活動的一個主要工具 收到了顯著的節(jié)能效果 主要進行了企業(yè)能源計量和企業(yè)能量平衡驗收定級審計 企業(yè)能源消費總量 主要產(chǎn)品單耗 節(jié)能量的校核性審計 企業(yè)能源管理評價和節(jié)能定級審計 節(jié)能先進企業(yè)和個人的表彰獎勵審計等等 近期國外企業(yè)能源審計情況 當進入21世紀的時候 能源審計的作用已經(jīng)大大地擴展了 今天許多的能源消費者正在與節(jié)能服務(wù)機構(gòu)簽訂實施節(jié)能項目的合同 這種形勢下無論是建立能源使用狀況的基準和量化實施節(jié)能項目的效果都需要進行能源審計 正確而完整的能源審計是評價與檢驗項目是否成功并滿足合同簽約各方權(quán)力和義務(wù)的基本評估工具與方法 也即轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大企業(yè)愿意接收的節(jié)能服務(wù)的方式 一些西方工業(yè)發(fā)達國家和國際經(jīng)合組織 金融機構(gòu) 美國 英國 聯(lián)合國開發(fā)計劃署 UNDP 亞太經(jīng)社會 ESCAP 亞洲開發(fā)銀行 ADB 歐盟 EC 等 都把能源審計作為尋求節(jié)能機會 安排節(jié)能項目 取得節(jié)能貸款的條件 或用來改進企業(yè)能源管理的重要手段和方法 我國企業(yè)能源審計的發(fā)展 1989年中國政府與亞洲開發(fā)銀行簽署了開展企業(yè)能源審計的工業(yè)節(jié)能技術(shù)援助協(xié)議 TA 1021 由國家計委組織中國專家與國際專家合作在紡織 造紙 煉油 水泥和化肥等五個行業(yè)的試點工廠開展了企業(yè)能源審計 并獲得1 06億美元的節(jié)能技術(shù)貸款 除包括企業(yè)能源管理評價 產(chǎn)品能耗校核 節(jié)能效果審定外 以節(jié)能潛力分析 節(jié)能措施診斷 節(jié)能措施經(jīng)濟評價 國際節(jié)能貸款的可行性為重點審計對象 這是中國首次成功開展的大型能源審計活動 歷時3年 為尋求適合中國市場經(jīng)濟特點的能源審計方法提供了有價值的經(jīng)驗 1994年亞行援華工業(yè)節(jié)能項目 TA 2087 又對八個工廠進行了能源審計 并貸款1 87億美元進行節(jié)能技術(shù)改造 隨著政企分開的改革和市場化取向的加強 1993年以后基本上停止了由政府主導(dǎo)的能源審計活動 我國企業(yè)能源審計的運行機制分析 在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型時期由政府主導(dǎo)的能源審計仍然是克服市場障礙的有效工具 關(guān)鍵是要進行運作機制的深化改革 使它更適應(yīng)經(jīng)濟體制改革的要求 一是由強制性能源審計改為自愿性能源審計 政企分開和民營企業(yè)的發(fā)展 強制性能源審計已經(jīng)失去了運作的基礎(chǔ) 也與市場經(jīng)濟原則相悖 二是由免費審計 過去由省市和行業(yè)政府機構(gòu)管轄的節(jié)能服務(wù)中心承擔(dān)審計任務(wù)實行收費制度 改為收費審計 由示范案例能源審計改為大范圍審計 能源消費者愿意接受并減輕政府負擔(dān) 三是由以節(jié)能量為基礎(chǔ)的能源審計改為以節(jié)能成本效益為中心的能源審計 這樣才能發(fā)揮能源用戶進行節(jié)能技術(shù)改造的積極性 四是能源審計要與激勵政策相結(jié)合 才能使示范案例在能效市場上發(fā)揮作用 1 3能源審計的作用 企業(yè)能源審計是一種加強企業(yè)能源科學(xué)管理和節(jié)約能源的有效手段和方法 具有很強的監(jiān)督與管理作用 政府通過能源審計 可以準確合理地分析評價本地區(qū)和企業(yè)的能源利用狀況和水平 以實現(xiàn)對企業(yè)能源消耗情況的監(jiān)督管理 保證國家能源的合理配置使用 提高能源利用效率 節(jié)約能源 保護環(huán)境 持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟 企業(yè)通過能源審計可以使企業(yè)的生產(chǎn)組織者 管理者 