關(guān)于提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力的建議.doc

.關(guān)于提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力的建議一、我縣企業(yè)科技創(chuàng)新中存在的問題（一）核心技術(shù)的研發(fā)能力不強。企業(yè)專利申請多數(shù)是實用型或外觀型的，發(fā)明專利不多，特別是關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)少。一些高新技術(shù)企業(yè)總體水平仍處于較低層次，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)不強，沒有形成上規(guī)模的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。尤其是面廣量大的中小企業(yè)研發(fā)能力更是非常薄弱，還有很長的路要走。（二）技術(shù)創(chuàng)新投入不足。全縣研發(fā)經(jīng)費投入達到銷售額5%以上的企業(yè)只有少數(shù)幾家，大多數(shù)中小企業(yè)，受困于資金、縣場、效益等綜合因素的影響，研發(fā)投入難有保障，企業(yè)平均研發(fā)投入只占銷售收入的1%左右。政府引導(dǎo)性投入效應(yīng)難以對各個層次上的企業(yè)發(fā)揮作用。（三）技術(shù)創(chuàng)新人才匱乏。中高級技術(shù)人員不多，而且主要集中在一些規(guī)模較大的企業(yè)，民營中小企業(yè)中分布少，特別是面多量廣的中小企業(yè)中科技人才更少，高新技術(shù)人才匱乏，更缺乏高素質(zhì)的技術(shù)帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍，國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)軍人物更是少之又少。（四）技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系有待完善?？萍紕?chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)滯后，服務(wù)功能不足，政府部門和各類社會中介組織尚未充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,在投入引導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、信息傳播，以及咨詢、招標(biāo)、風(fēng)險投資、融資擔(dān)保等綜合服務(wù)方面,還有待于進一步完善。（五）扶持政策尚需進一步落實。為了提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，我縣已經(jīng)制定了一定的扶持政策，但有些政策落實有難度。如技術(shù)開發(fā)費稅前扣除政策，雖財政、科技部門已作了廣泛的宣傳，但企業(yè)受多種因素影響，執(zhí)行比較困難，在部分企業(yè)不易落實。二、對提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力的幾點建議科技創(chuàng)新是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是我縣實現(xiàn)跨越發(fā)展的有效途徑，是企業(yè)增強縣場競爭力的客觀選擇，也是企業(yè)提高經(jīng)濟效益的必由之路。我縣在科技創(chuàng)新工作中取得了一定的成績，但與加快發(fā)展的要求相比，仍需進一步加大工作力度，加快實施進度，不斷取得新的成效。（一）進一步突出企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，激發(fā)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，切實引導(dǎo)企業(yè)樹立強烈的科技創(chuàng)新意識，使企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新決策、投資、開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和受益的主體。促進企業(yè)建立良好的科技創(chuàng)新機制，加強以企業(yè)研發(fā)中心為主要形式的研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，使其成為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、引進與轉(zhuǎn)化科技成果的主體力量。引導(dǎo)企業(yè)主要依靠自身力量在自主創(chuàng)新上有所突破，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域掌握更多的知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，促進“技術(shù)企業(yè)化、企業(yè)技術(shù)化”。充分調(diào)動企業(yè)家的科技創(chuàng)新熱情，發(fā)揮企業(yè)家在科技創(chuàng)新中的組織作用。大力引進創(chuàng)新人才，支持企業(yè)將創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果及其產(chǎn)業(yè)化程度作為重要的分配標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。（二）建立多渠道的科技經(jīng)費投入機制，完善多元化的科技創(chuàng)新投融資體系。建立穩(wěn)定的財政科技投入增長機制，確?？萍冀?jīng)費增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。優(yōu)化財政科技資金投向，建立追蹤問效機制，明確支持重點，優(yōu)先投向共性、關(guān)鍵性、前沿性技術(shù)研發(fā)和公共實驗室、大型科學(xué)儀器、文獻、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)共享平臺建設(shè)，切實提高財政科技資金的使用效益。發(fā)揮企業(yè)的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)既要用足用好政策，又要有不等不靠的意識，加大對科技創(chuàng)新的投入，鼓勵企業(yè)針對研發(fā)規(guī)劃按銷售收入提取一定比例資金設(shè)立自主創(chuàng)新專項基金，著重用于引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。加快投融資體制改革步伐，探索建立風(fēng)險投資體系。通過政府設(shè)立啟動資金，成立科技創(chuàng)業(yè)投資公司，吸引國際性專業(yè)性投資公司和國家政策性銀行共同投資。逐步培育高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)外資本縣場上融資的外部環(huán)境，為高新技術(shù)企業(yè)進入資本縣場提供中介服務(wù)，培育有潛質(zhì)的優(yōu)秀高新技術(shù)企業(yè)，并扶持上縣，實現(xiàn)在國內(nèi)外資本縣場上的融資。積極發(fā)展信用擔(dān)保機構(gòu)，建立健全信用擔(dān)保體系，為企業(yè)自主創(chuàng)新項目貸款提供金融風(fēng)險支持。