使用者及時分析掌握企業(yè)能源管理水平及用能狀況 排查問題和薄弱環(huán)節(jié) 挖掘節(jié)能潛力 尋找節(jié)能方向 降低能源消耗和生產(chǎn)成本 提高經(jīng)濟效益 從這個意義上來說 企業(yè)能源審計方法適用于國家對企業(yè)用能的監(jiān)督與管理 也適用于企業(yè)內(nèi)部進行能源管理與監(jiān)督 1 3 開展企業(yè)能源審計必要性 企業(yè)能源審計是政府的一項重要監(jiān)督職能 通過企業(yè)能源審計 政府對重點用能企業(yè)的用能進行監(jiān)督 是政府制定能源 經(jīng)濟乃至政治決策 規(guī)劃 政策的重要依據(jù) 企業(yè)通過能源審計也可以掌握本企業(yè)能源管理狀況及用能水平 排查節(jié)能障礙和浪費環(huán)節(jié) 尋找節(jié)能機會與潛力 以降低生產(chǎn)成本 合理配置資源 節(jié)能降耗 提高能效 提高經(jīng)濟效益 企業(yè)能源審計也是企業(yè)獲得政府節(jié)能貸款 包括國際援助基金 和相關(guān)優(yōu)惠能源政策的必要條件 開展企業(yè)能源審計必要性 國家 十二五 節(jié)能減排工作目標 十二五 期間單位工業(yè)增加值用水量降低 單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低 單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低 主要污染物排放總量顯著減少 化學(xué)需氧量 二氧化硫排放分別減少 氨氮 氮氧化物排放分別減少 國家 十二五 節(jié)能減排重點任務(wù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟節(jié)電與余熱發(fā)電強化技術(shù)創(chuàng)新加強組織領(lǐng)導(dǎo) 健全考核機制 開展企業(yè)能源審計必要性 國家 十二五 節(jié)能減排實施措施首先控制增量 調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu) 強化污染防治 全面實施重點工程 創(chuàng)新模式 加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 依靠科技 加快技術(shù)開發(fā)和推廣 夯實基礎(chǔ) 強化節(jié)能減排管理 對高耗能企業(yè)采取節(jié)能措施健全法制 加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度 完善政策 形成激勵和約束機制 加強宣傳 提高全民節(jié)約意識 政府帶頭 發(fā)揮節(jié)能表率作用 企業(yè)能源審計的原則 監(jiān)督 公正 服務(wù)監(jiān)督 企業(yè)能源審計是政府的一項重要監(jiān)督職能 依據(jù)審計結(jié)果對企業(yè)的節(jié)能工作進行表彰和獎懲 另外依據(jù)企業(yè)能源審計結(jié)果 作為政府制定能源決策 規(guī)劃和政策的重要依據(jù) 公正 通過企業(yè)能源審計可以給企業(yè)的能源利用水平一個綜合評價 并作為企業(yè)獲得政府節(jié)能貸款 包括國際援助基金 和相關(guān)優(yōu)惠能源政策的必要條件 服務(wù) 企業(yè)通過能源審計也可以掌握本企業(yè)能源管理狀況及用能水平 排查節(jié)能障礙和浪費環(huán)節(jié) 尋找節(jié)能機會與潛力 以降低生產(chǎn)成本 提高經(jīng)濟效益 1 4企業(yè)能源審計的時間 審計期的定義 指審計所考察的時間區(qū)段 企業(yè)能源審計的審計期一般考察期間為一年或其他特定的時間區(qū)段 1 5能源審計分類 隨著企業(yè)的規(guī)模 性質(zhì)和能源管理系統(tǒng)的復(fù)雜程度不同 能源審計的對象 范圍 內(nèi)容 目的 期間等的不同 特別是由于能源審計的目的不同 能源審計工作的深度與范圍也就不同 能源審計一般分為初步能源審計 PEA 詳細能源審計 DEA 和專項能源審計 限于時間 資金 人力等條件 初步能源審計的對象比較簡單 花費時間較短 其主要工作是進行能源管理的調(diào)查 對能源數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計與分析 在初步能源審計之后 要對企業(yè)用能系統(tǒng)進行更深入的分析與評審 就要做詳細能源審計 如需對重點耗能設(shè)備或工序 系統(tǒng)進行能源利用分析 尋找節(jié)能機會 提出節(jié)能改造方案 則需進行專項能源審計 1 6能源審計原理 方法 基本原理能源審計的基本原理是能量平衡 物料平衡的原理 能源成本分析原理 工程經(jīng)濟與環(huán)境分析原理以及能源利用系統(tǒng)優(yōu)化配置原理 基本方法能源審計的基本方法是調(diào)查研究和分析比較 主要運用現(xiàn)場檢查 數(shù)據(jù)審核 案例調(diào)查以及盤存查帳等手段 必要時輔助以現(xiàn)場測試 1 7能源審計程序 1 與政府或企業(yè)進行溝通 聯(lián)絡(luò) 洽談2 初步實地調(diào)查 初步確定審計工作范圍和工作量3 與政府或企業(yè)共同確定能源審計的范圍 期間 內(nèi)容4 與政府或企業(yè)簽訂正式的能源審計服務(wù)合同 洽談 5 初步的企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研 診斷6 編制能源審計實施方案7 召開被審計企業(yè)動員會 1 7能源審計程序 8 開展能源審計工作現(xiàn)場調(diào)研 收集資料與數(shù)據(jù) 交流分析資料 數(shù)據(jù) 討論 部分的檢測 能平衡測試等 實際安排 9 企業(yè)節(jié)能潛力分析及節(jié)能項目可行性調(diào)研10 編寫能源審計報告 實施 11 能源審計項目驗收 驗收 2能源審計內(nèi)容 根據(jù)企業(yè)開展能源審計工作的目的和要求 可以有選擇對企業(yè)的能源管理概況 企業(yè)的用能概況及能源流程 企業(yè)的能源計量及統(tǒng)計狀況 企業(yè)能源消費指標計算分析 企業(yè)用能設(shè)備運行效率計算分析 企業(yè)產(chǎn)品綜合能源消耗和產(chǎn)值能源消耗指標計算分析 能源成本指標計算分析 節(jié)能量計算 評審節(jié)能技措項目的財務(wù)和經(jīng)濟分析等部分或全部內(nèi)容開展能源審計 企業(yè)能源審計內(nèi)容 一 根據(jù)企業(yè)能源審計的目的和要求 可以選擇下述部分和內(nèi)容開展能源審計工作 1 企業(yè)的能源管理概況企業(yè)落實國家節(jié)能法律法規(guī)概況 企業(yè)能源管理的組織機構(gòu)概況 能源管理制度建設(shè)及落實概況 配備計量器具概況及有效性概況以及企業(yè)的能源系統(tǒng)與生產(chǎn)匹配概況2 企業(yè)的用能概況及能源流程企業(yè)能源的輸入 貯存 轉(zhuǎn)換 消耗 損失 外銷的等情況的及用能流圖表表述企業(yè)用能情況 企業(yè)能源審計內(nèi)容 二 3 企業(yè)的能源計量及統(tǒng)計狀況企業(yè)的能源計量配備情況 檢定情況 系統(tǒng)的計量檢測率情況及計量器具的管理情況4 企業(yè)能源消費指標計算分析企業(yè)能源消費是指企業(yè)的純消耗的能量 與進入企業(yè)的能量概念不同 是企業(yè)能源成本費用的子項 企業(yè)能源審計內(nèi)容 三 5 用能設(shè)備運行效率計算分析用能設(shè)備就是消耗各種能源的設(shè)備 其輸入能源中有效能源部分所占比例是衡量設(shè)備及企業(yè)能源利用水平的非常重要的指標6 產(chǎn)品綜合能源消耗和產(chǎn)值能耗指標計算分析綜合能耗指標分為六種 企業(yè)綜合能耗 企業(yè)單位產(chǎn)值 凈產(chǎn)值 綜合能耗 產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗 產(chǎn)品單位產(chǎn)量直接綜合能耗 產(chǎn)品單位間接綜合能耗和產(chǎn)品可比單位產(chǎn)量綜合能耗 通過綜合指標計算比較來實現(xiàn)企業(yè)間能源消耗水平的可比性 產(chǎn)值能耗是國民經(jīng)濟耗能指標 GDP 統(tǒng)計依據(jù) 企業(yè)能源審計內(nèi)容 