（三）加強公共服務(wù)平臺建設(shè)，盡快提升為企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)的功能。建立和完善研發(fā)服務(wù)平臺、信息服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)平臺、科技創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)平臺五大公共服務(wù)平臺，使其成為推進科技興縣戰(zhàn)略的主要抓手。整合我縣現(xiàn)有的科技公共平臺資源，充分發(fā)揮已有設(shè)備的最大效益，變資源的部門所有、單位所有為社會共有，為我縣企業(yè)特別是廣大中小型企業(yè)服務(wù)。盡快設(shè)立科技平臺運行補貼專項資金，由財政對有關(guān)平臺的運行經(jīng)費先給予一定年限的補貼，到期后實現(xiàn)縣場化運作。加快培育技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、無形資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權(quán)代理等科技服務(wù)中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會，提高其承接從政府轉(zhuǎn)移出來的職能和服務(wù)的能力。加快培育技術(shù)縣場及金融、會計、法律、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為創(chuàng)新型企業(yè)提供良好服務(wù)。加大科技創(chuàng)業(yè)孵化器、高?？萍紙@區(qū)建設(shè)力度，為我縣的科技創(chuàng)新提供較好的載體和運作平臺。（四）加強知識產(chǎn)權(quán)等項工作，重視創(chuàng)建企業(yè)無形資產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)盡快實施知識產(chǎn)權(quán)等項工作推進計劃，采取專利化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化策略，發(fā)揮其對自主創(chuàng)新的促進作用。建立完善的專利管理、保護和服務(wù)支撐體系，增強行業(yè)協(xié)會對知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)調(diào)管理，提高企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護的運用能力。引導(dǎo)骨干企業(yè)以形成專利為目標(biāo)的自主創(chuàng)新，促進其專利類型從外觀設(shè)計、實用新型向發(fā)明專利轉(zhuǎn)變，專利申請從注重國內(nèi)向內(nèi)外并重轉(zhuǎn)變，對其發(fā)明專利、國外專利的申報給予資金扶持和獎勵。推動企業(yè)建立研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化同步的工作機制，及時將技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)爭取參加全國標(biāo)準(zhǔn)化委員會，參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，增強核心競爭力，搶占縣場制高點和主動權(quán)。引導(dǎo)扶持廣大中小企業(yè)采用國際先進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為自主創(chuàng)新提供技術(shù)基礎(chǔ)和操作平臺。建立完善有利于品牌培育、發(fā)展和保護的機制，利用財稅、金融等手段為企業(yè)開辟優(yōu)秀品牌綠色通道。引導(dǎo)企業(yè)逐步實現(xiàn)經(jīng)營模式由產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)技術(shù)、資本和品牌資源在更高層次上的整合，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的品牌。（五）加快實施“人才強縣”戰(zhàn)略，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供強有力的智力支撐。人才資源是第一資源，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，構(gòu)建富有生機活力的人才機制，營造有利于各類人才發(fā)揮才干的良好環(huán)境。采用柔性策略和優(yōu)厚條件吸引有專長、高層次科技創(chuàng)新和科技管理人才來連創(chuàng)業(yè)、工作。對于投資創(chuàng)業(yè)型人才和技術(shù)管理型人才的引進，采取不同的形式。政府把有限的資源用來吸引投資創(chuàng)業(yè)型人才，而技術(shù)管理型人才由企業(yè)自主選擇，促進企業(yè)引進急需的技術(shù)骨干，勇于打破常規(guī)，高薪聘用。引導(dǎo)企業(yè)制定人力資本入股策略，采用股權(quán)、期權(quán)等激勵措施更好地留住人才，使他們與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系到一起，長期地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。在招商引資中注重招商選技，招商引才，吸引優(yōu)秀人才加盟，有目的地引進高等院校和科研機構(gòu)，壯大我縣科研力量。鼓勵有條件的大型企業(yè)建立和完善國家級、省級技術(shù)中心和工程研究中心，引導(dǎo)企業(yè)與全國有關(guān)高校、科研院所開展全面的有成效的合作，這樣才有利于企業(yè)創(chuàng)新能力的提高。注意培養(yǎng)“工人型專家”和技術(shù)創(chuàng)新能手，適時組織企業(yè)間的科技創(chuàng)新競賽活動，對其成果顯著者，給予重獎，并與技術(shù)職務(wù)晉升和提升工資掛鉤，營造全員科技創(chuàng)新的良好氛圍，逐步形成創(chuàng)新人才的群體。推動企業(yè)與有關(guān)高校、科研院所及其它社會科技資源緊密結(jié)合，打破現(xiàn)有的體制分割和隸屬關(guān)系的界限，以課題為紐帶，以行業(yè)領(lǐng)軍人物為核心，整合現(xiàn)有的人才資源，創(chuàng)造產(chǎn)學(xué)研連結(jié)的人才流動新模式。（六）提高重點領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力，培育和推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。擴張高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過計劃引導(dǎo)、政策扶持、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等措施，切實加強高新技術(shù)的研究開發(fā)和科技攻關(guān)，不斷增強自主創(chuàng)新能力，建立一批輻射帶動作用較強的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，培育、引進和壯大高新技術(shù)企業(yè)，推進重大科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。充分運用本縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使之成為高新技術(shù)主導(dǎo)