四 7 能源成本指標計算分析能源成本是單位產(chǎn)品消耗的能源量與能源價格的乘積 此指標反映了企業(yè)的能源利用水平 區(qū)域能源結(jié)構(gòu)和能源政策的情況 是企業(yè)密切關(guān)注的一個指標 8 節(jié)能量計算企業(yè)節(jié)能量是企業(yè)統(tǒng)計報告期內(nèi)消耗的能源實際量與按比較基準值計算的總量之差 反映一個階段內(nèi)企業(yè)節(jié)能工作總體成績的指標 但節(jié)能量要注意與基期在各因素的可比性 9 評審節(jié)能技措項目的財務(wù)和經(jīng)濟分析在生產(chǎn)條件可比情況下 節(jié)能措施實施前后相比 生產(chǎn)相同數(shù)量的產(chǎn)品 或完成相同數(shù)量的工作量能源減少 而引起的能源消耗費用及成本的變化 3企業(yè)能源審計的法律依據(jù) 中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國統(tǒng)計法重點用能單位節(jié)能管理辦法中共中央關(guān)于制定十二五規(guī)劃的建議國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知國家計委印發(fā) 關(guān)于節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心工作的若干規(guī)定 的通知國家計委印發(fā) 節(jié)約能源監(jiān)測管理暫行規(guī)定 的通知等等 企業(yè)能源審計的標準依據(jù) 1 企業(yè)能源審計技術(shù)通則 GB T17166 1997 2 設(shè)備熱效率計算通則 GB T2588 2000 3 綜合能耗計算通則 GB T2589 2008 4 用能設(shè)備能量測試導(dǎo)則 GB T6422 2009 5 企業(yè)節(jié)能量計算法 GB T13234 2009 6 工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則 GB T15587 2008 7 用能單位能源計量器具配備和管理通則 GB 17167 2006 8 評價企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則 GB T3485 1998 9 評價企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則 GB T3486 1993 企業(yè)能源審計報告 企業(yè)能源審計報告分為摘要和正文兩部分1 企業(yè)的概況 包括企業(yè)的主要工藝特點 企業(yè)在國內(nèi)及同行業(yè)中的地位 2 企業(yè)的能源管理體系3 企業(yè)用能分析 能源流程 能源實物量平衡 能源統(tǒng)計和計量情況 能源價格 4 企業(yè)能源審計的主要任務(wù)和內(nèi)容5 企業(yè)能源消費結(jié)構(gòu) 審計期內(nèi) 6 各種能耗指標7 能源成本與能源利用效果評價8 節(jié)能技改項目的財務(wù)分析與經(jīng)濟評價9 存在的問題及節(jié)能潛力分析10 審計結(jié)論和建議 企業(yè)能源審計過程中的分工 企業(yè) 1 企業(yè)提供能源審計的主要內(nèi)容 主要目標和審計時間 2 企業(yè)組織召開能源審計動員會 審計單位提供有關(guān)能源審計的政策 技術(shù) 范例等方面的資料 3 協(xié)助審計單位做好審計前的培訓(xùn) 4 提供現(xiàn)場勘察點名錄 相關(guān)技術(shù)人員陪同現(xiàn)場勘察 5 提供企業(yè)概況資料 6 提供企業(yè)生產(chǎn) 技術(shù) 工藝 生產(chǎn)運行資料 7 提供企業(yè)的產(chǎn)量 物耗 能源消耗 能源價格情況 8 提供企業(yè)的能源管理制度及與能源消耗有關(guān)的相關(guān)制度 9 提供企業(yè)的計量系統(tǒng)情況 10 提供企業(yè)余熱資源 污水等可能性資源情況 11 審計單位提出必要的能源監(jiān)測方案時 被審計單位應(yīng)積極執(zhí)行監(jiān)測方案的內(nèi)容